БСЭ. Большая Советская Энциклопедия (ПО)

управления,т. е. сознательного, направленного руководства общественным прогрессом. Выработка генеральной перспективы развития общества, правильной политической линии и организации трудящихся в целях претворения её в жизнь - главное в деятельности правящих коммунистических партий, которые выполняют роль политического руководителя рабочего класса и всех трудящихся. Чем шире размах социалистического и коммунистического строительства, чем сложнее задачи, которые приходится решать, тем выше роль и ответственность партий, идущих во главе масс.

  Политическая теория, давая общую ориентировку политической деятельности, не может охватить всего многообразия событий, очертить всю совокупность возможных следствий из данной совокупности причин. Поэтому П., даже научная П., - столь же искусство, сколь и наука. Тем более, что П. широко подвержена влиянию личных качеств политических деятелей. Поэтому одна и та же объективная, например экономическую, потребность может быть выражена в разных политических решениях, содержание которых будет во многом зависеть от усмотрения лиц, правомочных это решение принять. Диапазон отклонений, вызванных действиями субъективных факторов, объективно ограничен. Но он вполне достаточен, чтобы привести к неоднозначности политических действий.

  П., в отличие от экономики или культуры, относится к числу таких явлений общественной жизни, которые имеют исторически преходящий характер. По мере развития коммунистической общественно-экономической формации политическая оболочка, внутри которой до сих пор осуществляется материальный и духовный прогресс, будет становиться всё тоньше, пока совсем не растворится в общественном коммунистическом самоуправлении. Связь между людьми, руководство делами общества утратят политический характер. Установление социальной однородности человечества будет означать конец П. как специфические формы человеческой деятельности.

  Лит.:Маркс К., К критике гегелевской философии права, Маркс К. и Энгельс Ф.. Соч., 2 изд., т. 1; его же, Политические партии и перспективы, там же, т. 8; Энгельс ф., Позиция политических партий, там же, т. 1; Ленин В. И., По поводу одной статьи в органе Бунда, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 14; его же. Выборная кампания социал-демократии в Петербурге, там же, т. 14; его же, Отношение к буржуазным партиям, там же, т. 15; его же, Полемические заметки, там же, т. 20; его же, Блок кадетов с прогрессистами и его значение, там же, т. 21; его же, О либеральном и марксистском понятии классовой борьбы, там же, т. 23; его же. Еще о политическом кризисе, там же, т. 25; его же, О карикатуре на марксизм и об «империалистическом экономизме», там же, т. 30; его же, Над кем смеетесь? Над собой смеетесь! там же, т. 32; его же, Из дневника публициста, там же, т. 34; его же, Политический отчет Центрального Комитета 7 марта, там же, т. 36; его же, Ценные признания Питирима Сорокина, там же, т. 37; его же. Заметки публициста, там же, т. 40; его же, Детская болезнь «левизны» в коммунизме, там же, т. 41; его же, Доклад о замене разверстки натуральным налогом 15 марта [X съезд РКП (б)], там же, т. 43: его же, [Письмо] И. Арманд 6 (19) янв. 1917, там же, т. 49; Стронин А., Политика как наука, СПБ, 1872; Чичерин Б., Курс государственной науки, ч. 3, М., 1898; Лашина М. В., Специфические закономерности политики и особенности их действия в условиях строительства коммунизма, М., 1968; Бурлацкий Ф. М., Ленин, государство, политика, М., 1970; Азаров Н. И., В. И. Ленин о политике как общественном явлении, М., 1971; Бовин А. Е., В. И. Ленин о политике и политической деятельности, М., 1971; Пичугин П. В., Место и роль политики в развитии советского общества, М., [1971].

  А. Е. Бовин.

«Политикал афферс»

«Поли'тикал аффе'рс»(«Political Affairs» - «Вопросы политики»), ежемесячный марксистский журнал в США, теоретический и политический орган Коммунистической партии США. Издаётся в Нью-Йорке с 1922. До 1945 выходил под названием «Комьюнист» («Communist»).

Политико-административные карты

Поли'тико-администрати'вные ка'рты,карты, отображающие политико-административное устройство государств или их частей. Передают политическое и административное деление картографируемой территории (размещение территориальных политических и административных единиц), государственное устройство и формы государственного правления, политические, стратегические и административные центры, коммуникации международного, государственного и местного значения. П.-а. к. используются для справочных, организационно-хозяйственных, учебных целей и в качестве основы для составления карт иной тематики. В СССР систематически издаются политико-административные карты страны (масштабов 1: 4 000 000, 1: 5 000 000 и 1: 8 000 000), политико-административные и административные карты союзных республик, АССР, краев и областей (масштабов от 1: 600 000 до 1: 2 500 000).

  Лит.:Ларин Д. А., Политические и политико-административные карты, в сборнике: 50 лет советской геодезии и картографии, М., 1967.

Политическая организация общества

Полити'ческая организа'ция о'бщества,система политических учреждений государственно-организованного общества. Политический характер организация общества приобретает с возникновением классов и появлением государства. В ходе истории П. о. о. усложняется и в развитом обществе наряду с государством как основным звеном включает в себя партии, профсоюзы, церковь и др. организации и движения, преследующие политические цели, а также нормы, политические традиции и установки, связывающие П. о. о. в систему и обеспечивающие её функционирование. Деятельность учреждений и институтов, составляющих П. о. о., охватывает все общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления политической власти. В качестве синонима П. о. о. употребляется также понятие «политическая система общества».

  Политическая организация эксплуататорского общества отражает его классово антагонистический характер. Доминирующую роль в ней играет механизм диктатуры господствующего класса, который в условиях современного капиталистического общества охватывает государство, буржуазные и реформистские партии, предпринимательские союзы («группы давления»), церковные учреждения, «жёлтые» профсоюзы, различные общества и движения, преследующие политические цели. Механизму диктатуры монополий рабочий класс и др. трудящиеся слои противопоставляют свои политические организации и прежде всего коммунистические и рабочие партии.

  Многозвенность П. о. о. в условиях капитализма используется буржуазной и реформистской идеологией для выводов о «плюралистическом» характере политической власти в этом обществе и даже «распылении», «диффузии» власти между организациями различных классов. В действительности монополистический капитал, захватив ключевые позиции в экономике, не делит ни с кем политическую власть. Ему подконтрольно государство, которому принадлежит монополия политической власти в обществе. Аппарат государственной власти тесно взаимодействует с др. звеньями П. о. о., прежде всего с основными буржуазными и правосоциалистическими партиями, являющимися важным рычагом идеологического воздействия на массы, политического манипулирования ими. В условиях государственно-монополистического капитализма усиливается взаимодействие государственного механизма с предпринимательскими союзами и др. промонополистическими группами давления. Монополистический капитал стремится всячески ограничить роль и место организации рабочего класса и др. трудящихся в П. о. о., свести до минимума их воздействие на государственно-политическую жизнь, о чём наглядно свидетельствуют преследование в ряде стран коммунистических и рабочих партий и примыкающих к ним организаций.

  Победа социалистической революции ведёт к образованию П. о. о. нового типа, отражающей социально-экономическое, политическое и идеологическое единство общества.

  В политическую организацию социалистического общества входят: коммунистическая партия как её руководящая и направляющая сила; система органов государственной власти и управления; общественные организации - профсоюзы, комсомол, кооперация, творческие союзы и др. В конкретно-исторических условиях той или иной социалистической страны П. о. о. может иметь и свои особенности. Так, например, в некоторых социалистических странах в состав П. о. о. входят несколько партий, такие специфические органы, как народный (национальный) фронт, и т.п. В условиях социализма П. о. о. проходит ряд этапов в своём развитии. В переходный от капитализма к социализму период она выступает как система диктатуры пролетариата.Развитое социалистическое общество характеризуется дальнейшим совершенствованием П. о. о.; коммунистическая партия, возникшая как партия рабочего класса, превращается в партию всего народа, и её руководящая роль ещё более возрастает; государственный механизм отражает общенародный характер социалистической государственности. Как следствие роста сознательности и активности широких слоев населения усиливается роль общественных организаций. Важнейшими целями политических организаций социалистического общества являются максимально широкое вовлечение трудящихся в решение дел общества и государства, создание на этой основе стройной и эффективной системы управления социальными процессами.

  Основная закономерность развития политических организаций социалистического общества - это последовательное совершенствование, развитие социалистической демократии. Борьба за построение коммунизма неотделима от всестороннего развития социалистической демократии, укрепления Советского государства, совершенствования всей системы политической организации общества.

  Лит.:Программа КПСС (Принята XXII съездом КПСС), М., 1974; Политическая организация советского общества, М., 1967; Белых А. К., Политическая организация социалистического общества, Л., 1971; Денисов А. И., Социалистическая революция и политическая организация общества, М., 1971; Топорнин Б. Н., Политическая система социализма, М., 1972.

  В. А. Туманов.

Политическая экономия

Политическая экономия.

  П. э. - наука, изучающая общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, и экономические законы, управляющие их развитием в исторически сменяющих друг друга общественно-экономических формациях.

  Название П. э. происходит от греческих слов politikуs - государственный, общественный и oikonomнa - управление домашним хозяйством (от уikos - дом, домашнее хозяйство и nуmos - закон). Термин «П. э.» был введён французским меркантилистом А. Монкретьеном в его труде «Трактат политической экономии» (1615).

  I. Возникновение и развитие политической экономии

 Изучение экономических процессов и явлений зародилось в рамках единой и нерасчленённой науки древности. Формирование П. э. как самостоятельной науки относится к периоду становления капитализма.Первые попытки осмыслить явления капитализма и обосновать экономическую политику государства были сделаны представителями меркантилизма,отражавшими интересы зарождавшейся буржуазии, прежде всего торговой. Меркантилизм изучал главным образом внешнюю торговлю (обращение), видя в ней основной источник богатства; им была обоснована политика протекционизма.Однако лишь перенесение анализа из сферы обращения в сферу производства и изучение его внутренних закономерностей положили начало П. э. как науки.

  Своего высшего развития буржуазная П. э. достигла в трудах представителей классической буржуазной политической экономии : У. Петти,А. Смита и Д. Рикардо (Великобритания), П. Буагильбера , Ф. Кенэ (Франция). Они предприняли попытку изучить объективные законы развития капитализма, выяснить экономическое содержание товара, стоимости, денег, заработной платы, прибыли и ренты. Глава школы физиократов Ф. Кенэ в своей «Экономической таблице» (1758) впервые представил процесс капиталистического воспроизводства в целом (см. Экономическая таблица Кенэ). Заслуга классической буржуазной П. э. в том, что она положила начало трудовой теории стоимости. Наиболее последовательно эта теория была раскрыта Д. Рикардо, показавшим на её основе противоположность прибыли и заработной платы, прибыли и ренты. По характеристике В. И. Ленина, классическая буржуазная П. э. - один из источников марксизма (см. Полное собрание соч., 5 изд., т. 23, с. 40-43). Классическая буржуазная П. э. выражала идеологию буржуазии в период становления капиталистического способа производства и неразвитой классовой борьбы пролетариата (18 в.). Критическое содержание теории было направлено главным образом против отживших, феодальных порядков. Утверждение капиталистического способа производства, обострение его противоречий, растущий антагонизм между наёмным трудом и капиталом, превращение буржуазии из прогрессивного класса в реакционный послужили основой возникновения вульгарной политической экономии (30-е гг. 19 в.).

  Вульгарная П. э. берёт начало в работах Т. Р. Мальтуса (Великобритания), Ж. Б. Сея и Ф. Бастиа (Франция). Она отказывается от анализа объективных законов развития капиталистического способа производства. а исследует область лежащих на поверхности экономических явлений. Вульгарная П. э. отрицает теорию трудовой стоимости: источниками стоимости Сей объявил «три фактора производства»: труд, капитал и землю. Отрицая противоречия капитализма, вульгарная П. э. провозгласила «гармонию» классовых интересов.

  Экономические интересы и взгляды мелких товаропроизводителей города и деревни капиталистического общества выражает мелкобуржуазная политическая экономия.Её возникновение связано с трудами Ж. Ш. Л. С. Сисмонди (Швейцария) и П. Ж. Прудона (Франция), давших критику противоречий капиталистического способа производства. Однако выход из этих противоречий они видели не в движении вперёд, к социализму, а в возврате к отжившим, архаичным формам хозяйственной жизни. С развитием капитализма мелкобуржуазная П. э. становится всё более утопичной и реакционной. Во 2-й половине 19 - начале 20 вв. в буржуазной П. э. складывается несколько школ. Австрийская школа (К. Менгер,Э. Бём-Баверк,Ф. Визер ) выдвинула теорию предельной полезности благ, в соответствии с которой ценность хозяйственных благ определяется той пользой, которую приносит последняя (предельная) единица запаса, а также зависит от их редкости (см. Предельной полезности теория ) .В Великобритании сложилась кембриджская школа,родоначальник которой А. Маршалл эклектически соединил вульгарные теории издержек производства, спроса и предложения, производительности и воздержания с теориями предельной полезности и предельной производительности. В США Дж. Б. Кларк сформулировал теорию предельной производительности, вывел «универсальный закон» убывающей производительности факторов производства (см. Производительности теории ) ,согласно которому с увеличением того или иного фактора его производительность уменьшается. Это служило теоретическим обоснованием снижения заработной платы рабочих и доказательством необходимости безработицы. Вступление капитализма в стадию империализма и развитие общего кризиса капитализма вызвали глубокие изменения в буржуазной П. э. В этот период всё более стали проявляться две главные функции буржуазной П. э.: защита капиталистического строя и доказательство его незыблемости и вечности, в форме ярко выраженной апологетики капитализма, и разработка практических мероприятий по государственно-монополистическому регулированию производства. Начало нового этапа в буржуазной П. э. связано с трудами Дж. М. Кейнса (Великобритания) и прежде всего с появлением его основных соч. «Общая теория занятости, процента и денег» (1936). Кейнс показал неспособность механизма свободной конкуренции справиться с производительными силами и положил начало разработке концепции регулируемого капитализма (см. Регулируемого капитализма теории ) .Кейнсианство стало основным направлением современной буржуазной П. э. В 1913 А. Афтальон (Франция) и в 1919 Дж. М. Кларк (США) выдвинули «принцип акселерации», согласно которому каждый прирост или сокращение дохода, спроса или предложения вызывает (или требует) больший в относительном (процентном) выражении прирост или сокращение «индуцированных» инвестиций (см. Акселератор ) .Впоследствии этот принцип был более детально разработан Р. Харродом (Великобритания), Дж. Хиксом,П. Сэмюэлсоном (США) и включен в неокейнсианские модели экономического роста (см. Экономического роста теории ) .Экономическая концепция левого кейнсианства обоснована в трудах Дж. Робинсон (США). Широкое распространение получили эконометрические концепции. Одной из наиболее распространённых разновидностей современных апологетических буржуазных теорий являются теории «трансформации капитализма», например концепции «стадий развития общества» У. Ростоу (США), «единого индустриального общества» Р. Арона (Франция), «нового индустриального общества» Дж. Голбрейта (США), теория «постиндустриального общества» Д. Белла (США).

  Современная буржуазная П. э. переживает глубокий кризис. Одно из его проявлений - возникновение конвергенции теории,согласно которой происходит постепенное сближение двух систем: социализма и капитализма. Наиболее видные представители этой теории Дж. Голбрейт, Я. Тинберген (Нидерланды), Р. Арон отказываются от провозглашения капитализма вечным и лучшим общественным строем и призывают взять всё «хорошее», что имеется в капиталистической и социалистической системах. При этом они обращаются к чисто внешним сходным моментам или процессам, протекающим непосредственно в материально-технической сфере (развитие современной научно-технической революции и рост крупной промышленности, элементы индикативного, т. е. рекомендательного, планирования в капиталистических странах, использование товарно-денежных отношений и свойственных им категорий в социалистических странах и т.д.). Сторонники теории конвергенции игнорируют коренную противоположность социализма и капитализма, господство принципиально отличных отношений собственности на средства производства, коренные различия в социальной структуре общества и в целях развития общественного производства, наличие эксплуатации человека человеком в капиталистическом мире и полную её ликвидацию при социализме.

  Кризис современной буржуазной П. э. проявляется также в появлении в капиталистических странах т. н. радикальной П. э., представители которой отказываются от традиционных догм буржуазных учёных и в ряде случаев делают полезные практические исследования. Живучесть мелкобуржуазной П. э. в период общего кризиса капитализма объясняется наличием во многих странах значительных слоев мелкой буржуазии (крестьян, ремесленников, мелких торговцев и т.д.). В развивающихся странах мелкобуржуазная П. э., разоблачающая колониализм и неоколониализм, господство иностранных монополий и поддерживающая независимый путь развития, может играть известную прогрессивную роль.

  Созданная К. Марксом и Ф. Энгельсом пролетарская П. э., будучи подлинно научной, является в то же время последовательно партийной. Она наследует и развивает лучшие достижения предшествующей экономической мысли. К. Маркс и Ф. Энгельс осуществили в развитии П. э. революционный переворот, суть которого заключалась в применении к экономической жизни материалистического понимания истории, в открытии объективных законов общественного развития и создании теории прибавочной стоимости -«... краеугольного камня экономической теории Маркса» (Ленин В. И., там же, с. 45). К. Маркс впервые научно доказал историческую ограниченность, преходящий характер капиталистического способа производства. Он открыл и всесторонне исследовал законы движения капитализма. Гениальный экономический анализ капиталистического строя позволил К. Марксу сделать открытие, имеющее всемирно-историческое значение, - о неизбежности революционного крушения капитализма и перехода общества от капитализма к коммунизму, об исторической миссии пролетариата как могильщика капитализма и созидателя нового, коммунистического общества.

  Первоначально марксистская (пролетарская) П. э. возникла как наука, изучающая производственные отношения капиталистического способа производства (П. э. в узком смысле). Постепенно, по мере накопления знаний о предшествующих капитализму способах производства, сложилась П. э. в широком смысле, изучающая производственные отношения исторически сменяющих друг друга способов производства.

  Новый этап в развитии марксистской П. э. связан с трудами В. И. Ленина, который творчески развил общую теорию П. э. на базе нового исторического опыта общественного развития. Ленин создал учение о монополистическом капитализме (империализме), раскрыл его экономическую сущность и основные черты. На основе анализа действия неравномерности экономического и политического развития капитализма закона в эпоху империализма Ленин сделал вывод о возможности победы социализма первоначально в нескольких или даже в одной, отдельно взятой, стране, развил применительно к новой исторической эпохе марксистскую теорию социалистической революции.

  Величайший вклад Ленина в экономическую теорию марксизма заключается в создании им основ П. э. социализма. Он разработал цельную теорию о переходном периоде от капитализма к социализму,о путях построения социалистической экономики, о социалистической индустриализации, о социалистическом переустройстве сельского хозяйства путём производственного кооперирования крестьянских хозяйств (см. Кооперативный план В. И. Ленина ), об экономической основе социализма, о формах и методах социалистического хозяйствования. Ленин развил марксистское учение о двух фазах коммунистического общества, о переходе от первой ко второй - высшей фазе, о сущности и путях создания материально-технической базы коммунизма,о формировании коммунистических производственных отношений. Ленин определил основное содержание современной эпохи как эпохи перехода человечества от капитализма к социализму, предвидел образование мировой системы социализма,которая будет оказывать решающее воздействие на всё мировое развитие.

  Марксистская П. э. - творческая, постоянно развивающаяся наука. Своё дальнейшее развитие она получила в теоретической деятельности КПСС и братских марксистско-ленинских партий, в документах, совместно выработанных коммунистическими и рабочими партиями на международных совещаниях. Значительный вклад в разработку актуальных проблем П. э. вносят учёные-марксисты Советского Союза и др. стран.

  Марксистская П. э. серьёзно обогатилась исследованиями общего кризиса капитализма и его нового, современного этапа, анализом форм и методов государственно-монополистического регулирования экономики, изучением проблем мирового капиталистического хозяйства, валютного кризиса. Созданы значительные труды по экономическим проблемам стран «третьего мира». Получила дальнейшее развитие теория революционного перехода от капитализма к социализму, углубился анализ системы экономических законов и категорий социализма, выдвинуто и обосновано положение о развитом социалистическом обществе и об особенностях его экономики, разрабатываются научные основы экономической политики социалистического государства, конкретизировано учение о создании материально-технической базы коммунизма, обоснована и успешно развивается теория социалистической экономической интеграции.

  II. Предмет и метод марксистской политической экономии

  П. э. - одна из составных частей марксизма-ленинизма (вместе с философией и научным коммунизмом). В. И. Ленин писал, что «наиболее глубоким, всесторонним и детальным подтверждением и применением теории Маркса является его экономическое учение» (там же, т. 26, с. 60).

  Предметом изучения марксистской (пролетарской) П. э. являются производственные отношения,свойственные различным, исторически сменяющим друг друга способам производства.Теоретическим выражением объективно существующих производственных отношений являются экономические категории.Наиболее общие, повторяющиеся, внутренние причинно-следственные связи экономических явлений и процессов выражаются в экономических законах.В системе производственных отношений отношения собственности на средства производства выделяются как основа всех др. экономических отношений. Производственные отношения изучаются П. э. в органическом единстве с обусловливающими их производительными силами и надстройкой соответствующего общества. С развитием общественного производства и усложнением экономических отношений происходит расширение предмета П. э. В современных условиях П. э. не может ограничиваться изучением производственных отношений лишь в рамках того или иного способа производства. Углубление всемирного разделения труда, развитие экономических и политических отношений между странами различных социально-экономических систем, экономическое соревнование между социализмом и капитализмом, расширяющееся