В настоящее время в Курильском и Южно-Курильском районах Сахалинской области, на которые претендует Япония, на площади 5174 кв.км. проживает 15,7 тыс. человек, 65 тыс. га являются заповедными землями. На шельфе оспариваемых островов ресурсы углеводородов составляют 1,6-1,8 млрд. тонн условного топлива. Общие ресурсы золота на Курильских островах оцениваются в 1867 тонн, серебра - 9284 тонны, железа - 273 млн. тонн, титана - 39,7 млн. тонн. Имеются парогидротермы, залежи полиметаллических руд, 117 млн. тонн серы. Ежегодный вынос с газами - редкого металла рения на Итурупе составляет 36 тонн, что соответствует его годовому мировому потреблению; в России другой минерально-сырьевой базы рения нет.
Общие запасы рыбы и других морепродуктов (возобновляемых биологических ресурсов) в Южно-Курильском рыбопромысловом районе составляют более 5 млн. тонн, а общедопустимые уловы (ОДУ) около 800 тыс. тонн. Потеря Россией этой пищесырьевой базы создает угрозу продовольственной безопасности страны.
Несмотря на то, что Правительство Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации уделяют определенное внимание состоянию социально-экономической обстановки на Курильских островах, принимают решение о продлении срока реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области, недостаточное финансирование не позволяет реализовать ее в полной мере.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24) относит к факторам, обуславливающим основные угрозы для России в международной сфере, притязания на территорию Российской Федерации.
Действующие Указы Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года и 7 мая 1947 года, устанавливающие День победы над Японией, т.е., по сути, дни воинской славы, - Правительством Российской Федерации не исполняются в нарушение статьи 3 Федерального закона "О днях воинской славы (победных днях) России" от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ.
В целях нейтрализации угроз национальной безопасности России в сфере ее экономических, военно-политических, территориально-пограничных, социальных интересов участники слушаний рекомендуют:
1. Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации рассмотреть возможность официального признания Сан-Францисского мирного договора 1951 года в целях устранения юридической неопределенности позиции России как правопреемницы СССР - державы-победительницы во второй мировой войне - к азиатским границам послевоенного мира. Такое признание, кроме того, может устранить возможность ревизии северных границ Японии.
2. Правительству Российской Федерации:
2.1. Подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект закона о денонсации части второй статьи 9 Совместной Декларации Союза Советских Социалистических Республик и Японии от 19 октября 1956 года (в части согласия СССР на передачу Японии островов Хабомаи (Малая Курильская гряда) и Сикотан (Шикотан) после заключения мирного договора между СССР (Российской Федерацией) и Японией). В случае отказа Правительства Российской Федерации внести такой законопроект рекомендовать Сахалинской областной Думе как субъекту права законодательной инициативы внести его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на основании ст. 104 Конституции Российской Федерации.
2.2. Прекратить практику предоставления иностранным судам права на добычу морских ресурсов в Южно-Курильском промысловом районе как ущемляющую интересы российских рыбаков. По уже заключенным договорам средства, полученные от иностранных партнеров, направлять на развитие и реконструкцию портов на островах Кунашир, Итуруп и Шикотан. Не продлять, начиная с 2002 года, действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов, заключенного 21 февраля 1998 года, о чем заблаговременно, не менее чем за 6 месяцев до истечения очередного годичного периода, уведомить японскую сторону.
2.3. Все протесты официальных властей Японии по поводу предоставления российскими властями права на рыболовство в районе Курильских островов третьим странам следует расценивать как нарушение статьи 3 Совместной Декларации СССР и Японии от 19 октября 1956 года, т.е. нарушение обязательства не вмешиваться прямо или косвенно во внутренние дела друг друга по любым мотивам экономического, политического или идеологического характера. Политическая реакция российских официальных лиц и органов должна быть адекватной, быстрой и решительной.
2.4. Ускорить издание карт федеральных округов и субъектов Российской Федерации с обозначением морской границы Российской Федерации (12-мильной зоны) и исключительной экономической зоны (200-мильной зоны).
2.5. Ежегодно организовывать празднование дня воинской славы России 3 сентября во исполнение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года "Об объявлении 3 сентября Днем победы над Японией" (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1947 года)" и статей 3-7 Федерального закона "О днях воинской славы (победных днях) России" от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ.
2.6. Учесть рекомендации и предложения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, изложенные в постановлении от 26 апреля 2001 года № 1481-III ГД "О социально-экономической обстановке на Курильских островах (Сахалинская область)".
2.7. Принять исчерпывающие меры по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2000 года № 37 "О социально-экономическом развитии Курильских островов", особенно в части приоритетного финансирования программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области.
2.8. При формировании делегаций для обсуждения пограничных вопросов с Японией, а также вопросов "совместной хозяйственной деятельности" на Сахалине и Курильских островах включать в них представителей органов государственной власти Сахалинской области.
2.9. При подготовке и обсуждении проекта мирного договора с Японией исходить из следующего: в мирном договоре с Японией ценой территориальных уступок Россия не нуждается.
2.10. Рассмотреть вопрос о действенной поддержке общественных организаций в России и за рубежом, имеющих целью защиту и разъяснение российской и мировой общественности правооснов российского суверенитета над всеми Курильскими островами и южным Сахалином.
2.11. Ограничить пропагандистскую деятельность Посольства Японии в России и подчиненных ему фондов установлением запретов, аналогичных запретам, установленным в Японии для деятельности наших дипломатов и средств массовой информации.
3. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
3.1. Рассмотреть и принять в качестве первоочередного внесенный Сахалинской областной Думой закон "О внесении дополнений в статью 67 Конституции Российской Федерации", которым предлагается закрепить в качестве конституционного принципа положение о неотторжимости территории Российской Федерации.
3.2. После внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта о денонсации части второй статьи 9 Совместной Декларации СССР и Японии от 19 октября 1956 года рассмотреть и принять этот закон.
3.3. Добиться выполнения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 апреля 2001 года № 1481-III ГД "О социально-экономической обстановке на Курильских островах (Сахалинская область)".
3.4. При утверждении Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" увеличить ассигнования по разделу "Проекты федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов" (пункт 6.3.) на 200 млн. рублей на реализацию программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области на 1994-2005 годы" с доведением общего объема финансирования этой программы до 409,6 млн. руб.
3.5. Провести закрытые парламентские слушания по проблеме японских притязаний на территорию Российской Федерации.
3.6. Кодифицировать в Федеральный закон "О днях воинской славы (победных днях) России" от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября праздником - Днем победы над Японией.
3.7. Принять поправки в законы Российской Федерации о средствах массовой информации и рекламе, регулирующие порядок использования географического изображения территории Российской Федерации и ее частей.
4. Законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации после принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации закона "О внесении дополнений в статью 67 Конституции Российской Федерации" одобрить его в целях скорейшего вступления в силу закона в соответствии со ст. 136 Конституции Российской Федерации.
5. Сахалинской областной Думе и администрации Сахалинской области:
5.1. Рассмотреть итоги настоящих парламентских слушаний, принять руководящие документы по этим итогам, регулярно информировать население области, региональные и федеральные органы власти (в том числе через центральные и местные средства массовой информации) о своей деятельности по укреплению территориальной целостности Российской Федерации в пределах Сахалинской области.
5.2. Опубликовать материалы парламентских слушаний, а также довести до сведения депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, средств массовой информации и общественности.
5.3. Изучить возможность подготовки, издания и распространения среди жителей Курильских островов, а также перевода на японский язык, книги об официальной позиции России по принадлежности и освоению этих островов.
5.4. При формировании областного бюджета и областных внебюджетных фондов предусмотреть адресное выделение средств для приоритетного развития энергетического и транспортного комплекса, строительства дорог и объектов социальной инфраструктуры на Курильских островах.
5.5. Изучить правовые возможности обращения в Конституционный Суд Российской Федерации по поводу законности принятия и действия в настоящее время советско-японской Декларации 1956 года.
Приняты участниками парламентских слушаний
13 сентября 2001 года
Одобрены Сахалинской областной Думой
14 сентября 2001 года
Источник: "Губернские ведомости", № 176 (1329) от 19.09.01; "Рыбацкие Новости", № 25-26 (444-445), октябрь, 2001.
26. Заявления и обращения общественного Комитета защиты Курил и теериториальной целостности России в 1992-2000 гг.
а) Послу Японии в России г.Эдамура
Господин посол!
В настоящее время в выступлениях официальных лиц Японии все чаще и настойчивее звучат притязания Вашей стороны на часть территории России, а именно -на четыре острова Курильской гряды. Более того, Вашими службами распространяется брошюра, посвященная так называемым "северным территориям". Эта брошюра не только умалчивает о важных исторических фактах и событиях, говорящих не в пользу Японии, но и содержит прямые фальсификации.
Ее содержание имеет явную агитационную направленность в ущерб российским интересам в Тихоокеанском регионе.
На наш взгляд, такие действия являются вмешательством во внутренние дела страны пребывания и нарушением Венской конвенции о дипломатических отношениях.
Абсолютное большинство русского и других народов России считают, что целостность страны не может быть предметом торга.
Передача островов вызовет взрыв народного возмущения и отразится на взаимоотношениях наших сторон.
Всероссийский и Московский комитеты защиты Курил
Источник: "Русский Вестник", № 35, 1992г.
б) ОБОСНОВАНЫ ЛИ ПРЕТЕНЗИИ ЯПОНИИ НА КУРИЛЫ
Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину
Уважаемый Борис Николаевич!
В последнее время в многочисленных газетных публикациях и выступлениях официальных лиц вновь и вновь обсуждается вопрос о возможной передаче Японии группы наших островов Малой Курильской гряды, причем, интерпретация этого вопроса вызывает все возрастающую тревогу россиян. Из этих публикаций становится ясно, что передача островов Японии рассматривается лишь как вопрос времени, а переговоры нужны только для выработки процедуры этой передачи и служат ширмой для придания законности этому антинародному акту. К сожалению, как всегда в последние годы, решение серьезных вопросов ставиться в зависимость от предоставления нам иностранных кредитов. Неужели такие понятия, как территориальная целостность России, ее национальные интересы, в расчет уже не берутся!
Не выдерживает никакой критики позиция многих официальных представителей Правительства России. Не считаясь с оценками экспертов, а главное вопреки мнению подавляющего большинства жителей Курил и всей России, эти деятели продолжают недвусмысленно намекать Японии о скором решении этого вопроса в ее пользу. Из многочисленных интервью государственных деятелей и ответственных чиновников по Курилам становится очевидным, что в этом вопросе Правительство РФ не проводит активной политики на благо России, а следует иностранным влияниям, игнорируя тем самым интересы нашего народа.
Территориальная целостность страны не может быть предметом торга. Считаем своим долгом предупредить, что передача островов Японии вызовет взрыв народного возмущения, цепную реакцию дальнейших территориальных притязаний ближних и дальних соседей к России, накалит ситуацию в республиках, входящих в состав нашей страны. Передача островов была бы ничем иным, как полной ревизией итогов второй мировой войны, нарушением буквы и духа Ялтинских соглашений и противоречила бы Сан-Францискому мирному договору, подписанному в 1951г. самой Японией. От россиян утаивается, что в этом договоре Япония отказалась от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова, часть Сахалина и прилегающие к нему острова, отошедшие к ней вследствие Портсмутского договора 1905г.
Нарушение принципа незыблемости итогов второй мировой войны открывает путь к катастрофическим для России и всей системы международных отношений последствиям, к будущим претензиям и Японии, и других стран на пересмотр установившихся в мире границ. Российское внешнеполитическое ведомство не только игнорирует исторически преемственные интересы России на Тихом океане, но даже не рассматривает территориальный спор с Японией в контексте общих проблем безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Тем самым нынешнее Российское правительство берет на себя тяжкую ответственность перед историей.
В своем обращении к соотечественникам 14 ноября 1991 года Вы, Борис Николаевич, справедливо подчеркнули, что "исходным принципом любых договоренностей с Японией будет забота о благе нашего единства и неделимого Великого Отечества"и что "российская общественность будет своевременно и полностью информирована о намерениях и планах своего правительства". Настало время не только давать, но и выполнять обещания. Необходимо пресечь необоснованные и незаконные уступки русской земли и употребить всю власть Президента России для срочного решения неотложных социальных и экономических проблем жителей Курил, рыбаков и военнослужащих.
Мы требуем открыто, честно информировать народы России о позиции Президента и Правительства России относительно противоправных территориальных притязаний Японии на Курильские острова.
Патриотическая общественность России хотела бы донести нашу точку зрения и аргументы до Вас лично. В этой связи мы просим Вас принять делегацию патриотических организаций.
УЧАСТНИКИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЧТЕНИЙ "ОБОСНОВАНЫ ЛИ ПРЕТЕНЗИИ ЯПОНИИ НА КУРИЛЫ", ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ:
Всероссийский комитет защиты Курил
Московский комитет защиты Курил
Российский общенародный союз (РОС)
Российское народное собрание
Российскую коммунистическую рабочую партию
Русскую партию
Русскую Национальную партию
Союз защиты советских граждан
Патриотическое движение "Отчизна"
Общественно-политический совет "Гражданское согласие"
Патриотический союз женщин
Союз офицеров
Общенациональный комитет "Россия за Приднестровье"
Совет ветеранов Краснознаменного Тихоокеанского флота и многие тысячи россиян, подписавших требования о сохранении Курильских островов в составе России.
Принято на состоявшихся в Москве общественных чтениях по проблеме Курильских островов.
Р.Ф.Степанова
Сопредседатель Московского общественного комитета в защиту Курил
Источник: "Русский Вестник", № 38, 1992г.
в) ПРЕМЬЕР -МИНИСТРУ ЯПОНИИ г.МИЯДЗАВА
Господин премьер-министр!
Лидеры правящей партии, Министр иностранных дел и другие официальные лица Японии, движимые имперскими амбициями, постоянно выдвигают лишенные всяких оснований претензии к России относительно четырех Курильских островов.
Особенно настойчиво и резко звучат эти требования сейчас, в преддверии совещания "большой семерки".
Выступления, ставящие в зависимость экономические взаимоотношения и территориальные претензии, мы рассматриваем как попытку вмешательства во внутренние дела России и считаем их недопустимыми и нарушающими добрососедские отношения между нашими странами.
Курилы -русская земля.
Всероссийский и Московский общественные комитеты защиты Курил
(Вручено пресс-секретарю японского посольства г-ну Кавато 5.07.93 после пикета 4.07.93г.)
г) Обращение к Президенту, Правительству и Думе 1994 г.
Президенту Российской Федерации
Б.Н.Ельцину В.С.
Премьер-министру Черномырдину
Министру обороны П.Грачеву
Министру иностранных дел А.Козыреву
Председателю Государственной Думы
Н.Рыбкину
Председателю комитета Госдумы
по безопасности
В.Илюхину
Главными задачами любого государства является забота о безопасности страны и о ее экономическом благополучии. Передача Японии Южно-Курильских островов нанесет ущерб и безопасности и экономике России. Поэтому Московский общественный комитет защиты Курил считает необходимым заявить следующее:
1. Вопрос о Курилах относится к разряду общенациональных. Поэтому решения по нему не могут быть отданы на откуп только МИД. Считаем, что этому вопросу должна быть придана максимальная гласность. Для этого было бы разумным в Государственной Думе создать специальную комиссию, в обязанности которой входила бы организация рассмотрения материалов независимых экспертов и представителей ведомств, а также выработка затем окончательных рекомендаций отганам по проведению единой политики во взаимоотношениях с Японией.
2. В ходе визита Президента в Японию была принята Токийская декларация, в пункте два которой есть указания на Сборник документов, согласованный обеими сторонами, и которым следует руководствоваться в переговорном процессе. Этот сборник следует придать гласности, а также считаем необходимым провести независимую экспертизу как указанного "Сборника...", так и всех отечественных и зарубежных материалов, касающихся притязаний Японии на Курилы. По результатам экспертизы группа независимых экспертов должна подготовить заключение и передать его в созданную комиссию по Курилам.
3. В создавшихся условиях, когда имеется много спорных вопросов относительно правомерности притязаний Японии на Южные Курилы, а страна находится в глубоком экономическом кризисе, по всему периметру границы назревают территориальные притязания различных стран, чтобы не создавать прецедента, представляется наиболее разумным приостановить рассмотрение вопросов по так называемому "территориальному размежеванию "с Японией.
4. Правительству необходимо взять под самый строгий контроль осуществление программы развития южных Курил и создание преференции для жителей этого важного в экономике страны региона.
Все эти мероприятия не должны влиять на ход двусторонних экономических взаимоотношений, а также во всех других сферах деятельности как с Японией, так и с другими странами АТР.
Московский общественный комитет защиты Курил 18 сентября 1994 г.
д) Обращение к МИД РФ
№ 8/оф 16 апреля 1998 г.
Заместителю Министра
Иностранных Дел PФ
Карасину Г.Б.
Уважаемый Григорий Борисович !
Обращаем Ваше внимание на участившиеся в последнее время случаи открытой пропаганды среди населения нашей страны идеи территориальных уступок Японии - претендующей, как известно, на группу южных островов Курильского архипелага - не встречающей, с нашей точки зрения, должного отпора и противодействия со стороны государственных структур, призванных защищать национальные интересы страны, в том числе, ее территориальный суверенитет.
Речь идет не только о пропагандистских предметах и материалах, происходящих из Японии и ее традиционных "сателлитов" в этом вопросе, но, что вызывает особую озабоченность, и из государств, ранее в пропаганде японских территориальных претензий не участвовавших.
В качестве примеров подобной пропаганды следует, прежде всего, отметить следующие :
1) Продажу в 1995-96 гг. в Москве, Московской области и других городах и регионах РФ надувных глобусов Тайваньского производства, на которых как японская территория были обозначены южный Сахалин и южные Курилы;
2) Распространение в 1997 г., главным образом среди экипажей наших торговых судов, посещающих японские порты, аудиокассет, выпущенных японской "Лигой солидарности за возвращение Северных территорий" с открытой пропагандой "незаконности" включения в состав СССР "исконных северных территорий" Японии (копии обложек аудиокассет прилагаются);
3) Продажа в Москве с 1997 по настоящее время глобусов с электроподсветкой Итальянского производства (сейчас продаются, в частности, в Доме книги на Новом Арбате), на котором в цвет японской территории закрашены острова Хабомаи, Шикотан и Кунашир (его выходные данные : Tecnodidattica Ligure, 16040 S. Colombano Certenoli (GE), Model Discovery 30).
Доводя до Вашего сведения эти - как мы полагаем, далеко не единственные - примеры открытой пропаганды японских территориальных претензий к нашей стране, рассчитываем на принятие МИД РФ соответствующих мер по недопущению распространения на территории РФ подобных предметов и материалов.
Со своей стороны наш Комитет, существующий с 1992 г., готов оказать Вам необходимую - включая научную и экспертно-консультационную - помощь в решении вопросов, связанных с обеспечением и защитой территориальной целостности и безопасности страны.
В Приложении направляем Вам подготовленную коллективом авторов книгу "Русские Курилы", в которой подробно изложена история формирования российско-японской границы, начиная с XVIII столетия до нашего времени.
С уважением,
Заместитель председателя Комитета
защиты Курил и территориальной целостности России
к.и.н. А.Ю. Плотников
е) Обращение к МИД РФ
N _10 / оф " 22 " апреля 1999 г.
Заместителю Министра
Иностранных Дел PФ
Карасину Г.Б.
Уважаемый Григорий Борисович !
В прошлом году наш Комитет уже обращал Ваше внимание на распространение на территории нашей страны, прежде всего в Москве и на Дальнем Востоке предметов и материалов, пропагандирующих и обосновывающих территориальные претензии Японии на группу южных островов Курильского архипелага.
Причем речь шла не только о предметах, произведенных в Японии и ее традиционных "сателлитов" в этом вопросе вроде Тайваня, но и в государствах, ранее в открытой пропаганде японских территориальных претензий к нашей стране не участвовавших.
К сожалению, продажа подобных предметов (главным образом, глобусов) продолжается до настоящего времени. В качестве примеров можно привести, в частности, следующие :
1) Продажу в 1998 на юге РФ, в частности на территории Краснодарского края надувных глобусов Тайваньского производства на английском языке, на которых как японская территория обозначены южный Сахалин и южные Курилы;
2) Продажу в Москве с 1997 по настоящее время глобусов с электроподсветкой Итальянского производства (в настоящее время продаются, в частности, в ЦУМе и Доме книги на Новом Арбате) на русском языке, на котором в цвет японской территории закрашены острова Хабомаи, Шикотан и Кунашир (его выходные данные : Tecnodidattica Ligure, 16040 S. Colombano Certenoli (GE), Model Discovery 30);
3) Аналогичного глобуса производства Дании (выходные данные : SCAN-GLOBE A/S, Edition 5/97 GB, Danmark, 1997), - продается с 1998 там же;
4) Каминного глобуса (инкрустация камнем) также Датского производства (двух размеров) на английском языке, с четким обозначением южных Курил в качестве японской территории с особым выделением острова Итурупа, - в настоящее время продается в ЦУМе.
Рассчитываем на принятие МИД необходимых мер по недопущению продажи на территории РФ указанных глобусов и аналогичных им предметов.
Со своей стороны готовы оказывать необходимую помощь, в частности, в предоставлении соответствующей информации о подобных фактах.
С уважением,
Заместитель председателя Комитета,
к.и.н.
А.Ю. Плотников
К о н е ц ПРИЛОЖЕНИЯ
1 Следует напомнить, что в интерпретации ряда влиятельных в Японии политических сил под термином "все северные территории" понимается не только южная часть Курильских остров, но и все Курильские острова, а также южная часть Сахалина.
Общие запасы рыбы и других морепродуктов (возобновляемых биологических ресурсов) в Южно-Курильском рыбопромысловом районе составляют более 5 млн. тонн, а общедопустимые уловы (ОДУ) около 800 тыс. тонн. Потеря Россией этой пищесырьевой базы создает угрозу продовольственной безопасности страны.
Несмотря на то, что Правительство Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации уделяют определенное внимание состоянию социально-экономической обстановки на Курильских островах, принимают решение о продлении срока реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области, недостаточное финансирование не позволяет реализовать ее в полной мере.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24) относит к факторам, обуславливающим основные угрозы для России в международной сфере, притязания на территорию Российской Федерации.
Действующие Указы Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года и 7 мая 1947 года, устанавливающие День победы над Японией, т.е., по сути, дни воинской славы, - Правительством Российской Федерации не исполняются в нарушение статьи 3 Федерального закона "О днях воинской славы (победных днях) России" от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ.
В целях нейтрализации угроз национальной безопасности России в сфере ее экономических, военно-политических, территориально-пограничных, социальных интересов участники слушаний рекомендуют:
1. Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации рассмотреть возможность официального признания Сан-Францисского мирного договора 1951 года в целях устранения юридической неопределенности позиции России как правопреемницы СССР - державы-победительницы во второй мировой войне - к азиатским границам послевоенного мира. Такое признание, кроме того, может устранить возможность ревизии северных границ Японии.
2. Правительству Российской Федерации:
2.1. Подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект закона о денонсации части второй статьи 9 Совместной Декларации Союза Советских Социалистических Республик и Японии от 19 октября 1956 года (в части согласия СССР на передачу Японии островов Хабомаи (Малая Курильская гряда) и Сикотан (Шикотан) после заключения мирного договора между СССР (Российской Федерацией) и Японией). В случае отказа Правительства Российской Федерации внести такой законопроект рекомендовать Сахалинской областной Думе как субъекту права законодательной инициативы внести его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на основании ст. 104 Конституции Российской Федерации.
2.2. Прекратить практику предоставления иностранным судам права на добычу морских ресурсов в Южно-Курильском промысловом районе как ущемляющую интересы российских рыбаков. По уже заключенным договорам средства, полученные от иностранных партнеров, направлять на развитие и реконструкцию портов на островах Кунашир, Итуруп и Шикотан. Не продлять, начиная с 2002 года, действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов, заключенного 21 февраля 1998 года, о чем заблаговременно, не менее чем за 6 месяцев до истечения очередного годичного периода, уведомить японскую сторону.
2.3. Все протесты официальных властей Японии по поводу предоставления российскими властями права на рыболовство в районе Курильских островов третьим странам следует расценивать как нарушение статьи 3 Совместной Декларации СССР и Японии от 19 октября 1956 года, т.е. нарушение обязательства не вмешиваться прямо или косвенно во внутренние дела друг друга по любым мотивам экономического, политического или идеологического характера. Политическая реакция российских официальных лиц и органов должна быть адекватной, быстрой и решительной.
2.4. Ускорить издание карт федеральных округов и субъектов Российской Федерации с обозначением морской границы Российской Федерации (12-мильной зоны) и исключительной экономической зоны (200-мильной зоны).
2.5. Ежегодно организовывать празднование дня воинской славы России 3 сентября во исполнение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года "Об объявлении 3 сентября Днем победы над Японией" (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1947 года)" и статей 3-7 Федерального закона "О днях воинской славы (победных днях) России" от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ.
2.6. Учесть рекомендации и предложения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, изложенные в постановлении от 26 апреля 2001 года № 1481-III ГД "О социально-экономической обстановке на Курильских островах (Сахалинская область)".
2.7. Принять исчерпывающие меры по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2000 года № 37 "О социально-экономическом развитии Курильских островов", особенно в части приоритетного финансирования программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области.
2.8. При формировании делегаций для обсуждения пограничных вопросов с Японией, а также вопросов "совместной хозяйственной деятельности" на Сахалине и Курильских островах включать в них представителей органов государственной власти Сахалинской области.
2.9. При подготовке и обсуждении проекта мирного договора с Японией исходить из следующего: в мирном договоре с Японией ценой территориальных уступок Россия не нуждается.
2.10. Рассмотреть вопрос о действенной поддержке общественных организаций в России и за рубежом, имеющих целью защиту и разъяснение российской и мировой общественности правооснов российского суверенитета над всеми Курильскими островами и южным Сахалином.
2.11. Ограничить пропагандистскую деятельность Посольства Японии в России и подчиненных ему фондов установлением запретов, аналогичных запретам, установленным в Японии для деятельности наших дипломатов и средств массовой информации.
3. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
3.1. Рассмотреть и принять в качестве первоочередного внесенный Сахалинской областной Думой закон "О внесении дополнений в статью 67 Конституции Российской Федерации", которым предлагается закрепить в качестве конституционного принципа положение о неотторжимости территории Российской Федерации.
3.2. После внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта о денонсации части второй статьи 9 Совместной Декларации СССР и Японии от 19 октября 1956 года рассмотреть и принять этот закон.
3.3. Добиться выполнения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 апреля 2001 года № 1481-III ГД "О социально-экономической обстановке на Курильских островах (Сахалинская область)".
3.4. При утверждении Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" увеличить ассигнования по разделу "Проекты федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов" (пункт 6.3.) на 200 млн. рублей на реализацию программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области на 1994-2005 годы" с доведением общего объема финансирования этой программы до 409,6 млн. руб.
3.5. Провести закрытые парламентские слушания по проблеме японских притязаний на территорию Российской Федерации.
3.6. Кодифицировать в Федеральный закон "О днях воинской славы (победных днях) России" от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября праздником - Днем победы над Японией.
3.7. Принять поправки в законы Российской Федерации о средствах массовой информации и рекламе, регулирующие порядок использования географического изображения территории Российской Федерации и ее частей.
4. Законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации после принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации закона "О внесении дополнений в статью 67 Конституции Российской Федерации" одобрить его в целях скорейшего вступления в силу закона в соответствии со ст. 136 Конституции Российской Федерации.
5. Сахалинской областной Думе и администрации Сахалинской области:
5.1. Рассмотреть итоги настоящих парламентских слушаний, принять руководящие документы по этим итогам, регулярно информировать население области, региональные и федеральные органы власти (в том числе через центральные и местные средства массовой информации) о своей деятельности по укреплению территориальной целостности Российской Федерации в пределах Сахалинской области.
5.2. Опубликовать материалы парламентских слушаний, а также довести до сведения депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, средств массовой информации и общественности.
5.3. Изучить возможность подготовки, издания и распространения среди жителей Курильских островов, а также перевода на японский язык, книги об официальной позиции России по принадлежности и освоению этих островов.
5.4. При формировании областного бюджета и областных внебюджетных фондов предусмотреть адресное выделение средств для приоритетного развития энергетического и транспортного комплекса, строительства дорог и объектов социальной инфраструктуры на Курильских островах.
5.5. Изучить правовые возможности обращения в Конституционный Суд Российской Федерации по поводу законности принятия и действия в настоящее время советско-японской Декларации 1956 года.
Приняты участниками парламентских слушаний
13 сентября 2001 года
Одобрены Сахалинской областной Думой
14 сентября 2001 года
Источник: "Губернские ведомости", № 176 (1329) от 19.09.01; "Рыбацкие Новости", № 25-26 (444-445), октябрь, 2001.
26. Заявления и обращения общественного Комитета защиты Курил и теериториальной целостности России в 1992-2000 гг.
а) Послу Японии в России г.Эдамура
Господин посол!
В настоящее время в выступлениях официальных лиц Японии все чаще и настойчивее звучат притязания Вашей стороны на часть территории России, а именно -на четыре острова Курильской гряды. Более того, Вашими службами распространяется брошюра, посвященная так называемым "северным территориям". Эта брошюра не только умалчивает о важных исторических фактах и событиях, говорящих не в пользу Японии, но и содержит прямые фальсификации.
Ее содержание имеет явную агитационную направленность в ущерб российским интересам в Тихоокеанском регионе.
На наш взгляд, такие действия являются вмешательством во внутренние дела страны пребывания и нарушением Венской конвенции о дипломатических отношениях.
Абсолютное большинство русского и других народов России считают, что целостность страны не может быть предметом торга.
Передача островов вызовет взрыв народного возмущения и отразится на взаимоотношениях наших сторон.
Всероссийский и Московский комитеты защиты Курил
Источник: "Русский Вестник", № 35, 1992г.
б) ОБОСНОВАНЫ ЛИ ПРЕТЕНЗИИ ЯПОНИИ НА КУРИЛЫ
Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину
Уважаемый Борис Николаевич!
В последнее время в многочисленных газетных публикациях и выступлениях официальных лиц вновь и вновь обсуждается вопрос о возможной передаче Японии группы наших островов Малой Курильской гряды, причем, интерпретация этого вопроса вызывает все возрастающую тревогу россиян. Из этих публикаций становится ясно, что передача островов Японии рассматривается лишь как вопрос времени, а переговоры нужны только для выработки процедуры этой передачи и служат ширмой для придания законности этому антинародному акту. К сожалению, как всегда в последние годы, решение серьезных вопросов ставиться в зависимость от предоставления нам иностранных кредитов. Неужели такие понятия, как территориальная целостность России, ее национальные интересы, в расчет уже не берутся!
Не выдерживает никакой критики позиция многих официальных представителей Правительства России. Не считаясь с оценками экспертов, а главное вопреки мнению подавляющего большинства жителей Курил и всей России, эти деятели продолжают недвусмысленно намекать Японии о скором решении этого вопроса в ее пользу. Из многочисленных интервью государственных деятелей и ответственных чиновников по Курилам становится очевидным, что в этом вопросе Правительство РФ не проводит активной политики на благо России, а следует иностранным влияниям, игнорируя тем самым интересы нашего народа.
Территориальная целостность страны не может быть предметом торга. Считаем своим долгом предупредить, что передача островов Японии вызовет взрыв народного возмущения, цепную реакцию дальнейших территориальных притязаний ближних и дальних соседей к России, накалит ситуацию в республиках, входящих в состав нашей страны. Передача островов была бы ничем иным, как полной ревизией итогов второй мировой войны, нарушением буквы и духа Ялтинских соглашений и противоречила бы Сан-Францискому мирному договору, подписанному в 1951г. самой Японией. От россиян утаивается, что в этом договоре Япония отказалась от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова, часть Сахалина и прилегающие к нему острова, отошедшие к ней вследствие Портсмутского договора 1905г.
Нарушение принципа незыблемости итогов второй мировой войны открывает путь к катастрофическим для России и всей системы международных отношений последствиям, к будущим претензиям и Японии, и других стран на пересмотр установившихся в мире границ. Российское внешнеполитическое ведомство не только игнорирует исторически преемственные интересы России на Тихом океане, но даже не рассматривает территориальный спор с Японией в контексте общих проблем безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Тем самым нынешнее Российское правительство берет на себя тяжкую ответственность перед историей.
В своем обращении к соотечественникам 14 ноября 1991 года Вы, Борис Николаевич, справедливо подчеркнули, что "исходным принципом любых договоренностей с Японией будет забота о благе нашего единства и неделимого Великого Отечества"и что "российская общественность будет своевременно и полностью информирована о намерениях и планах своего правительства". Настало время не только давать, но и выполнять обещания. Необходимо пресечь необоснованные и незаконные уступки русской земли и употребить всю власть Президента России для срочного решения неотложных социальных и экономических проблем жителей Курил, рыбаков и военнослужащих.
Мы требуем открыто, честно информировать народы России о позиции Президента и Правительства России относительно противоправных территориальных притязаний Японии на Курильские острова.
Патриотическая общественность России хотела бы донести нашу точку зрения и аргументы до Вас лично. В этой связи мы просим Вас принять делегацию патриотических организаций.
УЧАСТНИКИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЧТЕНИЙ "ОБОСНОВАНЫ ЛИ ПРЕТЕНЗИИ ЯПОНИИ НА КУРИЛЫ", ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ:
Всероссийский комитет защиты Курил
Московский комитет защиты Курил
Российский общенародный союз (РОС)
Российское народное собрание
Российскую коммунистическую рабочую партию
Русскую партию
Русскую Национальную партию
Союз защиты советских граждан
Патриотическое движение "Отчизна"
Общественно-политический совет "Гражданское согласие"
Патриотический союз женщин
Союз офицеров
Общенациональный комитет "Россия за Приднестровье"
Совет ветеранов Краснознаменного Тихоокеанского флота и многие тысячи россиян, подписавших требования о сохранении Курильских островов в составе России.
Принято на состоявшихся в Москве общественных чтениях по проблеме Курильских островов.
Р.Ф.Степанова
Сопредседатель Московского общественного комитета в защиту Курил
Источник: "Русский Вестник", № 38, 1992г.
в) ПРЕМЬЕР -МИНИСТРУ ЯПОНИИ г.МИЯДЗАВА
Господин премьер-министр!
Лидеры правящей партии, Министр иностранных дел и другие официальные лица Японии, движимые имперскими амбициями, постоянно выдвигают лишенные всяких оснований претензии к России относительно четырех Курильских островов.
Особенно настойчиво и резко звучат эти требования сейчас, в преддверии совещания "большой семерки".
Выступления, ставящие в зависимость экономические взаимоотношения и территориальные претензии, мы рассматриваем как попытку вмешательства во внутренние дела России и считаем их недопустимыми и нарушающими добрососедские отношения между нашими странами.
Курилы -русская земля.
Всероссийский и Московский общественные комитеты защиты Курил
(Вручено пресс-секретарю японского посольства г-ну Кавато 5.07.93 после пикета 4.07.93г.)
г) Обращение к Президенту, Правительству и Думе 1994 г.
Президенту Российской Федерации
Б.Н.Ельцину В.С.
Премьер-министру Черномырдину
Министру обороны П.Грачеву
Министру иностранных дел А.Козыреву
Председателю Государственной Думы
Н.Рыбкину
Председателю комитета Госдумы
по безопасности
В.Илюхину
Главными задачами любого государства является забота о безопасности страны и о ее экономическом благополучии. Передача Японии Южно-Курильских островов нанесет ущерб и безопасности и экономике России. Поэтому Московский общественный комитет защиты Курил считает необходимым заявить следующее:
1. Вопрос о Курилах относится к разряду общенациональных. Поэтому решения по нему не могут быть отданы на откуп только МИД. Считаем, что этому вопросу должна быть придана максимальная гласность. Для этого было бы разумным в Государственной Думе создать специальную комиссию, в обязанности которой входила бы организация рассмотрения материалов независимых экспертов и представителей ведомств, а также выработка затем окончательных рекомендаций отганам по проведению единой политики во взаимоотношениях с Японией.
2. В ходе визита Президента в Японию была принята Токийская декларация, в пункте два которой есть указания на Сборник документов, согласованный обеими сторонами, и которым следует руководствоваться в переговорном процессе. Этот сборник следует придать гласности, а также считаем необходимым провести независимую экспертизу как указанного "Сборника...", так и всех отечественных и зарубежных материалов, касающихся притязаний Японии на Курилы. По результатам экспертизы группа независимых экспертов должна подготовить заключение и передать его в созданную комиссию по Курилам.
3. В создавшихся условиях, когда имеется много спорных вопросов относительно правомерности притязаний Японии на Южные Курилы, а страна находится в глубоком экономическом кризисе, по всему периметру границы назревают территориальные притязания различных стран, чтобы не создавать прецедента, представляется наиболее разумным приостановить рассмотрение вопросов по так называемому "территориальному размежеванию "с Японией.
4. Правительству необходимо взять под самый строгий контроль осуществление программы развития южных Курил и создание преференции для жителей этого важного в экономике страны региона.
Все эти мероприятия не должны влиять на ход двусторонних экономических взаимоотношений, а также во всех других сферах деятельности как с Японией, так и с другими странами АТР.
Московский общественный комитет защиты Курил 18 сентября 1994 г.
д) Обращение к МИД РФ
№ 8/оф 16 апреля 1998 г.
Заместителю Министра
Иностранных Дел PФ
Карасину Г.Б.
Уважаемый Григорий Борисович !
Обращаем Ваше внимание на участившиеся в последнее время случаи открытой пропаганды среди населения нашей страны идеи территориальных уступок Японии - претендующей, как известно, на группу южных островов Курильского архипелага - не встречающей, с нашей точки зрения, должного отпора и противодействия со стороны государственных структур, призванных защищать национальные интересы страны, в том числе, ее территориальный суверенитет.
Речь идет не только о пропагандистских предметах и материалах, происходящих из Японии и ее традиционных "сателлитов" в этом вопросе, но, что вызывает особую озабоченность, и из государств, ранее в пропаганде японских территориальных претензий не участвовавших.
В качестве примеров подобной пропаганды следует, прежде всего, отметить следующие :
1) Продажу в 1995-96 гг. в Москве, Московской области и других городах и регионах РФ надувных глобусов Тайваньского производства, на которых как японская территория были обозначены южный Сахалин и южные Курилы;
2) Распространение в 1997 г., главным образом среди экипажей наших торговых судов, посещающих японские порты, аудиокассет, выпущенных японской "Лигой солидарности за возвращение Северных территорий" с открытой пропагандой "незаконности" включения в состав СССР "исконных северных территорий" Японии (копии обложек аудиокассет прилагаются);
3) Продажа в Москве с 1997 по настоящее время глобусов с электроподсветкой Итальянского производства (сейчас продаются, в частности, в Доме книги на Новом Арбате), на котором в цвет японской территории закрашены острова Хабомаи, Шикотан и Кунашир (его выходные данные : Tecnodidattica Ligure, 16040 S. Colombano Certenoli (GE), Model Discovery 30).
Доводя до Вашего сведения эти - как мы полагаем, далеко не единственные - примеры открытой пропаганды японских территориальных претензий к нашей стране, рассчитываем на принятие МИД РФ соответствующих мер по недопущению распространения на территории РФ подобных предметов и материалов.
Со своей стороны наш Комитет, существующий с 1992 г., готов оказать Вам необходимую - включая научную и экспертно-консультационную - помощь в решении вопросов, связанных с обеспечением и защитой территориальной целостности и безопасности страны.
В Приложении направляем Вам подготовленную коллективом авторов книгу "Русские Курилы", в которой подробно изложена история формирования российско-японской границы, начиная с XVIII столетия до нашего времени.
С уважением,
Заместитель председателя Комитета
защиты Курил и территориальной целостности России
к.и.н. А.Ю. Плотников
е) Обращение к МИД РФ
N _10 / оф " 22 " апреля 1999 г.
Заместителю Министра
Иностранных Дел PФ
Карасину Г.Б.
Уважаемый Григорий Борисович !
В прошлом году наш Комитет уже обращал Ваше внимание на распространение на территории нашей страны, прежде всего в Москве и на Дальнем Востоке предметов и материалов, пропагандирующих и обосновывающих территориальные претензии Японии на группу южных островов Курильского архипелага.
Причем речь шла не только о предметах, произведенных в Японии и ее традиционных "сателлитов" в этом вопросе вроде Тайваня, но и в государствах, ранее в открытой пропаганде японских территориальных претензий к нашей стране не участвовавших.
К сожалению, продажа подобных предметов (главным образом, глобусов) продолжается до настоящего времени. В качестве примеров можно привести, в частности, следующие :
1) Продажу в 1998 на юге РФ, в частности на территории Краснодарского края надувных глобусов Тайваньского производства на английском языке, на которых как японская территория обозначены южный Сахалин и южные Курилы;
2) Продажу в Москве с 1997 по настоящее время глобусов с электроподсветкой Итальянского производства (в настоящее время продаются, в частности, в ЦУМе и Доме книги на Новом Арбате) на русском языке, на котором в цвет японской территории закрашены острова Хабомаи, Шикотан и Кунашир (его выходные данные : Tecnodidattica Ligure, 16040 S. Colombano Certenoli (GE), Model Discovery 30);
3) Аналогичного глобуса производства Дании (выходные данные : SCAN-GLOBE A/S, Edition 5/97 GB, Danmark, 1997), - продается с 1998 там же;
4) Каминного глобуса (инкрустация камнем) также Датского производства (двух размеров) на английском языке, с четким обозначением южных Курил в качестве японской территории с особым выделением острова Итурупа, - в настоящее время продается в ЦУМе.
Рассчитываем на принятие МИД необходимых мер по недопущению продажи на территории РФ указанных глобусов и аналогичных им предметов.
Со своей стороны готовы оказывать необходимую помощь, в частности, в предоставлении соответствующей информации о подобных фактах.
С уважением,
Заместитель председателя Комитета,
к.и.н.
А.Ю. Плотников
К о н е ц ПРИЛОЖЕНИЯ
1 Следует напомнить, что в интерпретации ряда влиятельных в Японии политических сил под термином "все северные территории" понимается не только южная часть Курильских остров, но и все Курильские острова, а также южная часть Сахалина.