Страница:
а) Фракция КПРФ
№ 1.5 - 2195/21 "11" октября 1999 г.
"Коммунистическая партия Российской Федерации и ее фракция в Государственной Думе в своей политике исходят из принципа неприкосновенности территориальной целостности нашего государства и выступают против попыток изменения послевоенных границ, под какими бы предлогами эти изменения не осуществлялись. Этот принцип распространяется и на гак называемую "проблему Курильских островов".
Вместе с тем, КПРФ и депутаты - коммунисты последовательно выступают за всемерное развитие российско-японских отношений, поиск путей разрешения спорных проблем на основе признания существующих реальностей. При этом все договоренности с Японией должны исходить не из конъюнктурных соображений и расчетов отдельных политиков, а из интересов российского народа и обязателъно с его согласия".
Руководитель фракции "КПРФ"
В Государственной Думе РФ
Председатель ЦК КПРФ Г.Зюганов
Заместитель Председателя
Государственной Думы С.Горячева
=================================================
б) Депутатская группа "Народовластие"
№ 5.7 - 98 "19" марта 1999 г.
Уважаемые товарищи!
На Ваш запрос, признает ли депутатская группа "Народовластие" Государственной Думы Российской Федерации территориальные претензии Японии к России, в частности, на группу южных островов Курильского архипелага, сообщаем следующее.
Не касаясь давней (XVIII - XIX вв.) истории Курил, которая также свидетельствует о приоритете России в открытии, освоении и владении Курильскими островами (включая южные) уже в XVIII столетии, подчеркнем решающее значение событий середины XX века для вопроса о государственной принадлежности Курильских островов.
По нашему убеждению, исходными позициями, определившими современный правовой статус Курил, являются:
поражение Японии во 2-й Мировой войне;
решения и договоренности держав-победительниц, прежде всего Ялтинское соглашение от 11 февраля 1945г., подтвержденное затем в Потсдамской декларация от 14.08.1945 и Акте о безоговорочной капитуляции Японии от 2.09.1945, в соответствии с которыми все Курильские острова, а также южный Сахалин были переданы Советскому Союзу.
В связи с этим мы считаем, что никакой проблемы "северных территорий" не существует, а существует проблема необоснованных претензий Японии на южную группу Курильских островов, что является ничем иным, как попыткой Японии добиться пересмотра итогов 2-й Мировой войны.
Руководитель группы Н.И.Рыжков
=================================================
в) фракция ЛДПР
"11" февраля 1999 г. № 5.1/26 - 392
Отвечая на Ваш вопрос: "Признает ли фракция ЛДПР территориальные претензии Японии к России, в частности, на группу южных островов Курильского архипелага?", можно сказать следующее.
Курильские острова, так же как и Южный Сахалин, переданы Советскому Союзу после окончания Второй мировой войны на основании решения Ялтинской конференции (6-11 февраля 1945г.), подтвержденному в Потсдамской декларации союзных держав от 14.08.45 и Акте о безоговорочной капитуляции Японии от 2.09.45. Причем, речь в этих документах шла обо всем архипелаге, без какого-либо выделения из него южных Курил (т.н. "северных территорий"), на которые сейчас претендует Япония.
Факт изъятия у Японии в качестве меры наказания за совершенную агрессию, наряду с другими территориями (например, Тайванем), всего Курильского архипелага, был подтвержден в Сан-Францисском мирном договоре 1951 г., в котором Япония отказалась "от всех прав, правооснований и претензий" на Курильские острова и южную часть острова Сахалин, а также обязалась соблюдать все договоренности и решения союзных держав периода Второй мировой войны, а, следовательно, и Ялтинское соглашение. В этой связи, заявления Японии о необязательности для нее Ялтинского соглашения являются юридически несостоятельными.
Принадлежность СССР всех Курил, включая южные, была вновь подтверждена в совместной советско-японской Декларации 1956г., прекратившей состояние войны и восстановившей дипломатические отношения между двумя странами.
Утверждения Японии о якобы непризнании ею послевоенной границы с СССР-РФ также лишены основания, поскольку и без заключения мирного договора Япония фактически признала существующую послевоенную границу в ряде подписанных ею двухсторонних договоров и соглашений (прежде всего, в Декларации 1956г.).
Несостоятельны также встречающиеся до сих пор в Японии утверждения о том, что южные Курилы - группа островов Малой Курильской гряды, острова Шикотан, Кунашир и Итуруп - не входят в понятие Курильские острова и к Курильским островам не относятся, поскольку во всех справочниках, включая японские довоенные, архипелаг определен как гряда вулканических островов, протянувшихся от мыса Лопатки на Камчатке до гавани Немуро на северо-восточном побережье Хоккайдо, главными из которых, наряду с другими островами архипелага, названы Итуруп, Кунашир и Шикотан.
В связи с вышесказанным, фракция ЛДПР не признает какие-либо территориальные претензии Японии к России, в том числе на группу южных островов Курильского архипелага.
Руководитель
фракции ЛДПР В.Жириновский
================================================
г) Аграрная депутатская группа
"8" февраля 1999 г.
"Вторая мировая война окончилась белее 50 лет пазад - в 1945 году. Сегодня нет никаких оснований пересматривать ее итоги, в том числе и касающиеся сложившихся границ между государствами. Исхода из этого, Аграрная депутатская группа не признаёт территориальные претензии Японии к России.
В то же время нельзя не видеть серьезных трудностей, связанных с социальным обустройством и хозяйственным освоением южных островов Курильского архипелага. Дошло до того, что брошенные на произвол судьбы жители этих островов сами инициируют вопрос о передаче островов Японии. Добытую конрабандным способом рыбу наши рыбаки везут на продажу в японские порты - на этом Россия терпит немалые убытки. Однако российские власти практически ничего не предпринимают для наведения порядка в рыбодобыче, для реального улучшения условий труда и быта островитян, полноправных граждан России.
Принятия надлежащих мер, связанных с правовым урегулированием спорных вопросов в освоении морских богатств, мы ожидаем и от японской стороны. Поскольку убеждены - все, что делается путем контрабанды не имеет будущего. Ни в экономике, ни в политике.
В принципе же мы за всемерное развитие добрососедских отношений с Японией на взаимовыгодной основе. Лимит на силовое разрешение спорных вопросов между нашими странами уже исчерпан".
Руководитель
Аграрной депутатской группы Н.М.Харитонов
===============================================
д) Группа "Регионы России" - Блок "Вся Россия"
"7" октября 1999 г.
КУРИЛЫ - ЧАСТЬ ВСЕЙ РОССИИ
Проблему Курильских островов, на мой взгляд, невозможно рассматривать и решать вне той общей ситуации, которая сложилась в стране. В последнее время, идет много разговоров о возможном распаде Российского государства на мелкие части. Нарастает количество претензий к России со стороны иностранных государств. Внутри страны чеченские террористы объявили открытую войну обществу. Необходимо признать, что и проблема Курильских островов, и другие проблемы Российского государства во многом созданы неумелыми действиями представителей федеральной власти.
В этой связи хочу отметить, что в программе общественно-политического блока "Вся Россия" подчеркивается: "Мы намерены сделать федеральную власть эффективной и реально подотчетной обществу". Только такая власть в силах сохранить Россию как единое государство.
Сторонники отторжения территорий России аргументируют свою позицию тем, что территориальные уступки будут способствовать расширению и активизации российско - японского - экономического сотрудничества. Но, позвольте, разве нельзя увеличивать сотрудничество без ослабления российских позиций на Дальнем Востоке? А если после Курил от нас попросят уступить Хабаровский край или Камчатку для дальнейшей активизации экономических отношений?
Блок "Вся Россия" считает, что "необходимо окончательно и навсегда покончить с прежней практикой, когда формирование международной политики начиналось и заканчивалось в институтах федеральной исполнительной власти, а потом навязывалось всему нашему обществу".
На мои взгляд, оптимальный путь решения проблемы Курильских островов заключается в том, чтобы, во-первых, прекратить всякие разговоры о существовании такой проблемы. Курилы - неотьемлемая и важная часть России. Во-вторых, необходимо создать режим максимального благоприятствования для развития взаимовыгодных экономических отношений между Россией и Японией в зоне Курильских островов. И пусть жители Курил в полной мере пользуются плодами этого равноправного сотрудничества. В-третьих, Японии и ее гражданам может быть предоставлен особый правовой статус для посещения островов и экономической деятельности в этом регионе.
Руководитель депутатской группы
"Регионы России" О.В.Морозов
====================================================
е) Фракция "Яблоко"
19 марта 1999 г.
Признает ли фракция "ЯБЛОКО" территориальные претензии Японии к России, в частности, на группу южных островов Курильского архипелага?
Фракция "ЯБЛОКО" не признает территориальных претензии Японии к России на Южные Курилы. Но мы отдаем себе отчет, что между нашими государствами существует территориальный спор. У японцев есть своя система аргументации в пользу того, что острова принадлежат им. У России - своя.
Между государствами территориальные споры могут решаться. В истории есть много тому примеров. Важно найти вариант компромисса. Но японская сторона заняла в этом вопросе крайне негибкую позицию. Они настаивают, чтобы четыре острова были возвращены Японии. Все компромиссы для японцев сводятся к вопросу, будут ли отданы все острова сразу или по очереди, в течение длительного времени. О других способах решения проблемы они и слышать не хотят. Хотя варианты есть.
Например, оставить острова под суверенитетом России, но предоставить Японии очень широкие права, в том числе экономические, позволить японцам не только посещать эти острова, но даже расселяться там. Возможно было бы передать часть островов Японии, а часть оставить у России. Можно найти другие пути решения проблемы, но главное - искать выход из этой конфликтной ситуации. Нельзя и так ставить вопрос: "мы им острова, они нам деньги". Во-первых, это аморально: территорию за деньги не продают (правда, Аляска в свое время была продана, но сейчас ситуация иная). Во-вторых, никаких денег все равно не будет, никто не будет вкладывать деньги в развитие Сибири и Дальнего Востока. Это регионы с крайне неблагоприятным инвестиционным климатом. Там процветает коррупция, организованная преступность, не развита правовая база и т.д. Ведь и другие страны, с которыми у нас нет территориальных споров (Китай, Южная Корея, США, Тайвань), тоже не спешат вкладывать деньги в эти наши регионы.
Дальний Восток сегодня все более отдаляется от России и экономически, и политически, и даже демографически. Когда мы сделаем эти регионы привлекательными для инвестиций - туда пойдут капиталовложения, китайские, южнокорейские, тайваньские, американские. Тогда и японский капитал тоже захочет прийти в экономически привлекательный регион, чтобы не уступить его конкурентам. И тогда уже японский капитал станет оказывать сильнейшее давление на свое правительство, и правительству придется менять позицию по островам, искать компромисс, а не ставить нам ультиматум за ультиматумом.
Мы готовы к сотрудничеству с японской стороной, к экономическому взаимодействию. Мы готовы вместе работать над созданием системы безопасности на Дальнем Востоке, в том числе и в военной сфере. Надо сделать все, чтобы развеять страхи, десятилетиями нагнетавшиеся возможностью передачи островов и вследствие этого потерей нашей безопасности.
Все это не означает признание нами японских претензий. Это означает, что мы хотим решить этот территориальный спор цивилизованно.
Алексей Арбатов, "ЯБЛОКО",
заместитель председателя комитета ГД по обороне
=================================================
ж) Фракция "Наш дом - Россия"
"11" июня 1999 г. № 718
На сформулированный Вами вопрос об отношении нашей фракции к территориальным претензиям Японии на Южно-Курильские острова мы сообщаем: фракция "Наш дом - Россия" считает претензии японской стороны не обоснованными и выступает против передачи этой территории под юрисдикцию Японии.
Депутат ГД Думы ФС РФ
Заместитель Председателя
комитета по международным делам А.П. Андреев
======================================================
з) Группа "Народный депутат"
"29" марта 2000 г.
Депутатская группа "Народный депутат" территориальные претензии Японии к России не признает.
Руководитель группы Г.Н.Райков
==================================================
и) Фракция "Отечество - Вся Россиия"
"23" января 2001 г. № КК / 150
Проблема заключения т.н. мирного договора между Россией и Японией неоднократно обсуждалась фракцией "Отечество - Вся Россия" на своих заседаниях и в ходе контактов с зарубежными парламентариями. Фракция убеждена в том, что решение этой проблемы, включая территориальные аспекты, должно быть взаимоприемлемым, не нарушать суверенитета и территориальной целостности России, получит поддержку общественнности и парламентов обеих стран.
Члены фракции исходят из принципа незыблемости итогов второй мировой войны, нарушение которого привело бы к негативным последствиям как для России, так и всей системы международных отношений, открыло бы путь к претензиям многих стран на персмотр установившихся в мире границ. При этом фракция учитывает и позицию Сахалинской областной думы, которая, выражая волю своих избирателей, неоднократно заявляла о недопустимости обсуждения аопроса о передаче Курильских островов либо их части как условия подписания мирного договора между Россией и Японией.
Фракция считает, таким образом, бесперспективной занятую японской стороной позицию, основывающуюся на максималистском подходе и предвзятом, вс вою пользу, толковании положений известной советско-японской Декларации 1956 года. Вместе стем, нецелесообразной представляется и другая крайняя позиция, котрой придерживалось на протяжении десятилетий советсткое руководство, а именно, замалчивание проблемы, игнорирование настроений японской общественности по данному вопросу.
С учетом обстоятельств фракция считает в сложившейся ситуации наиболее продуктивным путь синхронного поддержания политического диалога по данной проблеме, с одной сторны, и налаживания взаимовыгодного сотрудничества сторон на Курильских островах - с другой, с целью развития совместной хозяйственной деятельности и упрощения контактов между людьми в регионе. Только таким образом возможен выход на долгосрочные и, главное, жизнеспособные решения в интересах народов двух стран-соседей.
Заместитель руководителя фракции
К.Косачев
===================================================
и) Фракция "Единство"
"00" ноября 2001 г. № сс / 150
На вопрос, поставленный членами авторского коллектива сборника "Русские Курилы: история и современность" В.К.Зилановым и А.Ю.Плотниковым "Признает ли фракция "Единство" территориальные претензии Японии к России, в частности, на группу южных островов Курильского архипелага?", на современном этапе исторического развития следовало бы ответить следующим образом.
На наш взгляд сам вопрос поставлен не совсем корректно. В нем как бы утверждается, что Япония как государство требует возврата исконно своих земель, которые на протяжении всей ее истории были заселены японцами и которые в настоящее время каким-то случайным образом стали принадлежать России. То есть подменяется проблема юридического характера, проблемой государственно-географической.
Проблема же на самом деле вызвана неточностями, а возможно и ошибками юридического плана при регулировании взаимоотношений с Японией в прошлые годы путем заключения международных договоров, соглашений, взаимных деклараций и т.д. Как известно, самыми сложными из перечисленных юридических документов является Сан-Францисский мирный договор 1951 г. и, особенно, современная трактовка Советско-Японской Декларации 1956 г., что выводит проблему уже в политическое русло, в том числе и в политическую плоскость взаимоотношений наших двух стран.
В разрешении этой проблемы фракция "Единство" целиком и полностью разделяет точку зрения Президента Российской Федерации В.В.Путина, который 3 сентября 2000 г. в г.Южно-Сахалинске на подобный вопрос ответил: "... проблема существует, и ее надо обсуждать. Но Россия никому не собирается отдавать свои земли" ("Губернские ведомости" № 172 от 5 сентября 2000 г.). Кроме того, мы солидарны и с точкой зрения Министра иностранных дел России И.С.Иванова, который на рабочем совещании в администрации Сахалинской области 20 февраля 1999 г. заявил: "В целом хотел бы подчеркнуть, что у жителей Южных Курил нет оснований для беспокойства по поводу якобы неопределенности их судьбы в связи с ведущимися нами переговорами с Японией. Земля, на которой вы живете, есть и останется неотъемлемой частью России" (цитируется по стенограмме).
Таким образом, фракция "Единство" будет прилагать все свои усилия и возможности для решения обозначенной проблемы. В этом плане фракция не только поддерживает инициативу Сахалинской областной Думы о проведении в ближайшее время парламентских слушаний в Государственной Думе по этой тематике, но и примет в них самое непосредственное участие.
С уважением,
Руководитель фракции "Единство" В.А.Пехтин.
==================================================
Фракция "Союз Правых Сил" свой ответ не представила.
===================================================
18. Открытое письмо В.В.Путину
Президенту Российской Федерации
В.В.Путину
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО
Уважаемый Владимир Владимирович !
Обратиться к Вам с открытым письмом нас, специалистов в области истории, права, экономики, международных отношений и дипломатических работников, побудила неопределенная и двойственная позиция российской стороны по вопросу о территориальных притязаниях Японии на принадлежащие России южные Курильские острова, сложившаяся после Вашего визита в Токио в сентябре и в Бруней в ноябре т.г.
Вопрос этот становится еще более важным в связи с Вашей очередной предстоящей встречей с премьер-министром Японии Иосиро Мори.
Налицо явное несоответствие сделанного Вами накануне визита в г. Южно-Сахалинске твердого заявления о недопустимости каких-либо территориальных уступок Японии и тех документов, которые были подписаны в ходе визита, и последующих высказываний ответственных работников МИДа России по этому вопросу.
Прежде всего, это касается совместного Заявления по проблеме мирного договора от 5 сентября 2000 года. В нем вновь повторяются ничем реально не обоснованные и не оправданные заявления о "пограничном размежевании" между Россией и Японией и о необходимости "выработки мирного договора путем решения вопроса о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи". При этом группа островов Хабомаи, почему-то, называется по-японски, хотя в России эти острова, наряду с о. Шикотан имеют узаконенное наименование "острова Малой Курильской гряды".
Такой подход объективно открывает дорогу для принятия различного рода "компромиссных" формулировок, которые на деле ведут лишь к постоянным уступкам Японии. Японское же правительство, в отличие от нас, не принимает никаких иных вариантов урегулирования, кроме "возврата" так называемых "северных территорий", твердо придерживаясь своих принципиальных требований. В этом Вы могли убедиться сами в ходе своих последних переговоров с премьер-министром Японии Иосиро Мори.
Одновременно с этим, различные "исследовательские фонды", в первую очередь созданный МИДом Японии "Японский фонд", ведут на территории России среди ее населения и общественности активную и целенаправленную пропаганду идеи о передаче южных Курил Японии. Эта деятельность осуществляется при непосредственной поддержке и координации японского МИДа и посольства Японии в России при полном бездействии наших соответствующих ведомств. Более того, наши дипломаты продолжают заявлять о каком-то "размежевании" и даже о том, что "...определенные аргументы у японской стороны в пользу решения вопроса по ее варианту (передача южных Курил) имеются".
По существу создалась ситуация, когда в этом принципиальном вопросе двусторонних отношений наше внешнеполитическое ведомство идет на поводу у японского МИДа, а руководство страны не разъясняет свою позицию относительно территориальных притязаний Японии на российские южные Курилы.
Уважаемый Владимир Владимирович, мы не будем сейчас вновь приводить доказательства законности принадлежности нашей стране всего Курильского архипелага и отсутствия у Японии каких-либо серьезных исторических и правовых оснований претендовать на эти острова - они Вам, думаем, хорошо известны.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что все вопросы, необходимые для нормального развития двухсторонних отношений между нашими странами, которые обычно решаются в мирных договорах, уже давно решены. Решены, в первую очередь, Совместной советско-японской Декларацией 1956 г., в соответствии с которой было прекращено состояние войны между Советским Союзом и Японией, восстановлены дипломатические и консульские отношения, решен вопрос о репарациях и репатриации японских граждан, созданы условия для развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества. На основе этого базового послевоенного документа был подписан целый ряд двусторонних соглашений и договоров.
Решен, в том числе, и вопрос о границе, вопреки утверждениям японской стороны о "непризнании" ею послевоенной границы с СССР-Россией и заявлениям наших дипломатов о том, что эта граница до настоящего времени не получила окончательного международно-правового оформления.
Япония признала послевоенную границу с Советским Союзом, подписав Совместную декларацию 1956 г., где острова Малой Курильской гряды (Шикотан и группа островов, называемых в Японии "Хабомаи") упомянуты как советская территория, а также серию рыболовных соглашений 60-80 гг., в которых Япония обязалась соблюдать действующие там советские законы и правила, что означает фактическое признание российского суверенитета над южными Курилами.
Все то, что было сделано в последнее десятилетие в российско-японских отношениях являлось ни чем иным, как отходом от этих соглашений и договоренностей.
Так, "усилиями" прежнего правительства было заключено "Соглашение о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов" от 21 февраля 1998 года, которое вводит беспрецедентный в новейшей истории режим бесконтрольного рыболовства для японских рыбаков в российских территориальных водах.
Учитывая изложенное, становится все более очевидным, что в настоящее время в отношениях между Россией и Японией не существует неурегулированных вопросов, которые требуют заключения мирного договора, который в нынешней ситуации нужен Японии лишь как средство для удовлетворения своих территориальных претензий к нашей стране. Напомним, мирный договор отсутствует у нас и с Германией, что никак не мешает динамичному развитию всесторонних отношений между двумя странами.
Уважаемый Владимир Владимирович, мы надеемся, что Вы проявите твердость и не последуете совету тех, кто в недавнем прошлом практически готовил сдачу Японии южных Курил, а сейчас подталкивает, и будет подталкивать Вас на принятие опрометчивых и ущербных для национальных интересов России решений, которые могут привести к необратимым последствиям не только для нашей страны, но и всего Азиатско-Тихоокеанского региона.
Мы выступаем за динамичное развитие всесторонних добрососедских отношений между Россией и Японией, основанных на доверии и отвечающих их национальным интересам и безопасности без каких-либо территориальных увязок и претензий.
Пересмотр территориальных итогов второй мировой войны - а именно это будет означать уступка необоснованным претензиям Японии - станет тем шагом, который неизбежно вызовет "цепную реакцию" территориальных переделов во всем мире со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Дружбу и сотрудничество с Японией - и не только с ней - нельзя покупать ценой территориальных уступок. Это тупиковый путь, путь в никуда.
Хотелось бы верить, что Вы используете свой авторитет президента России и доверие народа для сохранения в полной мере территориальной целостности России, как для нынешнего, так и будущих поколений.
Бабурин С.Н., доктор юридических наук
Галицкий В.П., доктор юридических наук, профессор, академик Академии Военных Наук
Зимонин В.П., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Зиланов В.К., профессор, академик МАНЭБ, заслуженный работник рыбного хозяйства России
Извеков Н.Н., член научного совета РАН по проблемам международных отношений и внешней политики России, вице-президент Внешнеполитической ассоциации
Коваленко И.И., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН посол, доктор исторических наук, академик
Кулик Б.Т., чрезвычайный и полномочный РАЕН
№ 1.5 - 2195/21 "11" октября 1999 г.
"Коммунистическая партия Российской Федерации и ее фракция в Государственной Думе в своей политике исходят из принципа неприкосновенности территориальной целостности нашего государства и выступают против попыток изменения послевоенных границ, под какими бы предлогами эти изменения не осуществлялись. Этот принцип распространяется и на гак называемую "проблему Курильских островов".
Вместе с тем, КПРФ и депутаты - коммунисты последовательно выступают за всемерное развитие российско-японских отношений, поиск путей разрешения спорных проблем на основе признания существующих реальностей. При этом все договоренности с Японией должны исходить не из конъюнктурных соображений и расчетов отдельных политиков, а из интересов российского народа и обязателъно с его согласия".
Руководитель фракции "КПРФ"
В Государственной Думе РФ
Председатель ЦК КПРФ Г.Зюганов
Заместитель Председателя
Государственной Думы С.Горячева
=================================================
б) Депутатская группа "Народовластие"
№ 5.7 - 98 "19" марта 1999 г.
Уважаемые товарищи!
На Ваш запрос, признает ли депутатская группа "Народовластие" Государственной Думы Российской Федерации территориальные претензии Японии к России, в частности, на группу южных островов Курильского архипелага, сообщаем следующее.
Не касаясь давней (XVIII - XIX вв.) истории Курил, которая также свидетельствует о приоритете России в открытии, освоении и владении Курильскими островами (включая южные) уже в XVIII столетии, подчеркнем решающее значение событий середины XX века для вопроса о государственной принадлежности Курильских островов.
По нашему убеждению, исходными позициями, определившими современный правовой статус Курил, являются:
поражение Японии во 2-й Мировой войне;
решения и договоренности держав-победительниц, прежде всего Ялтинское соглашение от 11 февраля 1945г., подтвержденное затем в Потсдамской декларация от 14.08.1945 и Акте о безоговорочной капитуляции Японии от 2.09.1945, в соответствии с которыми все Курильские острова, а также южный Сахалин были переданы Советскому Союзу.
В связи с этим мы считаем, что никакой проблемы "северных территорий" не существует, а существует проблема необоснованных претензий Японии на южную группу Курильских островов, что является ничем иным, как попыткой Японии добиться пересмотра итогов 2-й Мировой войны.
Руководитель группы Н.И.Рыжков
=================================================
в) фракция ЛДПР
"11" февраля 1999 г. № 5.1/26 - 392
Отвечая на Ваш вопрос: "Признает ли фракция ЛДПР территориальные претензии Японии к России, в частности, на группу южных островов Курильского архипелага?", можно сказать следующее.
Курильские острова, так же как и Южный Сахалин, переданы Советскому Союзу после окончания Второй мировой войны на основании решения Ялтинской конференции (6-11 февраля 1945г.), подтвержденному в Потсдамской декларации союзных держав от 14.08.45 и Акте о безоговорочной капитуляции Японии от 2.09.45. Причем, речь в этих документах шла обо всем архипелаге, без какого-либо выделения из него южных Курил (т.н. "северных территорий"), на которые сейчас претендует Япония.
Факт изъятия у Японии в качестве меры наказания за совершенную агрессию, наряду с другими территориями (например, Тайванем), всего Курильского архипелага, был подтвержден в Сан-Францисском мирном договоре 1951 г., в котором Япония отказалась "от всех прав, правооснований и претензий" на Курильские острова и южную часть острова Сахалин, а также обязалась соблюдать все договоренности и решения союзных держав периода Второй мировой войны, а, следовательно, и Ялтинское соглашение. В этой связи, заявления Японии о необязательности для нее Ялтинского соглашения являются юридически несостоятельными.
Принадлежность СССР всех Курил, включая южные, была вновь подтверждена в совместной советско-японской Декларации 1956г., прекратившей состояние войны и восстановившей дипломатические отношения между двумя странами.
Утверждения Японии о якобы непризнании ею послевоенной границы с СССР-РФ также лишены основания, поскольку и без заключения мирного договора Япония фактически признала существующую послевоенную границу в ряде подписанных ею двухсторонних договоров и соглашений (прежде всего, в Декларации 1956г.).
Несостоятельны также встречающиеся до сих пор в Японии утверждения о том, что южные Курилы - группа островов Малой Курильской гряды, острова Шикотан, Кунашир и Итуруп - не входят в понятие Курильские острова и к Курильским островам не относятся, поскольку во всех справочниках, включая японские довоенные, архипелаг определен как гряда вулканических островов, протянувшихся от мыса Лопатки на Камчатке до гавани Немуро на северо-восточном побережье Хоккайдо, главными из которых, наряду с другими островами архипелага, названы Итуруп, Кунашир и Шикотан.
В связи с вышесказанным, фракция ЛДПР не признает какие-либо территориальные претензии Японии к России, в том числе на группу южных островов Курильского архипелага.
Руководитель
фракции ЛДПР В.Жириновский
================================================
г) Аграрная депутатская группа
"8" февраля 1999 г.
"Вторая мировая война окончилась белее 50 лет пазад - в 1945 году. Сегодня нет никаких оснований пересматривать ее итоги, в том числе и касающиеся сложившихся границ между государствами. Исхода из этого, Аграрная депутатская группа не признаёт территориальные претензии Японии к России.
В то же время нельзя не видеть серьезных трудностей, связанных с социальным обустройством и хозяйственным освоением южных островов Курильского архипелага. Дошло до того, что брошенные на произвол судьбы жители этих островов сами инициируют вопрос о передаче островов Японии. Добытую конрабандным способом рыбу наши рыбаки везут на продажу в японские порты - на этом Россия терпит немалые убытки. Однако российские власти практически ничего не предпринимают для наведения порядка в рыбодобыче, для реального улучшения условий труда и быта островитян, полноправных граждан России.
Принятия надлежащих мер, связанных с правовым урегулированием спорных вопросов в освоении морских богатств, мы ожидаем и от японской стороны. Поскольку убеждены - все, что делается путем контрабанды не имеет будущего. Ни в экономике, ни в политике.
В принципе же мы за всемерное развитие добрососедских отношений с Японией на взаимовыгодной основе. Лимит на силовое разрешение спорных вопросов между нашими странами уже исчерпан".
Руководитель
Аграрной депутатской группы Н.М.Харитонов
===============================================
д) Группа "Регионы России" - Блок "Вся Россия"
"7" октября 1999 г.
КУРИЛЫ - ЧАСТЬ ВСЕЙ РОССИИ
Проблему Курильских островов, на мой взгляд, невозможно рассматривать и решать вне той общей ситуации, которая сложилась в стране. В последнее время, идет много разговоров о возможном распаде Российского государства на мелкие части. Нарастает количество претензий к России со стороны иностранных государств. Внутри страны чеченские террористы объявили открытую войну обществу. Необходимо признать, что и проблема Курильских островов, и другие проблемы Российского государства во многом созданы неумелыми действиями представителей федеральной власти.
В этой связи хочу отметить, что в программе общественно-политического блока "Вся Россия" подчеркивается: "Мы намерены сделать федеральную власть эффективной и реально подотчетной обществу". Только такая власть в силах сохранить Россию как единое государство.
Сторонники отторжения территорий России аргументируют свою позицию тем, что территориальные уступки будут способствовать расширению и активизации российско - японского - экономического сотрудничества. Но, позвольте, разве нельзя увеличивать сотрудничество без ослабления российских позиций на Дальнем Востоке? А если после Курил от нас попросят уступить Хабаровский край или Камчатку для дальнейшей активизации экономических отношений?
Блок "Вся Россия" считает, что "необходимо окончательно и навсегда покончить с прежней практикой, когда формирование международной политики начиналось и заканчивалось в институтах федеральной исполнительной власти, а потом навязывалось всему нашему обществу".
На мои взгляд, оптимальный путь решения проблемы Курильских островов заключается в том, чтобы, во-первых, прекратить всякие разговоры о существовании такой проблемы. Курилы - неотьемлемая и важная часть России. Во-вторых, необходимо создать режим максимального благоприятствования для развития взаимовыгодных экономических отношений между Россией и Японией в зоне Курильских островов. И пусть жители Курил в полной мере пользуются плодами этого равноправного сотрудничества. В-третьих, Японии и ее гражданам может быть предоставлен особый правовой статус для посещения островов и экономической деятельности в этом регионе.
Руководитель депутатской группы
"Регионы России" О.В.Морозов
====================================================
е) Фракция "Яблоко"
19 марта 1999 г.
Признает ли фракция "ЯБЛОКО" территориальные претензии Японии к России, в частности, на группу южных островов Курильского архипелага?
Фракция "ЯБЛОКО" не признает территориальных претензии Японии к России на Южные Курилы. Но мы отдаем себе отчет, что между нашими государствами существует территориальный спор. У японцев есть своя система аргументации в пользу того, что острова принадлежат им. У России - своя.
Между государствами территориальные споры могут решаться. В истории есть много тому примеров. Важно найти вариант компромисса. Но японская сторона заняла в этом вопросе крайне негибкую позицию. Они настаивают, чтобы четыре острова были возвращены Японии. Все компромиссы для японцев сводятся к вопросу, будут ли отданы все острова сразу или по очереди, в течение длительного времени. О других способах решения проблемы они и слышать не хотят. Хотя варианты есть.
Например, оставить острова под суверенитетом России, но предоставить Японии очень широкие права, в том числе экономические, позволить японцам не только посещать эти острова, но даже расселяться там. Возможно было бы передать часть островов Японии, а часть оставить у России. Можно найти другие пути решения проблемы, но главное - искать выход из этой конфликтной ситуации. Нельзя и так ставить вопрос: "мы им острова, они нам деньги". Во-первых, это аморально: территорию за деньги не продают (правда, Аляска в свое время была продана, но сейчас ситуация иная). Во-вторых, никаких денег все равно не будет, никто не будет вкладывать деньги в развитие Сибири и Дальнего Востока. Это регионы с крайне неблагоприятным инвестиционным климатом. Там процветает коррупция, организованная преступность, не развита правовая база и т.д. Ведь и другие страны, с которыми у нас нет территориальных споров (Китай, Южная Корея, США, Тайвань), тоже не спешат вкладывать деньги в эти наши регионы.
Дальний Восток сегодня все более отдаляется от России и экономически, и политически, и даже демографически. Когда мы сделаем эти регионы привлекательными для инвестиций - туда пойдут капиталовложения, китайские, южнокорейские, тайваньские, американские. Тогда и японский капитал тоже захочет прийти в экономически привлекательный регион, чтобы не уступить его конкурентам. И тогда уже японский капитал станет оказывать сильнейшее давление на свое правительство, и правительству придется менять позицию по островам, искать компромисс, а не ставить нам ультиматум за ультиматумом.
Мы готовы к сотрудничеству с японской стороной, к экономическому взаимодействию. Мы готовы вместе работать над созданием системы безопасности на Дальнем Востоке, в том числе и в военной сфере. Надо сделать все, чтобы развеять страхи, десятилетиями нагнетавшиеся возможностью передачи островов и вследствие этого потерей нашей безопасности.
Все это не означает признание нами японских претензий. Это означает, что мы хотим решить этот территориальный спор цивилизованно.
Алексей Арбатов, "ЯБЛОКО",
заместитель председателя комитета ГД по обороне
=================================================
ж) Фракция "Наш дом - Россия"
"11" июня 1999 г. № 718
На сформулированный Вами вопрос об отношении нашей фракции к территориальным претензиям Японии на Южно-Курильские острова мы сообщаем: фракция "Наш дом - Россия" считает претензии японской стороны не обоснованными и выступает против передачи этой территории под юрисдикцию Японии.
Депутат ГД Думы ФС РФ
Заместитель Председателя
комитета по международным делам А.П. Андреев
======================================================
з) Группа "Народный депутат"
"29" марта 2000 г.
Депутатская группа "Народный депутат" территориальные претензии Японии к России не признает.
Руководитель группы Г.Н.Райков
==================================================
и) Фракция "Отечество - Вся Россиия"
"23" января 2001 г. № КК / 150
Проблема заключения т.н. мирного договора между Россией и Японией неоднократно обсуждалась фракцией "Отечество - Вся Россия" на своих заседаниях и в ходе контактов с зарубежными парламентариями. Фракция убеждена в том, что решение этой проблемы, включая территориальные аспекты, должно быть взаимоприемлемым, не нарушать суверенитета и территориальной целостности России, получит поддержку общественнности и парламентов обеих стран.
Члены фракции исходят из принципа незыблемости итогов второй мировой войны, нарушение которого привело бы к негативным последствиям как для России, так и всей системы международных отношений, открыло бы путь к претензиям многих стран на персмотр установившихся в мире границ. При этом фракция учитывает и позицию Сахалинской областной думы, которая, выражая волю своих избирателей, неоднократно заявляла о недопустимости обсуждения аопроса о передаче Курильских островов либо их части как условия подписания мирного договора между Россией и Японией.
Фракция считает, таким образом, бесперспективной занятую японской стороной позицию, основывающуюся на максималистском подходе и предвзятом, вс вою пользу, толковании положений известной советско-японской Декларации 1956 года. Вместе стем, нецелесообразной представляется и другая крайняя позиция, котрой придерживалось на протяжении десятилетий советсткое руководство, а именно, замалчивание проблемы, игнорирование настроений японской общественности по данному вопросу.
С учетом обстоятельств фракция считает в сложившейся ситуации наиболее продуктивным путь синхронного поддержания политического диалога по данной проблеме, с одной сторны, и налаживания взаимовыгодного сотрудничества сторон на Курильских островах - с другой, с целью развития совместной хозяйственной деятельности и упрощения контактов между людьми в регионе. Только таким образом возможен выход на долгосрочные и, главное, жизнеспособные решения в интересах народов двух стран-соседей.
Заместитель руководителя фракции
К.Косачев
===================================================
и) Фракция "Единство"
"00" ноября 2001 г. № сс / 150
На вопрос, поставленный членами авторского коллектива сборника "Русские Курилы: история и современность" В.К.Зилановым и А.Ю.Плотниковым "Признает ли фракция "Единство" территориальные претензии Японии к России, в частности, на группу южных островов Курильского архипелага?", на современном этапе исторического развития следовало бы ответить следующим образом.
На наш взгляд сам вопрос поставлен не совсем корректно. В нем как бы утверждается, что Япония как государство требует возврата исконно своих земель, которые на протяжении всей ее истории были заселены японцами и которые в настоящее время каким-то случайным образом стали принадлежать России. То есть подменяется проблема юридического характера, проблемой государственно-географической.
Проблема же на самом деле вызвана неточностями, а возможно и ошибками юридического плана при регулировании взаимоотношений с Японией в прошлые годы путем заключения международных договоров, соглашений, взаимных деклараций и т.д. Как известно, самыми сложными из перечисленных юридических документов является Сан-Францисский мирный договор 1951 г. и, особенно, современная трактовка Советско-Японской Декларации 1956 г., что выводит проблему уже в политическое русло, в том числе и в политическую плоскость взаимоотношений наших двух стран.
В разрешении этой проблемы фракция "Единство" целиком и полностью разделяет точку зрения Президента Российской Федерации В.В.Путина, который 3 сентября 2000 г. в г.Южно-Сахалинске на подобный вопрос ответил: "... проблема существует, и ее надо обсуждать. Но Россия никому не собирается отдавать свои земли" ("Губернские ведомости" № 172 от 5 сентября 2000 г.). Кроме того, мы солидарны и с точкой зрения Министра иностранных дел России И.С.Иванова, который на рабочем совещании в администрации Сахалинской области 20 февраля 1999 г. заявил: "В целом хотел бы подчеркнуть, что у жителей Южных Курил нет оснований для беспокойства по поводу якобы неопределенности их судьбы в связи с ведущимися нами переговорами с Японией. Земля, на которой вы живете, есть и останется неотъемлемой частью России" (цитируется по стенограмме).
Таким образом, фракция "Единство" будет прилагать все свои усилия и возможности для решения обозначенной проблемы. В этом плане фракция не только поддерживает инициативу Сахалинской областной Думы о проведении в ближайшее время парламентских слушаний в Государственной Думе по этой тематике, но и примет в них самое непосредственное участие.
С уважением,
Руководитель фракции "Единство" В.А.Пехтин.
==================================================
Фракция "Союз Правых Сил" свой ответ не представила.
===================================================
18. Открытое письмо В.В.Путину
Президенту Российской Федерации
В.В.Путину
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО
Уважаемый Владимир Владимирович !
Обратиться к Вам с открытым письмом нас, специалистов в области истории, права, экономики, международных отношений и дипломатических работников, побудила неопределенная и двойственная позиция российской стороны по вопросу о территориальных притязаниях Японии на принадлежащие России южные Курильские острова, сложившаяся после Вашего визита в Токио в сентябре и в Бруней в ноябре т.г.
Вопрос этот становится еще более важным в связи с Вашей очередной предстоящей встречей с премьер-министром Японии Иосиро Мори.
Налицо явное несоответствие сделанного Вами накануне визита в г. Южно-Сахалинске твердого заявления о недопустимости каких-либо территориальных уступок Японии и тех документов, которые были подписаны в ходе визита, и последующих высказываний ответственных работников МИДа России по этому вопросу.
Прежде всего, это касается совместного Заявления по проблеме мирного договора от 5 сентября 2000 года. В нем вновь повторяются ничем реально не обоснованные и не оправданные заявления о "пограничном размежевании" между Россией и Японией и о необходимости "выработки мирного договора путем решения вопроса о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи". При этом группа островов Хабомаи, почему-то, называется по-японски, хотя в России эти острова, наряду с о. Шикотан имеют узаконенное наименование "острова Малой Курильской гряды".
Такой подход объективно открывает дорогу для принятия различного рода "компромиссных" формулировок, которые на деле ведут лишь к постоянным уступкам Японии. Японское же правительство, в отличие от нас, не принимает никаких иных вариантов урегулирования, кроме "возврата" так называемых "северных территорий", твердо придерживаясь своих принципиальных требований. В этом Вы могли убедиться сами в ходе своих последних переговоров с премьер-министром Японии Иосиро Мори.
Одновременно с этим, различные "исследовательские фонды", в первую очередь созданный МИДом Японии "Японский фонд", ведут на территории России среди ее населения и общественности активную и целенаправленную пропаганду идеи о передаче южных Курил Японии. Эта деятельность осуществляется при непосредственной поддержке и координации японского МИДа и посольства Японии в России при полном бездействии наших соответствующих ведомств. Более того, наши дипломаты продолжают заявлять о каком-то "размежевании" и даже о том, что "...определенные аргументы у японской стороны в пользу решения вопроса по ее варианту (передача южных Курил) имеются".
По существу создалась ситуация, когда в этом принципиальном вопросе двусторонних отношений наше внешнеполитическое ведомство идет на поводу у японского МИДа, а руководство страны не разъясняет свою позицию относительно территориальных притязаний Японии на российские южные Курилы.
Уважаемый Владимир Владимирович, мы не будем сейчас вновь приводить доказательства законности принадлежности нашей стране всего Курильского архипелага и отсутствия у Японии каких-либо серьезных исторических и правовых оснований претендовать на эти острова - они Вам, думаем, хорошо известны.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что все вопросы, необходимые для нормального развития двухсторонних отношений между нашими странами, которые обычно решаются в мирных договорах, уже давно решены. Решены, в первую очередь, Совместной советско-японской Декларацией 1956 г., в соответствии с которой было прекращено состояние войны между Советским Союзом и Японией, восстановлены дипломатические и консульские отношения, решен вопрос о репарациях и репатриации японских граждан, созданы условия для развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества. На основе этого базового послевоенного документа был подписан целый ряд двусторонних соглашений и договоров.
Решен, в том числе, и вопрос о границе, вопреки утверждениям японской стороны о "непризнании" ею послевоенной границы с СССР-Россией и заявлениям наших дипломатов о том, что эта граница до настоящего времени не получила окончательного международно-правового оформления.
Япония признала послевоенную границу с Советским Союзом, подписав Совместную декларацию 1956 г., где острова Малой Курильской гряды (Шикотан и группа островов, называемых в Японии "Хабомаи") упомянуты как советская территория, а также серию рыболовных соглашений 60-80 гг., в которых Япония обязалась соблюдать действующие там советские законы и правила, что означает фактическое признание российского суверенитета над южными Курилами.
Все то, что было сделано в последнее десятилетие в российско-японских отношениях являлось ни чем иным, как отходом от этих соглашений и договоренностей.
Так, "усилиями" прежнего правительства было заключено "Соглашение о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов" от 21 февраля 1998 года, которое вводит беспрецедентный в новейшей истории режим бесконтрольного рыболовства для японских рыбаков в российских территориальных водах.
Учитывая изложенное, становится все более очевидным, что в настоящее время в отношениях между Россией и Японией не существует неурегулированных вопросов, которые требуют заключения мирного договора, который в нынешней ситуации нужен Японии лишь как средство для удовлетворения своих территориальных претензий к нашей стране. Напомним, мирный договор отсутствует у нас и с Германией, что никак не мешает динамичному развитию всесторонних отношений между двумя странами.
Уважаемый Владимир Владимирович, мы надеемся, что Вы проявите твердость и не последуете совету тех, кто в недавнем прошлом практически готовил сдачу Японии южных Курил, а сейчас подталкивает, и будет подталкивать Вас на принятие опрометчивых и ущербных для национальных интересов России решений, которые могут привести к необратимым последствиям не только для нашей страны, но и всего Азиатско-Тихоокеанского региона.
Мы выступаем за динамичное развитие всесторонних добрососедских отношений между Россией и Японией, основанных на доверии и отвечающих их национальным интересам и безопасности без каких-либо территориальных увязок и претензий.
Пересмотр территориальных итогов второй мировой войны - а именно это будет означать уступка необоснованным претензиям Японии - станет тем шагом, который неизбежно вызовет "цепную реакцию" территориальных переделов во всем мире со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Дружбу и сотрудничество с Японией - и не только с ней - нельзя покупать ценой территориальных уступок. Это тупиковый путь, путь в никуда.
Хотелось бы верить, что Вы используете свой авторитет президента России и доверие народа для сохранения в полной мере территориальной целостности России, как для нынешнего, так и будущих поколений.
Бабурин С.Н., доктор юридических наук
Галицкий В.П., доктор юридических наук, профессор, академик Академии Военных Наук
Зимонин В.П., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Зиланов В.К., профессор, академик МАНЭБ, заслуженный работник рыбного хозяйства России
Извеков Н.Н., член научного совета РАН по проблемам международных отношений и внешней политики России, вице-президент Внешнеполитической ассоциации
Коваленко И.И., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН посол, доктор исторических наук, академик
Кулик Б.Т., чрезвычайный и полномочный РАЕН