Страница:
или в суд, которая мерой пресечения не является, а заключается лишь в
обязательстве обвиняемого являться по вызову и сообщать о перемене места
жительства.
Личное поручительство состоит в принятии на себя заслуживающими доверия
лицами (не менее двух) письменного обязательства о том, что они ручаются за
надлежащее поведение и явку обвиняемого (подозреваемого) по вызову лица,
производящего дознание, следователя, прокурора и суда (ст. 94 УПК).
Эта мера пресечения применяется по ходатайству поручителей или с их
согласия. Они могут и отказаться от поручительства.
Избирая эту меру пресечения, следователь или суд должен доверять
поручителям, а те в свою очередь - тому, за кого ручаются. Они должны быть
уверены, что смогут обеспечить его надлежащее поведение и его явку по
вызовам следователя, суда. Поручителям сообщается о сущности дела, по
которому избрана данная мера пресечения и об ответственности в случае
совершения обвиняемым действий, для предупреждения которых избрана эта мера
пресечения. В этом случае на каждого поручителя по определению суда может
быть наложено денежное взыскание (ст. 232 УПК). К ним могут быть применены и
меры общественного воздействия. Вопрос о направлении материалов в отношении
поручителей в суд или на рассмотрение общественности решает орган, в
производстве которого находится уголовное дело, с учетом конкретных
обстоятельств, личности поручителей, тяжести последствий, которые наступили
ввиду невыполнения поручителем своих обязательств.
Поручительство общественной организации состоит в выдаче ею письменного
обязательства о том, что общественная организация (профсоюзная,
кооперативная либо трудовой коллектив) ручается за надлежащее поведение и
явку обвиняемого (подозреваемого) по вызову лица, производящего дознание,
следователя, прокурора и суда (ст. 95 УПК).
По своей сущности общественное поручительство не отличается от личного.
Разница лишь в том, что в этом случае в качестве поручителей выступают
общественная организация или трудовой коллектив. Решение о поручительстве
принимается на правомочном собрании членов организации или трудового
коллектива (не менее 2/3 членов общественной организации), если за
поручительство голосовало большинство участников собрания. Такое решение
вправе принять и выборный орган общественной организации. Правовым
документом, подтверждающим решение коллектива, общественной организации,
является протокол общего собрания (заседания выборного органа). Протокол
проверяется следователем и приобщается к уголовному делу. Об удовлетворении
или отклонении ходатайства выносится мотивированное постановление, о чем
сообщается общественному поручителю.
Общественная организация, дающая поручительство, должна быть поставлена
в известность о существе дела, по которому избрана данная мера пресечения.
Она вправе отказаться от своего поручительства.
Общественная организация не несет ответственности, если обвиняемый
(подозреваемый) совершит действия, для предотвращения которых избрана эта
мера пресечения. Но каждый факт нарушения общественного поручительства
должен быть предметом общественного обсуждения.
Заключение под стражу - самая строгая мера пресечения, состоящая в
лишении свободы обвиняемого (подозреваемого), подсудимого (ст. 96-98 УПК).
Ее применение представляет собой самое острое вторжение в сферу прав граждан
на свободу и личную неприкосновенность, гарантированных Конституцией РФ (ст.
22) прав и свобод человека и гражданина РФ. В Международном пакте о
гражданских и политических правах установлено, что никто не может быть
подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей.
Никто не должен быть лишен свободы иначе как на том основании и в
соответствии с такой процедурой, которая установлена законом.
Арестованный, подозреваемый или обвиняемый изолируется от общества,
содержится в специально охраняемом помещении с соблюдением установленного
режима. Поэтому применение меры пресечения содержания под стражей
обусловлено определенным сроком и особыми условиями. За заведомо незаконный
арест виновные несут предусмотренную уголовным законом ответственность (ст.
178 УК).
Согласно ст. 22 Конституции РФ мера пресечения содержание под стражей
допускается только по судебному решению. Но до приведения
уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в
соответствие с Конституцией РФ сохраняется прежний порядок ареста и
содержания под стражей (ч. 2 п. 6 разд. 2 Конституции), т. е. сохраняют свое
действие существующая процедура, процессуальные правила избрания этой меры
пресечения. В стадии предварительного расследования арест производится с
санкции прокурора, а в судебных стадиях - по судебному решению. Однако
законодатель уже сейчас применение заключения под стражу в качестве меры
пресечения и продление срока содержания под стражей поставил под судебный
контроль (ст. 220 - 220 УПК).
Заключение под стражу применяется по делам о преступлениях, за которые
законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного
года. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена по
делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде
лишения свободы и на срок не свыше одного года (применение этой меры
пресечения в таком случае крайне редко).
Основания для избрания данной меры пресечения должны быть тщательно
проверены, учтена личность, род занятий, возраст, состояние здоровья
обвиняемого (подозреваемого) и другие обстоятельства. При совершении
наиболее тяжких преступлений, перечисленных в ч. 2 ст. 96 УПК, заключение
под стражу в качестве меры пресечения может быть применено по мотивам одной
лишь опасности преступления. Фактически учитывается не только это, но и то,
что в этом случае всегда есть основание полагать, что обвиняемый скроется от
следствия и суда или будет заниматься преступной деятельностью, или
препятствовать установлению истины.
При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно
ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под
стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или
обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого - во всех
случаях (ст. 96 УПК). В этом важная гарантия того, что применение столь
строгой меры пресечения будет обоснованным, а в отношении несовершеннолетних
станет возможным лишь в исключительных случаях, если необходимость ареста
вызывается тяжестью совершенного преступления и имеются основания, указанные
в ст. 91, 96, 122 УПК (ст. 393 УПК).
Право санкционировать арест принадлежит прокурорам, перечисленным в ч.
4 ст. 96 УПК. К ним относятся прокуроры, возглавляющие прокуратуры, начиная
от Генерального прокурора РФ до районных и городских прокуроров, и
заместители прокуроров, действующие на правах прокуроров областей.
Грубым нарушением закона признается как необоснованный арест, так и
оставление обвиняемого на свободе, когда заключение под стражу является
необходимой мерой, обеспечивающей выполнение требований ст. 89 УПК.
Ответственность за это несут как прокурор, решивший вопрос о санкции, так и
должностные лица, производящие расследование.
Конституционные гарантии прав личности и эффективность уголовного
судопроизводства требуют строгого соблюдения установленных законом сроков
содержания обвиняемых (подозреваемых) под стражей (ст. 97,90 УПК).
Содержание под стражей обвиняемого не может продолжаться более двух
месяцев. Прокурор района, городской прокурор и приравненные к ним прокуроры
в случае невозможности закончить расследование и при отсутствии оснований
для изменения меры пресечения могут продлить этот срок до трех месяцев.
Дальнейшее продление срока может быть осуществлено лишь ввиду особой
сложности дела прокурором области, края, республики в составе Российской
Федерации, автономной области, автономного округа или приравненным к ним
прокурором до шести месяцев. Генеральному прокурору Российской Федерации и
его заместителям предоставлены полномочия по продлению сроков содержания под
стражей обвиняемых лишь в исключительных случаях по делам о тяжких
преступлениях. Генеральный прокурор имеет право продлить срок содержания
обвиняемых под стражей до полутора лет, а его заместители - до одного года
Вопрос о содержании обвиняемых под стражей на срок свыше одного года
предварительно рассматривается на коллегии Генеральной прокуратуры РФ.
Дальнейшее продление срока не допускается, содержащийся под стражей
обвиняемый подлежит немедленному освобождению.
Если мера пресечения избрана в отношении подозреваемого, то ему должно
быть предъявлено обвинение не позднее десяти суток с момента ее применения
или с момента его задержания. Если в этот срок обвинение не будет
предъявлено, мера пресечения отменяется.
Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть
предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику не позднее чем за
месяц до истечения предельного срока содержания под стражей.
Время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного
дела при исчислении срока содержания под стражей в качестве меры пресечения
не учитывается. Это правило установлено для того, чтобы следователь,
прокурор не ограничивали время ознакомления обвиняемого и его защитника с
делом ввиду окончания срока содержания под стражей.
При возвращении судом на новое расследование дела, по которому срок
содержания обвиняемого под стражей истек, а по обстоятельствам дела мера
пресечения в виде содержания под стражей изменена быть не может, продление
срока содержания под стражей производится прокурором, осуществляющим надзор
за следствием, - в пределах одного месяца с момента поступления к нему дела.
Дальнейшее продление указанного срока производится с учетом времени
пребывания обвиняемого под стражей до направления дела в суд в порядке и
пределах, установленных ст. 97 УПК.
В срок содержания обвиняемого под стражей в качестве меры пресечения в
период дознания или предварительного следствия включается время фактического
нахождения лица под стражей с момента задержания в порядке ст. 122 УПК и до
направления прокурором дела в суд.
В этот срок, таким образом, включается срок (пять суток) с момента
передачи дела следователем прокурору или его заместителю с обвинительным
заключением до передачи дела прокурором или его заместителем в суд (ст. 214
УПК). В срок содержания под стражей включается также время нахождения
обвиняемого или подозреваемого в психиатрическом лечебном учреждении при
производстве судебно-психиатрической экспертизы (ст. 188 УПК): время
нахождения лица под стражей до прекращения или приостановления уголовного
дела, если было отменено постановление о прекращении дела или дело было
возобновлено.
Начальник места предварительного заключения обязан не позднее семи
суток до истечения срока содержания под стражей письменно уведомить об этом
должностное лицо или орган, в производстве которого находится дело, а также
прокурора, осуществляющего надзор за соблюдением законности в местах
предварительного заключения.
О продлении срока содержания под стражей следователь или лицо,
производящее дознание, выносят соответствующее постановление и направляют
его прокурору, который свое согласие выражает резолюцией на постановлении
следователя. Правильной представляется практика, когда прокурор свое решение
облекает в форму мотивированного постановления, поскольку здесь речь идет об
ограничении важнейшего конституционного права гражданина на свободу.
В ряде случаев для применения заключения под стражу в качестве меры
пресечения требуются особые гарантии неприкосновенности. Вопрос о
задержании, аресте депутата Совета Федерации или депутата Государственной
Думы решается по представлению генерального прокурора РФ соответствующей
палатой Федерального собрания (ст. 98 Конституции РФ, ст. 18 Закона о
статусе депутата. Судья не может быть заключен под стражу без согласия
соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу
допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора РФ или лица,
исполняющего его обязанности, либо решением суда (ст. 16 Закона о статусе
судей в РФ).
Заключение под стражу является единственной мерой пресечения, которая
засчитывается в срок назначенного судом наказания.
Орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны при наличии у
арестованного несовершеннолетних детей, оставшихся без надзора, передать их
на попечение родственникам, другим лицам или учреждениям. Они должны также
принять меры по охране его жилища и имущества, о чем уведомить заключенного.
О применении заключения под стражу выносится мотивированное
постановление (судом - определение), в котором указываются, в каком
преступлении обвиняется или подозревается лицо, и основания для избранной
меры пресечения. Постановление (определение) объявляется арестованному. Оно
составляется в четырех экземплярах: один приобщается к делу, другой - к
наблюдательному производству, а остальные направляются вышестоящему
прокурору и начальнику места предварительного заключения.
С постановлением об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого
или обвиняемого вправе знакомиться и защитник, который принял на себя
обязанность оказывать помощь своему подзащитному. Защитник обязан
использовать все указанные в законе средства и способы защиты, направленные
на смягчение участия подозреваемого или обвиняемого, в том числе
ходатайствовать об отмене или изменении избранной меры пресечения, а также
обжаловать решение прокурора об избрании меры пресечения вышестоящему
прокурору (ст. 220 УПК).
В ст. 33 Декларации прав и свобод человека и гражданина арестованный и
его защитник имеют право обжаловать в суд незаконно избранную, по их мнению,
меру пресечения. Процедура обжалования и судебного рассмотрения жалобы на
незаконное и необоснованное заключение под стражу или продление срока
содержания под стражей предусмотрена ст. 220 и 220 УПК.
Жалоба приносится в суд лицом, содержащимся под стражей, его защитником
или законным представителем непосредственно либо через лицо, производящее
дознание, следователя или прокурора.
Администрация места содержания лица под стражей по получении
адресованной суду жалобы этого лица на арест или продление срока содержания
под стражей обязана немедленно и, во всяком случае, не позднее двадцати
четырех часов с момента ее получения направить жалобу в соответствующий суд
с уведомлением о том прокурора.
Лицо, производящее дознание, следователь и прокурор обязаны в течение
двадцати четырех часов направить в суд поступившую жалобу вместе с
материалами, подтверждающими законность и обоснованность применения
заключения под стражу в качестве меры пресечения или продления срока
содержания под стражей, а при необходимости - также и со своими
объяснениями. В случае если жалоба была принесена через администрацию места
содержания под стражей, прокурор обязан направить в суд указанные материалы
и объяснения в течение двадцати четырех часов с момента получения от
администрации места содержания лица под стражей уведомления о подаче этим
лицом жалобы.
Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает действие
постановления о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения
и не влечет освобождения лица из-под стражи, если это не найдет нужным
сделать лицо, производящее дознание, следователь или прокурор.
Судебная проверка законности и обоснованности применения этой меры
пресечения, а равно и продления срока содержания под стражей производится
судьей по месту содержания лица под стражей, но, во всяком случае, не тем
судьей, который будет рассматривать дело по существу с тем, чтобы вынесение
решения не влияло на внутреннее убеждение суда о доказанности вины
обвиняемого.
Судья проверяет законность и обоснованность ареста или продления срока
содержания под стражей не позднее трех суток со дня получения материалов,
подтверждающих законность и обоснованность этой меры пресечения.
Судебная проверка производится в закрытом заседании с участием
прокурора, защитника, если он участвует в деле, а также законного
представителя лица, содержащегося под стражей. Судья вызывает в заседание
арестованного. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно
извещенных о дне рассмотрения жалобы, не препятствует судебной проверке.
Судебная проверка в отсутствие арестованного допускается лишь в
исключительных случаях, когда он ходатайствует о рассмотрении жалобы в его
отсутствие либо по собственной инициативе отказывается от участия в
заседании.
В начале заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению,
представляется явившимся на заседание лицам, разъясняет им права и
обязанности. Затем заявитель, если он участвует в рассмотрении жалобы,
обосновывает ее, после чего заслушиваются другие явившиеся на заседание
лица.
В результате судебной проверки судья выносит одно из следующих
постановлений: 1) об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу и
об освобождении лица из-под стражи: 2) об оставлении жалобы без
удовлетворения.
В случае если в заседание не представлены материалы, подтверждающие
законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под
стражей, судья выносит постановление об отмене этой меры пресечения и об
освобождении лица из-под стражи.
Постановление судьи должно быть мотивированным. Судья вправе
одновременно с вынесением постановления об отмене меры пресечения в виде
заключения под стражу избрать любую другую предусмотренную вагоном меру
пресечения.
Копия постановления судьи направляется прокурору и заявителю, а в
случае принятия решения об освобождении лица из-под стражи - также по месту
содержания заключенного под стражей для немедленного исполнения. Если
арестованный участвует в заседании, он в указанном случае освобождается
судьей из-под стражи немедленно в зале судебного заседания.
Если жалоба оставлена без удовлетворения, повторное рассмотрение судьей
жалобы того же лица по тому же делу в порядке, предусмотренном ст. 220 УПК,
допускается, если заключение под стражу в качестве меры пресечения было
вновь избрано после ее отмены или изменения лицом, производящим дознание,
следователем или прокурором.
Залог составляют деньги или ценности, вносимые в депозит суда
обвиняемым, подозреваемым либо другим лицом или организацией для обеспечения
явки обвиняемого, подозреваемого по вызову лица, производящего дознание,
следователя, прокурора, суда (ст. 99 УПК). Постановление об избрании этой
меры пресечения должно быть санкционировано прокурором.
Сумма залога определяется органом, избравшим эту меру пресечения, в
соответствии с обстоятельствами дела. Ее могут внести кроме обвиняемого
(подозреваемого) его родственники, друзья, организации. При внесении залога
залогодатель должен быть поставлен в известность о сущности дела, по
которому избрана данная мера пресечения. О принятии залога составляется
протокол, копия которого вручается залогодателю.
В случае уклонения обвиняемого (подозреваемого) от явки по вызову лица,
производящего дознание, следователя, прокурора, суда, внесенный залог
обращается в доход государства определением суда, вынесенным в порядке,
предусмотренном ст. 323 УПК.
Залог как мера пресечения возможен только на добровольных началах.
Залогодатель вправе отказаться от примененной меры пресечения при
определенных условиях (предстоящий выезд за границу, призыв в армию и т.
д.).
Наблюдение командования воинской части - мера пресечения, которая
применяется только в отношении обвиняемых (подозреваемых), являющихся
военнослужащими, и состоит в принятии мер, предусмотренных уставом
Вооруженных Сил, для того, чтобы обеспечить надлежащее поведение и их явку
по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора,. суда (ст.
100 УПК).
Данная мера пресечения практически применяется лишь в отношении
военнослужащих срочной службы, которые обычно находятся на казарменном
положении. На время действия меры пресечения они лишаются права ношения
оружия, постоянно находятся под наблюдением своих начальников или лиц
суточного наряда, не направляются на работы вне части в одиночном порядке,
не назначаются в караул, не могут отлучаться из подразделения без разрешения
командования, лишаются увольнения в городской отпуск.
О применении данной меры пресечения лицо, производящее дознание,
следователь, прокурор выносят постановление,а суд - определение. При этом
согласия командования воинской части не требуется.
В постановлении излагается существо дела, по которому избрана данная
мера пресечения. Получив постановление, командование в письменной форме
сообщает органу, избравшему эту меру пресечения, об установлении наблюдения.
В законе не сказано об ответственности командования воинской части за
невыполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по наблюдению, но этот
вопрос может решаться исходя из положений уставов Вооруженных Сил.
попечителей, а воспитывающихся в закрытых детских учреждениях - под надзор
администрации этих учреждений
Эта мера пресечения состоит в принятии на себя кем-либо из указанных
лиц письменного обязательства обеспечить явку несовершеннолетнего к
следователю и в суд, а также его, надлежащее поведение.
Указанная мера пресечения применяется по просьбе или с согласия
родителей, опекунов, попечителей. От руководителей закрытых детских
учреждений (приемников-распределителей, спецшкол и пр.) согласия не
требуется, они не вправе отказаться от поручения.
В постановлении следователя или определении суда об отдаче под присмотр
указываются существо обвинения и основания избрания меры пресечения. О
принятии под присмотр дается подписка, в которой берущий на себя
обязательство обеспечить условия, при которых несовершеннолетний будет вести
себя надлежащим образом, с тем, чтобы цель меры пресечения была достигнута.
Родителю, опекуну, попечителю разъясняются характер преступления, в котором
обвиняется или подозревается несовершеннолетний, а также ответственность за
невыполнение взятого обязательства. Каждый из них может отказаться от
дальнейшего его исполнения.
В случае нарушения принятой на себя обязанности родители, опекуны,
попечители несут ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 94 УПК. Эта мера
не применяется к представителям администрации закрытых детских учреждений,
являющихся должностными лицами. В зависимости от характера нарушения
принятого обязательства, его последствий они могут нести как дисциплинарную,
так и уголовную ответственность.
Любая мера пресечения имеет строго целевое назначение. Она отменяется,
когда в ней отпадает дальнейшая необходимость, или заменяется на более
строгую или более мягкую, когда это вызывается обстоятельствами дела. Отмена
или изменение меры пресечения производится мотивированным постановлением
лица, производящим дознание, следователя или прокурора, постановлением
судьи, а в судебном заседании - мотивированным определением суда.
Отмена или изменение меры пресечения, избранной по указанию прокурора,
допускается в стадии предварительного расследования только с санкции
прокурора (ст. 101 УПК) или судом.
В случае дачи прокурором письменного указания об отмене или изменении
меры пресечения оно должно быть немедленно исполнено лицом, производящим
расследование (ст. 211, 212 УПК).
Мера пресечения, избранная судом при направлении дела на дополнительное
расследование, не связывает следователя при производстве следствия. Исходя
из конкретных обстоятельств дела, следователь вправе как отменить, так и
изменить избранную судом меру пресечения.
Мера пресечения отменяется во всех случаях прекращения уголовного дела,
оправдания подсудимого либо постановления обвинительного приговора с
условным осуждением, с отсрочкой исполнения приговора несовершеннолетнему,
без назначения наказания или с освобождением от наказания.
Постановление об отмене или изменении меры пресечения объявляется
обвиняемому, а в случаях, предусмотренных ст. 94, 95, 99, 100, 394 УПК,
также поручителям, залогодателям, командованию воинской части, родителям,
обязательстве обвиняемого являться по вызову и сообщать о перемене места
жительства.
Личное поручительство состоит в принятии на себя заслуживающими доверия
лицами (не менее двух) письменного обязательства о том, что они ручаются за
надлежащее поведение и явку обвиняемого (подозреваемого) по вызову лица,
производящего дознание, следователя, прокурора и суда (ст. 94 УПК).
Эта мера пресечения применяется по ходатайству поручителей или с их
согласия. Они могут и отказаться от поручительства.
Избирая эту меру пресечения, следователь или суд должен доверять
поручителям, а те в свою очередь - тому, за кого ручаются. Они должны быть
уверены, что смогут обеспечить его надлежащее поведение и его явку по
вызовам следователя, суда. Поручителям сообщается о сущности дела, по
которому избрана данная мера пресечения и об ответственности в случае
совершения обвиняемым действий, для предупреждения которых избрана эта мера
пресечения. В этом случае на каждого поручителя по определению суда может
быть наложено денежное взыскание (ст. 232 УПК). К ним могут быть применены и
меры общественного воздействия. Вопрос о направлении материалов в отношении
поручителей в суд или на рассмотрение общественности решает орган, в
производстве которого находится уголовное дело, с учетом конкретных
обстоятельств, личности поручителей, тяжести последствий, которые наступили
ввиду невыполнения поручителем своих обязательств.
Поручительство общественной организации состоит в выдаче ею письменного
обязательства о том, что общественная организация (профсоюзная,
кооперативная либо трудовой коллектив) ручается за надлежащее поведение и
явку обвиняемого (подозреваемого) по вызову лица, производящего дознание,
следователя, прокурора и суда (ст. 95 УПК).
По своей сущности общественное поручительство не отличается от личного.
Разница лишь в том, что в этом случае в качестве поручителей выступают
общественная организация или трудовой коллектив. Решение о поручительстве
принимается на правомочном собрании членов организации или трудового
коллектива (не менее 2/3 членов общественной организации), если за
поручительство голосовало большинство участников собрания. Такое решение
вправе принять и выборный орган общественной организации. Правовым
документом, подтверждающим решение коллектива, общественной организации,
является протокол общего собрания (заседания выборного органа). Протокол
проверяется следователем и приобщается к уголовному делу. Об удовлетворении
или отклонении ходатайства выносится мотивированное постановление, о чем
сообщается общественному поручителю.
Общественная организация, дающая поручительство, должна быть поставлена
в известность о существе дела, по которому избрана данная мера пресечения.
Она вправе отказаться от своего поручительства.
Общественная организация не несет ответственности, если обвиняемый
(подозреваемый) совершит действия, для предотвращения которых избрана эта
мера пресечения. Но каждый факт нарушения общественного поручительства
должен быть предметом общественного обсуждения.
Заключение под стражу - самая строгая мера пресечения, состоящая в
лишении свободы обвиняемого (подозреваемого), подсудимого (ст. 96-98 УПК).
Ее применение представляет собой самое острое вторжение в сферу прав граждан
на свободу и личную неприкосновенность, гарантированных Конституцией РФ (ст.
22) прав и свобод человека и гражданина РФ. В Международном пакте о
гражданских и политических правах установлено, что никто не может быть
подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей.
Никто не должен быть лишен свободы иначе как на том основании и в
соответствии с такой процедурой, которая установлена законом.
Арестованный, подозреваемый или обвиняемый изолируется от общества,
содержится в специально охраняемом помещении с соблюдением установленного
режима. Поэтому применение меры пресечения содержания под стражей
обусловлено определенным сроком и особыми условиями. За заведомо незаконный
арест виновные несут предусмотренную уголовным законом ответственность (ст.
178 УК).
Согласно ст. 22 Конституции РФ мера пресечения содержание под стражей
допускается только по судебному решению. Но до приведения
уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в
соответствие с Конституцией РФ сохраняется прежний порядок ареста и
содержания под стражей (ч. 2 п. 6 разд. 2 Конституции), т. е. сохраняют свое
действие существующая процедура, процессуальные правила избрания этой меры
пресечения. В стадии предварительного расследования арест производится с
санкции прокурора, а в судебных стадиях - по судебному решению. Однако
законодатель уже сейчас применение заключения под стражу в качестве меры
пресечения и продление срока содержания под стражей поставил под судебный
контроль (ст. 220 - 220 УПК).
Заключение под стражу применяется по делам о преступлениях, за которые
законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного
года. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена по
делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде
лишения свободы и на срок не свыше одного года (применение этой меры
пресечения в таком случае крайне редко).
Основания для избрания данной меры пресечения должны быть тщательно
проверены, учтена личность, род занятий, возраст, состояние здоровья
обвиняемого (подозреваемого) и другие обстоятельства. При совершении
наиболее тяжких преступлений, перечисленных в ч. 2 ст. 96 УПК, заключение
под стражу в качестве меры пресечения может быть применено по мотивам одной
лишь опасности преступления. Фактически учитывается не только это, но и то,
что в этом случае всегда есть основание полагать, что обвиняемый скроется от
следствия и суда или будет заниматься преступной деятельностью, или
препятствовать установлению истины.
При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно
ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под
стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или
обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого - во всех
случаях (ст. 96 УПК). В этом важная гарантия того, что применение столь
строгой меры пресечения будет обоснованным, а в отношении несовершеннолетних
станет возможным лишь в исключительных случаях, если необходимость ареста
вызывается тяжестью совершенного преступления и имеются основания, указанные
в ст. 91, 96, 122 УПК (ст. 393 УПК).
Право санкционировать арест принадлежит прокурорам, перечисленным в ч.
4 ст. 96 УПК. К ним относятся прокуроры, возглавляющие прокуратуры, начиная
от Генерального прокурора РФ до районных и городских прокуроров, и
заместители прокуроров, действующие на правах прокуроров областей.
Грубым нарушением закона признается как необоснованный арест, так и
оставление обвиняемого на свободе, когда заключение под стражу является
необходимой мерой, обеспечивающей выполнение требований ст. 89 УПК.
Ответственность за это несут как прокурор, решивший вопрос о санкции, так и
должностные лица, производящие расследование.
Конституционные гарантии прав личности и эффективность уголовного
судопроизводства требуют строгого соблюдения установленных законом сроков
содержания обвиняемых (подозреваемых) под стражей (ст. 97,90 УПК).
Содержание под стражей обвиняемого не может продолжаться более двух
месяцев. Прокурор района, городской прокурор и приравненные к ним прокуроры
в случае невозможности закончить расследование и при отсутствии оснований
для изменения меры пресечения могут продлить этот срок до трех месяцев.
Дальнейшее продление срока может быть осуществлено лишь ввиду особой
сложности дела прокурором области, края, республики в составе Российской
Федерации, автономной области, автономного округа или приравненным к ним
прокурором до шести месяцев. Генеральному прокурору Российской Федерации и
его заместителям предоставлены полномочия по продлению сроков содержания под
стражей обвиняемых лишь в исключительных случаях по делам о тяжких
преступлениях. Генеральный прокурор имеет право продлить срок содержания
обвиняемых под стражей до полутора лет, а его заместители - до одного года
Вопрос о содержании обвиняемых под стражей на срок свыше одного года
предварительно рассматривается на коллегии Генеральной прокуратуры РФ.
Дальнейшее продление срока не допускается, содержащийся под стражей
обвиняемый подлежит немедленному освобождению.
Если мера пресечения избрана в отношении подозреваемого, то ему должно
быть предъявлено обвинение не позднее десяти суток с момента ее применения
или с момента его задержания. Если в этот срок обвинение не будет
предъявлено, мера пресечения отменяется.
Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть
предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику не позднее чем за
месяц до истечения предельного срока содержания под стражей.
Время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного
дела при исчислении срока содержания под стражей в качестве меры пресечения
не учитывается. Это правило установлено для того, чтобы следователь,
прокурор не ограничивали время ознакомления обвиняемого и его защитника с
делом ввиду окончания срока содержания под стражей.
При возвращении судом на новое расследование дела, по которому срок
содержания обвиняемого под стражей истек, а по обстоятельствам дела мера
пресечения в виде содержания под стражей изменена быть не может, продление
срока содержания под стражей производится прокурором, осуществляющим надзор
за следствием, - в пределах одного месяца с момента поступления к нему дела.
Дальнейшее продление указанного срока производится с учетом времени
пребывания обвиняемого под стражей до направления дела в суд в порядке и
пределах, установленных ст. 97 УПК.
В срок содержания обвиняемого под стражей в качестве меры пресечения в
период дознания или предварительного следствия включается время фактического
нахождения лица под стражей с момента задержания в порядке ст. 122 УПК и до
направления прокурором дела в суд.
В этот срок, таким образом, включается срок (пять суток) с момента
передачи дела следователем прокурору или его заместителю с обвинительным
заключением до передачи дела прокурором или его заместителем в суд (ст. 214
УПК). В срок содержания под стражей включается также время нахождения
обвиняемого или подозреваемого в психиатрическом лечебном учреждении при
производстве судебно-психиатрической экспертизы (ст. 188 УПК): время
нахождения лица под стражей до прекращения или приостановления уголовного
дела, если было отменено постановление о прекращении дела или дело было
возобновлено.
Начальник места предварительного заключения обязан не позднее семи
суток до истечения срока содержания под стражей письменно уведомить об этом
должностное лицо или орган, в производстве которого находится дело, а также
прокурора, осуществляющего надзор за соблюдением законности в местах
предварительного заключения.
О продлении срока содержания под стражей следователь или лицо,
производящее дознание, выносят соответствующее постановление и направляют
его прокурору, который свое согласие выражает резолюцией на постановлении
следователя. Правильной представляется практика, когда прокурор свое решение
облекает в форму мотивированного постановления, поскольку здесь речь идет об
ограничении важнейшего конституционного права гражданина на свободу.
В ряде случаев для применения заключения под стражу в качестве меры
пресечения требуются особые гарантии неприкосновенности. Вопрос о
задержании, аресте депутата Совета Федерации или депутата Государственной
Думы решается по представлению генерального прокурора РФ соответствующей
палатой Федерального собрания (ст. 98 Конституции РФ, ст. 18 Закона о
статусе депутата. Судья не может быть заключен под стражу без согласия
соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу
допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора РФ или лица,
исполняющего его обязанности, либо решением суда (ст. 16 Закона о статусе
судей в РФ).
Заключение под стражу является единственной мерой пресечения, которая
засчитывается в срок назначенного судом наказания.
Орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны при наличии у
арестованного несовершеннолетних детей, оставшихся без надзора, передать их
на попечение родственникам, другим лицам или учреждениям. Они должны также
принять меры по охране его жилища и имущества, о чем уведомить заключенного.
О применении заключения под стражу выносится мотивированное
постановление (судом - определение), в котором указываются, в каком
преступлении обвиняется или подозревается лицо, и основания для избранной
меры пресечения. Постановление (определение) объявляется арестованному. Оно
составляется в четырех экземплярах: один приобщается к делу, другой - к
наблюдательному производству, а остальные направляются вышестоящему
прокурору и начальнику места предварительного заключения.
С постановлением об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого
или обвиняемого вправе знакомиться и защитник, который принял на себя
обязанность оказывать помощь своему подзащитному. Защитник обязан
использовать все указанные в законе средства и способы защиты, направленные
на смягчение участия подозреваемого или обвиняемого, в том числе
ходатайствовать об отмене или изменении избранной меры пресечения, а также
обжаловать решение прокурора об избрании меры пресечения вышестоящему
прокурору (ст. 220 УПК).
В ст. 33 Декларации прав и свобод человека и гражданина арестованный и
его защитник имеют право обжаловать в суд незаконно избранную, по их мнению,
меру пресечения. Процедура обжалования и судебного рассмотрения жалобы на
незаконное и необоснованное заключение под стражу или продление срока
содержания под стражей предусмотрена ст. 220 и 220 УПК.
Жалоба приносится в суд лицом, содержащимся под стражей, его защитником
или законным представителем непосредственно либо через лицо, производящее
дознание, следователя или прокурора.
Администрация места содержания лица под стражей по получении
адресованной суду жалобы этого лица на арест или продление срока содержания
под стражей обязана немедленно и, во всяком случае, не позднее двадцати
четырех часов с момента ее получения направить жалобу в соответствующий суд
с уведомлением о том прокурора.
Лицо, производящее дознание, следователь и прокурор обязаны в течение
двадцати четырех часов направить в суд поступившую жалобу вместе с
материалами, подтверждающими законность и обоснованность применения
заключения под стражу в качестве меры пресечения или продления срока
содержания под стражей, а при необходимости - также и со своими
объяснениями. В случае если жалоба была принесена через администрацию места
содержания под стражей, прокурор обязан направить в суд указанные материалы
и объяснения в течение двадцати четырех часов с момента получения от
администрации места содержания лица под стражей уведомления о подаче этим
лицом жалобы.
Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает действие
постановления о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения
и не влечет освобождения лица из-под стражи, если это не найдет нужным
сделать лицо, производящее дознание, следователь или прокурор.
Судебная проверка законности и обоснованности применения этой меры
пресечения, а равно и продления срока содержания под стражей производится
судьей по месту содержания лица под стражей, но, во всяком случае, не тем
судьей, который будет рассматривать дело по существу с тем, чтобы вынесение
решения не влияло на внутреннее убеждение суда о доказанности вины
обвиняемого.
Судья проверяет законность и обоснованность ареста или продления срока
содержания под стражей не позднее трех суток со дня получения материалов,
подтверждающих законность и обоснованность этой меры пресечения.
Судебная проверка производится в закрытом заседании с участием
прокурора, защитника, если он участвует в деле, а также законного
представителя лица, содержащегося под стражей. Судья вызывает в заседание
арестованного. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно
извещенных о дне рассмотрения жалобы, не препятствует судебной проверке.
Судебная проверка в отсутствие арестованного допускается лишь в
исключительных случаях, когда он ходатайствует о рассмотрении жалобы в его
отсутствие либо по собственной инициативе отказывается от участия в
заседании.
В начале заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению,
представляется явившимся на заседание лицам, разъясняет им права и
обязанности. Затем заявитель, если он участвует в рассмотрении жалобы,
обосновывает ее, после чего заслушиваются другие явившиеся на заседание
лица.
В результате судебной проверки судья выносит одно из следующих
постановлений: 1) об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу и
об освобождении лица из-под стражи: 2) об оставлении жалобы без
удовлетворения.
В случае если в заседание не представлены материалы, подтверждающие
законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под
стражей, судья выносит постановление об отмене этой меры пресечения и об
освобождении лица из-под стражи.
Постановление судьи должно быть мотивированным. Судья вправе
одновременно с вынесением постановления об отмене меры пресечения в виде
заключения под стражу избрать любую другую предусмотренную вагоном меру
пресечения.
Копия постановления судьи направляется прокурору и заявителю, а в
случае принятия решения об освобождении лица из-под стражи - также по месту
содержания заключенного под стражей для немедленного исполнения. Если
арестованный участвует в заседании, он в указанном случае освобождается
судьей из-под стражи немедленно в зале судебного заседания.
Если жалоба оставлена без удовлетворения, повторное рассмотрение судьей
жалобы того же лица по тому же делу в порядке, предусмотренном ст. 220 УПК,
допускается, если заключение под стражу в качестве меры пресечения было
вновь избрано после ее отмены или изменения лицом, производящим дознание,
следователем или прокурором.
Залог составляют деньги или ценности, вносимые в депозит суда
обвиняемым, подозреваемым либо другим лицом или организацией для обеспечения
явки обвиняемого, подозреваемого по вызову лица, производящего дознание,
следователя, прокурора, суда (ст. 99 УПК). Постановление об избрании этой
меры пресечения должно быть санкционировано прокурором.
Сумма залога определяется органом, избравшим эту меру пресечения, в
соответствии с обстоятельствами дела. Ее могут внести кроме обвиняемого
(подозреваемого) его родственники, друзья, организации. При внесении залога
залогодатель должен быть поставлен в известность о сущности дела, по
которому избрана данная мера пресечения. О принятии залога составляется
протокол, копия которого вручается залогодателю.
В случае уклонения обвиняемого (подозреваемого) от явки по вызову лица,
производящего дознание, следователя, прокурора, суда, внесенный залог
обращается в доход государства определением суда, вынесенным в порядке,
предусмотренном ст. 323 УПК.
Залог как мера пресечения возможен только на добровольных началах.
Залогодатель вправе отказаться от примененной меры пресечения при
определенных условиях (предстоящий выезд за границу, призыв в армию и т.
д.).
Наблюдение командования воинской части - мера пресечения, которая
применяется только в отношении обвиняемых (подозреваемых), являющихся
военнослужащими, и состоит в принятии мер, предусмотренных уставом
Вооруженных Сил, для того, чтобы обеспечить надлежащее поведение и их явку
по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора,. суда (ст.
100 УПК).
Данная мера пресечения практически применяется лишь в отношении
военнослужащих срочной службы, которые обычно находятся на казарменном
положении. На время действия меры пресечения они лишаются права ношения
оружия, постоянно находятся под наблюдением своих начальников или лиц
суточного наряда, не направляются на работы вне части в одиночном порядке,
не назначаются в караул, не могут отлучаться из подразделения без разрешения
командования, лишаются увольнения в городской отпуск.
О применении данной меры пресечения лицо, производящее дознание,
следователь, прокурор выносят постановление,а суд - определение. При этом
согласия командования воинской части не требуется.
В постановлении излагается существо дела, по которому избрана данная
мера пресечения. Получив постановление, командование в письменной форме
сообщает органу, избравшему эту меру пресечения, об установлении наблюдения.
В законе не сказано об ответственности командования воинской части за
невыполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по наблюдению, но этот
вопрос может решаться исходя из положений уставов Вооруженных Сил.
попечителей, а воспитывающихся в закрытых детских учреждениях - под надзор
администрации этих учреждений
Эта мера пресечения состоит в принятии на себя кем-либо из указанных
лиц письменного обязательства обеспечить явку несовершеннолетнего к
следователю и в суд, а также его, надлежащее поведение.
Указанная мера пресечения применяется по просьбе или с согласия
родителей, опекунов, попечителей. От руководителей закрытых детских
учреждений (приемников-распределителей, спецшкол и пр.) согласия не
требуется, они не вправе отказаться от поручения.
В постановлении следователя или определении суда об отдаче под присмотр
указываются существо обвинения и основания избрания меры пресечения. О
принятии под присмотр дается подписка, в которой берущий на себя
обязательство обеспечить условия, при которых несовершеннолетний будет вести
себя надлежащим образом, с тем, чтобы цель меры пресечения была достигнута.
Родителю, опекуну, попечителю разъясняются характер преступления, в котором
обвиняется или подозревается несовершеннолетний, а также ответственность за
невыполнение взятого обязательства. Каждый из них может отказаться от
дальнейшего его исполнения.
В случае нарушения принятой на себя обязанности родители, опекуны,
попечители несут ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 94 УПК. Эта мера
не применяется к представителям администрации закрытых детских учреждений,
являющихся должностными лицами. В зависимости от характера нарушения
принятого обязательства, его последствий они могут нести как дисциплинарную,
так и уголовную ответственность.
Любая мера пресечения имеет строго целевое назначение. Она отменяется,
когда в ней отпадает дальнейшая необходимость, или заменяется на более
строгую или более мягкую, когда это вызывается обстоятельствами дела. Отмена
или изменение меры пресечения производится мотивированным постановлением
лица, производящим дознание, следователя или прокурора, постановлением
судьи, а в судебном заседании - мотивированным определением суда.
Отмена или изменение меры пресечения, избранной по указанию прокурора,
допускается в стадии предварительного расследования только с санкции
прокурора (ст. 101 УПК) или судом.
В случае дачи прокурором письменного указания об отмене или изменении
меры пресечения оно должно быть немедленно исполнено лицом, производящим
расследование (ст. 211, 212 УПК).
Мера пресечения, избранная судом при направлении дела на дополнительное
расследование, не связывает следователя при производстве следствия. Исходя
из конкретных обстоятельств дела, следователь вправе как отменить, так и
изменить избранную судом меру пресечения.
Мера пресечения отменяется во всех случаях прекращения уголовного дела,
оправдания подсудимого либо постановления обвинительного приговора с
условным осуждением, с отсрочкой исполнения приговора несовершеннолетнему,
без назначения наказания или с освобождением от наказания.
Постановление об отмене или изменении меры пресечения объявляется
обвиняемому, а в случаях, предусмотренных ст. 94, 95, 99, 100, 394 УПК,
также поручителям, залогодателям, командованию воинской части, родителям,