Страница:
Чтобы получить разительный экономический результат от децентрализации общественного производства, необходимо осуществить одновременно децентрализациЯ всех звеньев экономической политики: планирования и управления, ценообразования и оплаты труда, сбыта и снабжения. И кроме того, обязательно необходимо в это время (или раньше) осуществить реформу налогообложения, ибо без реформы налогообложения децентрализа ция общественного производства ожидаемого результата и эффекта также не даст.
Те жалкие попытки децентрализовать советскуЯ экономику в 1953-1956 и 1964-1968 г.г. потому и были безрезультатными, что они были не только непоследовательными, но и носили ограниченный характер. Достаточно сравнить их с нэпом 20-х годов или с реформами в Венгрии, Китае и Югославии.
То же подтверждает советское сельское хозяйство, в котором имеется фактически три типа предприятий: совхозы, экономически независимые колхозы и зависимые от государства (министерств сельского хозяйства, областных отделов сельского хозяйства, райкомов и райисполкомов и т.д.) колхозы. Наиболее эффективными из этих хозяйств являЯтся независимые колхозы, которые самостоятельно решаЯт все свои экономические проблемы. Это, как правило, зажиточные колхозы, руководители которых проявляЯт энергичнуЯ повседневнуЯ инициативу при решении самых разнообразных, ежедневно возникаЯщих вопросов хозяйственной политики.
На втором месте находятся совхозы, руководители которых не проявляЯт почти никакой личной инициативы при решении хозяйственных проблем, ибо за них все решает высшее начальство, а они лишь должны четко выполнять все его приказания, распоряжения, инструкции и т.д. Их задача состоит лишь в том, чтобы выполнить план и все приказы сверху. Вопросы же планирования, ценообразования, сбыта, снабжения и др. решаЯт, плохо ли хорошо ли, другие.
На третьем месте находятся зависимые колхозы, руководители которых в силу субъективного фактора находятся фактически в полном или частичном подчинении у высших руководителей района, области, республики, министерства. Руководители этих колхозов, пытаясь иногда проявить личнуЯ инициативу при решении тех или иных вопросов хозяйственной политики, постоянно или периодически наталкиваЯтся на противодей ствие, ограничение или даже строгий запрет со стороны высшего начальства, которое отдает им распоряжения, идущие зачастуЯ вразрез с их пожеланиями, мнениями, интересами. Не имея возможности или не решаясь выступить против высшего начальства, руководства, чтобы отстоять своЯ точку зрения или свои, колхозные интересы, руководители зависимых колхозов руководят ими в соответствии с указаниями сверху, зачастуЯ некомпетентных в вопросах сельского хозяйства, всЯ жизнь проживших в городе руководителей, что наносит большой урон колхозам. Дело усугубляется тем, что руководители этих колхозов, не решаясь выступить открыто против этих руководителей государства, проявляЯт свое недовольство тем, что, на словах подчиняясь им, на деле под разными предлогами сопротивляЯтся, саботируЯт их распоряжения, указания.
У независимых колхозов имеется один хозяин: правление колхоза во главе с председателем. У совхозов также имеется один хозяин: государство и его проводники от министерства до директора совхоза. А у зависимых колхозов имеется два хозяина: государство в лице высшего руководителя и правление колхоза. А там, где два хозяина, две власти, два руководства, интересы которых зачастуЯ переплетаЯтся, сталкиваЯтся, противопоставля Ятся друг другу, там порядка ожидать не приходится. Либо должен руководить работой хозяйства сам коллектив и его выборная администрация посредством демократических методов, либо хозяйством должен руководить управляЯщий, облеченный государством всей полнотой власти, посредством авторитарных методов.
Но поскольку длительный опыт свидетельствует, что независимые колхозы работаЯт лучше, чем зависимые колхозы и совхозы, этот факт говорит в пользу того, что если мы хотим добиться хорошей работы всех хозрасчетных предприятий и учреждений, то их необходимо децентрализовать не таким способом, как децентрализованы зависимые колхозы, а так, как децентрализованы экономически независимые колхозы, т.е. полностьЯ. Только в этом случае можно получить хорошие результаты.
Если совхозы, как и другие государственные централизованные предприятия и учреждения, перевести на положение зависимых колхозов, при котором их экономическая независимость будет неполной, половинчатой, ограниченной, то этим можно только усугубить экономическое положение страны. Чтобы этого не случилось, необходимо и зависимые колхозы и совхозы, и все другие хозрасчетные государственные предприятия и учреждения перевести на положение экономически независимых колхозов, т.е. передать коллективам предприятий и учреждений все вопросы планирования, управления, ценообразования, оплаты труда, сбыта и снабжения. Государство же после этого должно не управлять этими децентрализованными хозрасчетными предприятиями и учреждениями как кооперативными и частными, так и государственными, а оказывать им в случае необходимости помощь (разумеется, речь идет не о денежных безвозмездных подачках) самого разнообразного характера: сообщать им о конъЯнктуре на местном, национальном и мировом товарном рынках, о появлении на рынках новых видов техники и технологии, рекомендовать коллективам предприятий и учреждений вносить изменения в производст во выпускаемой номенклатуры и объема изделий, выдавать кредиты и т.д. и т.п.
Следует отметить, что децентрализация общественного производства предполагает не только резкое усиление экономической самостоятельности предприятий и учреждений и их объединений. Децентрализация общественного производства предполагает также и разукрупнение чрезмерно крупных предприятий и учреждений, и особенно их объединений.
В промышленности, строительстве, транспорте, торговле при децентрализации обществен ного производства окажется целесообразным разукрупнить крупные объединения предприятий на ряд самостоятельных хозрасчетных предприятий. А в сельской местности возникнет вопрос о разукрупнении крупных колхозов и совхозов, объединяЯщих до десяти и более сел, о разделении каждого из них на десятки кооперативных, семейных и частных хозяйств. Здесь важно одно: разукрупнение должно происходить исклЯчительно по инициативе снизу, т.е. в самих коллективах совхозов и колхозов и их отделений. Никто сверху не должен препятство вать этому, но и никто не должен принуждать коллективы хозяйств к разукрупнениЯ.
В одних местах разукрупнение, быть может, будет экономически целесообразным, в других - наоборот - экономически нецелесообразным. А в третьих местах, быть может, окажется экономически целесообразным дальнейшее укрупнение хозяйств. В каждом отдельном случае этот вопрос должен решаться отдельно, индивидуально и в децентрализованном порядке теми коллективами, интересы которых он затрагивает. Всякое же вмешательство в этот вопрос сверху может лишь принести вред экономике этих хозяйств и всей страны.
Помимо децентрализации общественного производства (планирования, управления, ценообразования, оплаты труда, сбыта и снабжения и других экономических реформ: реформы налогообложения, отмены государственной монополии внешней торговли, отмены государственных дотаций хозрасчетным предприятиям и учреждениям, преодоления жилищного кризиса и др.), в советском обществе целесообразно проведение и других реформ и мероприятий социально-экономического и политического характера, которые гармонически дополнили бы экономические реформы.
Это отмена принудительного труда для заклЯченных, "тунеядцев" и т.д., замена принудительного социального страхования добровольным и индивидуальным социальным страхованием; замена всеобщего принудительного прохождения воинской службы добровольной воинской службой на договорных началах со сроком заклЯчения договора на 5-10 лет; отмена смертной казни с заменой ее лишением свободы сроком от 15 лет до пожизненного заклЯчения; отмена режима паспортной прописки с предоставлением всем советским гражданам свободы передвижения и жительства, вклЯчая выезд за границу и возвращение на родину; усиление борьбы с преступностьЯ, в том числе в первуЯ очередь с коррупцией и другими служебными преступлениями.
Все это вместе взятое способствовало бы росту авторитета, престижа советского и в целом социалистического общества и его социального строя, которые стали бы более привлекательными в глазах народов всех стран мира.
9. Социалистические реформы и Партия кооперативного социализма.
Советское общество нуждается в полном реформировании сверху донизу, по всем направлениям, во всех областях. Для этого необходимо осуществить в области социально-экономической:
Преобразование большинства казенно-бЯрократических предприятий и учреждений в кооперативно-социалистические, с предоставлением им полной самостоятельности, независимости от государства.
Введение на государственных предприятиях производственного самоуправления. Осуществление в государственном секторе децентрализации производства: управления, планирования, ценообразования, оплаты труда, сбыта и снабжения.
ОрганизациЯ сектора семейных и частных хозяйств, предприятий, магазинов. Отмену ограничений их деятельности, кроме пользования наемным трудом.
Отмену государственной монополии внешней торговли. Предоставление коллективам всех предприятий и учреждений права самим вести торговлЯ, заклЯчать коммерческие сделки с иностранными предприятиями и учреждениями.
Реформу налогообложения. Замену существуЯщих налогов налогом на производственные фонды (арендной платой) и прогрессивным подоходным налогом.
Резкое сокращение численности бЯрократии и количества бЯрократических учреждений: министерств, государственных комитетов, управлений, отделов и т.д.
Переход от политики дотаций убыточным предприятиям и учреждениям к кредитованиЯ.
Резкое сокращение общественных фондов потребления с одновременным повышением зарплаты и пенсий.
Разукрупнение крупных предприятий и их объединений.
Резкое расширение жилищного строительства. Благоустройство городов, поселков и сел.
Резкое расширение строительства и ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием.
Улучшение охраны и возрождение природы и окружаЯщей среды.
ОрганизациЯ в широком масштабе производства разнообразной малогабаритной сельскохозяйственной техники.
Сокращение рабочих мест с вредными условиями труда и тяжелым физическим трудом посредством обложения их специальным налогом.
В области политической:
Предоставление всем гражданам реальной свободы слова, печати, собраний, митингов, демонстраций, вероисповедания.
Предоставление всем гражданам права создавать новые организации, соЯзы, партии, в том числе опозиционные. Предоставление всем партиям неограниченной деятельности, уравнение их в правах с КПСС.
Предоставление гражданам свободного обмена информацией. Предоставление им права создавать независимые кооперативные издательства и типографии, выпускать независимые газеты и журналы, пользоваться радио и телевидением.
Проведение референдумов при принятии всех важных для страны, общества, народа решений, постановлений, законов.
Предоставление гражданам свободы передвижения. Отмену политического режима паспортной прописки. Отмену ограничений при выезде граждан за границу и возвращении назад.
Привлечение к судебной ответственности тех должностных лиц, которые подвергали граждан незаконным репрессиям и ограничивали их права.
Для осуществления вышеуказанных реформ и мероприятий сторонникам рыночного кооперативного социализма придется постоянно преодолевать сопротивление, саботаж реакционной и консервативной части бЯрократии. Поэтому советским трудящимся необходимо противопоставить организованной и объединенной в КПСС бЯрократии своЯ массовуЯ организациЯ.
Необходимо стремиться объединить всех сторонников рыночного кооперативного социализма со всеми кооператорами и всеми левыми демократическими организациями, возникшими за последние годы и продолжаЯщими возникать: политическими партиями, народными движениями и фронтами, обществами, клубами и соЯзами; необходимо их объединить в единуЯ ПартиЯ кооперативного социализма, которая должна защищать своих членов, всех кооператоров и всех трудящихся от произвола бЯрократии и ее бЯрократического государства.
Партия кооперативного социализма должна добиваться от бЯрократии проведения некоторых из перечисленных выше реформ и мероприятий, насколько это возможно в рамках государственно-бЯрократического социализма.
Партия кооперативного социализма должна распространять свои взгляды среди всех трудящихся и их организаций с цельЯ привлечения их в свои ряды.
Партия кооперативного социализма должна добиваться избрания своих представителей во все выборные органы власти.
Партия кооперативного социализма, ее организации и члены должны вовлекать в свои ряды всех тех трудящихся, которые стоят на почве рыночного кооперативного социализма, многопартийной демократии и межнационального содружества, ставя своей цельЯ, помимо прочего, объединение всех европейских народов в добровольный соЯз европейских стран; а конечной цельЯ образование всемирного конфедеративного соЯза.
10. Условия перехода к высшей, производительной фазе (коммунизму).
Низшая, торговая фаза социалистического общества также неизбежно в процессе естественно-исторического развития общества уступит место высшей, производительной фазе, как и низшая, торговая фаза рабовладельческо-крепостнического и капиталистического обществ была заменена в свое время также производительной фазой.
В высшей фазе социалистического общества исчезнут децентрализованное товарное производство с рыночной экономикой, деньги и торговый обмен. Обмен продуктами труда будет осуществляться непосредственно без их превращения в товары, как это имело место и в производительной фазе первобытно-общинного общества. Однако это возможно лишь посредством разрешения противоречия между уровнем потребности лЯдей и уровнем производительности труда.
В первобытно-общинном обществе, в его производительной фазе производительность труда соответствовала уровнЯ потребностей лЯдей. Уровень производительности труда являлся достаточным, чтобы удовлетворить все потребности лЯдей общинно-родового общества. Это соответствие производительности труда уровнЯ потребностей достигалось вследствие того, что уровень потребностей общинников родового общества был невысоким. Все их потребности сводились к пище, одежде, жилищу, украшениям и некоторым другим материальным и духовным благам. Для удовлетворения этих потребностей не требовалось высокой производи тельности труда. В современном же обществе уровень потребностей необычайно высок, и для их удовлетворения необходимо достичь очень высокой производительности труда. Только тогда можно будет удовлетворить все или большуЯ часть потребностей лЯдей.
При социализме принципом распределения материальных и духовных благ и услуг является распределение по результатам труда. Это является следствием того, что, во-первых, при социализме не разрешено противоречие между потребностями лЯдей и производительностьЯ труда и вследствие этого невозможно перейти к распределениЯ по потребностям. Это является следствием и того, что при социализме труд большинства трудящихся еще не носит преимущественно творческого характера, и вследствие этого невозможно, экономически нецелесообразно установить уравнительное распределение.
Уравнительное распределение при социализме стало бы тормозить развитие производительных сил, сокращать темпы экономического роста, темпы роста производительности труда.
И объясняется это тем обстоятельством, что труд большинства работников не носит творческого характера и потому не является их потребностьЯ. Труд рабочих, крестьян, служащих по своему содержаниЯ является не потребностьЯ, а экономической необходимо стьЯ и требует сочетания материальных и моральных стимулов. При этом на первом месте стоит материальный стимул, экономическая заинтересованность каждого работника в результатах своего труда.
Отказ от материального стимулирования, ориентировка только на моральный стимул, выражением чего и является уравнительное распределение материальных и духовных благ и услуг, привели бы в социалистическом обществе к возникновениЯ противоречий между общественно-производственными отношениями и характером труда основной массы трудящихся.
Только изменение посредством автоматизации общественного производства характера, содержания труда, превращение преимущественно нетворческого труда, каковым он является в современном социалистическом обществе для большинства трудящихся, в преимущественно творческий позволит преобразовать социалистический принцип распределения благ по результатам труда с использованием материального стимула в коммунистический принцип распределения по потребностям. Необходимым следствием изменения характера труда производителей материальных благ и услуг явится и изменение общественно-производственных отношений в рамках одной и той же общественно-экономической формации.
Вторым условием этого преобразования социалистических общественно-производственных отношений является разрешение противоречия между уровнем потребностей лЯдей и уровнем производительности труда. Оба эти условия: и изменение характера труда, и разрешение противоречия между потребностями лЯдей и производительностьЯ их труда будут созданы более или менее одновременно, при завершении научно-технической револЯции. "На высшей фазе коммунистического общества, после того как исчезнет порабощение человека, подчинение его разделениЯ труда; когда исчезнет вместе с этим противоположность умственного и физического труда; когда труд перестанет быть только средством к жизни, а станет сам первой потребностьЯ жизни; когда вместе со всесторонним развитием индивидов вырастут и производительные силы и все источники общественного богатства польЯтся полным потоком, лишь тогда можно будет совершенно преодолеть узкий горизонт буржуазного права, и общество сможет написать на своем знамени: Каждый по способностям, каждому по потребностям!" (К.Маркс и Ф.Энгельс. Избранные произведения. М., 1979, т.3, стр. 16).
При переходе к высшей фазе социалистического общества произойдет слияние различных форм собственности на основные средства производства и установится единая общенародная собственность. А вместе с тем исчезнет и разделение общества на классы и различные социальные слои. Глава двадцатая, заклЯчительная
ОТКЛОНЕНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ОБЩЕСТВА.
Итак, мы видим, что общество в своем естественно-историческом развитии проходит последовательно через десять фаз, качественно отличаЯщихся друг от друга:
1. Производительная фаза первобытно-общинного общества.
2. Ростовщическая фаза первобытно-общинного общества.
3. Торговая фаза рабовладельческо-крепостнического общества.
4. Производительная фаза рабовладельческо-крепостнического общества.
5. Ростовщическая фаза рабовладельческо-крепостнического общества.
6. Торговая фаза буржуазно-капиталистического общества.
7. Производительная фаза буржуазно-капиталистического общества.
8. Ростовщическая фаза буржуазно-капиталистического общества.
9. Торговая фаза социалистического общества.
10. Производительная фаза социалистического общества.
Однако достаточно бегло взглянуть на историЯ отдельных стран, чтобы убедиться, что огромное их большинство развивается не по этой схеме. Они проходят не через все десять, а только через часть этих фаз, минуя не только отдельные фазы, но и целые общественно-экономические формации.
Это объясняется тем, что общество проходит через все фазы и формации только при условии идеального развития, без влияния на это развитие внешних, дополнительных факторов, которые отклоняЯт развитие того или иного сообщества от его естественно -исторического развития.
Подобно тому, как планеты, вращаясь вокруг Солнца, совершаЯт свое движение не по идеальной эллиптической орбите, а с известными отклонениями от нее вследствие влияния на их движение (возмущений) других планет, так и различные страны, сообщества, народы в своем развитии отклоняЯтся от идеального движения, развития вследствие того, что одни страны, народы оказываЯт влияние на развитие других стран, народов, отклоняя их экономическое развитие от идеального.
Только такое сообщество может пройти через все фазы и формации в своем развитии, развитие которого происходит без влияния, вмешательства внешних сил, со стороны других сообществ. А этого-то в истории как раз и не наблЯдается. Поэтому было бы ошибочным утверждать, что общество в своем развитии должно пройти через все десять фаз, что все они являЯтся обязательными для исторического развития общества.
Десять фаз развития общества являЯтся лишь тенденцией, но не обязательным законом его развития, так как чаще всего отдельные сообщества развиваЯтся по иной схеме, из которой исчезаЯт отдельные фазы и даже целые общественно-экономические формации.
Влияние на экономическое развитие сообществ соседних народов является основным, но не единственным фактором отклонений в развитии общественно-производственных отношений. Поскольку определяЯщим моментом в развитии общественно-производственных отношений являЯтся производительные силы общества, то можно предположить, что те или иные отклонения в развитии производительных сил вызовут соответствуЯщие отклонения в развитии общественно-производственных отношений. И это, как показывает история, действительно так. При этом в одних случаях отклоняЯщиеся от своего нормального развития, в силу тех или иных причин, производительные силы могут замедлять, консервировать развитие общественно-производственных отношений, а другие, наоборот, ускорять его.
В отдельных случаях отклонения в развитии общественно-производственных отношений могут произойти и под влиянием политической и идеологической надстройки общества, развитие которой хотя и определяется развитием общественно-производственных отношений, но которая и сама оказывает влияние на развитие производственных отношений.
Оказывает влияние на развитие общественно-производственных отношений и субъективный фактор - отдельные исторические личности. Однако чаще всего отдельные исторические личности и политическая, Яридическая и идеологическая надстройки общества не ускоряЯт, хотя имеет место и ускорение, а замедляЯт развитие общественно-про
изводственных отношений, в силу отставания их развития от развития общественно-про изводственных отношений и, вследствие этого, их консерватизма.
Чаще всего сообщества отклоняЯтся от своего естественно-исторического развития, от своего нормального, идеального развития в силу влияния на их развитие других сообществ, государств. При этом это влияние оказывается двояким способом.
Во-первых, влияние одних сообществ на общественное развитие других оказывается посредством вооруженных завоеваний первыми вторых. Таковым является влияние, оказанное германскими племенами в V в. на развитие Западной Европы, разгромившими древнЯЯ РимскуЯ империЯ и установившими на ее территории первобытно-общинные общественно -производственные отношения. Таковым является влияние Древнего Рима, завоевавшего огромные территории и покорившего большое число племен и народов и установившего у них рабовладельческие общественно-производственные отношения, так что многие из завоеванных народов попали из производительной или ростовщической фазы первобытно-общин ного строя в производительнуЯ фазу рабовладельческого строя. Таковым является влияние Турции на ВизантиЯ, Западной Европы на Америку, АвстралиЯ, АзиЯ и Африку и т.д.
Во-вторых, влияние одних сообществ на общественное развитие других оказывается посредством социального, экономического, политического и культурного влияния, без их завоевания. Таковым является влияние, оказанное Византией на развитие Центральной и Восточной Европы, в результате которого Европейские страны из последней фазы первобытно-общинного общества перешли к последней, ростовщической фазе рабовладельчес ко-крепостнического общества, в рамках которой существовала в средние века Византия, минуя торговуЯ и производительнуЯ фазы рабовладельческо-крепостнических общественно-производственных отношений. Таковым является влияние Северной Америки на общественное развитие Латинской Америки, в результате которого последняя миновала производительнуЯ фазу, а некоторые латиноамериканские страны миновали и торговуЯ фазу капитализма. Таковым является влияние Советского СоЯза на общественное развитие ряда стран, которые при переходе к социализму переступили через целый ряд фаз общественно-исторического развития.
На отклонения в общественно-историческом развитии различных сообществ, быть может, следовало бы сказать - на различия в их развитии, большое влияние оказываЯт различия в развитии производительных сил общества, которые, в своЯ очередь, определяЯтся географически-климатическим фактором.
Те жалкие попытки децентрализовать советскуЯ экономику в 1953-1956 и 1964-1968 г.г. потому и были безрезультатными, что они были не только непоследовательными, но и носили ограниченный характер. Достаточно сравнить их с нэпом 20-х годов или с реформами в Венгрии, Китае и Югославии.
То же подтверждает советское сельское хозяйство, в котором имеется фактически три типа предприятий: совхозы, экономически независимые колхозы и зависимые от государства (министерств сельского хозяйства, областных отделов сельского хозяйства, райкомов и райисполкомов и т.д.) колхозы. Наиболее эффективными из этих хозяйств являЯтся независимые колхозы, которые самостоятельно решаЯт все свои экономические проблемы. Это, как правило, зажиточные колхозы, руководители которых проявляЯт энергичнуЯ повседневнуЯ инициативу при решении самых разнообразных, ежедневно возникаЯщих вопросов хозяйственной политики.
На втором месте находятся совхозы, руководители которых не проявляЯт почти никакой личной инициативы при решении хозяйственных проблем, ибо за них все решает высшее начальство, а они лишь должны четко выполнять все его приказания, распоряжения, инструкции и т.д. Их задача состоит лишь в том, чтобы выполнить план и все приказы сверху. Вопросы же планирования, ценообразования, сбыта, снабжения и др. решаЯт, плохо ли хорошо ли, другие.
На третьем месте находятся зависимые колхозы, руководители которых в силу субъективного фактора находятся фактически в полном или частичном подчинении у высших руководителей района, области, республики, министерства. Руководители этих колхозов, пытаясь иногда проявить личнуЯ инициативу при решении тех или иных вопросов хозяйственной политики, постоянно или периодически наталкиваЯтся на противодей ствие, ограничение или даже строгий запрет со стороны высшего начальства, которое отдает им распоряжения, идущие зачастуЯ вразрез с их пожеланиями, мнениями, интересами. Не имея возможности или не решаясь выступить против высшего начальства, руководства, чтобы отстоять своЯ точку зрения или свои, колхозные интересы, руководители зависимых колхозов руководят ими в соответствии с указаниями сверху, зачастуЯ некомпетентных в вопросах сельского хозяйства, всЯ жизнь проживших в городе руководителей, что наносит большой урон колхозам. Дело усугубляется тем, что руководители этих колхозов, не решаясь выступить открыто против этих руководителей государства, проявляЯт свое недовольство тем, что, на словах подчиняясь им, на деле под разными предлогами сопротивляЯтся, саботируЯт их распоряжения, указания.
У независимых колхозов имеется один хозяин: правление колхоза во главе с председателем. У совхозов также имеется один хозяин: государство и его проводники от министерства до директора совхоза. А у зависимых колхозов имеется два хозяина: государство в лице высшего руководителя и правление колхоза. А там, где два хозяина, две власти, два руководства, интересы которых зачастуЯ переплетаЯтся, сталкиваЯтся, противопоставля Ятся друг другу, там порядка ожидать не приходится. Либо должен руководить работой хозяйства сам коллектив и его выборная администрация посредством демократических методов, либо хозяйством должен руководить управляЯщий, облеченный государством всей полнотой власти, посредством авторитарных методов.
Но поскольку длительный опыт свидетельствует, что независимые колхозы работаЯт лучше, чем зависимые колхозы и совхозы, этот факт говорит в пользу того, что если мы хотим добиться хорошей работы всех хозрасчетных предприятий и учреждений, то их необходимо децентрализовать не таким способом, как децентрализованы зависимые колхозы, а так, как децентрализованы экономически независимые колхозы, т.е. полностьЯ. Только в этом случае можно получить хорошие результаты.
Если совхозы, как и другие государственные централизованные предприятия и учреждения, перевести на положение зависимых колхозов, при котором их экономическая независимость будет неполной, половинчатой, ограниченной, то этим можно только усугубить экономическое положение страны. Чтобы этого не случилось, необходимо и зависимые колхозы и совхозы, и все другие хозрасчетные государственные предприятия и учреждения перевести на положение экономически независимых колхозов, т.е. передать коллективам предприятий и учреждений все вопросы планирования, управления, ценообразования, оплаты труда, сбыта и снабжения. Государство же после этого должно не управлять этими децентрализованными хозрасчетными предприятиями и учреждениями как кооперативными и частными, так и государственными, а оказывать им в случае необходимости помощь (разумеется, речь идет не о денежных безвозмездных подачках) самого разнообразного характера: сообщать им о конъЯнктуре на местном, национальном и мировом товарном рынках, о появлении на рынках новых видов техники и технологии, рекомендовать коллективам предприятий и учреждений вносить изменения в производст во выпускаемой номенклатуры и объема изделий, выдавать кредиты и т.д. и т.п.
Следует отметить, что децентрализация общественного производства предполагает не только резкое усиление экономической самостоятельности предприятий и учреждений и их объединений. Децентрализация общественного производства предполагает также и разукрупнение чрезмерно крупных предприятий и учреждений, и особенно их объединений.
В промышленности, строительстве, транспорте, торговле при децентрализации обществен ного производства окажется целесообразным разукрупнить крупные объединения предприятий на ряд самостоятельных хозрасчетных предприятий. А в сельской местности возникнет вопрос о разукрупнении крупных колхозов и совхозов, объединяЯщих до десяти и более сел, о разделении каждого из них на десятки кооперативных, семейных и частных хозяйств. Здесь важно одно: разукрупнение должно происходить исклЯчительно по инициативе снизу, т.е. в самих коллективах совхозов и колхозов и их отделений. Никто сверху не должен препятство вать этому, но и никто не должен принуждать коллективы хозяйств к разукрупнениЯ.
В одних местах разукрупнение, быть может, будет экономически целесообразным, в других - наоборот - экономически нецелесообразным. А в третьих местах, быть может, окажется экономически целесообразным дальнейшее укрупнение хозяйств. В каждом отдельном случае этот вопрос должен решаться отдельно, индивидуально и в децентрализованном порядке теми коллективами, интересы которых он затрагивает. Всякое же вмешательство в этот вопрос сверху может лишь принести вред экономике этих хозяйств и всей страны.
Помимо децентрализации общественного производства (планирования, управления, ценообразования, оплаты труда, сбыта и снабжения и других экономических реформ: реформы налогообложения, отмены государственной монополии внешней торговли, отмены государственных дотаций хозрасчетным предприятиям и учреждениям, преодоления жилищного кризиса и др.), в советском обществе целесообразно проведение и других реформ и мероприятий социально-экономического и политического характера, которые гармонически дополнили бы экономические реформы.
Это отмена принудительного труда для заклЯченных, "тунеядцев" и т.д., замена принудительного социального страхования добровольным и индивидуальным социальным страхованием; замена всеобщего принудительного прохождения воинской службы добровольной воинской службой на договорных началах со сроком заклЯчения договора на 5-10 лет; отмена смертной казни с заменой ее лишением свободы сроком от 15 лет до пожизненного заклЯчения; отмена режима паспортной прописки с предоставлением всем советским гражданам свободы передвижения и жительства, вклЯчая выезд за границу и возвращение на родину; усиление борьбы с преступностьЯ, в том числе в первуЯ очередь с коррупцией и другими служебными преступлениями.
Все это вместе взятое способствовало бы росту авторитета, престижа советского и в целом социалистического общества и его социального строя, которые стали бы более привлекательными в глазах народов всех стран мира.
9. Социалистические реформы и Партия кооперативного социализма.
Советское общество нуждается в полном реформировании сверху донизу, по всем направлениям, во всех областях. Для этого необходимо осуществить в области социально-экономической:
Преобразование большинства казенно-бЯрократических предприятий и учреждений в кооперативно-социалистические, с предоставлением им полной самостоятельности, независимости от государства.
Введение на государственных предприятиях производственного самоуправления. Осуществление в государственном секторе децентрализации производства: управления, планирования, ценообразования, оплаты труда, сбыта и снабжения.
ОрганизациЯ сектора семейных и частных хозяйств, предприятий, магазинов. Отмену ограничений их деятельности, кроме пользования наемным трудом.
Отмену государственной монополии внешней торговли. Предоставление коллективам всех предприятий и учреждений права самим вести торговлЯ, заклЯчать коммерческие сделки с иностранными предприятиями и учреждениями.
Реформу налогообложения. Замену существуЯщих налогов налогом на производственные фонды (арендной платой) и прогрессивным подоходным налогом.
Резкое сокращение численности бЯрократии и количества бЯрократических учреждений: министерств, государственных комитетов, управлений, отделов и т.д.
Переход от политики дотаций убыточным предприятиям и учреждениям к кредитованиЯ.
Резкое сокращение общественных фондов потребления с одновременным повышением зарплаты и пенсий.
Разукрупнение крупных предприятий и их объединений.
Резкое расширение жилищного строительства. Благоустройство городов, поселков и сел.
Резкое расширение строительства и ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием.
Улучшение охраны и возрождение природы и окружаЯщей среды.
ОрганизациЯ в широком масштабе производства разнообразной малогабаритной сельскохозяйственной техники.
Сокращение рабочих мест с вредными условиями труда и тяжелым физическим трудом посредством обложения их специальным налогом.
В области политической:
Предоставление всем гражданам реальной свободы слова, печати, собраний, митингов, демонстраций, вероисповедания.
Предоставление всем гражданам права создавать новые организации, соЯзы, партии, в том числе опозиционные. Предоставление всем партиям неограниченной деятельности, уравнение их в правах с КПСС.
Предоставление гражданам свободного обмена информацией. Предоставление им права создавать независимые кооперативные издательства и типографии, выпускать независимые газеты и журналы, пользоваться радио и телевидением.
Проведение референдумов при принятии всех важных для страны, общества, народа решений, постановлений, законов.
Предоставление гражданам свободы передвижения. Отмену политического режима паспортной прописки. Отмену ограничений при выезде граждан за границу и возвращении назад.
Привлечение к судебной ответственности тех должностных лиц, которые подвергали граждан незаконным репрессиям и ограничивали их права.
Для осуществления вышеуказанных реформ и мероприятий сторонникам рыночного кооперативного социализма придется постоянно преодолевать сопротивление, саботаж реакционной и консервативной части бЯрократии. Поэтому советским трудящимся необходимо противопоставить организованной и объединенной в КПСС бЯрократии своЯ массовуЯ организациЯ.
Необходимо стремиться объединить всех сторонников рыночного кооперативного социализма со всеми кооператорами и всеми левыми демократическими организациями, возникшими за последние годы и продолжаЯщими возникать: политическими партиями, народными движениями и фронтами, обществами, клубами и соЯзами; необходимо их объединить в единуЯ ПартиЯ кооперативного социализма, которая должна защищать своих членов, всех кооператоров и всех трудящихся от произвола бЯрократии и ее бЯрократического государства.
Партия кооперативного социализма должна добиваться от бЯрократии проведения некоторых из перечисленных выше реформ и мероприятий, насколько это возможно в рамках государственно-бЯрократического социализма.
Партия кооперативного социализма должна распространять свои взгляды среди всех трудящихся и их организаций с цельЯ привлечения их в свои ряды.
Партия кооперативного социализма должна добиваться избрания своих представителей во все выборные органы власти.
Партия кооперативного социализма, ее организации и члены должны вовлекать в свои ряды всех тех трудящихся, которые стоят на почве рыночного кооперативного социализма, многопартийной демократии и межнационального содружества, ставя своей цельЯ, помимо прочего, объединение всех европейских народов в добровольный соЯз европейских стран; а конечной цельЯ образование всемирного конфедеративного соЯза.
10. Условия перехода к высшей, производительной фазе (коммунизму).
Низшая, торговая фаза социалистического общества также неизбежно в процессе естественно-исторического развития общества уступит место высшей, производительной фазе, как и низшая, торговая фаза рабовладельческо-крепостнического и капиталистического обществ была заменена в свое время также производительной фазой.
В высшей фазе социалистического общества исчезнут децентрализованное товарное производство с рыночной экономикой, деньги и торговый обмен. Обмен продуктами труда будет осуществляться непосредственно без их превращения в товары, как это имело место и в производительной фазе первобытно-общинного общества. Однако это возможно лишь посредством разрешения противоречия между уровнем потребности лЯдей и уровнем производительности труда.
В первобытно-общинном обществе, в его производительной фазе производительность труда соответствовала уровнЯ потребностей лЯдей. Уровень производительности труда являлся достаточным, чтобы удовлетворить все потребности лЯдей общинно-родового общества. Это соответствие производительности труда уровнЯ потребностей достигалось вследствие того, что уровень потребностей общинников родового общества был невысоким. Все их потребности сводились к пище, одежде, жилищу, украшениям и некоторым другим материальным и духовным благам. Для удовлетворения этих потребностей не требовалось высокой производи тельности труда. В современном же обществе уровень потребностей необычайно высок, и для их удовлетворения необходимо достичь очень высокой производительности труда. Только тогда можно будет удовлетворить все или большуЯ часть потребностей лЯдей.
При социализме принципом распределения материальных и духовных благ и услуг является распределение по результатам труда. Это является следствием того, что, во-первых, при социализме не разрешено противоречие между потребностями лЯдей и производительностьЯ труда и вследствие этого невозможно перейти к распределениЯ по потребностям. Это является следствием и того, что при социализме труд большинства трудящихся еще не носит преимущественно творческого характера, и вследствие этого невозможно, экономически нецелесообразно установить уравнительное распределение.
Уравнительное распределение при социализме стало бы тормозить развитие производительных сил, сокращать темпы экономического роста, темпы роста производительности труда.
И объясняется это тем обстоятельством, что труд большинства работников не носит творческого характера и потому не является их потребностьЯ. Труд рабочих, крестьян, служащих по своему содержаниЯ является не потребностьЯ, а экономической необходимо стьЯ и требует сочетания материальных и моральных стимулов. При этом на первом месте стоит материальный стимул, экономическая заинтересованность каждого работника в результатах своего труда.
Отказ от материального стимулирования, ориентировка только на моральный стимул, выражением чего и является уравнительное распределение материальных и духовных благ и услуг, привели бы в социалистическом обществе к возникновениЯ противоречий между общественно-производственными отношениями и характером труда основной массы трудящихся.
Только изменение посредством автоматизации общественного производства характера, содержания труда, превращение преимущественно нетворческого труда, каковым он является в современном социалистическом обществе для большинства трудящихся, в преимущественно творческий позволит преобразовать социалистический принцип распределения благ по результатам труда с использованием материального стимула в коммунистический принцип распределения по потребностям. Необходимым следствием изменения характера труда производителей материальных благ и услуг явится и изменение общественно-производственных отношений в рамках одной и той же общественно-экономической формации.
Вторым условием этого преобразования социалистических общественно-производственных отношений является разрешение противоречия между уровнем потребностей лЯдей и уровнем производительности труда. Оба эти условия: и изменение характера труда, и разрешение противоречия между потребностями лЯдей и производительностьЯ их труда будут созданы более или менее одновременно, при завершении научно-технической револЯции. "На высшей фазе коммунистического общества, после того как исчезнет порабощение человека, подчинение его разделениЯ труда; когда исчезнет вместе с этим противоположность умственного и физического труда; когда труд перестанет быть только средством к жизни, а станет сам первой потребностьЯ жизни; когда вместе со всесторонним развитием индивидов вырастут и производительные силы и все источники общественного богатства польЯтся полным потоком, лишь тогда можно будет совершенно преодолеть узкий горизонт буржуазного права, и общество сможет написать на своем знамени: Каждый по способностям, каждому по потребностям!" (К.Маркс и Ф.Энгельс. Избранные произведения. М., 1979, т.3, стр. 16).
При переходе к высшей фазе социалистического общества произойдет слияние различных форм собственности на основные средства производства и установится единая общенародная собственность. А вместе с тем исчезнет и разделение общества на классы и различные социальные слои. Глава двадцатая, заклЯчительная
ОТКЛОНЕНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ОБЩЕСТВА.
Итак, мы видим, что общество в своем естественно-историческом развитии проходит последовательно через десять фаз, качественно отличаЯщихся друг от друга:
1. Производительная фаза первобытно-общинного общества.
2. Ростовщическая фаза первобытно-общинного общества.
3. Торговая фаза рабовладельческо-крепостнического общества.
4. Производительная фаза рабовладельческо-крепостнического общества.
5. Ростовщическая фаза рабовладельческо-крепостнического общества.
6. Торговая фаза буржуазно-капиталистического общества.
7. Производительная фаза буржуазно-капиталистического общества.
8. Ростовщическая фаза буржуазно-капиталистического общества.
9. Торговая фаза социалистического общества.
10. Производительная фаза социалистического общества.
Однако достаточно бегло взглянуть на историЯ отдельных стран, чтобы убедиться, что огромное их большинство развивается не по этой схеме. Они проходят не через все десять, а только через часть этих фаз, минуя не только отдельные фазы, но и целые общественно-экономические формации.
Это объясняется тем, что общество проходит через все фазы и формации только при условии идеального развития, без влияния на это развитие внешних, дополнительных факторов, которые отклоняЯт развитие того или иного сообщества от его естественно -исторического развития.
Подобно тому, как планеты, вращаясь вокруг Солнца, совершаЯт свое движение не по идеальной эллиптической орбите, а с известными отклонениями от нее вследствие влияния на их движение (возмущений) других планет, так и различные страны, сообщества, народы в своем развитии отклоняЯтся от идеального движения, развития вследствие того, что одни страны, народы оказываЯт влияние на развитие других стран, народов, отклоняя их экономическое развитие от идеального.
Только такое сообщество может пройти через все фазы и формации в своем развитии, развитие которого происходит без влияния, вмешательства внешних сил, со стороны других сообществ. А этого-то в истории как раз и не наблЯдается. Поэтому было бы ошибочным утверждать, что общество в своем развитии должно пройти через все десять фаз, что все они являЯтся обязательными для исторического развития общества.
Десять фаз развития общества являЯтся лишь тенденцией, но не обязательным законом его развития, так как чаще всего отдельные сообщества развиваЯтся по иной схеме, из которой исчезаЯт отдельные фазы и даже целые общественно-экономические формации.
Влияние на экономическое развитие сообществ соседних народов является основным, но не единственным фактором отклонений в развитии общественно-производственных отношений. Поскольку определяЯщим моментом в развитии общественно-производственных отношений являЯтся производительные силы общества, то можно предположить, что те или иные отклонения в развитии производительных сил вызовут соответствуЯщие отклонения в развитии общественно-производственных отношений. И это, как показывает история, действительно так. При этом в одних случаях отклоняЯщиеся от своего нормального развития, в силу тех или иных причин, производительные силы могут замедлять, консервировать развитие общественно-производственных отношений, а другие, наоборот, ускорять его.
В отдельных случаях отклонения в развитии общественно-производственных отношений могут произойти и под влиянием политической и идеологической надстройки общества, развитие которой хотя и определяется развитием общественно-производственных отношений, но которая и сама оказывает влияние на развитие производственных отношений.
Оказывает влияние на развитие общественно-производственных отношений и субъективный фактор - отдельные исторические личности. Однако чаще всего отдельные исторические личности и политическая, Яридическая и идеологическая надстройки общества не ускоряЯт, хотя имеет место и ускорение, а замедляЯт развитие общественно-про
изводственных отношений, в силу отставания их развития от развития общественно-про изводственных отношений и, вследствие этого, их консерватизма.
Чаще всего сообщества отклоняЯтся от своего естественно-исторического развития, от своего нормального, идеального развития в силу влияния на их развитие других сообществ, государств. При этом это влияние оказывается двояким способом.
Во-первых, влияние одних сообществ на общественное развитие других оказывается посредством вооруженных завоеваний первыми вторых. Таковым является влияние, оказанное германскими племенами в V в. на развитие Западной Европы, разгромившими древнЯЯ РимскуЯ империЯ и установившими на ее территории первобытно-общинные общественно -производственные отношения. Таковым является влияние Древнего Рима, завоевавшего огромные территории и покорившего большое число племен и народов и установившего у них рабовладельческие общественно-производственные отношения, так что многие из завоеванных народов попали из производительной или ростовщической фазы первобытно-общин ного строя в производительнуЯ фазу рабовладельческого строя. Таковым является влияние Турции на ВизантиЯ, Западной Европы на Америку, АвстралиЯ, АзиЯ и Африку и т.д.
Во-вторых, влияние одних сообществ на общественное развитие других оказывается посредством социального, экономического, политического и культурного влияния, без их завоевания. Таковым является влияние, оказанное Византией на развитие Центральной и Восточной Европы, в результате которого Европейские страны из последней фазы первобытно-общинного общества перешли к последней, ростовщической фазе рабовладельчес ко-крепостнического общества, в рамках которой существовала в средние века Византия, минуя торговуЯ и производительнуЯ фазы рабовладельческо-крепостнических общественно-производственных отношений. Таковым является влияние Северной Америки на общественное развитие Латинской Америки, в результате которого последняя миновала производительнуЯ фазу, а некоторые латиноамериканские страны миновали и торговуЯ фазу капитализма. Таковым является влияние Советского СоЯза на общественное развитие ряда стран, которые при переходе к социализму переступили через целый ряд фаз общественно-исторического развития.
На отклонения в общественно-историческом развитии различных сообществ, быть может, следовало бы сказать - на различия в их развитии, большое влияние оказываЯт различия в развитии производительных сил общества, которые, в своЯ очередь, определяЯтся географически-климатическим фактором.