Страница:
Ледовский А.М., чрезвычайный и полномочный посол
Лютый А.А., доктор географических наук, профессор, академии РАЕН
Нарочницкая Н.А., кандидат исторических наук
Николаев А.Н., чрезвычайный и полномочный посол, доктор юридических наук
Плотников А.Ю., кандидат исторических наук, профессор
Полевой Б.П., доктор исторических наук, профессор
Прохожев А.А., доктор экономических наук, профессор
Рахманин О.Б., чрезвычайный и полномочный посол, доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Сафрончук В.С., чрезвычайный и полномочный посол, кандидат экономических наук
Сенченко И.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Хлестов О.Н., чрезвычайный и полномочный посол, профессор
Шабалин В.Н., чрезвычайный и полномочный посол
Яковлев А.Г., профессор, академик РАЕН, заслуженный деятель науки РСФСР
Источник: "Трибуна" от ......; "Советская Россия" от 13 января 2001 г.
19. ЗАЯВЛЕНИЕ
Сахалинской областной Думы
от 7.12.2000 № 1/3/75-3
г. Южно-Сахалинск
6 декабря 2000 г. некоторые российские информационные агентства распространили сообщение о том, что в ходе встречи российско-японской рабочей группы по подготовке к подписанию мирного договора между Россией и Японией, которая состоялась 30 ноября - 1 декабря 2000 г. в Москве, "достигнута договоренность о передаче островов Шикотан и Хабомаи (Малой Курильской гряды)" как условия подписания мирного договора.
Сахалинская областная Дума сообщает, что в областную Думу никакой официальной информации по этому поводу не поступало.
Сахалинская областная Дума считает необходимым заявить:
Курильские острова, в том числе Малая Курильская гряда, являются неотъемлемой частью территории Российской Федерации Сахалинской области;
обсуждение вопроса о передаче Курильских островов либо их части как условия мирного договора между Россией и Японией является недопустимой практикой двусторонних отношений России и Японии.
Сахалинская областная Дума и впредь будет выступать за территориальную целостность Российской Федерации, нерушимость существующих государственных
Председатель областной Думы Б.Н. Третяк
Источник: "Губернские ведомости" № 245 от 20 декабря 2000 г
20. ЗАЯВЛЕНИЕ
Сахалинской областной Думы
от 19.04.2001 № 2/6/163-3
г. Южно-Сахалинск
Результаты рабочей встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина и Премьер-министра Японии Иосиро Мори в Иркутске 25 марта 2001 г. и принятое "Иркутское заявление Президента РФ И Премьер-министра Японии о дальнейшем продолжении переговоров по проблеме мирного договора" вызвали неоднозначную реакцию в российских и иностранных средствах массовой информации и различные толкования как итогов встречи, так и содержания подписанного совместного документа.
Переговорный процесс и регулярные встречи руководства России и Японии способствуют динамичному развитию российско-японских отношений.
В то же время Сахалинская областная Дума, основываясь на Конституции Российской Федерации и действующем законодательстве, считает необходимым заявить, что следующие Курильские острова: Итуруп, Кунашир, Шикотан и Малая Курильская гряда являются неотъемлемой частью Российской Федерации и ее субъекта - Сахалинской области. Любые инициативы по заключению мирного договора путем пересмотра позиции России по уже решенному вопросу о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Малой Курильской гряды представляют угрозу территориальной целостности и суверенитету Российской Федерации.
Усилиями наших дедов и отцов все Курильские острова возвращены в состав нашего государства, и нынешние руководители страны не вправе ни раздавать, ни обещать предавать кому бы то ни было то, что собрано не ими, принадлежит не им, а всем россиянам, в том числе нашим детям и внукам всем будущим поколениям.
Акватории перечисленных Курильских островов являются одними из ключевых мест добычи морепродуктов не только для Сахалинской области, но и для рыбной промышленности России.
На этих островах после Второй мировой войны родилось несколько поколений российских граждан, считающих их своей родиной.
Волюнтаризм бывшего первого секретаря ЦК КПСС Н.С.Хрущева руководителя ныне не существующего государства СССР, лишившего Россию Крыма и пообещавшего отдать Японии ряд Курильских островов, представлял уже в пятидесятые годы угрозу национальной безопасности, которая со временем не ослабла, а возросла.
Именно интересы национальной безопасности должны лежать в основе действий представителей государства в международных отношениях. Если "ценой№ предполагаемого мирного договора является уступка части территории России, то Сахалинская областная Дума однозначно заявляет, что это недопустимо высокая цена, вызывающая сомнение в необходимости такого договора.
Лишней земли у России нет!
Председатель областной Думы Б.Н.Третяк
Источник: "Губернские ведомости" № 110 от 19 июня 2001 г.
21. ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ
"ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ"
(Объединяет: Амурскую, Камчатскую, Магаданскую, Сахалинскую, Читинскую области, Приморский и Хабаровский край, Саха-Якутию, Еврейскую автономную область, Корякский и Чукотский автономный округ)
ЗАЯВЛЕНИЕ
18.05.2001
г. Южно-Сахалинск
13 мая 2001 года бывший премьер-министр Японии Йосиро Мори выступил по телевидению "Асахи", в котором заявил о готовности российской стороны рассматривать не только вопрос "возвращения острова Шикотан и Хабомаи" на основе декларации 1956 года, но и возможности обсуждения вопроса "передачи острова Кунашир и Итуруп Японии. Это выступление стало поводом для очередной информационной шумихи, в которую вовлечены многие информационные средства двух стран, российские и японские политики, посчитавшие необходимым прокомментировать указанное заявление.
Дальневосточный регион и Забайкалье Российской Федерации в наибольшей степени заинтересованы во всестороннем урегулировании отношений между Россией и Японией в целях расширения двусторонних связей, углубления экономического сотрудничества как инструмента повышения благосостояния жителей, населяющих эти регионы. На межрегиональном уровне между краями и областями Дальнего Востока, Забайкалья и префектурами Японии установлены отношения сотрудничества в гуманитарной, экономической сферах, развиваются связи между местными органами представительной и исполнительной власти.
В то же время с завидной постоянностью, с подачи как японских, так и российских средств массовой информации, возникают спекуляции вокруг будущего Курильских островов и возможности их передачи Японии. Парламентская Ассоциация "дальний Восток и Забайкалье", основываясь на Конституции Российской Федерации, заявляет, что Курильские острова являются неотъемлемой частью Российской Федерации и ее субъекта - Сахалинской области. Любые намерения и обещания кому бы то ни было "передать" либо "вернуть" часть территории Российской Федерации, которая принадлежит всему российскому народу, должны получать соответствующую, в том числе и правовую оценку.
В этой связи Парламентская Ассоциация "Дальний Восток и Забайкалье" поддерживает заявление Сахалинской областной Думы № 2/6/163-3 от 19 апреля 2001 года.
Председатель Парламентской Ассоциации
"Дальний Восток и Забайкалье" В.А. Озеров
22. Заявление III съезда Российского профсоюза работников рыбного хозяйства о ситуации вокруг Южных Курил.
Российские рыбаки заявляют, что они всегда стояли и стоят за укрепление добрососедских отношений с Японией и дальнейшее развитие взаимовыгодного сотрудничества с японской стороной в области рыболовства на основе межправительственных соглашений и международно-правовых документов, не ущемляющих законные права и национальные интересы России.
Вместе с тем, делегаты III съезда Российского профсоюза работников рыбного хозяйства с глубокой тревогой констатируют, что в последнее десятилетие в российских средствах массовой информации усилилась идеологическая обработка населения страны в вопросе передачи Южных Курил Японии, шельф которых является рабочим местом тысячи российских рыбаков.
Как известно из исторических данных, Курильские острова были открыты и осваивались русскими землепроходцами. В течение 50 лет с 1855 по 1905 годы, используя ослабление России Крымской, Русско-турецкой и Русско-японской войнами, Япония отторгла в свою пользу принадлежащие России земли на Курилах и Сахалине.
В результате поражения Японии во второй мировой войне историческая справедливость была восстановлена: Курильские острова и Южный Сахалин были возвращены Советскому Союзу.
Подписание 2 сентября 1945 года акта о безоговорочной капитуляции, Сан-францисского мирного договора 1951 года Японией, а также решения Ялтинской, Потсдамской и Хельсинской конференций заложили прочную международно-правовую базу в вопросе незыблемости послевоенных границ, включая и принадлежность Курильских островов и Южного Сахалина Советскому Союзу, а ныне его правопреемнику - России.
При этом в Сан-францисском мирном договоре зафиксировано соглашение японской стороны на отчуждение всей Курильской гряды, включая ее южную часть (статья 2, часть 3).
В последнее время некоторые российские политики делают упор на совместную Декларацию СССР и Японии 1956 года, предусматривающую передачу Японии островов Шикотан, Зеленый, Танфильева, Полонского, Юрия, Анучина. Однако они умалчивают о том, что после заключения Японо-американского договора безопасности, направленного против СССР, 27 января 1960 года Советское правительство заявило о невозможности передачи Японии островов Курильской гряды. Японо-американский договор действует и в настоящее время и на территории Японии сохраняется в соответствии с ним американские военные базы.
Этих политиков ничуть не смущает тот факт, что они призывают к игнорированию действующей Конституции Российской Федерации, пункт 3 статьи 4, которой гласит о целостности и неприкосновенности территорий России.
При этом они умышленно умалчивают о военно-стратегическом и экономическом значении Южных Курил для России. Потеря Южных Курил означает для России лишение всех незамерзающих проливов из Охотского моря в Тихий океан и плату за пользование ими при осуществлении круглогодичной навигации между портами российского Дальнего Востока, а также странами бассейна Тихого океана. Кроме этого, территория Южных Курил (около 10 тысяч кв. километров, что соответствует площади Кипра, Ливана, Ямайки), являет собой совершенно уникальное сочетание природных, рекреационных и территориальных ресурсов для России.
Курилы - воистину кладовая различных полезных ископаемых. Общая оценка только разведанных запасов минеральных ресурсов (золота, серебра, цинка, меди, свинца, железа, ванадия, агатов, серы) по мировым ценам 1988 года составляют минимум 44 млрд. долларов США. Однако самым главным минерально-сырьевым ресурсом Курил являются титаномагниевые руды, расположенные на шельфе островов в виде россыпей с примесью редкоземельных элементов. Титан - материал XXI века. По прогнозным оценкам запасы таких руд оцениваются несколькими сотнями миллиардов долларов. Шельф островов является потенциальным источником нефти и газа. Если учесть возможность обнаружения и освоения в будущем других минерально-сырьевых ресурсов, то становится ясным, что экономико-стратегическое значение островов весьма важно не только для Дальнего Востока, но и для России в целом.
Совершенно уникальное и стратегическое значение Южные Курилы имеют по богатству водных биоресурсов. Они дают более одного миллиона тонн рыбы и морепродуктов двадцати пяти наименований.
Район между Малой Курильской грядой и островом Кунашир имеет особо благоприятные гидробиологические условия для воспроизводства рыбных ресурсов. Это уникальная акватория, имеющая наиболее короткие нерестовые пути и интенсивную продуктивность наиболее ценных пород рыб семейства лососевых. Этот район весьма перспективен и для будущего занятия марикультурой и производства морской капусты. Здесь имеется богатейшее в мире месторождение красных водорослей, составляющее 89 процентов, используемых для биотехнологий запасов всего Дальневосточного региона. По мнению специалистов, XXI век будет веком биотехнологий и уже сейчас биофармацевтические фирмы мира находятся по уровню своих доходов на втором месте после военно-промышленного комплекса.
Исходя из изложенного и руководствуясь действующей Конституцией Российской Федерации, III съезд Российского профсоюза работников рыбного хозяйства заявляет, что российские рыбаки ставят перед руководством государства вопрос о сохранении целостности Российской Федерации и прекращении на всех уровнях переговоров и дискуссий о возможности передачи Южных Курил Японии. В основу развития дальнейших добрососедских отношений с Японией российские рыбаки ставят национальные интересы России и принципы незыблемости итогов второй мировой войны.
Направить текст данного заявления Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Касьянову М.М., Председателю Совета Федерации ФС РФ Строеву Е.С., Председателю Государственной Думы ФС РФ Селезневу Г.Н.
Принято единогласно на III съезде Российского профсоюза работников рыбного хозяйства в г. Москве 17 мая 2001 года.
23. ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Сахалинской областной Думы
от 29.06.2001 № 2/11/297-3
г.Южно-Сахалинск
О Заявлении Сахалинской областной Думы
об освещении в средствах массовой информации
итогов российско-японской встречи на высшем уровне в Иркутске 25 марта 2001 года
Рассмотрев вопрос о систематически появляющихся в российской и иностранной прессе сообщениях о якобы достигнутых в ходе Иркутской встречи на высшем уровне 25.03.2001 соглашениях о передаче Японии островов Шикотан и Малой Курильской гряды (Хабомаи), Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Заявление Сахалинской областной Думы (прилагается).
2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, общероссийским партиям и движениям с просьбой о поддержке позиции Сахалинской областной Думы по данному вопросу, изложенному в Заявлении Сахалинской областной Думы.
3. Направить настоящее постановление и Заявление Сахалинской областной Думы Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, в Совет Безопасности Российской Федерации, Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, субъектам Российской Федерации.
4. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением о проведении в сентябре 2001 года выездных парламентских слушаний в г.Южно-Сахалинске по вопросу "Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности Российской Федерации" и предложить законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять в них участие.
5. В случае отказа Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от проведения парламентских слушаний, провести парламентские слушания Сахалинской областной Думы по вопросу: "Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности Российской Федерации" в сентябре 2001 года.
6. Обратиться к Президенту Российской Федерации В.В.Путину с просьбой о проверке достоверности заявлений Полномочного посла Российской Федерации в Японии А.Панова по поводу предполагаемых территориальных уступок и, в случае подтверждения данных заявлений, предложить отозвать А.Панова из страны пребывания за причинение ущерба национальной безопасности Российской Федерации.
7. Опубликовать настоящее постановление и Заявление Сахалинской областной Думы в центральных и областных средствах массовой информации
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии Сахалинской областной Думы по законодательству, законности и внешним связям С.А.Пономарева.
Председатель областной Думы Б.Н.Третяк
ЗАЯВЛЕНИЕ
Сахалинской областной Думы
Более трех месяцев прошло с момента встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина и бывшего премьер-министра Японии Ё.Мори в Иркутске. Однако итоги этой встречи, а также, возможно, достигнутые договоренности двух лидеров о судьбе Курильских островов продолжают влиять на общественное мнение Дальнего Востока, а также - Японии.
Японская пресса, ссылаясь на интервью Полномочного посла России в Японии А.Панова, утверждает, что на встрече в Иркутске стороны договорились "разделить территориальную проблему по принципу "2+2", который предусматривает передачу островов Шикотан и Хабомаи (Малая Курильская гряда) Японии и дальнейшее проведение консультаций о принадлежности островов Кунашир и Итуруп".
Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации А.Лосюков в письме Сахалинской областной Думе пытается убедить депутатов и сахалинскую общественность в том, что по этому вопросу договоренности на Иркутской встрече не достигнуты. Тем не менее, заявление российского посла в Японии не было опровергнуто и даже не подвергалось критике. Это дает основание полагать, что за спиной федеральных органов власти, региональных властей, втайне от собственного народа осуществляются попытки решения внешнеполитических вопросов путем торговли российскими территориями.
Стремление сохранить втайне от общественности истинное содержание иркутских договоренностей еще раз свидетельствует об уверенности их инициаторов в том, что, став достоянием гласности, эти договоренности не будут поддержаны ни в Государственной Думе, ни в регионах, ни одобрены общественным мнением России. Опыт разрушения Берлинской стены и передачи Украине Крымского полуострова однозначно свидетельствует о том, что, кроме экономического ущерба, огромных моральных потерь, такие "компромиссы" России ничего не приносят. Более того, они провоцируют новые территориальные притязания со стороны пограничных с Россией государств.
Сахалинская областная Дума, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, на основании изложенного ЗАЯВЛЯЕТ, что Курильские острова являются неотъемлемой частью Российской Федерации и ее субъекта Сахалинской области. Попытки ведения закулисных переговоров с целью передачи российских территорий иностранному государству в ущерб стратегическим, оборонным, экономическим интересам Российской Федерации являются уголовно наказуемыми деяниями, и лица, виновные в их совершении, должны преследоваться по законам Российской Федерации.
Председатель областной Думы Б.Н.Третяк
Источник: "Советская Россия" от 10.07.2001; "Губернские ведомости", № 127-128 (1280-1281) от 12.07.2001.
24. ЗАЯВЛЕНИЕ
Сахалинского Областного Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов.
Сахалинской областной Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов с возмущением восприняли заявление нынешнего и бывшего руководства Японии о передаче части островов Курильской гряды и развернувшейся вокруг этого кампании в средствах массовой информации, как за рубежом, так и в России. Это острова исторически являются российской принадлежностью. Они политы потом и кровью наших соотечественников. За их освобождение сложили головы тысячи россиян. Даже какие либо разговоры о возможности их передачи являются предательством по отношению к их памяти.
Нас возмущает отсутствие четкой позиции Президента по этому вопросу, дипломатически изощренные туманные ответы на притязания японской стороны, продолжение переговоров на эту тему, попытки найти какое-то компромиссное решение и склонить к этому общественное мнение.
Передача островов будет ударом по национальному самосознанию нашего народа, несет непоправимый ущерб экономике страны, послужит прецедентом для геополитического перетряхивания итогов второй мировой войны, который сработает по принципу домино и приведет к новым международным раздорам. Последствием этого будут поставлены под сомнение правомерность и справедливость возмездия, которое понесли империалистические круги Японии, выступившие в блоке с фашисткой Германией.
Выражая волю ветеранов Сахалина и Курильских островов, многие из которых были участниками их освобождения, мы решительно требуем прекратить все разговоры и дискуссии по этому поводу, перестать будоражить общественное мнение и раз и навсегда поставить на этом точку. Итоги второй мировой войны и установленные после нее территориальные границы являются незыблемыми и мы считаем, что Президент по этому вопросу должен сделать окончательное заявление, дезавуировать высказывания и обещания предыдущих правителей страны о возможности территориальной уступки, сделанной за спиной народа и вопреки его мнению, чтобы жители Сахалина и Курильских островов могли спокойно работать и смотреть в своё будущее.
Мы обращаемся ко всем кому дорога судьба и интересы Отечества, поднять свой голос, не допустить этого позора, не допустить нового морального и социально-экономического потрясения, которое народ уже испытал в результате перестроечной кампании.
Сахалинский областной Совет ветеранов, август 2001 г.
25. РЕКОМЕНДАЦИИ
парламентских слушаний, проведенных
Сахалинской областной Думой по теме
"Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности Российской Федерации"
г. Южно-Сахалинск 12-13 сентября 2001 года
Рассмотрев и обсудив советско-японскую Декларацию 1956 года и ее влияние на состояние национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях, участники слушаний отмечают:
Совместная Декларация Союза Советских Социалистических Республик и Японии от 19 октября 1956 года сыграла свою положительную историческую роль: были выведены из состояния войны СССР и Япония, восстановлены основополагающие принципы их взаимоотношений, закреплен взаимный отказ от претензий друг к другу, возникших в результате войны с 9 августа 1945 года.
Вместе с тем, содержащееся в части второй статьи 9 Совместной Декларации Союза Советских Социалистических Республик и Японии согласие СССР на передачу Японии Малой Курильской гряды (названной в Декларации островами Хабомаи и островом Сикотан) не отвечало национальным интересам государства в момент заключения Декларации и не отвечает им в настоящее время. Кроме того, обещание руководителей союзного (федеративного) государства об уступке территории за счет одного из субъектов Союза, без получения предварительного согласия этого субъекта (России) на эту передачу, носило антиконституционный характер, так как противоречило статье 16 Конституции РСФСР 1937 года, предусматривавшей недопустимость изменения границ РСФСР без ее согласия.
В 60-80-х годах Советский Союз, по сути дела, отрицал само существование территориальной проблемы, заявляя, что этот вопрос окончательно решен по итогам второй мировой войны. Однако в начале 90-х годов Россия не только заявила о признании наличия проблемы, но и, в отличие от бывшего СССР, сделала существенный шаг навстречу Японии, согласившись вести переговоры с целью заключения мирного договора путем решения вопроса о принадлежности южных Курильских островов. Находясь в 1990 году в Японии, Б.Ельцин выступил с так называемой "программой поэтапного решения территориального спора", представлявшей фактически курс на растянутую по времени постепенную ("поэтапную") передачу части южных Курильских островов под японский экономический и административный контроль. М.Горбачевым в апреле 1991 года было подписано "Совместное заявление" с японским премьер-министром Тосики Кайфу, в тексте которого впервые отмечалось наличие территориального спора по принадлежности не только Малой Курильской гряды (Шикотан и Хабомаи), но и Кунашира и Итурупа, которые в Совместной советско-японской Декларации 1956 года даже не упоминались.
Дальнейшее ослабление российской позиции было допущено и в "Токийской декларации", содержащей двусмысленные формулировки, подогревавшие у японской стороны надежды на скорое получение под свой контроль двух крупных островов Большой Курильской гряды (Кунашира и Итурупа) и всей Малой Курильской гряды. Продолжением той же линии были безответственные авансы, выданные японской стороне на встречах "без галстуков" в Красноярске (1997 год) и Каване (1998 год).
В Иркутском заявлении 2001 года по итогам встречи Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии, в отличие от бывшего СССР, Россия заявила о готовности вести переговоры на основе всех достигнутых ранее договоренностей, включая Совместную Декларацию Союза Советских Социалистических Республик и Японии 1956 года.
Участники парламентских слушаний считают, что притязания Японии на часть территории Курильских островов, несомненно, создают угрозу национальной безопасности, так как основные из этих островов населяют тысячи российских граждан, острова удобны для освоения, имеют в недрах, на шельфе и в прилегающей акватории значительные и ценные природные ресурсы, важны в военно-стратегическом отношении, а их передача означает фактическую ревизию итогов второй мировой войны со всей вытекающей отсюда опасностью соответствующих прецедентов.
Лютый А.А., доктор географических наук, профессор, академии РАЕН
Нарочницкая Н.А., кандидат исторических наук
Николаев А.Н., чрезвычайный и полномочный посол, доктор юридических наук
Плотников А.Ю., кандидат исторических наук, профессор
Полевой Б.П., доктор исторических наук, профессор
Прохожев А.А., доктор экономических наук, профессор
Рахманин О.Б., чрезвычайный и полномочный посол, доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Сафрончук В.С., чрезвычайный и полномочный посол, кандидат экономических наук
Сенченко И.А., доктор исторических наук, профессор, академик РАЕН
Хлестов О.Н., чрезвычайный и полномочный посол, профессор
Шабалин В.Н., чрезвычайный и полномочный посол
Яковлев А.Г., профессор, академик РАЕН, заслуженный деятель науки РСФСР
Источник: "Трибуна" от ......; "Советская Россия" от 13 января 2001 г.
19. ЗАЯВЛЕНИЕ
Сахалинской областной Думы
от 7.12.2000 № 1/3/75-3
г. Южно-Сахалинск
6 декабря 2000 г. некоторые российские информационные агентства распространили сообщение о том, что в ходе встречи российско-японской рабочей группы по подготовке к подписанию мирного договора между Россией и Японией, которая состоялась 30 ноября - 1 декабря 2000 г. в Москве, "достигнута договоренность о передаче островов Шикотан и Хабомаи (Малой Курильской гряды)" как условия подписания мирного договора.
Сахалинская областная Дума сообщает, что в областную Думу никакой официальной информации по этому поводу не поступало.
Сахалинская областная Дума считает необходимым заявить:
Курильские острова, в том числе Малая Курильская гряда, являются неотъемлемой частью территории Российской Федерации Сахалинской области;
обсуждение вопроса о передаче Курильских островов либо их части как условия мирного договора между Россией и Японией является недопустимой практикой двусторонних отношений России и Японии.
Сахалинская областная Дума и впредь будет выступать за территориальную целостность Российской Федерации, нерушимость существующих государственных
Председатель областной Думы Б.Н. Третяк
Источник: "Губернские ведомости" № 245 от 20 декабря 2000 г
20. ЗАЯВЛЕНИЕ
Сахалинской областной Думы
от 19.04.2001 № 2/6/163-3
г. Южно-Сахалинск
Результаты рабочей встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина и Премьер-министра Японии Иосиро Мори в Иркутске 25 марта 2001 г. и принятое "Иркутское заявление Президента РФ И Премьер-министра Японии о дальнейшем продолжении переговоров по проблеме мирного договора" вызвали неоднозначную реакцию в российских и иностранных средствах массовой информации и различные толкования как итогов встречи, так и содержания подписанного совместного документа.
Переговорный процесс и регулярные встречи руководства России и Японии способствуют динамичному развитию российско-японских отношений.
В то же время Сахалинская областная Дума, основываясь на Конституции Российской Федерации и действующем законодательстве, считает необходимым заявить, что следующие Курильские острова: Итуруп, Кунашир, Шикотан и Малая Курильская гряда являются неотъемлемой частью Российской Федерации и ее субъекта - Сахалинской области. Любые инициативы по заключению мирного договора путем пересмотра позиции России по уже решенному вопросу о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Малой Курильской гряды представляют угрозу территориальной целостности и суверенитету Российской Федерации.
Усилиями наших дедов и отцов все Курильские острова возвращены в состав нашего государства, и нынешние руководители страны не вправе ни раздавать, ни обещать предавать кому бы то ни было то, что собрано не ими, принадлежит не им, а всем россиянам, в том числе нашим детям и внукам всем будущим поколениям.
Акватории перечисленных Курильских островов являются одними из ключевых мест добычи морепродуктов не только для Сахалинской области, но и для рыбной промышленности России.
На этих островах после Второй мировой войны родилось несколько поколений российских граждан, считающих их своей родиной.
Волюнтаризм бывшего первого секретаря ЦК КПСС Н.С.Хрущева руководителя ныне не существующего государства СССР, лишившего Россию Крыма и пообещавшего отдать Японии ряд Курильских островов, представлял уже в пятидесятые годы угрозу национальной безопасности, которая со временем не ослабла, а возросла.
Именно интересы национальной безопасности должны лежать в основе действий представителей государства в международных отношениях. Если "ценой№ предполагаемого мирного договора является уступка части территории России, то Сахалинская областная Дума однозначно заявляет, что это недопустимо высокая цена, вызывающая сомнение в необходимости такого договора.
Лишней земли у России нет!
Председатель областной Думы Б.Н.Третяк
Источник: "Губернские ведомости" № 110 от 19 июня 2001 г.
21. ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ
"ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ"
(Объединяет: Амурскую, Камчатскую, Магаданскую, Сахалинскую, Читинскую области, Приморский и Хабаровский край, Саха-Якутию, Еврейскую автономную область, Корякский и Чукотский автономный округ)
ЗАЯВЛЕНИЕ
18.05.2001
г. Южно-Сахалинск
13 мая 2001 года бывший премьер-министр Японии Йосиро Мори выступил по телевидению "Асахи", в котором заявил о готовности российской стороны рассматривать не только вопрос "возвращения острова Шикотан и Хабомаи" на основе декларации 1956 года, но и возможности обсуждения вопроса "передачи острова Кунашир и Итуруп Японии. Это выступление стало поводом для очередной информационной шумихи, в которую вовлечены многие информационные средства двух стран, российские и японские политики, посчитавшие необходимым прокомментировать указанное заявление.
Дальневосточный регион и Забайкалье Российской Федерации в наибольшей степени заинтересованы во всестороннем урегулировании отношений между Россией и Японией в целях расширения двусторонних связей, углубления экономического сотрудничества как инструмента повышения благосостояния жителей, населяющих эти регионы. На межрегиональном уровне между краями и областями Дальнего Востока, Забайкалья и префектурами Японии установлены отношения сотрудничества в гуманитарной, экономической сферах, развиваются связи между местными органами представительной и исполнительной власти.
В то же время с завидной постоянностью, с подачи как японских, так и российских средств массовой информации, возникают спекуляции вокруг будущего Курильских островов и возможности их передачи Японии. Парламентская Ассоциация "дальний Восток и Забайкалье", основываясь на Конституции Российской Федерации, заявляет, что Курильские острова являются неотъемлемой частью Российской Федерации и ее субъекта - Сахалинской области. Любые намерения и обещания кому бы то ни было "передать" либо "вернуть" часть территории Российской Федерации, которая принадлежит всему российскому народу, должны получать соответствующую, в том числе и правовую оценку.
В этой связи Парламентская Ассоциация "Дальний Восток и Забайкалье" поддерживает заявление Сахалинской областной Думы № 2/6/163-3 от 19 апреля 2001 года.
Председатель Парламентской Ассоциации
"Дальний Восток и Забайкалье" В.А. Озеров
22. Заявление III съезда Российского профсоюза работников рыбного хозяйства о ситуации вокруг Южных Курил.
Российские рыбаки заявляют, что они всегда стояли и стоят за укрепление добрососедских отношений с Японией и дальнейшее развитие взаимовыгодного сотрудничества с японской стороной в области рыболовства на основе межправительственных соглашений и международно-правовых документов, не ущемляющих законные права и национальные интересы России.
Вместе с тем, делегаты III съезда Российского профсоюза работников рыбного хозяйства с глубокой тревогой констатируют, что в последнее десятилетие в российских средствах массовой информации усилилась идеологическая обработка населения страны в вопросе передачи Южных Курил Японии, шельф которых является рабочим местом тысячи российских рыбаков.
Как известно из исторических данных, Курильские острова были открыты и осваивались русскими землепроходцами. В течение 50 лет с 1855 по 1905 годы, используя ослабление России Крымской, Русско-турецкой и Русско-японской войнами, Япония отторгла в свою пользу принадлежащие России земли на Курилах и Сахалине.
В результате поражения Японии во второй мировой войне историческая справедливость была восстановлена: Курильские острова и Южный Сахалин были возвращены Советскому Союзу.
Подписание 2 сентября 1945 года акта о безоговорочной капитуляции, Сан-францисского мирного договора 1951 года Японией, а также решения Ялтинской, Потсдамской и Хельсинской конференций заложили прочную международно-правовую базу в вопросе незыблемости послевоенных границ, включая и принадлежность Курильских островов и Южного Сахалина Советскому Союзу, а ныне его правопреемнику - России.
При этом в Сан-францисском мирном договоре зафиксировано соглашение японской стороны на отчуждение всей Курильской гряды, включая ее южную часть (статья 2, часть 3).
В последнее время некоторые российские политики делают упор на совместную Декларацию СССР и Японии 1956 года, предусматривающую передачу Японии островов Шикотан, Зеленый, Танфильева, Полонского, Юрия, Анучина. Однако они умалчивают о том, что после заключения Японо-американского договора безопасности, направленного против СССР, 27 января 1960 года Советское правительство заявило о невозможности передачи Японии островов Курильской гряды. Японо-американский договор действует и в настоящее время и на территории Японии сохраняется в соответствии с ним американские военные базы.
Этих политиков ничуть не смущает тот факт, что они призывают к игнорированию действующей Конституции Российской Федерации, пункт 3 статьи 4, которой гласит о целостности и неприкосновенности территорий России.
При этом они умышленно умалчивают о военно-стратегическом и экономическом значении Южных Курил для России. Потеря Южных Курил означает для России лишение всех незамерзающих проливов из Охотского моря в Тихий океан и плату за пользование ими при осуществлении круглогодичной навигации между портами российского Дальнего Востока, а также странами бассейна Тихого океана. Кроме этого, территория Южных Курил (около 10 тысяч кв. километров, что соответствует площади Кипра, Ливана, Ямайки), являет собой совершенно уникальное сочетание природных, рекреационных и территориальных ресурсов для России.
Курилы - воистину кладовая различных полезных ископаемых. Общая оценка только разведанных запасов минеральных ресурсов (золота, серебра, цинка, меди, свинца, железа, ванадия, агатов, серы) по мировым ценам 1988 года составляют минимум 44 млрд. долларов США. Однако самым главным минерально-сырьевым ресурсом Курил являются титаномагниевые руды, расположенные на шельфе островов в виде россыпей с примесью редкоземельных элементов. Титан - материал XXI века. По прогнозным оценкам запасы таких руд оцениваются несколькими сотнями миллиардов долларов. Шельф островов является потенциальным источником нефти и газа. Если учесть возможность обнаружения и освоения в будущем других минерально-сырьевых ресурсов, то становится ясным, что экономико-стратегическое значение островов весьма важно не только для Дальнего Востока, но и для России в целом.
Совершенно уникальное и стратегическое значение Южные Курилы имеют по богатству водных биоресурсов. Они дают более одного миллиона тонн рыбы и морепродуктов двадцати пяти наименований.
Район между Малой Курильской грядой и островом Кунашир имеет особо благоприятные гидробиологические условия для воспроизводства рыбных ресурсов. Это уникальная акватория, имеющая наиболее короткие нерестовые пути и интенсивную продуктивность наиболее ценных пород рыб семейства лососевых. Этот район весьма перспективен и для будущего занятия марикультурой и производства морской капусты. Здесь имеется богатейшее в мире месторождение красных водорослей, составляющее 89 процентов, используемых для биотехнологий запасов всего Дальневосточного региона. По мнению специалистов, XXI век будет веком биотехнологий и уже сейчас биофармацевтические фирмы мира находятся по уровню своих доходов на втором месте после военно-промышленного комплекса.
Исходя из изложенного и руководствуясь действующей Конституцией Российской Федерации, III съезд Российского профсоюза работников рыбного хозяйства заявляет, что российские рыбаки ставят перед руководством государства вопрос о сохранении целостности Российской Федерации и прекращении на всех уровнях переговоров и дискуссий о возможности передачи Южных Курил Японии. В основу развития дальнейших добрососедских отношений с Японией российские рыбаки ставят национальные интересы России и принципы незыблемости итогов второй мировой войны.
Направить текст данного заявления Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Касьянову М.М., Председателю Совета Федерации ФС РФ Строеву Е.С., Председателю Государственной Думы ФС РФ Селезневу Г.Н.
Принято единогласно на III съезде Российского профсоюза работников рыбного хозяйства в г. Москве 17 мая 2001 года.
23. ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Сахалинской областной Думы
от 29.06.2001 № 2/11/297-3
г.Южно-Сахалинск
О Заявлении Сахалинской областной Думы
об освещении в средствах массовой информации
итогов российско-японской встречи на высшем уровне в Иркутске 25 марта 2001 года
Рассмотрев вопрос о систематически появляющихся в российской и иностранной прессе сообщениях о якобы достигнутых в ходе Иркутской встречи на высшем уровне 25.03.2001 соглашениях о передаче Японии островов Шикотан и Малой Курильской гряды (Хабомаи), Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Заявление Сахалинской областной Думы (прилагается).
2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, общероссийским партиям и движениям с просьбой о поддержке позиции Сахалинской областной Думы по данному вопросу, изложенному в Заявлении Сахалинской областной Думы.
3. Направить настоящее постановление и Заявление Сахалинской областной Думы Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, в Совет Безопасности Российской Федерации, Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, субъектам Российской Федерации.
4. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением о проведении в сентябре 2001 года выездных парламентских слушаний в г.Южно-Сахалинске по вопросу "Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности Российской Федерации" и предложить законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять в них участие.
5. В случае отказа Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от проведения парламентских слушаний, провести парламентские слушания Сахалинской областной Думы по вопросу: "Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности Российской Федерации" в сентябре 2001 года.
6. Обратиться к Президенту Российской Федерации В.В.Путину с просьбой о проверке достоверности заявлений Полномочного посла Российской Федерации в Японии А.Панова по поводу предполагаемых территориальных уступок и, в случае подтверждения данных заявлений, предложить отозвать А.Панова из страны пребывания за причинение ущерба национальной безопасности Российской Федерации.
7. Опубликовать настоящее постановление и Заявление Сахалинской областной Думы в центральных и областных средствах массовой информации
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии Сахалинской областной Думы по законодательству, законности и внешним связям С.А.Пономарева.
Председатель областной Думы Б.Н.Третяк
ЗАЯВЛЕНИЕ
Сахалинской областной Думы
Более трех месяцев прошло с момента встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина и бывшего премьер-министра Японии Ё.Мори в Иркутске. Однако итоги этой встречи, а также, возможно, достигнутые договоренности двух лидеров о судьбе Курильских островов продолжают влиять на общественное мнение Дальнего Востока, а также - Японии.
Японская пресса, ссылаясь на интервью Полномочного посла России в Японии А.Панова, утверждает, что на встрече в Иркутске стороны договорились "разделить территориальную проблему по принципу "2+2", который предусматривает передачу островов Шикотан и Хабомаи (Малая Курильская гряда) Японии и дальнейшее проведение консультаций о принадлежности островов Кунашир и Итуруп".
Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации А.Лосюков в письме Сахалинской областной Думе пытается убедить депутатов и сахалинскую общественность в том, что по этому вопросу договоренности на Иркутской встрече не достигнуты. Тем не менее, заявление российского посла в Японии не было опровергнуто и даже не подвергалось критике. Это дает основание полагать, что за спиной федеральных органов власти, региональных властей, втайне от собственного народа осуществляются попытки решения внешнеполитических вопросов путем торговли российскими территориями.
Стремление сохранить втайне от общественности истинное содержание иркутских договоренностей еще раз свидетельствует об уверенности их инициаторов в том, что, став достоянием гласности, эти договоренности не будут поддержаны ни в Государственной Думе, ни в регионах, ни одобрены общественным мнением России. Опыт разрушения Берлинской стены и передачи Украине Крымского полуострова однозначно свидетельствует о том, что, кроме экономического ущерба, огромных моральных потерь, такие "компромиссы" России ничего не приносят. Более того, они провоцируют новые территориальные притязания со стороны пограничных с Россией государств.
Сахалинская областная Дума, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, на основании изложенного ЗАЯВЛЯЕТ, что Курильские острова являются неотъемлемой частью Российской Федерации и ее субъекта Сахалинской области. Попытки ведения закулисных переговоров с целью передачи российских территорий иностранному государству в ущерб стратегическим, оборонным, экономическим интересам Российской Федерации являются уголовно наказуемыми деяниями, и лица, виновные в их совершении, должны преследоваться по законам Российской Федерации.
Председатель областной Думы Б.Н.Третяк
Источник: "Советская Россия" от 10.07.2001; "Губернские ведомости", № 127-128 (1280-1281) от 12.07.2001.
24. ЗАЯВЛЕНИЕ
Сахалинского Областного Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов.
Сахалинской областной Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов с возмущением восприняли заявление нынешнего и бывшего руководства Японии о передаче части островов Курильской гряды и развернувшейся вокруг этого кампании в средствах массовой информации, как за рубежом, так и в России. Это острова исторически являются российской принадлежностью. Они политы потом и кровью наших соотечественников. За их освобождение сложили головы тысячи россиян. Даже какие либо разговоры о возможности их передачи являются предательством по отношению к их памяти.
Нас возмущает отсутствие четкой позиции Президента по этому вопросу, дипломатически изощренные туманные ответы на притязания японской стороны, продолжение переговоров на эту тему, попытки найти какое-то компромиссное решение и склонить к этому общественное мнение.
Передача островов будет ударом по национальному самосознанию нашего народа, несет непоправимый ущерб экономике страны, послужит прецедентом для геополитического перетряхивания итогов второй мировой войны, который сработает по принципу домино и приведет к новым международным раздорам. Последствием этого будут поставлены под сомнение правомерность и справедливость возмездия, которое понесли империалистические круги Японии, выступившие в блоке с фашисткой Германией.
Выражая волю ветеранов Сахалина и Курильских островов, многие из которых были участниками их освобождения, мы решительно требуем прекратить все разговоры и дискуссии по этому поводу, перестать будоражить общественное мнение и раз и навсегда поставить на этом точку. Итоги второй мировой войны и установленные после нее территориальные границы являются незыблемыми и мы считаем, что Президент по этому вопросу должен сделать окончательное заявление, дезавуировать высказывания и обещания предыдущих правителей страны о возможности территориальной уступки, сделанной за спиной народа и вопреки его мнению, чтобы жители Сахалина и Курильских островов могли спокойно работать и смотреть в своё будущее.
Мы обращаемся ко всем кому дорога судьба и интересы Отечества, поднять свой голос, не допустить этого позора, не допустить нового морального и социально-экономического потрясения, которое народ уже испытал в результате перестроечной кампании.
Сахалинский областной Совет ветеранов, август 2001 г.
25. РЕКОМЕНДАЦИИ
парламентских слушаний, проведенных
Сахалинской областной Думой по теме
"Советско-японская Декларация 1956 года и проблемы национальной безопасности Российской Федерации"
г. Южно-Сахалинск 12-13 сентября 2001 года
Рассмотрев и обсудив советско-японскую Декларацию 1956 года и ее влияние на состояние национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях, участники слушаний отмечают:
Совместная Декларация Союза Советских Социалистических Республик и Японии от 19 октября 1956 года сыграла свою положительную историческую роль: были выведены из состояния войны СССР и Япония, восстановлены основополагающие принципы их взаимоотношений, закреплен взаимный отказ от претензий друг к другу, возникших в результате войны с 9 августа 1945 года.
Вместе с тем, содержащееся в части второй статьи 9 Совместной Декларации Союза Советских Социалистических Республик и Японии согласие СССР на передачу Японии Малой Курильской гряды (названной в Декларации островами Хабомаи и островом Сикотан) не отвечало национальным интересам государства в момент заключения Декларации и не отвечает им в настоящее время. Кроме того, обещание руководителей союзного (федеративного) государства об уступке территории за счет одного из субъектов Союза, без получения предварительного согласия этого субъекта (России) на эту передачу, носило антиконституционный характер, так как противоречило статье 16 Конституции РСФСР 1937 года, предусматривавшей недопустимость изменения границ РСФСР без ее согласия.
В 60-80-х годах Советский Союз, по сути дела, отрицал само существование территориальной проблемы, заявляя, что этот вопрос окончательно решен по итогам второй мировой войны. Однако в начале 90-х годов Россия не только заявила о признании наличия проблемы, но и, в отличие от бывшего СССР, сделала существенный шаг навстречу Японии, согласившись вести переговоры с целью заключения мирного договора путем решения вопроса о принадлежности южных Курильских островов. Находясь в 1990 году в Японии, Б.Ельцин выступил с так называемой "программой поэтапного решения территориального спора", представлявшей фактически курс на растянутую по времени постепенную ("поэтапную") передачу части южных Курильских островов под японский экономический и административный контроль. М.Горбачевым в апреле 1991 года было подписано "Совместное заявление" с японским премьер-министром Тосики Кайфу, в тексте которого впервые отмечалось наличие территориального спора по принадлежности не только Малой Курильской гряды (Шикотан и Хабомаи), но и Кунашира и Итурупа, которые в Совместной советско-японской Декларации 1956 года даже не упоминались.
Дальнейшее ослабление российской позиции было допущено и в "Токийской декларации", содержащей двусмысленные формулировки, подогревавшие у японской стороны надежды на скорое получение под свой контроль двух крупных островов Большой Курильской гряды (Кунашира и Итурупа) и всей Малой Курильской гряды. Продолжением той же линии были безответственные авансы, выданные японской стороне на встречах "без галстуков" в Красноярске (1997 год) и Каване (1998 год).
В Иркутском заявлении 2001 года по итогам встречи Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии, в отличие от бывшего СССР, Россия заявила о готовности вести переговоры на основе всех достигнутых ранее договоренностей, включая Совместную Декларацию Союза Советских Социалистических Республик и Японии 1956 года.
Участники парламентских слушаний считают, что притязания Японии на часть территории Курильских островов, несомненно, создают угрозу национальной безопасности, так как основные из этих островов населяют тысячи российских граждан, острова удобны для освоения, имеют в недрах, на шельфе и в прилегающей акватории значительные и ценные природные ресурсы, важны в военно-стратегическом отношении, а их передача означает фактическую ревизию итогов второй мировой войны со всей вытекающей отсюда опасностью соответствующих прецедентов.