Страница:
При этом средства массовой информации и журналисты вправе предавать
гласности данные предварительного следствия, если на то имеется письменное
разрешение прокурора или следователя.
Обеспечивая надлежащие условия ведения расследования, закон наделяет
следователя правом в необходимых случаях предупредить потерпевшего,
гражданского истца, гражданского ответчика, переводчика, эксперта,
специалиста, понятых и других лиц, присутствующих при выполнении
следственных действий, о недопустимости разглашения без его разрешения
данных, добытых в ходе предварительного следствия. От этих лиц отбирается
соответствующая подписка с предупреждением об ответственности по ст. 184 УК.
Для обеспечения безопасности потерпевшего, свидетелей и иных лиц их анкетные
данные и сведения о месте проживания в необходимых случаях не предаются
огласке при ознакомлении с материалами дела обвиняемого. Отсюда, однако, не
следует, что гласность в процессе расследования полностью исключена.
Следователь вправе обращаться к населению за содействием, информировать о
совершении того или иного преступления. Обращения, а также сообщения
составляются с учетом того, что дело еще не окончено производством,, что
преждевременное разглашение определенных сведений может воспрепятствовать
установлению истины и успешному осуществлению задач данной стадии процесса.
Использование научно-технических средств при расследовании
преступлений. Успешное расследование преступлений невозможно без применения
научно-технических средств. Применение этих средств должно быть законным и
этичным и не нарушающим гарантированные законом права и интересы граждан.
Следственные работники оснащены определенной криминалистической
техникой. Применяются киносъемка и звуко-видеозапись, судебно-оперативная
фотография и другие средства фиксации и изъятии следов.
Закон выделяет условия и порядок применения научно-технических средств,
в частности звукозаписи.
Согласно ст. 141 УПК звукозапись производится при допросе обвиняемого,
подозреваемого, свидетеля, потерпевшего по решению следователя либо по
просьбе этих лиц. Решение о звукозаписи принимает следователь. Перед началом
звукозаписи он ставит об этом в известность допрашиваемого.
Звукозапись должна отражать весь ход допроса, а не его отдельные
фрагменты. Запрещается повторять специально для записи ранее данные
показания в ходе того же допроса. По окончании звукозапись полностью
воспроизводится допрашиваемому. Подлежат звукозаписи дополнительные
показания, данные допрашиваемым после ознакомления с содержанием фонограммы.
Звукозапись заканчивается заявлением допрашиваемого, удостоверяющим ее
правильность. Наряду с применением звукозаписи показания заносятся
следователем в протокол допроса. Этот протокол должен содержать отметку о
применении звукозаписи и подтверждение уведомления об этом допрашиваемых,
сведения о технических средствах и условиях звукозаписи, заявление
допрашиваемого по поводу применения звукозаписи, отметку о воспроизведении
звукозаписи допрашиваемому, удостоверение правильности протокола и
звукозаписи следователем и допрашиваемым. Фонограмма допроса хранится в деле
и опечатывается по окончании следствия.
Если звукозапись показаний воспроизводится при производстве какого-либо
другого следственного действия, об этом делается соответствующая отметка в
протоколе.
При использовании научно-технических средств следователь вправе
воспользоваться помощью специалиста. По требованию следователя специалист
обязан участвовать в производстве соответствующего следственного действия,
используя при этом1гсвои специальные знания и навыки. Специалист вправе
обращать внимание следователя на обстоятельства, связанные с обнаружением
доказательств, давая пояснения по поводу выполненных им действий, а также
делать соответствующие заявления, подлежащие занесению в протокол (ст. 133
УПК).
Порядок производства и оформления процессуальных действий следователя
Каждое действие следователя выполняется в установленном законом порядке
и надлежащим образом оформляется. Это достигается посредством составления
постановлений и протоколов.
Постановление - решение следователя по наиболее важным вопросам,
возникающим в процессе производства предварительного следствия и при его
окончании. Такими постановлениями могут быть постановления о принятии дела к
производству, о привлечении в качестве обвиняемого, о признаниях участников
процесса, о производстве действий по собиранию доказательств (производство
экспертизы, обыска, выемки, освидетельствования и др.), о применении мер
пресечения и иных мер уголовно-процессуального принуждения, о
приостановлении или прекращении производства по делу и т. д.
Протокол - документ, отражающий порядок, содержание и результаты того
или иного действия следователя. Протокол составляется при производстве
действий, направленных на собирание доказательств (при осмотре, обыске,
освидетельствовании, следственном эксперименте и др.). Кроме того,
посредством протокола фиксируется выполнение следователем действий,
связанных с реализацией прав и законных интересов участников данной стадии
(протоколы ознакомления потерпевшего, гражданского истца, гражданского
ответчика, их представителей: обвиняемого с материалами оконченного
следственного производства). Закон определяет необходимые реквизиты, которые
должны содержаться в протоколе, такие, как место, время составления,
участники того действия, по поводу которого составлен протокол, содержание
самого действия, полученные результаты. В том случае если производство
действия сопровождалось использованием научно-технических средств, об этом
также должно быть указано в протоколе. К протоколу прилагаются
фотографические негативы, снимки, кинолента, диапозитивы, фонограммы,
слепки, схемы, пленки, оттиски следов. Протокол должен быть удостоверен
подписями следователя и всех лиц, участвующих в производстве
соответствующего действия, которые при этом вправе давать свои замечания на
запись в протокол.
Итоговым решением следователя при направлении дела в суд является
обвинительное заключение.
Законность производства действий следователя обеспечивается посредством
участия в них переводчика и понятых.
Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется
производство, обеспечивается право пользоваться услугами переводчика (ст.
134 УПК). Невыполнение этого правила представляет собой существенное
нарушение уголовно-процессуального закона, последствием которого является
возвращение дела следователю. Перед началом действия, в котором должен
участвовать переводчик, следователь разъясняет ему права, обязанности и
ответственность за неправильный перевод. Участвуя в производстве того или
иного действия, переводчик вправе задавать участникам этого действия вопросы
с целью уточнения перевода, знакомиться с протоколом этого действия, делать
замечания в случае неточности фиксации его перевода, обжаловать действия
следователя, нарушающие его права.
При производстве осмотра, обыска, выемки, освидетельствования,
предъявления для опознания, следственного эксперимента должны присутствовать
понятые, т. е. посторонние, не заинтересованные в исходе дела лица в числе
не менее двух. Понятые должны удостоверить факт, содержание и результаты
проведенного действия. По поводу этого действия они вправе делать замечания,
которые подлежат занесению в протокол. Перед началом самого действия
следователь должен разъяснить понятым их права и обязанности (ст. 135 УПК).
Впоследствии понятой может быть допрошен о правильности проведенного
действия и его результатах. Поэтому в качестве понятых не должны
привлекаться иные участвующие в деле лица, а также сотрудники органа, в чьем
производстве находится данное дело.
Соблюдение всех этих правил имеет тем большее значение, если учесть,
что доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими
юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения и установления
иных обстоятельств, перечисленных в ст. 68 УПК (ч. 3 ст. 69 УПК).
Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих
совершению преступлений
При производстве предварительного следствия следователь выявляет
причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и по
возможности принимает меры к их устранению. Действенной мерой такого рода
является представление.
При установлении причин и условий, способствовавших совершению
преступления, следователь вносит в соответствующее учреждение, общественную
организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению
этих причин и условий. Не позднее чем в месячный срок по представлению
должны быть приняты надлежащие меры и о результатах сообщено следователю
(ст. 140, 211 УПК).
Представление является процессуальным аутом, в силу чего все
содержащиеся в нем выводы должны быть основаны только на доказательствах,
добытых путем производства следственных действий. Поэтому такое
представление выносится в тот момент производства по делу, когда собраны
достаточные доказательства, на основе которых может быть сделан
соответствующий вывод. Обстоятельства, указывающие на необходимость
немедленного реагирования на выявленные причины и условия, могут обязать
следователя безотлагательно внести представление, не дожидаясь окончания
следствия по делу.
Участие защитника на предварительном следствии. Осуществлять защиту на
предварительном следствии имеют право адвокаты, представители
профессиональных союзов и других общественных организаций по делам членов
этих организаций (ст. 47 УПК). К последним относятся представители лишь тех
общественных организаций, которые являются таковыми в точном смысле этого
понятия. Ни члены правовых кооперативов, юридических бюро и товариществ, ни
лица, осуществляющие оказание юридической помощи по лицензиям,
представителями указанных общественных организаций не являются и,
следовательно, не могут участвовать в качестве защитников на предварительном
следствии. В соответствии с ч. 5 ст. 47 УПК они могут быть допущены в
качестве защитников не обвиняемого, а подсудимого на правах "иных лиц" по
определению суда или постановлению судьи.
Участие названных представителей в предварительном следствии -
существенное нарушение права обвиняемого на защиту. С момента допуска к
участию в деле защитник вправе присутствовать при предъявлении обвинения.
Соответственно, следователь обязан разъяснить обвиняемому его право избрать
себе защитника, при необходимости с согласия обвиняемого довести это до
сведения его родственников или близких лиц, которые могли бы выполнить
вместо обвиняемого эту обязанность.
Защитник вправе участвовать в допросе обвиняемого и в иных следственных
действиях, проводимых с его участием, а также знакомиться с протоколами
следственных действий, производимых с участием обвиняемого или самого
защитника, с документами, которые предъявлялись либо должны были
предъявляться обвиняемому. Он может задавать вопросы допрашиваемым лицам,
делать письменные замечания по поводу неправильности или неполноты записей в
протоколе следственных действий. В случае повторного проведения указанных
действий следователь не вправе отстранить защитника от участия в них. Закон
не предусматривает участие защитника лишь в тех следственных действиях,
которые проводятся без участия обвиняемого".
С момента допуска к участию в деле защитник вправе иметь с обвиняемым
свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности.
В той мере, в какой участие защитника на стороне обвиняемого носит
добровольный характер, замена защитника, приглашенного обвиняемым или
уполномоченным на то лицом, может быть произведена только с ведома и
согласия обвиняемого. Обвиняемый вправе отказаться от защитника как до, так
и после вступления его в дело, и эта просьба подлежит удовлетворению, если
она носит добровольный характер и выражена в прямой и ясной форме.
Следует заметить, что число документов, с которыми защитник может
знакомиться до окончания предварительного следствия, значительно ограничено.
Подобное ограничение обусловлено реальными условиями производства
предварительного следствия, в частности требованиями ст. 139 УПК.
Надзор прокурора за исполнением законов при производстве
предварительного расследования
Одним из основных направлений деятельности прокуратуры является надзор
за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного
следствия (ст. 2 Закона о прокуратуре).
Существенное значение в этом отношении имеет предоставление прокурору
права надзирать не только за расследованием, но и за исполнением законов
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ст. 25 Закона о
прокуратуре). В частности, органы дознания доставляют следователю
разнообразную информацию, относящуюся к уголовным делам, и чрезвычайно
важно, чтобы эта информация была получена законными средствами.
Прокурор вправе лично произвести предварительное следствие по любому
делу или поручить его расследование подчиненному прокурору или
соответствующему следователю (ст. 27 Закона о прокуратуре).
Полномочия прокурора по надзору за исполнением закона при производстве
предварительного следствия устанавливаются уголовно-процессуальным
законодательством и другими законодательными актами (ст. 26 Закона о
прокуратуре).
По своему характеру эти полномочия носят властно-распорядительный
характер: прокурор не только выявляет допущенные нарушения закона, принимает
меры к их устранению, но и непосредственно устраняет эти нарушения.
Указания органам дознания и предварительного следствия, данные в
порядке, предусмотренном законом, в связи с расследованием уголовных дел,
являются обязательными. Только по вопросам, названным в ч. 2 ст. 127 УПК,
следователь вправе не согласиться с указаниями прокурора и представить дело
вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом
случае прокурор принимает решение либо об отмене указаний нижестоящего
прокурора, либо о передаче дела для расследования другому следователю.
Прокурор дает письменные указания о расследовании преступлений, об
избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления,
производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших
преступление: истребует от органов дознания и следователя для проверки
уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных
преступлениях, ходе расследования и установления лиц, совершивших
преступления: отменяет незаконные и необоснованные постановления следователя
и лица, производившего дознание: участвует в производстве дознания и
предварительного следствия, а при необходимости лично производит отдельные
следственные действия либо расследование в полном объеме по любому делу:
санкционирует арест, применение залога, отстранение обвиняемого от должности
и некоторые другие следственные действия: продлевает срок расследования и
содержания под стражей в качестве меры пресечения: возвращает дела со своими
письменными указаниями для дополнительного расследования: изымает дела из
производства одного органа расследования и передает их другому: отстраняет
лицо, производящее дознание, илиследователя от дальнейшего ведения дела при
наличии к тому оснований: принимает меры к реабилитации лица, которому был
причинен ущерб незаконными действиями должностных лиц и т. д. (ст. 211 УПК).
В процессе надзора за исполнением закона при расследовании преступлений
некоторые действия и решения следователя требуют обязательных форм надзора
за их законностью и обоснованностью. К числу этих форм относятся санкции,
применяемые в случаях, когда следователю необходимо принять решение,
направленное на вторжение в сферу прав и законных интересов обвиняемого
(заключение под стражу, отстранение от должности и др.), утверждение,
применяемое в случаях, когда принятое следователем решение в последующих
стадиях производства по делу становится прокурорским (обвинительное
заключение) и согласие - мнение прокурора, которое должно быть получено
следователем в установленных законом случаях до принятия соответствующего
решения (ст. 6-10 УПК).
Реализация этих, как и многих других, надзорных полномочий прокурором
при производстве предварительного расследования в сочетании с процессуальной
самостоятельностью следователя обеспечивает успешное разрешение задач данной
стадии процесса.
Обжалование действий и решений следователя и прокурора
Одним из выражений конституционного права граждан на обжалование
действий должностных лиц является закрепленное в процессуальном законе право
участвующих в деле лиц обжаловать действия и решения следователя и прокурора
(ст. 22, 218-220 УПК).
Каждое лицо, принимающее участие в деле, будь то гражданин, предприятие
или организация, вправе принести жалобу на любое действие и решение
следователя или прокурора, если этим действием или решением нарушены или
иным образом ущемлены его интересы.
Жалобы на действия следователя подаются прокурору как непосредственно,
так и через следователя. Они могут быть письменными и устными. Устные жалобы
заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим
жалобу. Закон обязывает следователя в течение 24 часов направить поступившую
жалобу вместе со своими объяснениями прокурору. Причем объяснения
следователя по жалобе должны содержать исчерпывающие ответы на все вопросы,
изложенные в жалобе. Подача жалобы не приостанавливает исполнения
обжалуемого действия, если это не сочтут необходимым сделать следователь
ипрокурор. По получении жалобы прокурор обязан в течение трех суток
рассмотреть ее и сообщить о результатах жалобщику. Отказ в удовлетворении
жалобы должен быть мотивирован.
Жалобы на действия и решения прокурора приносятся вышестоящему
прокурору, а после передачи дела в суд направляются непосредственно в суд
(ст. 217, 220 УПК).
Расширяя права обвиняемого, закон предоставил ему и его защитнику
приносить также жалобы в суд на решение об аресте или продлении срока
содержания под стражей. Жалоба рассматривается судьей, действующим по месту
содержания под стражей обвиняемого, в закрытом заседании с участием
прокурора, самого обвиняемого и его защитника. При принятии судьей решения
об освобождении обвиняемого из-под стражи должны приниматься во внимание
обстоятельства, свидетельствующие о возможности уклонения обвиняемого от
следствия и суда, оказания незаконного воздействия на потерпевшего и
свидетелей, возможности фальсификации доказательств и др. (ст. 220, 220
УПК).
После того как следователь принял дело к своему производству, он
использует всю полноту своих полномочий по расследованию преступлений и
несет ответственность за его ход и исход.
В целях своевременного и полного осуществления возложенных на него
задач следователь совершает многообразные, различные по своему характеру
действия.
Все эти действия выполняются на основе рассмотренных выше общих условий
предварительного следствия.
Среди всех действий особое значение имеют действия по собиранию
доказательств, так как именно доказательства лежат в основе принимаемых
следователем решений Действия по собиранию доказательств именуются в законе
следственными действиями (ст. 127 УПК) и характеризуются следующими общими
признаками: 1.Выбор следственного действия, которое должно быть произведено
при {расследовании дела, определяется следователем. В зависимости от
конкретных обстоятельств дела сам следователь решает, какое именно действие,
когда и в какой последовательности производить. Исключением является лишь
положение закона об установлении обстоятельств, требующих специальных
познаний посредством экспертизы (ст. 78, 79 УПК).2. Следователь при
расследовании преступлений не обязан произвести все указанные законом
следственные действия (ст. 70, гл. 12-16 УПК). При этом должны соблюдаться
определенные условия, а именно: следователь обязан во всех случаях выполнить
следственные действия, связанные с обнаружением доказательств, установлением
лица, совершившего преступление, а также производить иные следственные
действия, если они могут иметь значение по делу (ст. 131 УК).
3. Каждое следственное действие представляет собой известное вторжение
в сферу охраняемых законом прав и интересов, поэтому оно может быть
проведено лишь при наличии определенной цели и достаточного основания для
его проведения. Для большинства следственных действий цель производства
названа самим законом. Так, очная ставка может производиться, для устранения
существующих противоречий, имеющихся в показаниях ранее допрошенных лиц (ст.
162 УПК). Выемка - для изъятия определенных предметов и документов, если
известно, где и у кого они находятся (ст. 167 УПК). Для отыскания орудий
преступления, предметов и ценностей, добытых преступных путем, производится
обыск (ст. 168 УПК). Целью осмотра служит обнаружение следов преступления,
других вещественных доказательств, выяснение обстановки происшествия (ст.
178 УПК). При выборе, какое именно следственное действие должно быть
произведено, следователь должен анализировать имеющиеся у него данные и на
основании закона, с учетом рекомендаций, выработанных в следственной
тактике, решать, в какой последовательности и какое именно следственное
действие произвести. В тех случаях, когда производство следственного
действия связано с вторжением в сферу конституционных прав граждан, закон
требует вынесения мотивированного постановления, гарантией законности
которого служит получение на его проведение санкции от прокурора или
судебного решения.
4. При производстве следственных действий должны соблюдаться права его
участников и иных участвующих в расследовании лиц. В тех случаях когда к
участию в расследовании допущен защитник, он может участвовать в допросе
подозреваемого, обвиняемого и в иных следственных действиях, производимых с
их участием (ст. 51 УПК).
5.Призводство следственных действий связано с применением
государственного принуждения, которое должно основываться на надлежащих
нравственных началах. Недопустимо разглашать сведения, составляющие интимные
стороны жизни, допускать унижение чести и достоинства личности, создание
условий, опасных для здоровья и жизни, причинение излишнего повреждения
имущества и т. д.
6. При выборе того или иного следственного действия следователь
руководствуется тем, какая именно информация должна быть им получена. Если
информация носит вербальный характер, она получается посредством допроса
подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, производства очной
ставки. При необходимости обнаружения материальных следов преступления
производится осмотр, обыск, экспертиза и др. Иногда необходимая информация
получается посредством (.производства как первых, так и вторых действий.
Допрос свидетеля и потерпевшего. В УПК в перечне следственных действий
по собиранию доказательств на первое место поставлен допрос свидетеля. Это
объясняется наибольшей распространенностью данного следственного действия, а
также довольно широким кругом лиц, которые выступают при производстве по
уголовному делу в качестве свидетелей.
Общность природы показаний свидетеля и потерпевшего обусловливается
единством процессуальных правил производства их допроса, поэтому эти правила
будут рассматриваться совместно в процессе дальнейшего изложения.
Предметом допроса свидетеля и потерпевшего являются любые
обстоятельства, подлежащие установлению по делу, в том числе и о личности
потерпевшего, обвиняемого и их взаимоотношениях (ст. 74,75 УПК).
Поскольку дача показаний для свидетеля и потерпевшего составляет их
обязанность, они должны явиться по вызову в назначенное место, время и дать
правдивые показания по делу.
Перед допросом эти лица предупреждаются следователем об уголовной
ответственности за отказ, уклонение или дачу заведомо ложных показаний.
Однако эти лица не обязаны давать показания против себя самого,
супруга, близких родственников, круг которых определяется федеральным
законом. Федеральный закон может установить иные случаи освобождения от
обязанности давать свидетельские показания (ст. 51 Конституции РФ). Так, УПК
РФ освободил священнослужителей от обязанности дачи показанийпо
обстоятельствам, которые стали им известны на исповеди (ст. 5 п. 11).
гласности данные предварительного следствия, если на то имеется письменное
разрешение прокурора или следователя.
Обеспечивая надлежащие условия ведения расследования, закон наделяет
следователя правом в необходимых случаях предупредить потерпевшего,
гражданского истца, гражданского ответчика, переводчика, эксперта,
специалиста, понятых и других лиц, присутствующих при выполнении
следственных действий, о недопустимости разглашения без его разрешения
данных, добытых в ходе предварительного следствия. От этих лиц отбирается
соответствующая подписка с предупреждением об ответственности по ст. 184 УК.
Для обеспечения безопасности потерпевшего, свидетелей и иных лиц их анкетные
данные и сведения о месте проживания в необходимых случаях не предаются
огласке при ознакомлении с материалами дела обвиняемого. Отсюда, однако, не
следует, что гласность в процессе расследования полностью исключена.
Следователь вправе обращаться к населению за содействием, информировать о
совершении того или иного преступления. Обращения, а также сообщения
составляются с учетом того, что дело еще не окончено производством,, что
преждевременное разглашение определенных сведений может воспрепятствовать
установлению истины и успешному осуществлению задач данной стадии процесса.
Использование научно-технических средств при расследовании
преступлений. Успешное расследование преступлений невозможно без применения
научно-технических средств. Применение этих средств должно быть законным и
этичным и не нарушающим гарантированные законом права и интересы граждан.
Следственные работники оснащены определенной криминалистической
техникой. Применяются киносъемка и звуко-видеозапись, судебно-оперативная
фотография и другие средства фиксации и изъятии следов.
Закон выделяет условия и порядок применения научно-технических средств,
в частности звукозаписи.
Согласно ст. 141 УПК звукозапись производится при допросе обвиняемого,
подозреваемого, свидетеля, потерпевшего по решению следователя либо по
просьбе этих лиц. Решение о звукозаписи принимает следователь. Перед началом
звукозаписи он ставит об этом в известность допрашиваемого.
Звукозапись должна отражать весь ход допроса, а не его отдельные
фрагменты. Запрещается повторять специально для записи ранее данные
показания в ходе того же допроса. По окончании звукозапись полностью
воспроизводится допрашиваемому. Подлежат звукозаписи дополнительные
показания, данные допрашиваемым после ознакомления с содержанием фонограммы.
Звукозапись заканчивается заявлением допрашиваемого, удостоверяющим ее
правильность. Наряду с применением звукозаписи показания заносятся
следователем в протокол допроса. Этот протокол должен содержать отметку о
применении звукозаписи и подтверждение уведомления об этом допрашиваемых,
сведения о технических средствах и условиях звукозаписи, заявление
допрашиваемого по поводу применения звукозаписи, отметку о воспроизведении
звукозаписи допрашиваемому, удостоверение правильности протокола и
звукозаписи следователем и допрашиваемым. Фонограмма допроса хранится в деле
и опечатывается по окончании следствия.
Если звукозапись показаний воспроизводится при производстве какого-либо
другого следственного действия, об этом делается соответствующая отметка в
протоколе.
При использовании научно-технических средств следователь вправе
воспользоваться помощью специалиста. По требованию следователя специалист
обязан участвовать в производстве соответствующего следственного действия,
используя при этом1гсвои специальные знания и навыки. Специалист вправе
обращать внимание следователя на обстоятельства, связанные с обнаружением
доказательств, давая пояснения по поводу выполненных им действий, а также
делать соответствующие заявления, подлежащие занесению в протокол (ст. 133
УПК).
Порядок производства и оформления процессуальных действий следователя
Каждое действие следователя выполняется в установленном законом порядке
и надлежащим образом оформляется. Это достигается посредством составления
постановлений и протоколов.
Постановление - решение следователя по наиболее важным вопросам,
возникающим в процессе производства предварительного следствия и при его
окончании. Такими постановлениями могут быть постановления о принятии дела к
производству, о привлечении в качестве обвиняемого, о признаниях участников
процесса, о производстве действий по собиранию доказательств (производство
экспертизы, обыска, выемки, освидетельствования и др.), о применении мер
пресечения и иных мер уголовно-процессуального принуждения, о
приостановлении или прекращении производства по делу и т. д.
Протокол - документ, отражающий порядок, содержание и результаты того
или иного действия следователя. Протокол составляется при производстве
действий, направленных на собирание доказательств (при осмотре, обыске,
освидетельствовании, следственном эксперименте и др.). Кроме того,
посредством протокола фиксируется выполнение следователем действий,
связанных с реализацией прав и законных интересов участников данной стадии
(протоколы ознакомления потерпевшего, гражданского истца, гражданского
ответчика, их представителей: обвиняемого с материалами оконченного
следственного производства). Закон определяет необходимые реквизиты, которые
должны содержаться в протоколе, такие, как место, время составления,
участники того действия, по поводу которого составлен протокол, содержание
самого действия, полученные результаты. В том случае если производство
действия сопровождалось использованием научно-технических средств, об этом
также должно быть указано в протоколе. К протоколу прилагаются
фотографические негативы, снимки, кинолента, диапозитивы, фонограммы,
слепки, схемы, пленки, оттиски следов. Протокол должен быть удостоверен
подписями следователя и всех лиц, участвующих в производстве
соответствующего действия, которые при этом вправе давать свои замечания на
запись в протокол.
Итоговым решением следователя при направлении дела в суд является
обвинительное заключение.
Законность производства действий следователя обеспечивается посредством
участия в них переводчика и понятых.
Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется
производство, обеспечивается право пользоваться услугами переводчика (ст.
134 УПК). Невыполнение этого правила представляет собой существенное
нарушение уголовно-процессуального закона, последствием которого является
возвращение дела следователю. Перед началом действия, в котором должен
участвовать переводчик, следователь разъясняет ему права, обязанности и
ответственность за неправильный перевод. Участвуя в производстве того или
иного действия, переводчик вправе задавать участникам этого действия вопросы
с целью уточнения перевода, знакомиться с протоколом этого действия, делать
замечания в случае неточности фиксации его перевода, обжаловать действия
следователя, нарушающие его права.
При производстве осмотра, обыска, выемки, освидетельствования,
предъявления для опознания, следственного эксперимента должны присутствовать
понятые, т. е. посторонние, не заинтересованные в исходе дела лица в числе
не менее двух. Понятые должны удостоверить факт, содержание и результаты
проведенного действия. По поводу этого действия они вправе делать замечания,
которые подлежат занесению в протокол. Перед началом самого действия
следователь должен разъяснить понятым их права и обязанности (ст. 135 УПК).
Впоследствии понятой может быть допрошен о правильности проведенного
действия и его результатах. Поэтому в качестве понятых не должны
привлекаться иные участвующие в деле лица, а также сотрудники органа, в чьем
производстве находится данное дело.
Соблюдение всех этих правил имеет тем большее значение, если учесть,
что доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими
юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения и установления
иных обстоятельств, перечисленных в ст. 68 УПК (ч. 3 ст. 69 УПК).
Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих
совершению преступлений
При производстве предварительного следствия следователь выявляет
причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и по
возможности принимает меры к их устранению. Действенной мерой такого рода
является представление.
При установлении причин и условий, способствовавших совершению
преступления, следователь вносит в соответствующее учреждение, общественную
организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению
этих причин и условий. Не позднее чем в месячный срок по представлению
должны быть приняты надлежащие меры и о результатах сообщено следователю
(ст. 140, 211 УПК).
Представление является процессуальным аутом, в силу чего все
содержащиеся в нем выводы должны быть основаны только на доказательствах,
добытых путем производства следственных действий. Поэтому такое
представление выносится в тот момент производства по делу, когда собраны
достаточные доказательства, на основе которых может быть сделан
соответствующий вывод. Обстоятельства, указывающие на необходимость
немедленного реагирования на выявленные причины и условия, могут обязать
следователя безотлагательно внести представление, не дожидаясь окончания
следствия по делу.
Участие защитника на предварительном следствии. Осуществлять защиту на
предварительном следствии имеют право адвокаты, представители
профессиональных союзов и других общественных организаций по делам членов
этих организаций (ст. 47 УПК). К последним относятся представители лишь тех
общественных организаций, которые являются таковыми в точном смысле этого
понятия. Ни члены правовых кооперативов, юридических бюро и товариществ, ни
лица, осуществляющие оказание юридической помощи по лицензиям,
представителями указанных общественных организаций не являются и,
следовательно, не могут участвовать в качестве защитников на предварительном
следствии. В соответствии с ч. 5 ст. 47 УПК они могут быть допущены в
качестве защитников не обвиняемого, а подсудимого на правах "иных лиц" по
определению суда или постановлению судьи.
Участие названных представителей в предварительном следствии -
существенное нарушение права обвиняемого на защиту. С момента допуска к
участию в деле защитник вправе присутствовать при предъявлении обвинения.
Соответственно, следователь обязан разъяснить обвиняемому его право избрать
себе защитника, при необходимости с согласия обвиняемого довести это до
сведения его родственников или близких лиц, которые могли бы выполнить
вместо обвиняемого эту обязанность.
Защитник вправе участвовать в допросе обвиняемого и в иных следственных
действиях, проводимых с его участием, а также знакомиться с протоколами
следственных действий, производимых с участием обвиняемого или самого
защитника, с документами, которые предъявлялись либо должны были
предъявляться обвиняемому. Он может задавать вопросы допрашиваемым лицам,
делать письменные замечания по поводу неправильности или неполноты записей в
протоколе следственных действий. В случае повторного проведения указанных
действий следователь не вправе отстранить защитника от участия в них. Закон
не предусматривает участие защитника лишь в тех следственных действиях,
которые проводятся без участия обвиняемого".
С момента допуска к участию в деле защитник вправе иметь с обвиняемым
свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности.
В той мере, в какой участие защитника на стороне обвиняемого носит
добровольный характер, замена защитника, приглашенного обвиняемым или
уполномоченным на то лицом, может быть произведена только с ведома и
согласия обвиняемого. Обвиняемый вправе отказаться от защитника как до, так
и после вступления его в дело, и эта просьба подлежит удовлетворению, если
она носит добровольный характер и выражена в прямой и ясной форме.
Следует заметить, что число документов, с которыми защитник может
знакомиться до окончания предварительного следствия, значительно ограничено.
Подобное ограничение обусловлено реальными условиями производства
предварительного следствия, в частности требованиями ст. 139 УПК.
Надзор прокурора за исполнением законов при производстве
предварительного расследования
Одним из основных направлений деятельности прокуратуры является надзор
за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного
следствия (ст. 2 Закона о прокуратуре).
Существенное значение в этом отношении имеет предоставление прокурору
права надзирать не только за расследованием, но и за исполнением законов
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ст. 25 Закона о
прокуратуре). В частности, органы дознания доставляют следователю
разнообразную информацию, относящуюся к уголовным делам, и чрезвычайно
важно, чтобы эта информация была получена законными средствами.
Прокурор вправе лично произвести предварительное следствие по любому
делу или поручить его расследование подчиненному прокурору или
соответствующему следователю (ст. 27 Закона о прокуратуре).
Полномочия прокурора по надзору за исполнением закона при производстве
предварительного следствия устанавливаются уголовно-процессуальным
законодательством и другими законодательными актами (ст. 26 Закона о
прокуратуре).
По своему характеру эти полномочия носят властно-распорядительный
характер: прокурор не только выявляет допущенные нарушения закона, принимает
меры к их устранению, но и непосредственно устраняет эти нарушения.
Указания органам дознания и предварительного следствия, данные в
порядке, предусмотренном законом, в связи с расследованием уголовных дел,
являются обязательными. Только по вопросам, названным в ч. 2 ст. 127 УПК,
следователь вправе не согласиться с указаниями прокурора и представить дело
вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом
случае прокурор принимает решение либо об отмене указаний нижестоящего
прокурора, либо о передаче дела для расследования другому следователю.
Прокурор дает письменные указания о расследовании преступлений, об
избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления,
производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших
преступление: истребует от органов дознания и следователя для проверки
уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных
преступлениях, ходе расследования и установления лиц, совершивших
преступления: отменяет незаконные и необоснованные постановления следователя
и лица, производившего дознание: участвует в производстве дознания и
предварительного следствия, а при необходимости лично производит отдельные
следственные действия либо расследование в полном объеме по любому делу:
санкционирует арест, применение залога, отстранение обвиняемого от должности
и некоторые другие следственные действия: продлевает срок расследования и
содержания под стражей в качестве меры пресечения: возвращает дела со своими
письменными указаниями для дополнительного расследования: изымает дела из
производства одного органа расследования и передает их другому: отстраняет
лицо, производящее дознание, илиследователя от дальнейшего ведения дела при
наличии к тому оснований: принимает меры к реабилитации лица, которому был
причинен ущерб незаконными действиями должностных лиц и т. д. (ст. 211 УПК).
В процессе надзора за исполнением закона при расследовании преступлений
некоторые действия и решения следователя требуют обязательных форм надзора
за их законностью и обоснованностью. К числу этих форм относятся санкции,
применяемые в случаях, когда следователю необходимо принять решение,
направленное на вторжение в сферу прав и законных интересов обвиняемого
(заключение под стражу, отстранение от должности и др.), утверждение,
применяемое в случаях, когда принятое следователем решение в последующих
стадиях производства по делу становится прокурорским (обвинительное
заключение) и согласие - мнение прокурора, которое должно быть получено
следователем в установленных законом случаях до принятия соответствующего
решения (ст. 6-10 УПК).
Реализация этих, как и многих других, надзорных полномочий прокурором
при производстве предварительного расследования в сочетании с процессуальной
самостоятельностью следователя обеспечивает успешное разрешение задач данной
стадии процесса.
Обжалование действий и решений следователя и прокурора
Одним из выражений конституционного права граждан на обжалование
действий должностных лиц является закрепленное в процессуальном законе право
участвующих в деле лиц обжаловать действия и решения следователя и прокурора
(ст. 22, 218-220 УПК).
Каждое лицо, принимающее участие в деле, будь то гражданин, предприятие
или организация, вправе принести жалобу на любое действие и решение
следователя или прокурора, если этим действием или решением нарушены или
иным образом ущемлены его интересы.
Жалобы на действия следователя подаются прокурору как непосредственно,
так и через следователя. Они могут быть письменными и устными. Устные жалобы
заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим
жалобу. Закон обязывает следователя в течение 24 часов направить поступившую
жалобу вместе со своими объяснениями прокурору. Причем объяснения
следователя по жалобе должны содержать исчерпывающие ответы на все вопросы,
изложенные в жалобе. Подача жалобы не приостанавливает исполнения
обжалуемого действия, если это не сочтут необходимым сделать следователь
ипрокурор. По получении жалобы прокурор обязан в течение трех суток
рассмотреть ее и сообщить о результатах жалобщику. Отказ в удовлетворении
жалобы должен быть мотивирован.
Жалобы на действия и решения прокурора приносятся вышестоящему
прокурору, а после передачи дела в суд направляются непосредственно в суд
(ст. 217, 220 УПК).
Расширяя права обвиняемого, закон предоставил ему и его защитнику
приносить также жалобы в суд на решение об аресте или продлении срока
содержания под стражей. Жалоба рассматривается судьей, действующим по месту
содержания под стражей обвиняемого, в закрытом заседании с участием
прокурора, самого обвиняемого и его защитника. При принятии судьей решения
об освобождении обвиняемого из-под стражи должны приниматься во внимание
обстоятельства, свидетельствующие о возможности уклонения обвиняемого от
следствия и суда, оказания незаконного воздействия на потерпевшего и
свидетелей, возможности фальсификации доказательств и др. (ст. 220, 220
УПК).
После того как следователь принял дело к своему производству, он
использует всю полноту своих полномочий по расследованию преступлений и
несет ответственность за его ход и исход.
В целях своевременного и полного осуществления возложенных на него
задач следователь совершает многообразные, различные по своему характеру
действия.
Все эти действия выполняются на основе рассмотренных выше общих условий
предварительного следствия.
Среди всех действий особое значение имеют действия по собиранию
доказательств, так как именно доказательства лежат в основе принимаемых
следователем решений Действия по собиранию доказательств именуются в законе
следственными действиями (ст. 127 УПК) и характеризуются следующими общими
признаками: 1.Выбор следственного действия, которое должно быть произведено
при {расследовании дела, определяется следователем. В зависимости от
конкретных обстоятельств дела сам следователь решает, какое именно действие,
когда и в какой последовательности производить. Исключением является лишь
положение закона об установлении обстоятельств, требующих специальных
познаний посредством экспертизы (ст. 78, 79 УПК).2. Следователь при
расследовании преступлений не обязан произвести все указанные законом
следственные действия (ст. 70, гл. 12-16 УПК). При этом должны соблюдаться
определенные условия, а именно: следователь обязан во всех случаях выполнить
следственные действия, связанные с обнаружением доказательств, установлением
лица, совершившего преступление, а также производить иные следственные
действия, если они могут иметь значение по делу (ст. 131 УК).
3. Каждое следственное действие представляет собой известное вторжение
в сферу охраняемых законом прав и интересов, поэтому оно может быть
проведено лишь при наличии определенной цели и достаточного основания для
его проведения. Для большинства следственных действий цель производства
названа самим законом. Так, очная ставка может производиться, для устранения
существующих противоречий, имеющихся в показаниях ранее допрошенных лиц (ст.
162 УПК). Выемка - для изъятия определенных предметов и документов, если
известно, где и у кого они находятся (ст. 167 УПК). Для отыскания орудий
преступления, предметов и ценностей, добытых преступных путем, производится
обыск (ст. 168 УПК). Целью осмотра служит обнаружение следов преступления,
других вещественных доказательств, выяснение обстановки происшествия (ст.
178 УПК). При выборе, какое именно следственное действие должно быть
произведено, следователь должен анализировать имеющиеся у него данные и на
основании закона, с учетом рекомендаций, выработанных в следственной
тактике, решать, в какой последовательности и какое именно следственное
действие произвести. В тех случаях, когда производство следственного
действия связано с вторжением в сферу конституционных прав граждан, закон
требует вынесения мотивированного постановления, гарантией законности
которого служит получение на его проведение санкции от прокурора или
судебного решения.
4. При производстве следственных действий должны соблюдаться права его
участников и иных участвующих в расследовании лиц. В тех случаях когда к
участию в расследовании допущен защитник, он может участвовать в допросе
подозреваемого, обвиняемого и в иных следственных действиях, производимых с
их участием (ст. 51 УПК).
5.Призводство следственных действий связано с применением
государственного принуждения, которое должно основываться на надлежащих
нравственных началах. Недопустимо разглашать сведения, составляющие интимные
стороны жизни, допускать унижение чести и достоинства личности, создание
условий, опасных для здоровья и жизни, причинение излишнего повреждения
имущества и т. д.
6. При выборе того или иного следственного действия следователь
руководствуется тем, какая именно информация должна быть им получена. Если
информация носит вербальный характер, она получается посредством допроса
подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, производства очной
ставки. При необходимости обнаружения материальных следов преступления
производится осмотр, обыск, экспертиза и др. Иногда необходимая информация
получается посредством (.производства как первых, так и вторых действий.
Допрос свидетеля и потерпевшего. В УПК в перечне следственных действий
по собиранию доказательств на первое место поставлен допрос свидетеля. Это
объясняется наибольшей распространенностью данного следственного действия, а
также довольно широким кругом лиц, которые выступают при производстве по
уголовному делу в качестве свидетелей.
Общность природы показаний свидетеля и потерпевшего обусловливается
единством процессуальных правил производства их допроса, поэтому эти правила
будут рассматриваться совместно в процессе дальнейшего изложения.
Предметом допроса свидетеля и потерпевшего являются любые
обстоятельства, подлежащие установлению по делу, в том числе и о личности
потерпевшего, обвиняемого и их взаимоотношениях (ст. 74,75 УПК).
Поскольку дача показаний для свидетеля и потерпевшего составляет их
обязанность, они должны явиться по вызову в назначенное место, время и дать
правдивые показания по делу.
Перед допросом эти лица предупреждаются следователем об уголовной
ответственности за отказ, уклонение или дачу заведомо ложных показаний.
Однако эти лица не обязаны давать показания против себя самого,
супруга, близких родственников, круг которых определяется федеральным
законом. Федеральный закон может установить иные случаи освобождения от
обязанности давать свидетельские показания (ст. 51 Конституции РФ). Так, УПК
РФ освободил священнослужителей от обязанности дачи показанийпо
обстоятельствам, которые стали им известны на исповеди (ст. 5 п. 11).