Страница:
приговора для этой цели не предназначена.
Статья 368 УПК группирует вопросы, разрешаемые в данной стадии, в
зависимости от того, судьи какого суда рассматривают его. Представляется
целесообразным такой классификации и последовательности придерживаться в
дальнейшем изложении. Вопросы, разрешаемые судом, постановившим приговор: 1.
Отсрочка исполнения приговора допускается при назначении наказания в виде
лишения свободы, исправительных работ без лишения свободы и штрафа. Отсрочка
может быть применена по основаниям, указанным в ст. 361 УПК, вследствие
тяжелых обстоятельств, касающихся самого осужденного либо членов его семьи
(тяжкая болезнь, беременность, стихийные бедствия, затронувшие семью, и
др.). Уплата штрафа, взыскания по гражданскому иску могут быть отсрочены или
рассрочены.
При назначении наказания лицу, впервые осуждаемому к лишению свободы на
срок до трех лет, суд вправе отсрочить ему исполнение приговора на срок от
года до двух лет. При этом суд возлагает на осужденного определенные
обязанности. В зависимости от их выполнения и поведения осужденного в период
отсрочки суд в дальнейшем может либо освободить его от реального отбытия
наказания, либо отменить отсрочку и направить его в места лишения свободы в
соответствии с приговором (ст. 46 УК, 3623 УПК).
2. Неприведение обвинительного приговора в исполнение в случае
истечения срока давности (ст. 49 УК).
3. Замена исправительных работ и штрафа другими мерами наказания (ст.
27, 28 УК, ст. 365 УПК).
4. Включение времени отбывания исправительных работ в общий трудовой
стаж (ст. 27 УК).
5. Сокращение испытательного срока при условном осуждении (ст. 27 УК).
6. Исполнение приговора при наличии других неисполненных приговоров
(ст. 40, 41 УК, ст. 367 УПК).
7. Изменение или прекращение применения к душевнобольным принудительных
мер медицинского характера (ст. 60 УК).
8. Применение, продление или прекращение принудительного лечения к
алкоголикам и наркоманам (ст. 62 УК).
9. Разрешение сомнений и неясностей, возникающих при приведении
приговора в исполнение, включая применение уголовного закона, имеющего
обратную силу, в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 56 УК. Круг таких вопросов
весьма многообразен. Основным критерием для определения возможности
разрешать при исполнении приговора вопрос по причине "сомнения и неясности"
является правило о том, чтобы решение судьи не затрагивало существа
приговора и не влекло за собой ухудшение положения осужденного. В
постановлении Пленума Верховного суда СССР от 22 декабря 1964 г. "О
некоторых вопросах, возникших в судебной практике при исполнении приговоров"
приводится примерный перечень вопросов, отвечающих указанным требованиям.
Это могут быть вопросы, не отраженные в приговоре: об отмене меры пресечения
при вынесении оправдательного приговора, о судьбе вещественных
доказательств, о зачете предварительного заключения в срок отбытия
наказания, об определении вида ИТК, об устранении ошибок при написании
фамилии и других биографических данных осужденного, об уточнении перечня
вещей, подлежащих конфискации и т. д..
Вопросы, разрешаемые судьями судов по месту отбытия наказания или по
месту работы осужденного: 1. Освобождение от отбывания наказания по болезни.
При этом судья вправе применить к лицу принудительные меры медицинского
характера или передать его на попечение органам здравоохранения (ст. 162
УПК).
2. Условно-досрочное освобождение от наказания и замена неотбытой части
наказания более мягким (ст. 53 УК, ст. 363 УПК).
3. Изменение условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы. В
зависимости от поведения осужденного, соблюдения режима, отношения к труду и
обучению закон предусматривает возможность как смягчения режима отбывания
наказания, так и его ужесточения (ст. 364 УПК).
4. Освобождение от отбывания наказания по инвалидности осужденного к
исправительным работам (при установлении ВТЭК инвалидности 1-й и 2-й групп).
Вопросы, разрешаемые судьями судов по месту жительства осужденного: 1.
Освобождение от наказания осужденного с отсрочкой исполнения приговора по
истечении срока отсрочки - в связи с надлежащим поведением лица в период
отсрочки, а также направление осужденного с отсрочкой исполнения приговора в
места лишения свободы ввиду ненадлежащего поведения и невыполнения
возложенных на него обязанностей (ст. 46 УК, ст. 3623 УПК).
2. Отмена отсрочки исполнения приговора и направление осужденного в
места лишения свободы вследствие ненадлежащего поведения до истечения
периода отсрочки.
3. Признание лица несудимым и досрочное снятие судимости (ст. 57 УК,
ст. 370 УПК).
4. Сокращение испытательного срока при условном осуждении и отмена
условного осуждения с направлением лица в места лишения свободы в
соответствии с приговором (ст. 44 УК).
Все процессуальные вопросы, возникающие при исполнении приговора,
разрешаются единолично судьей. Слушание дела происходит в судебном
заседании. В нем участвуют, как правило, осужденный, гражданский истец (если
вопрос касается гражданского иска), представитель врачебной комиссии (при
решении вопросов об освобождении по болезни, ввиду инвалидности, о помещении
осужденного в больницу), представитель органа, ведающего исполнением
наказания, представитель общественной организации или трудового коллектива,
а также лица, осуществляющие наблюдение за осужденным с отсрочкой исполнения
приговора или условно осужденным. Неявка осужденного и гражданского истца не
препятствует разрешению дела.
Вопрос о досрочном снятии судимости может быть рассмотрен по
ходатайству самого лица, отбывшего наказание. Его участие в суде
обязательно. Если ходатайство исходило от общественной организации, в
заседании должен участвовать представитель этой организации. О слушании
данного вопроса извещается прокурор, однако его неявка не останавливает
рассмотрения дела.
В других случаях участие прокурора в суде не предусмотрено законом.
Однако представляется, что участие прокурора возможно при рассмотрении
любого вопроса в порядке ст. 369 УПК. Это вытекает из содержания ст. 25 УПК,
ст. 28-30 Закона о прокуратуре РФ. В п.3 ст. 31 этого закона указано:
"Прокурор имеет право... вступить в дело в любой стадии процесса, если этого
требует охрана прав и законных интересов граждан, общества и государства".
Статья 369 УПК не упоминает также об участии защитника в стадии исполнения
приговора. Нет и прямого запрета такого участия. Исходя из других положений
закона, анализа ст. 19, 46, 51 УПК, следует заключить, что защитник
осужденного вправе участвовать в судебном заседании в данной стадии
процесса. Иное решение существенно подрывало бы принцип обеспечения
обвиняемому права на защиту.
Участвующие в судебном заседании лица вправе принимать участие в
исследовании материалов, заявлять ходатайства, представлять дополнительные
фактические данные, давать объяснения.
Судья рассматривает вопросы, предусмотренные ст. 361-368 УПК, как
правило, по представлению органов, ведающих исполнением наказания,
согласованному с наблюдательными комиссиями и другими общественными
организациями (в ряде случаев это совместные представления). Представление
может исходить от прокурора по вопросам, связанным с осуществлением им
надзора в местах лишения свободы, от судебного исполнителя - по вопросам
имущественных взысканий по приговору. Вместе с представлением (ходатайством)
в суд направляются различные материалы: справки об отбытии наказания или его
части, характеристики, личное дело заключенного, объяснения и др. Судья
может возвратить материалы отправителю в случае их неполноты (например, нет
данных, характеризующих осужденного за весь период отбывания наказания,
данных о точном времени фактически отбытого наказания к моменту рассмотрения
дела в суде).
В начале судебного заседания судья объявляет, как вопрос
рассматривается, разъясняет права участвующим в деле лицам. Выясняется
возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, разрешаются
заявленные ходатайства. Судья докладывает существо представления. Затем
заслушиваются участвующие в судебном заседании лица. В случае необходимости
судья допрашивает в качестве свидетелей работников ПТУ, заключенных.
Исследование обстоятельств дела происходит по общим правилам доказывания. В
ходе заседания ведется протокол, в котором отражаются все действия и решения
судья, содержание выступлений участников судебного заседания.
Свое решение судья выносит в совещательной комнате и облекает его в
форму постановления: оно оглашается в зале суда.
В случае отказа в удовлетворении представления (ходатайства) повторное
рассмотрение этого вопроса возможно только по истечении предусмотренного
законом срока (по общему правилу не ранее чем через полгода).
Постановление судьи вступает в законную силу на общих основаниях и
является обязательным для исполнения всеми государственными и общественными
предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и
гражданами на всей территории России (ст. 358 УПК). Постановления судьи,
вынесенные по вопросам, предусмотренным ст. 361, 362, 363 УПК могут быть
опротестованы в кассационном порядке: при этом принесение частного протеста
приостанавливает исполнение последних двух постановлений. Постановления
судьи по другим вопросам, вынесенные в стадии исполнения приговора,
кассационному обжалованию и опротестованию не подлежат (ст. 331 УПК).
Пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу
Глава XV11. Пересмотр приговоров, определений и постановлений в порядке
надзора
ї 1. Сущность и значение пересмотра судебных решений в порядке надзора.
Основания к опротестованию и пересмотру
Предметом проверки в порядке надзора являются судебные решения,
вступившие в законную силу, опротестованные управомоченными на то законом
должностными лицами: соответствующим прокурором, председателем суда или их
заместителями.
Надзорное производство - это регламентированная законом деятельность,
состоящая в проверке управомоченными должностными лицами законности и
обоснованности вступивших в законную силу судебных решений, принесении
протеста в порядке надзора (или отказе в принесении протеста), проверка
судом законности и обоснованности опротестованного приговора, определения,
постановления и вынесения решения по делу.
Протест, вносимый на вступившее в законную силу судебное решение,
именуется протестом в порядке надзора: рассмотрение дела по протесту в
соответствующей надзорной инстанции называется рассмотрением дела в порядке
надзора. Надзорная инстанция - это суд, рассматривающий в порядке надзора
дело по протестам на приговоры, определения и постановления, вступившие в
законную силу (ст. 34 УПК).
Надзорное производство является одной из важных гарантий осуществления
задач правосудия, охраны прав и интересов граждан.
Вышестоящие суды, рассматривающие дела в порядке надзора, своими
решениями направляют деятельность судов в сторону правильного и
единообразного применения законов при осуществлении правосудия: способствуют
улучшению качества рассмотрения уголовных дел, обеспечивают права участников
процесса по всех стадиях судопроизводства.
Осуществление правосудия при рассмотрении дел в порядке надзора
является одним из путей реализации Верховным судом РФ судебного надзора за
деятельностью суда (ст. 126 Конституции).
Надзорное производство входит в систему уголовного судопроизводства как
одна из его стадий, основываясь на принципах, свойственных всему уголовному
процессу.
Кассационное и надзорное производство сходно в задачах, целях,
основаниях для отмены или изменения приговора, в ряде общих правил для этих
форм проверки законности и обоснованности приговоров (ревизионное начало,
запрет "поворота к худшему" и др.). Пересмотр в порядке надзора вступивших в
законную силу приговоров и постановлений суда присяжных возможно лишь по
основаниям, предусмотренным ст., 465 УПК. Существенные особенности
надзорного производства состоят в следующем: 1. Судами надзорной инстанции
проверяются приговоры, определения, постановления, вступившие в законную
силу. Порядок вступления судебных решений в законную силу определен в ст.
356 УПК. Предметом проверки может быть как приговор, не обжалованный и не
опротестованный в кассационном порядке, так и приговор, проверенный по
жалобе (протесту) и оставленный без изменения кассационной инстанцией.
2. Пересмотр в порядке надзора судебных решений допускается лишь по
протесту того прокурора, председателя суда и их заместителей, которым это
право предоставлено законом.
3. В порядке надзора проверяется более широкий круг судебных решений,
чем в кассационном порядке. Предметом пересмотра в порядке надзора может
быть постановление судьи, определение распорядительного заседания суда,
приговор, определение кассационной инстанции, определения и постановления,
внесенные в порядке надзора нижестоящей надзорной инстанции, определения
судов об условно-досрочном освобождении осужденных от наказания и по другим
вопросам, решаемым судом в стадии исполнения приговора.
Исключительность надзорного производства определяется именно этим, а не
наличием каких-то особых оснований для принесения протеста и отмены или
изменения судебного решения после вступления его в законную силу.
4. Пересмотр обвинительного приговора, определения и постановления суда
по мотивам необоснованного осуждения лица или смягчения наказания сроком не
ограничен.
Пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, определения и
постановления суда в связи с необходимостью применения закона о более тяжком
преступлении, за мягкостью наказания или по иным основаниям, влекущим
ухудшение положения осужденного, а также оправдательного, приговора либо
определения или постановления суда о прекращении дела допускается лишь в
течение года по вступлении их в законную силу.
Стадия надзорного производства включает в себя несколько этапов: а)
рассмотрение жалоб, заявлений, писем и иных сообщений по поводу незаконности
и необоснованности вступившего в законную силу судебного решения, а также
просьб о принесении протеста на приговор, определения, постановления суда
(ст. 375, 376 УПК): б) принесение протеста (ст. 371) или отказ в этом: в)
рассмотрение судом дела по протесту и принятие решения (ст. 377, 378, 381
УПК).
С просьбой (письменной или устной) о принесении протеста к
соответствующим должностным лицам могут обращаться как участники процесса,
так и любые граждане, учреждения, организации, органы народного контроля.
Поводом к истребованию и прочерке дела могут служить статьи, заметки и
письма, опубликованные в печати. Прокурор вправе в пределах своей
компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым
приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев,
что приговор, определение или постановление суда являются незаконными или
необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается
с представлением к вышестоящему прокурору. Такое же право предоставлено
председателям соответствующих судов, их заместителям.
Жалобы, заявления, письма и иные ходатайства (в том числе и устные
заявления, сделанные непосредственно на приеме у должностного лица) о
проверке законности и обоснованности состоявшихся судебных решений обязывают
соответствующих должностных лиц рассмотреть их и принять решение. О принятом
решении заявитель должен быть поставлен в известность, и за них сохраняется
право обжалования состоявшегося решения (например, на решение областного
прокурора об отказе в принесении протеста в порядке надзора может быть
подана жалоба прокурору республики).
Недопустимо принятие решения об отказе в принесении протеста по жалобе
без истребования дела в тех случаях, когда изложенные в жалобе доводы не
опровергаются доказательствами, приведенными в приложенных к жалобе судебных
документах, или сомнения в законности и обоснованности судебных решений
возникают по иному поводу.
Протест должен содержать указание, в какой суд он приносится, какие
именно судебные решения опротестовываются, по каким основаниям и какое
решение просят принять лицо, приносящее протест. К протесту прилагаются
дополнительные материалы, если они имеются.
Протест на решение суда до начала его рассмотрения судом может быть
отозван прокурором, принесшим протест (ст. 33 Закона о Прокуратуре РФ).
Лицо, внесшее протест, вправе с учетом дополнительных материалов,
поступивших в суд, или объяснений лиц вызванных в суд в ходе судебного
заседания высказать иное, чем в протесте, мнение, которое может быть учтено
судом при принятии решения по делу.
Прокурор союзной республики, его заместители, председатель Военной
коллегии Верховного суда РФ, председатель Верховного суда союзной республики
и его заместители вправе приостановить исполнение опротестованного
приговора, определения и постановления суда по уголовному делу до разрешения
дела в порядке надзора (ст. 372 УПК).
Приостановление означает либо неприведение в исполнение решения, либо
перерыв в исполнении решения до рассмотрения дела в надзорной инстанции.
Приостановлено может быть как уже исполняемое решение, так и решение,
которое еще не обращалось к исполнению. Приостанавливаться может как
основное, так и дополнительное наказание (например, конфискация имущества),
а также решение о гражданском иске.
Приостановление исполнения приговора, как правило, может иметь место
одновременно с принесением протеста. Принесение Генеральным прокурором РФ
или его заместителем протеста на приговор, которым в качестве меры наказания
назначена смертная казнь, приостанавливает его исполнение (ст. 34 Закона о
Прокуратуре РФ). В исключительных случаях возможно приостановить приговор
одновременно с истребованием дела, когдауже из жалобы или заявления и
приложенного к нему приговора усматривается, что приговор постановлен с
явным нарушением закона. В этих случаях указанные выше лица вправе
одновременно с истребованием уголовного дела приостановить на срок не свыше
трех месяцев исполнение судебного решения до его опротестования (ст. 372
УПК). В этот срок должен быть решен вопрос о принесении протеста.
Протесты на приговоры военных судов приносятся в порядке, установленном
Положением о военных трибуналах.
По действующему Закону о судоустройстве в РФ и ст. 374 УПК дела по
протестам в порядке надзора рассматривают следующие суды: президиумы
Верховных судов республик в составе Российской Федерации, краевых,
областных, городских (Московского и Санкт-Петербургского) судов, судов
автономной области и автономных округов.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Российской
Федерации.
Президиум Верховного суда Российской Федерации. Протесты в порядке
надзора приносятся в определенные судебно-надзорные органы управомоченными
должностными лицами в пределах предоставленных им законом полномочий (ст. 32
Закона о прокуратуре Российской Федерации).
Председатель Верховного суда и Генеральный прокурор Российской
федерации вправе приносить протест в порядке надзора во все суды России, а
их заместители - во все суды, кроме Президиума Верховного суда Российской
Федерации.
Эти положения следует учитывать при определении компетенции отдельных
судов, рассматривающих дела по протестам в порядке надзора.
Президиум Верховного суда республики в составе Российской Федерации,
краевого, областного, городского суда, суда автономной области и автономного
округа рассматривает в порядке надзора соответственно протесты прокурора
республики, края, области, города, автономной области и автономного округа и
председателя Верховного суда республики, краевого, областного, городского
суда, суда автономной области и автономного округа на кассационные
определения судебных коллегий этих судов и на вступившие в законную силу
решения и определения районных (городских) народных судов.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Российской
Федерации рассматривает в порядке надзора протесты Генерального прокурора,
Председателя Верховного суда Российской Федерации и их заместителей на
вступившие в законную силу решения и определения всех судов России, если они
не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном суде, а также на
постановления президиума Верховного суда республики в составе Российской
Федерации, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и
автономного округа.
Президиум Верховного суда Российской Федерации рассматривает в порядке
надзора протесты Генерального прокурора, Председателя Верховного суда
Российской Федерации на решения и определения Судебной коллегии по уголовным
делам военной коллегии Верховного суда по первой инстанции, на кассационные
и надзорные определения этой коллегии и определения Кассационной палаты
Верховного суда РФ.
В судебной практике, как правило, соблюдается определенная
"инстанционность". Так, протест в порядке надзора на кассационное
определение областного (и приравненного к нему) суда не приносится в
Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации,
минуя президиум нижестоящего суда. В то же время президиум областного суда
не может пересматривать дело, которое уже рассматривалось в порядке надзора
в Верховном суде. Недопустим и пересмотр надзорным органом дважды одного и
того же дела по протестам разных должностных лиц.
При рассмотрении протеста в порядке надзора действуют, по существу, те
же принципы и условия отправления правосудия, что и в кассационном
производстве (ст. 14, 15, 18, 19, 20 УПК).
Дело в порядке надзора рассматривается с обязательным участием
прокурора, который поддерживает принесенный им протест или дает заключение
по делу, рассматриваемому по протесту председателя суда или его заместителя.
В необходимых случаях на заседание суда для дачи объяснений могут быть
приглашены осужденный, оправданный, их защитники, законные представители
несовершеннолетних, потерпевший и его представитель, гражданский истец,
гражданский ответчик и их представители. Приглашенным на заседание лицам
обеспечивается возможность ознакомления с протестом (ч. 3 ст. 377 УПК),
объяснения этих лиц в судебном заседании даютвозможность суду глубоко и
полно оценить собранные по делу доказательства, доводы протеста и жалоб,
сделать более обоснованные и аргументированные выводы. Рассмотрение дела в
суде начинается докладом председателя суда или по его назначению члена
президиума или члена суда (ст. 377 УПК). Докладчик излагает обстоятельства
дела, содержание приговора, определения, постановления, сущность протеста.
Судья, прокурор, осужденный, оправданный и их защитники могут задавать
вопросы докладчику. Если в судебном заседании участвуют осужденный,
оправданный или их защитники, потерпевший, гражданский истец, гражданский
ответчик и их представители, то они вправе после доклада судьи дать устные
объяснения.
Затем предоставляется слово прокурору для поддержания внесенного им
протеста или дачи заключения по протесту, внесенному председателем суда либо
его заместителем (ст. 377 УПК).
После заключения прокурора председательствующий ставит протест на
голосование.
Решение суда надзорной инстанции принимается большинством голосов. При
равенстве голосов членов президиума протест, как не собравший большинства,
считается отклоненным. Член суда, не согласный с решением, вправе изложить в
письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу.
При рассмотрении дела надзорная инстанция исходит из тех же оснований к
отмене или изменению приговора, что и кассационная инстанция (ст. 379, 465
УПК). Нарушения закона, перечисленные в ст. 342, 465 УПК, влекут за собой
признание приговора незаконным и необоснованным независимо от того, что эти
нарушения установлены уже после вступления приговора в законную силу.
Пределы прав надзорной инстанции определены ст. 373, 380 УПК.
При рассмотрении протеста в порядке надзора суд не связан доводами
протеста и обязан проверить все производство по делу в полном объеме. Если
по делу осуждено несколько лиц, а протест принесен только в отношении одного
или части осужденных, то суд обязан проверить дело в ревизионном порядке - в
полном объеме, в отношении всех осужденных.
Полномочия надзорной инстанции ограничены действием запрета "поворота к
Статья 368 УПК группирует вопросы, разрешаемые в данной стадии, в
зависимости от того, судьи какого суда рассматривают его. Представляется
целесообразным такой классификации и последовательности придерживаться в
дальнейшем изложении. Вопросы, разрешаемые судом, постановившим приговор: 1.
Отсрочка исполнения приговора допускается при назначении наказания в виде
лишения свободы, исправительных работ без лишения свободы и штрафа. Отсрочка
может быть применена по основаниям, указанным в ст. 361 УПК, вследствие
тяжелых обстоятельств, касающихся самого осужденного либо членов его семьи
(тяжкая болезнь, беременность, стихийные бедствия, затронувшие семью, и
др.). Уплата штрафа, взыскания по гражданскому иску могут быть отсрочены или
рассрочены.
При назначении наказания лицу, впервые осуждаемому к лишению свободы на
срок до трех лет, суд вправе отсрочить ему исполнение приговора на срок от
года до двух лет. При этом суд возлагает на осужденного определенные
обязанности. В зависимости от их выполнения и поведения осужденного в период
отсрочки суд в дальнейшем может либо освободить его от реального отбытия
наказания, либо отменить отсрочку и направить его в места лишения свободы в
соответствии с приговором (ст. 46 УК, 3623 УПК).
2. Неприведение обвинительного приговора в исполнение в случае
истечения срока давности (ст. 49 УК).
3. Замена исправительных работ и штрафа другими мерами наказания (ст.
27, 28 УК, ст. 365 УПК).
4. Включение времени отбывания исправительных работ в общий трудовой
стаж (ст. 27 УК).
5. Сокращение испытательного срока при условном осуждении (ст. 27 УК).
6. Исполнение приговора при наличии других неисполненных приговоров
(ст. 40, 41 УК, ст. 367 УПК).
7. Изменение или прекращение применения к душевнобольным принудительных
мер медицинского характера (ст. 60 УК).
8. Применение, продление или прекращение принудительного лечения к
алкоголикам и наркоманам (ст. 62 УК).
9. Разрешение сомнений и неясностей, возникающих при приведении
приговора в исполнение, включая применение уголовного закона, имеющего
обратную силу, в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 56 УК. Круг таких вопросов
весьма многообразен. Основным критерием для определения возможности
разрешать при исполнении приговора вопрос по причине "сомнения и неясности"
является правило о том, чтобы решение судьи не затрагивало существа
приговора и не влекло за собой ухудшение положения осужденного. В
постановлении Пленума Верховного суда СССР от 22 декабря 1964 г. "О
некоторых вопросах, возникших в судебной практике при исполнении приговоров"
приводится примерный перечень вопросов, отвечающих указанным требованиям.
Это могут быть вопросы, не отраженные в приговоре: об отмене меры пресечения
при вынесении оправдательного приговора, о судьбе вещественных
доказательств, о зачете предварительного заключения в срок отбытия
наказания, об определении вида ИТК, об устранении ошибок при написании
фамилии и других биографических данных осужденного, об уточнении перечня
вещей, подлежащих конфискации и т. д..
Вопросы, разрешаемые судьями судов по месту отбытия наказания или по
месту работы осужденного: 1. Освобождение от отбывания наказания по болезни.
При этом судья вправе применить к лицу принудительные меры медицинского
характера или передать его на попечение органам здравоохранения (ст. 162
УПК).
2. Условно-досрочное освобождение от наказания и замена неотбытой части
наказания более мягким (ст. 53 УК, ст. 363 УПК).
3. Изменение условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы. В
зависимости от поведения осужденного, соблюдения режима, отношения к труду и
обучению закон предусматривает возможность как смягчения режима отбывания
наказания, так и его ужесточения (ст. 364 УПК).
4. Освобождение от отбывания наказания по инвалидности осужденного к
исправительным работам (при установлении ВТЭК инвалидности 1-й и 2-й групп).
Вопросы, разрешаемые судьями судов по месту жительства осужденного: 1.
Освобождение от наказания осужденного с отсрочкой исполнения приговора по
истечении срока отсрочки - в связи с надлежащим поведением лица в период
отсрочки, а также направление осужденного с отсрочкой исполнения приговора в
места лишения свободы ввиду ненадлежащего поведения и невыполнения
возложенных на него обязанностей (ст. 46 УК, ст. 3623 УПК).
2. Отмена отсрочки исполнения приговора и направление осужденного в
места лишения свободы вследствие ненадлежащего поведения до истечения
периода отсрочки.
3. Признание лица несудимым и досрочное снятие судимости (ст. 57 УК,
ст. 370 УПК).
4. Сокращение испытательного срока при условном осуждении и отмена
условного осуждения с направлением лица в места лишения свободы в
соответствии с приговором (ст. 44 УК).
Все процессуальные вопросы, возникающие при исполнении приговора,
разрешаются единолично судьей. Слушание дела происходит в судебном
заседании. В нем участвуют, как правило, осужденный, гражданский истец (если
вопрос касается гражданского иска), представитель врачебной комиссии (при
решении вопросов об освобождении по болезни, ввиду инвалидности, о помещении
осужденного в больницу), представитель органа, ведающего исполнением
наказания, представитель общественной организации или трудового коллектива,
а также лица, осуществляющие наблюдение за осужденным с отсрочкой исполнения
приговора или условно осужденным. Неявка осужденного и гражданского истца не
препятствует разрешению дела.
Вопрос о досрочном снятии судимости может быть рассмотрен по
ходатайству самого лица, отбывшего наказание. Его участие в суде
обязательно. Если ходатайство исходило от общественной организации, в
заседании должен участвовать представитель этой организации. О слушании
данного вопроса извещается прокурор, однако его неявка не останавливает
рассмотрения дела.
В других случаях участие прокурора в суде не предусмотрено законом.
Однако представляется, что участие прокурора возможно при рассмотрении
любого вопроса в порядке ст. 369 УПК. Это вытекает из содержания ст. 25 УПК,
ст. 28-30 Закона о прокуратуре РФ. В п.3 ст. 31 этого закона указано:
"Прокурор имеет право... вступить в дело в любой стадии процесса, если этого
требует охрана прав и законных интересов граждан, общества и государства".
Статья 369 УПК не упоминает также об участии защитника в стадии исполнения
приговора. Нет и прямого запрета такого участия. Исходя из других положений
закона, анализа ст. 19, 46, 51 УПК, следует заключить, что защитник
осужденного вправе участвовать в судебном заседании в данной стадии
процесса. Иное решение существенно подрывало бы принцип обеспечения
обвиняемому права на защиту.
Участвующие в судебном заседании лица вправе принимать участие в
исследовании материалов, заявлять ходатайства, представлять дополнительные
фактические данные, давать объяснения.
Судья рассматривает вопросы, предусмотренные ст. 361-368 УПК, как
правило, по представлению органов, ведающих исполнением наказания,
согласованному с наблюдательными комиссиями и другими общественными
организациями (в ряде случаев это совместные представления). Представление
может исходить от прокурора по вопросам, связанным с осуществлением им
надзора в местах лишения свободы, от судебного исполнителя - по вопросам
имущественных взысканий по приговору. Вместе с представлением (ходатайством)
в суд направляются различные материалы: справки об отбытии наказания или его
части, характеристики, личное дело заключенного, объяснения и др. Судья
может возвратить материалы отправителю в случае их неполноты (например, нет
данных, характеризующих осужденного за весь период отбывания наказания,
данных о точном времени фактически отбытого наказания к моменту рассмотрения
дела в суде).
В начале судебного заседания судья объявляет, как вопрос
рассматривается, разъясняет права участвующим в деле лицам. Выясняется
возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, разрешаются
заявленные ходатайства. Судья докладывает существо представления. Затем
заслушиваются участвующие в судебном заседании лица. В случае необходимости
судья допрашивает в качестве свидетелей работников ПТУ, заключенных.
Исследование обстоятельств дела происходит по общим правилам доказывания. В
ходе заседания ведется протокол, в котором отражаются все действия и решения
судья, содержание выступлений участников судебного заседания.
Свое решение судья выносит в совещательной комнате и облекает его в
форму постановления: оно оглашается в зале суда.
В случае отказа в удовлетворении представления (ходатайства) повторное
рассмотрение этого вопроса возможно только по истечении предусмотренного
законом срока (по общему правилу не ранее чем через полгода).
Постановление судьи вступает в законную силу на общих основаниях и
является обязательным для исполнения всеми государственными и общественными
предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и
гражданами на всей территории России (ст. 358 УПК). Постановления судьи,
вынесенные по вопросам, предусмотренным ст. 361, 362, 363 УПК могут быть
опротестованы в кассационном порядке: при этом принесение частного протеста
приостанавливает исполнение последних двух постановлений. Постановления
судьи по другим вопросам, вынесенные в стадии исполнения приговора,
кассационному обжалованию и опротестованию не подлежат (ст. 331 УПК).
Пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу
Глава XV11. Пересмотр приговоров, определений и постановлений в порядке
надзора
ї 1. Сущность и значение пересмотра судебных решений в порядке надзора.
Основания к опротестованию и пересмотру
Предметом проверки в порядке надзора являются судебные решения,
вступившие в законную силу, опротестованные управомоченными на то законом
должностными лицами: соответствующим прокурором, председателем суда или их
заместителями.
Надзорное производство - это регламентированная законом деятельность,
состоящая в проверке управомоченными должностными лицами законности и
обоснованности вступивших в законную силу судебных решений, принесении
протеста в порядке надзора (или отказе в принесении протеста), проверка
судом законности и обоснованности опротестованного приговора, определения,
постановления и вынесения решения по делу.
Протест, вносимый на вступившее в законную силу судебное решение,
именуется протестом в порядке надзора: рассмотрение дела по протесту в
соответствующей надзорной инстанции называется рассмотрением дела в порядке
надзора. Надзорная инстанция - это суд, рассматривающий в порядке надзора
дело по протестам на приговоры, определения и постановления, вступившие в
законную силу (ст. 34 УПК).
Надзорное производство является одной из важных гарантий осуществления
задач правосудия, охраны прав и интересов граждан.
Вышестоящие суды, рассматривающие дела в порядке надзора, своими
решениями направляют деятельность судов в сторону правильного и
единообразного применения законов при осуществлении правосудия: способствуют
улучшению качества рассмотрения уголовных дел, обеспечивают права участников
процесса по всех стадиях судопроизводства.
Осуществление правосудия при рассмотрении дел в порядке надзора
является одним из путей реализации Верховным судом РФ судебного надзора за
деятельностью суда (ст. 126 Конституции).
Надзорное производство входит в систему уголовного судопроизводства как
одна из его стадий, основываясь на принципах, свойственных всему уголовному
процессу.
Кассационное и надзорное производство сходно в задачах, целях,
основаниях для отмены или изменения приговора, в ряде общих правил для этих
форм проверки законности и обоснованности приговоров (ревизионное начало,
запрет "поворота к худшему" и др.). Пересмотр в порядке надзора вступивших в
законную силу приговоров и постановлений суда присяжных возможно лишь по
основаниям, предусмотренным ст., 465 УПК. Существенные особенности
надзорного производства состоят в следующем: 1. Судами надзорной инстанции
проверяются приговоры, определения, постановления, вступившие в законную
силу. Порядок вступления судебных решений в законную силу определен в ст.
356 УПК. Предметом проверки может быть как приговор, не обжалованный и не
опротестованный в кассационном порядке, так и приговор, проверенный по
жалобе (протесту) и оставленный без изменения кассационной инстанцией.
2. Пересмотр в порядке надзора судебных решений допускается лишь по
протесту того прокурора, председателя суда и их заместителей, которым это
право предоставлено законом.
3. В порядке надзора проверяется более широкий круг судебных решений,
чем в кассационном порядке. Предметом пересмотра в порядке надзора может
быть постановление судьи, определение распорядительного заседания суда,
приговор, определение кассационной инстанции, определения и постановления,
внесенные в порядке надзора нижестоящей надзорной инстанции, определения
судов об условно-досрочном освобождении осужденных от наказания и по другим
вопросам, решаемым судом в стадии исполнения приговора.
Исключительность надзорного производства определяется именно этим, а не
наличием каких-то особых оснований для принесения протеста и отмены или
изменения судебного решения после вступления его в законную силу.
4. Пересмотр обвинительного приговора, определения и постановления суда
по мотивам необоснованного осуждения лица или смягчения наказания сроком не
ограничен.
Пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, определения и
постановления суда в связи с необходимостью применения закона о более тяжком
преступлении, за мягкостью наказания или по иным основаниям, влекущим
ухудшение положения осужденного, а также оправдательного, приговора либо
определения или постановления суда о прекращении дела допускается лишь в
течение года по вступлении их в законную силу.
Стадия надзорного производства включает в себя несколько этапов: а)
рассмотрение жалоб, заявлений, писем и иных сообщений по поводу незаконности
и необоснованности вступившего в законную силу судебного решения, а также
просьб о принесении протеста на приговор, определения, постановления суда
(ст. 375, 376 УПК): б) принесение протеста (ст. 371) или отказ в этом: в)
рассмотрение судом дела по протесту и принятие решения (ст. 377, 378, 381
УПК).
С просьбой (письменной или устной) о принесении протеста к
соответствующим должностным лицам могут обращаться как участники процесса,
так и любые граждане, учреждения, организации, органы народного контроля.
Поводом к истребованию и прочерке дела могут служить статьи, заметки и
письма, опубликованные в печати. Прокурор вправе в пределах своей
компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым
приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев,
что приговор, определение или постановление суда являются незаконными или
необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается
с представлением к вышестоящему прокурору. Такое же право предоставлено
председателям соответствующих судов, их заместителям.
Жалобы, заявления, письма и иные ходатайства (в том числе и устные
заявления, сделанные непосредственно на приеме у должностного лица) о
проверке законности и обоснованности состоявшихся судебных решений обязывают
соответствующих должностных лиц рассмотреть их и принять решение. О принятом
решении заявитель должен быть поставлен в известность, и за них сохраняется
право обжалования состоявшегося решения (например, на решение областного
прокурора об отказе в принесении протеста в порядке надзора может быть
подана жалоба прокурору республики).
Недопустимо принятие решения об отказе в принесении протеста по жалобе
без истребования дела в тех случаях, когда изложенные в жалобе доводы не
опровергаются доказательствами, приведенными в приложенных к жалобе судебных
документах, или сомнения в законности и обоснованности судебных решений
возникают по иному поводу.
Протест должен содержать указание, в какой суд он приносится, какие
именно судебные решения опротестовываются, по каким основаниям и какое
решение просят принять лицо, приносящее протест. К протесту прилагаются
дополнительные материалы, если они имеются.
Протест на решение суда до начала его рассмотрения судом может быть
отозван прокурором, принесшим протест (ст. 33 Закона о Прокуратуре РФ).
Лицо, внесшее протест, вправе с учетом дополнительных материалов,
поступивших в суд, или объяснений лиц вызванных в суд в ходе судебного
заседания высказать иное, чем в протесте, мнение, которое может быть учтено
судом при принятии решения по делу.
Прокурор союзной республики, его заместители, председатель Военной
коллегии Верховного суда РФ, председатель Верховного суда союзной республики
и его заместители вправе приостановить исполнение опротестованного
приговора, определения и постановления суда по уголовному делу до разрешения
дела в порядке надзора (ст. 372 УПК).
Приостановление означает либо неприведение в исполнение решения, либо
перерыв в исполнении решения до рассмотрения дела в надзорной инстанции.
Приостановлено может быть как уже исполняемое решение, так и решение,
которое еще не обращалось к исполнению. Приостанавливаться может как
основное, так и дополнительное наказание (например, конфискация имущества),
а также решение о гражданском иске.
Приостановление исполнения приговора, как правило, может иметь место
одновременно с принесением протеста. Принесение Генеральным прокурором РФ
или его заместителем протеста на приговор, которым в качестве меры наказания
назначена смертная казнь, приостанавливает его исполнение (ст. 34 Закона о
Прокуратуре РФ). В исключительных случаях возможно приостановить приговор
одновременно с истребованием дела, когдауже из жалобы или заявления и
приложенного к нему приговора усматривается, что приговор постановлен с
явным нарушением закона. В этих случаях указанные выше лица вправе
одновременно с истребованием уголовного дела приостановить на срок не свыше
трех месяцев исполнение судебного решения до его опротестования (ст. 372
УПК). В этот срок должен быть решен вопрос о принесении протеста.
Протесты на приговоры военных судов приносятся в порядке, установленном
Положением о военных трибуналах.
По действующему Закону о судоустройстве в РФ и ст. 374 УПК дела по
протестам в порядке надзора рассматривают следующие суды: президиумы
Верховных судов республик в составе Российской Федерации, краевых,
областных, городских (Московского и Санкт-Петербургского) судов, судов
автономной области и автономных округов.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Российской
Федерации.
Президиум Верховного суда Российской Федерации. Протесты в порядке
надзора приносятся в определенные судебно-надзорные органы управомоченными
должностными лицами в пределах предоставленных им законом полномочий (ст. 32
Закона о прокуратуре Российской Федерации).
Председатель Верховного суда и Генеральный прокурор Российской
федерации вправе приносить протест в порядке надзора во все суды России, а
их заместители - во все суды, кроме Президиума Верховного суда Российской
Федерации.
Эти положения следует учитывать при определении компетенции отдельных
судов, рассматривающих дела по протестам в порядке надзора.
Президиум Верховного суда республики в составе Российской Федерации,
краевого, областного, городского суда, суда автономной области и автономного
округа рассматривает в порядке надзора соответственно протесты прокурора
республики, края, области, города, автономной области и автономного округа и
председателя Верховного суда республики, краевого, областного, городского
суда, суда автономной области и автономного округа на кассационные
определения судебных коллегий этих судов и на вступившие в законную силу
решения и определения районных (городских) народных судов.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Российской
Федерации рассматривает в порядке надзора протесты Генерального прокурора,
Председателя Верховного суда Российской Федерации и их заместителей на
вступившие в законную силу решения и определения всех судов России, если они
не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном суде, а также на
постановления президиума Верховного суда республики в составе Российской
Федерации, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и
автономного округа.
Президиум Верховного суда Российской Федерации рассматривает в порядке
надзора протесты Генерального прокурора, Председателя Верховного суда
Российской Федерации на решения и определения Судебной коллегии по уголовным
делам военной коллегии Верховного суда по первой инстанции, на кассационные
и надзорные определения этой коллегии и определения Кассационной палаты
Верховного суда РФ.
В судебной практике, как правило, соблюдается определенная
"инстанционность". Так, протест в порядке надзора на кассационное
определение областного (и приравненного к нему) суда не приносится в
Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации,
минуя президиум нижестоящего суда. В то же время президиум областного суда
не может пересматривать дело, которое уже рассматривалось в порядке надзора
в Верховном суде. Недопустим и пересмотр надзорным органом дважды одного и
того же дела по протестам разных должностных лиц.
При рассмотрении протеста в порядке надзора действуют, по существу, те
же принципы и условия отправления правосудия, что и в кассационном
производстве (ст. 14, 15, 18, 19, 20 УПК).
Дело в порядке надзора рассматривается с обязательным участием
прокурора, который поддерживает принесенный им протест или дает заключение
по делу, рассматриваемому по протесту председателя суда или его заместителя.
В необходимых случаях на заседание суда для дачи объяснений могут быть
приглашены осужденный, оправданный, их защитники, законные представители
несовершеннолетних, потерпевший и его представитель, гражданский истец,
гражданский ответчик и их представители. Приглашенным на заседание лицам
обеспечивается возможность ознакомления с протестом (ч. 3 ст. 377 УПК),
объяснения этих лиц в судебном заседании даютвозможность суду глубоко и
полно оценить собранные по делу доказательства, доводы протеста и жалоб,
сделать более обоснованные и аргументированные выводы. Рассмотрение дела в
суде начинается докладом председателя суда или по его назначению члена
президиума или члена суда (ст. 377 УПК). Докладчик излагает обстоятельства
дела, содержание приговора, определения, постановления, сущность протеста.
Судья, прокурор, осужденный, оправданный и их защитники могут задавать
вопросы докладчику. Если в судебном заседании участвуют осужденный,
оправданный или их защитники, потерпевший, гражданский истец, гражданский
ответчик и их представители, то они вправе после доклада судьи дать устные
объяснения.
Затем предоставляется слово прокурору для поддержания внесенного им
протеста или дачи заключения по протесту, внесенному председателем суда либо
его заместителем (ст. 377 УПК).
После заключения прокурора председательствующий ставит протест на
голосование.
Решение суда надзорной инстанции принимается большинством голосов. При
равенстве голосов членов президиума протест, как не собравший большинства,
считается отклоненным. Член суда, не согласный с решением, вправе изложить в
письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу.
При рассмотрении дела надзорная инстанция исходит из тех же оснований к
отмене или изменению приговора, что и кассационная инстанция (ст. 379, 465
УПК). Нарушения закона, перечисленные в ст. 342, 465 УПК, влекут за собой
признание приговора незаконным и необоснованным независимо от того, что эти
нарушения установлены уже после вступления приговора в законную силу.
Пределы прав надзорной инстанции определены ст. 373, 380 УПК.
При рассмотрении протеста в порядке надзора суд не связан доводами
протеста и обязан проверить все производство по делу в полном объеме. Если
по делу осуждено несколько лиц, а протест принесен только в отношении одного
или части осужденных, то суд обязан проверить дело в ревизионном порядке - в
полном объеме, в отношении всех осужденных.
Полномочия надзорной инстанции ограничены действием запрета "поворота к