Страница:
Впрочем, идеализировать хакеров не стоит. В частности, не обошли и не обходят они своим "вниманием" и банки, и сами подчас становятся организаторами преступлений.
...Сначала произошло несколько десятков случаев несанкционированной перекачки средств из тех или иных фондов или депозитов на свои собственные счета с более-менее удачным их обналичиванием, например через банкоматы. Преступность эта оказалась интернациональной и, как таковая, не могла не привлечь внимание Интерпола.
Немало таких случаев произошло после создания глобальной компьютерной сети Интернет, причем участие в преступных попытках приняли хакеры из экзотических стран, от Китая и России до какого-нибудь Гондураса. Один из не первых, но крупнейших и опаснейших (сложились такие условия, что задержка с преодолением вторжения, не говоря уже о раскрытии, могла привести к самому настоящему развалу транснациональной банковской системы) случаев произошел в 1995 году; скромный специалист из Санкт-Петербурга "взломал" с помощью заурядного компьютера из своего офиса Манхэттен Чейз Банк, скачал со счетов крупнейших депозиторов несколько миллионов долларов и перечислил на несколько личных счетов своих знакомых и приятелей в США, Голландии, Люксембурге, Израиле и России. Потребовались сверхусилия десятков структур в пяти странах мира, чтобы в менее сем недельный срок выявить направления перечисления, арестовать или хотя бы временно задержать ряд лиц при попытках получения денег (наличие преступного сговора удалось доказать весьма нескоро) и выманить самого хакера за пределы России, в которой в то время не существовало юридических оснований для прекращения его деятельности, в Англию, где он был арестован и приговорен к весьма недлительному тюремному заключению. Не случайно активизируются работы наиболее заинтересованных фирм по предупреждению несанкционированного проникновения в компьютерную сеть. 19 крупнейших высокотехнологических компаний США ("Майкрософт", "Интел", Ай-Би-Эм", "Хьюлетт-Паккард" и др.) создали Центр обмена и анализа технологической информации для борьбы с хакерами. Толчком к созданию альянса послужили многочисленные атаки хакеров на вебсаты корпораций. Подобные альянсы уже созданы в телефонной, банковской и электротехнической отраслях. Банковский альянс даже засекретил количество компаний-участников.
Интерпол акцентировал внимание национальных полицейских сил на отслеживание тех этапов преступной деятельности "компьютерщиков", когда они пытаются воспользоваться результатами своей достаточно искусной и трудно выявляемой деятельности по отчислению части "чужих" электронных денег на свои счета. Конечным этапом преступной деятельности должно становится неожиданное "наполнение" счета какого-нибудь частного лица и снятие с него средств, как правило в наличности. В большинстве стран действуют уже нормативы контроля за новыми счетами и крупными суммами, поступающими на них. Так уже было раскрыто не одно преступление (не только в "компьютерной" сфере, но и мошеннические сделки, и даже "обычная" преступность типа шантажа и вымогательства). Но при этом отмечается, что государственные и полицейские действия находятся на грани или даже за гранью нарушения основных свобод, принятых в демократических обществах.
А усилия преступников, хорошо разбирающихся в современных финансовых механизмах, продолжаются. Не так давно квалифицированным нью-йоркским банковским клерком было задумано и почти осуществилось "идеальное преступление". Суть заключалась в игре на разнице времени работы и ценах на драгоценности между США и Европой. Клерк открыл номерной счет в Цюрихе и перевел, в последние минуты рабочего времени своего банка, на него миллион долларов с чужого крупного депозита. Затем немедленно вылетел в Швейцарию, снял эти деньги и купил на них партию бриллиантов. Продажа камней на бирже ювелирных изделий в Нью-Йорке гарантировала получение 200 - 300 тысяч долларов прибыли сверх затраченного "чужого" миллиона, который он намеревался немедленно вернуть на депозит и, пользуясь служебными возможностями, устранить из банковской компьютерной системы все следы операций. Вмешался только Случай в лице таможенника в аэропорту им. Кеннеди, который обнаружил у клерка незадекларированные бриллианты.
Еще более опасным стало вхождение в деятельность организованных преступных групп. Они рядом способов стали "нанимать" на работу одаренных специалистов-компьютерщиков и организовывать разветвленную систему мошенничества. На подставных лиц, или по фальшивым документам, или с использованием анонимных "номерных" счетов в некоторых банках, в том числе в оффшорных зонах, открывали счета и создавали специальные мобильные команды, которые производили изъятие средств; в тщательно продуманные часы, связанные с суточной разницей во времени работы банков и бирж по всему миру, со счетов депозиторов снимались средства и перебрасывались на "свои" счета - и дальше все шло отработанными за "докомпьютерные" десятилетия схемам. Деньги снимались наличными, или "растворялись" на длинной цепочке расчетов между фирмами, часть из которых создавалось только для подобных разовых операций. Таким образом удавалось уводить десятки, а были случаи, и сотни миллионов долларов - в десятки раз больше, чем при вульгарных налетах на банки...
Вообще, использование оплаченных (тем или иным способом, от денег до идеологической вербовки, до шантажа и угроз) профессионалов-компьютерщиков для "работы" в сетях стало весьма распространенным и очень опасным явлением. В него вовлечены и государственные спецслужбы - устоялись термины "электронный шпионаж" и "электронные диверсии", фирмы и компании (по преимуществу, для промышленного шпионажа, но и для преступной конкуренции и экономических диверсий против конкурентов), террористические организации и политические партии. Как правило, борьба с этими явлениями входит в компетенцию соответствующих спецслужб, но и участие в ней Интерпола достаточно широко.
Объектами усилий поддельщиков становятся не только крупнейшие финансовые узлы. Очень распространенной стала практика подделки отдельных "электронных документов" - от магнитных карточек метро до весьма распространенных в развитых странах телефонных карточек. Оборот телефонных карточек очень велик - ими сейчас пользуются около ста миллионов человек, оборот крупных телефонных компаний составляет несколько миллиардов.
Попытки подделки телефонных карточек начались сразу же после их появления и заставили компании принимать меры по увеличению их защищенности. В 1996 году специалисты концерна "Сименс" разработали так называемый "еврочип" - специальное электронное устройство, которое, как предполагалось, исключит возможности подделки, перезагрузки, незаконного использования. Так оно и было около года; затем группа голландских умельцев-хакеров разработала специальное устройство, которое может перезагрузить использованную карточку, причем проделывать это можно неоднократно. Компактный прибор, названный изготовителями "черным ящиком" (понятие из прикладных наук, когда нет или слишком громоздка система уравнений, характеризующая связь между входным и выходным сигналом; название намекает на нежелание авторов выдавать "ноу-хау"), сейчас стоит 10 - 12 тысяч дойчмарок и может за день, при умелой эксплуатации, перезарядить карточек примерно на треть своей стоимости. По данным полиции, в Германии конфисковано 17 "черных ящиков", а работает, судя по "результатам", неполученной прибыли телефонных компаний, не менее 200. Цены на использованные карточки (они выпускаются сотнями образцов, не только в разных странах, но и регионах, и существует целый рынок или биржа обмена между коллекционерами) подскочили с 0, 3 марки за штуку до 5 - 7 марок. Таким образом, организовался целый рынок "вторичных карточек", мобильный и управляемый, и мошенники организуют быструю, за считанные часы, переброску "сырья" в города к черным дельцам, у которых появились дополнительные потребители. А они - прежде всего из числа остарбайтеров и нелегальных иммигрантов, которым адреса торговцев порой сообщают ещё вербовщики. Годовой ущерб "Дойче Телеком" в прошлом году превысил 100 миллионов марок...
... Еще на Международной Конференции в Мехико в 1969, Общий Секретариат Интерпола признал необходимость принятия дополнительных мер защиты дорожных чеков, конфиденциальных финансовых и ценных бумаг. Было рекомендовано к улучшить технологию защиты частных платежных средств, а также выработана рекомендация ко всем государствам по внесению поправок в их уголовное законодательство в части установления более реальных мер наказания за подделывание акций, обязательств, дорожных и банковских чеков. Также было предложено полиции в каждой стране организовать обучение и подготовку кадров-специалистов соответствующего технического уровня в этой области.
Можно сказать и так, что Интерпол порекомендовал всем государствам принять адекватные меры в собственном доме, а затем уж опираться на помощь МОУП. Однако на практике международная полицейская организация устойчиво становится все более вовлеченной в криминальные проблемы, связанные с частными финансовыми бумагами.
К началу семидесятых формировалось (и пользовалось большой "популярностью" по запросам полицейских агентств) досье с образцами и описаниями поддельных чеков и ценных бумаг, затем был создан специальный центральный международный файл, и с 1971 началось издание "Подделки и обзор подделок", посвященного фальшивым дорожным чекам и другим платежным средствам всех наций, бюллетеня, подобного известному Интерполовскому обзору подделок валют.
В последующие годы произошло заметное усовершенствование законодательства в ряде стран, усилив правовую ответственность за фальсификацию частных платежных документов. При содействии Интерпола практически во всех развитых странах созданы подразделения в составе правоохранительных органов, в которых работают кадры с хорошей подготовкой для борьбы против подделок ценных бумаг, кредитных карточек и чеков; но ни полиция любой страны, ни Интерпол в этом отношении не могут по-настоящему эффективно "управлять" этой сферой финансовой преступности, если усилиями социальных реформаторов и творческих сил мирового сообщества не будут развиты адекватные системы предотвращения преступления, если усилия профессионалов не будут подкреплены активными личными интересами граждан и большей мерой социальной ответственности.
Организованная преступность
Наиболее известные во всем мире крупные преступные организации это американская мафия или "Коза ностра" (считают, что это название условное, придуманное в время сенсационного слушания по делу Валаччи, первого крупного мафиозо, который нарушил "омерту", и предназначалось для того, чтобы как-то смягчить критику шефа ФБР Э. Гувера, который на протяжении десятилетий уверял всех в Америке, что никакой мафии в США нет), колумбийские наркокартели (базирующиеся на Медельине и Кали), японская "Якудза", китайские "триады" и американские "Ангелы ада", порождение преступного саморазвития движения рокеров. Несколько меньший размах и международный масштаб имеют традиционные региональные преступные организации - сицилианская мафия, корсиканская ндрагетта, неаполитанская каморра.
О "Якудзе" ещё будет разговор в разделе, посвященном наркотикам. Там же о "наркобаронах", чьи деяния, впрочем, живописались за последние десятилетия весьма подробно и красочно. В добром десятке голливудских боевиков и не меньшем количестве фильмов других жанров появлялись плантации коки, охраняемые целыми частными армиями свирепых головорезов, роскошные и укрепленные на уровне военных фортов виллы наркобаронов, самолеты и вертолеты, перевозящие смертоносный порошок и громадные контейнеры, заполненные пачками "гринбэков". Все это существует в действительности, также как существует постоянная и смертельно опасная борьба полицейских сил и армейских подразделений с наркокартелями и их пособниками. В этой борьбе много интригующих эпизодов - чего стоят "добровольная" сдача властям и последующее "кинематографическое" (и с человеческими жертвами) освобождение Эскобара, одного из вожаков медельинского картеля, кровавые "разборки" между конкурентами и настоящий террор, развернутый "картелями" против правительства, крупные армейские операции по захвату и уничтожению плантаций коки и лабораторий. Есть и внешне малозаметная и никак не афишируемая работа специальных правительственных и полицейских агентств, с помощью которой, в частности, удалось существенно снизить давление кокаиновых картелей на Северную Америку - об этом будет отдельный рассказ.
Китайские организованные преступные группировки, так называемые "триады", зародились - также как сицилианская мафия - ещё в средневековье. Долгое время международный аспект их деятельности был сравнительно невелик. Они действовали не только в континентальном Китае, но и среди многочисленных китайских общин и в Юго-Восточной Азии, и в США, и в Латинской Америке, но существенных преступных связей между ними не было, за исключением контрабандных поставок опиума и некоторых средств традиционного китайского быта. Пороговым моментом специалисты считают вьетнамскую войну, когда "Триады", базирующиеся на Гонконг, Макао и Тайвань, стали контролировать большую часть торговли героином из "Золотого треугольника", распространили свое влияние (и способствовали расцвету) женской и детской сексплуатации в Таиланде, Бирме и Филиппинах, и все активнее стали проникать в постепенно либерализующийся континентальный Китай, принося туда нетипичные для тоталитарных режимов бандитизм, рэкет, грабежи и разбой. Сейчас под контролем "Триад" целый спектр преступной деятельности: контрабанда, незаконный оборот наркотиков, торговля и сексплуатация женщин и детей, торговля оружием и немалая часть "обычной" преступности. Договорное присоединение Гонконга к КНР, как считают, сыграло немалую роль в распространении деятельности "триад", приобретших международную окраску, на континентальный Китай.
Весьма болезненным явлением стало создание и распространение организованных преступных групп в Польше, чей "фирменный" род деятельности - угон и перепродажа западноевропейских автомобилей, особенно "престижных" марок. Как сказал шеф польской криминальной полиции, "Социальные и политические перемены, упадок экономики, переоценка ценностей, отмена ограничений на поездки \зарубежные\ и либерализация уголовного кодекса все это в сочетании с низким профессионализмом вновь создаваемых полицейских служб привело к количественному и качественному росту преступности". Перепродажа шла в основном в государства, возникшие в результате распада СССР. Достаточно быстро возникла преступная кооперация польских, белорусских, украинских и российских группировок. Специалисты полагают, что не менее 60 тысяч автомобилей, угнанных в странах Западной Европы, оказались на "постсоветском" пространстве. Надо сказать, что установление сотрудничества "постсоветских" стран с Интерполом и улучшение технической базы региональных и таможенных служб позволили в значительной мере сократить этот преступный бизнес. Информация об автомобилях, находящихся в угоне, стала оперативно поступать в соответствующие НЦБ и низовые агентства, и в ходе проверок и перерегистраций было выявлено и изъято несколько десятков тысяч машин. Существенным вкладом стало также изменение законодательства в части правил ввоза и первичной регистрации автомобилей, что практически подорвало преступный бизнес этого направления.
В последнее десятилетие стало весьма распространенным указание о существовании и деятельности "русской мафии", хотя представить её как нечто единое с выраженным одним центром управления трудно. Под рабочее интерполовское определение ("Любая группа, имеющая корпоративную структуру, чьей главной целью является получение денег путем противозаконной деятельности, зачастую опирающейся на запугивание и подкуп") попадают многие преступные группировки выходцев из бывшего СССР, не связанные одна с другой или даже резко враждующие. Впрочем, этап консолидации (не исключающей внутреннюю борьбу), который в свое время прошли итало-американские "семьи" в США, возможно ещё произойдет и для "русских".
О них - немного подробнее.
Русская мафия
В конце 1994 года в США прошло несколько форумов и конференций на высоком уровне, посвященных "русской мафии" в США и ряду проблем межгосударственных отношений. Важнейшими из них считаются конференции "Российская организованная преступность" и "Глобальная организованная преступность". В работе обеих этих конференций принимали участие представители правоохранительных структур России и некоторых других "постсоветских" государств. Американская сторона исходила из целого ряда очевидных фактов - например, что в Россию из США тайно ввозится до миллиарда долларов еженедельно, фактически для их отмывания и легализации. Как правило, эти деньги принадлежат различным американским "семействам", крупным мафиозным группам и синдикатам. Из России они возвращаются как вполне легальные, "чистые" вклады в банки США, Швейцарии и других стран. Наряду с собственно русскими деньгами, вывозимыми по многочисленным каналам хищений в самой России, это составляет мощный финансовый поток; во всех аспектах это не только поддерживает, но и отягощает как американскую и российскую, так и мировую экономику.
Величина этой опасности, а также специфические условия России, где реально произошло сращивание оргпреступности с госструктурами и традиционные методы контроля за движением финансов стали неэффективными, заставила директора ФБР Луиса Фри сказать буквально следующее: "...если правительство США, и в первую очередь его правоохранительные составляющие, ... не предпримут быстрых и всеохватывающих действий по оказанию помощи нарождающимся демократиям в Центральной и Восточной Европе, равно как и тем, что прежде составляли Советский Союз, то могут быть утеряны возможности для свободы". Касаясь России того периода, Луис Фри воскликнул: "Мы не имеем права сидеть сложа руки и наблюдать за тем, как новая разновидность гангстеров восходит к власти в этой стране".
Естественно, ФБР больше всего беспокоит появление новых и очень опасных, в силу их юридической неурегулированности, способов отмывки "грязных денег", прежде всего от наркобизнеса и гемблинга, через Россию. А обстановка там остается весьма сложной даже со сменой руководства. Об уровне коррупции можно судить и по прямым внешним проявлениям - в числе обвиненных были и генеральные прокуроры, и министры, и руководители крупных ведомств. В других странах СНГ среди обвиненных в коррупции и хищениях есть и премьеры, и вице-премьеры, и множество министров. Можно судить и по косвенным: не только в регионах, но и Государственной думе происходят покушения и убийство законодателей; в некоторых городах списки депутатов за несколько лет превратились в матриролог. Условия для финансовых злоупотреблений, в частности отмывания капитала и транзита наркотиков, пока ещё остаются в этой стране очень велики - и это в полной мере используется американской мафией и мировой наркомафией.
Но есть и другие причины. Основные "источники" вывоза больших денег из России и стран СНГ - это представители исполнительной власти и бизнесмены, которые находятся (или находились) с ними в коррупционных связях. Размещение и использование их денег в США также сопровождалось и стимулировало развитие собственной коррупции. Кроме того, коррупционное поражение исполнительной власти серьезно изменяло структуру российского общества - в частности, замедляло, если не поворачивало вспять, создание демократической модели. Этот вариант мог привести к явлению ещё более опасному, чем некогда идеократическая система: к созданию бандократии у ядерного гиганта. Бандократия аморальна, непредсказуема, неуправляема - и при наличии столь мощного ядерного потенциала смертельно опасна для мира в целом. Даже в таком простом аспекте, как продажа ядерного оружия потенциально или проявленно террористическим режимам в других странах мира, или даже отдельным террористическим группировкам.
В США ещё на переломе девяностых выработана стратегия, принятая уже тремя администрациями - стратегия на создание в России демократической страны, с приматом законодательной власти над исполнительной, т. е. на превращение в конечном итоге этой великой державы в партнера, от которого не больше прямой угрозы США, чем, скажем, от "ядерных" Великобритании или Франции. Возможно, эта стратегия нежизненна, как большинство "рецептов", выдвигаемых извне для России (чего нельзя сказать о "рецептах" и средствах против России или СССР). Но практическое проявление этой стратегии в той части, которая касается противостоянию коррупции в России, она представляется вполне уместной. И здесь нельзя не отметить, что под патронатом Альберта Гора, практически безраздельно ведавшего "русским вопросом" в администрации Клинтона, был создан режим если не потакания, то пассивности в отношении высших российских чиновников и так называемых олигархов, которые вывезли в США, Швейцарию, оффшорные зоны сотни миллиардов долларов - по данным профессора Кенди Райс, больше, чем весь официальный внешний долг России.
Но непринятие мер не означало, что службы США, прежде всего ФБР, не контролировали эти денежные потоки, а также коррупционные связи. В первые же недели после прихода к власти администрации Дж. Буша-младшего началась новая волна: с подачи ФБР в средства массовой информации стали поступать сведения о "русских деньгах", информация поступает и в собственные правоохранительные органы и, по неподтвержденным пока что данным, и в администрацию нового российского президента.
Весьма важен аспект и с так называемой "русской мафией" в США.
В шестидесятые-семидесятые годы это были сравнительно небольшие преступные группировки, локализованные в нескольких районах Нью-Йорка (Бруклине, Брайтон-Бич) - местах преимущественного расселения эмигрантов из СССР, в основном еврейского происхождения. Специализировались эти группировки в основном на "своих" эмигрантах и их деятельность составляла предмет полицейской разработки.
Ситуация резко изменилась с конца восьмидесятых. Не только значительно увеличилось число эмигрантов из СССР (затем - СНГ), но и в их среде оказались в заметном количестве преступные элементы, связанные с группировками за океаном. Наряду с прежними видами преступных проявлений, "русские" освоили целый ряд новых разновидностей преступных действий, прежде всего торговлю наркотиками, нелегальную торговлю нефтепродуктами и оружейный бизнес. Расширились масштабы преступной деятельности и её географические рамки; сейчас это уже федеральная проблема. В ФБР считают, что "русская мафия" в США - это уже целая сеть уголовников, объединяющая более тысячи человек. По словам авторитетного обозревателя Р. Шлессинджера, эти бандиты "умелы, хорошо организованы и не останавливаются перед насилием". В отчете ФБР сказано, что преступные группы "русских" зачастую организованы выходцами из одного города - Одессы, Киева, Санкт-Петербурга, Москвы. К их руководству поднимаются представители преступной "элиты" стран СНГ - так называемые "воры в законе", (напр., арестованный и осужденный в США "Япончик" Иваньков - авт.) хотя ряд групп не связан с основной уголовной средой стран эмиграции. Дж. Фокс, директор управления ФБР в Нью-Йорке, отмечает, что "эти преступные элементы начинают с того, что кормятся за счет своих соотечественников, а затем, становясь крупнее и чувствуя, что они могут пренебречь законом, распространяют свое влияние за пределы данной общины". Один из основных способов такого "влияния" незаконная (т. е. в обход законодательства и налогообложения) торговля ГСМ. Масштабы этого преступного бизнеса примерно таковы: на долю "русских" приходится около полмиллиарда долларов незаконных доходов - примерно четверть всего незаконного оборота в этой сфере в США. Все больше укрепляются позиции "русских" в оружейном бизнесе и торговле наркотиками; "русская мафия" в США становится одной из самых агрессивных и опасных.
"Эти гангстеры не боятся американского правосудия, - пишет пресса США, - даже если они попадаются, получаемые ими сроки ничто по сравнению с тем, что они имели бы в Советском Союзе (речь идет не только о длительности, но и об условиях содержания, что чрезвычайно важно для "русских". С точки зрения этих уголовников, американские тюрьмы, далеко не самое комфортабельное и благополучное место на земле, по сравнению с тюрьмами и колониями в России почти что санатории). ...И когда речь идет о деньгах, они готовы вести настоящую войну".
Распространение "русской мафии" в США, как впрочем и в западноевропейских странах, превращается в целую проблему. В 2000 году ФБР отследило и задокументировало свыше 500 контактов и встреч эмиссаров из России с руководителями преступных группировок в Америке. Число только "воров в законе" (русская терминология уже перешагнула океан), достаточно постоянно "работающих" в США, уже измеряется сотнями. Криминологи отмечают определенную "специализацию" - русские бандиты осваивают новые виды преступного бизнеса: в США это распространение наркотиков, грабежи, фальсификация денег и ценных бумаг, мошенничество (в том числе и с недвижимостью); в Европе - рэкет, угон автотранспорта, "отмывание денег", Особую тревогу вызывает связь "русской мафии" с бизнесменами и чиновниками России. Новый президент, Дж. Буш - младший сказал о том, что по данным ФБР, более 50 % приезжающих с деловыми целями из России находятся в контакте с мафиозными группировками. Причем есть данные, что эта проблема "унаследована" и новой российской администрацией.
...Сначала произошло несколько десятков случаев несанкционированной перекачки средств из тех или иных фондов или депозитов на свои собственные счета с более-менее удачным их обналичиванием, например через банкоматы. Преступность эта оказалась интернациональной и, как таковая, не могла не привлечь внимание Интерпола.
Немало таких случаев произошло после создания глобальной компьютерной сети Интернет, причем участие в преступных попытках приняли хакеры из экзотических стран, от Китая и России до какого-нибудь Гондураса. Один из не первых, но крупнейших и опаснейших (сложились такие условия, что задержка с преодолением вторжения, не говоря уже о раскрытии, могла привести к самому настоящему развалу транснациональной банковской системы) случаев произошел в 1995 году; скромный специалист из Санкт-Петербурга "взломал" с помощью заурядного компьютера из своего офиса Манхэттен Чейз Банк, скачал со счетов крупнейших депозиторов несколько миллионов долларов и перечислил на несколько личных счетов своих знакомых и приятелей в США, Голландии, Люксембурге, Израиле и России. Потребовались сверхусилия десятков структур в пяти странах мира, чтобы в менее сем недельный срок выявить направления перечисления, арестовать или хотя бы временно задержать ряд лиц при попытках получения денег (наличие преступного сговора удалось доказать весьма нескоро) и выманить самого хакера за пределы России, в которой в то время не существовало юридических оснований для прекращения его деятельности, в Англию, где он был арестован и приговорен к весьма недлительному тюремному заключению. Не случайно активизируются работы наиболее заинтересованных фирм по предупреждению несанкционированного проникновения в компьютерную сеть. 19 крупнейших высокотехнологических компаний США ("Майкрософт", "Интел", Ай-Би-Эм", "Хьюлетт-Паккард" и др.) создали Центр обмена и анализа технологической информации для борьбы с хакерами. Толчком к созданию альянса послужили многочисленные атаки хакеров на вебсаты корпораций. Подобные альянсы уже созданы в телефонной, банковской и электротехнической отраслях. Банковский альянс даже засекретил количество компаний-участников.
Интерпол акцентировал внимание национальных полицейских сил на отслеживание тех этапов преступной деятельности "компьютерщиков", когда они пытаются воспользоваться результатами своей достаточно искусной и трудно выявляемой деятельности по отчислению части "чужих" электронных денег на свои счета. Конечным этапом преступной деятельности должно становится неожиданное "наполнение" счета какого-нибудь частного лица и снятие с него средств, как правило в наличности. В большинстве стран действуют уже нормативы контроля за новыми счетами и крупными суммами, поступающими на них. Так уже было раскрыто не одно преступление (не только в "компьютерной" сфере, но и мошеннические сделки, и даже "обычная" преступность типа шантажа и вымогательства). Но при этом отмечается, что государственные и полицейские действия находятся на грани или даже за гранью нарушения основных свобод, принятых в демократических обществах.
А усилия преступников, хорошо разбирающихся в современных финансовых механизмах, продолжаются. Не так давно квалифицированным нью-йоркским банковским клерком было задумано и почти осуществилось "идеальное преступление". Суть заключалась в игре на разнице времени работы и ценах на драгоценности между США и Европой. Клерк открыл номерной счет в Цюрихе и перевел, в последние минуты рабочего времени своего банка, на него миллион долларов с чужого крупного депозита. Затем немедленно вылетел в Швейцарию, снял эти деньги и купил на них партию бриллиантов. Продажа камней на бирже ювелирных изделий в Нью-Йорке гарантировала получение 200 - 300 тысяч долларов прибыли сверх затраченного "чужого" миллиона, который он намеревался немедленно вернуть на депозит и, пользуясь служебными возможностями, устранить из банковской компьютерной системы все следы операций. Вмешался только Случай в лице таможенника в аэропорту им. Кеннеди, который обнаружил у клерка незадекларированные бриллианты.
Еще более опасным стало вхождение в деятельность организованных преступных групп. Они рядом способов стали "нанимать" на работу одаренных специалистов-компьютерщиков и организовывать разветвленную систему мошенничества. На подставных лиц, или по фальшивым документам, или с использованием анонимных "номерных" счетов в некоторых банках, в том числе в оффшорных зонах, открывали счета и создавали специальные мобильные команды, которые производили изъятие средств; в тщательно продуманные часы, связанные с суточной разницей во времени работы банков и бирж по всему миру, со счетов депозиторов снимались средства и перебрасывались на "свои" счета - и дальше все шло отработанными за "докомпьютерные" десятилетия схемам. Деньги снимались наличными, или "растворялись" на длинной цепочке расчетов между фирмами, часть из которых создавалось только для подобных разовых операций. Таким образом удавалось уводить десятки, а были случаи, и сотни миллионов долларов - в десятки раз больше, чем при вульгарных налетах на банки...
Вообще, использование оплаченных (тем или иным способом, от денег до идеологической вербовки, до шантажа и угроз) профессионалов-компьютерщиков для "работы" в сетях стало весьма распространенным и очень опасным явлением. В него вовлечены и государственные спецслужбы - устоялись термины "электронный шпионаж" и "электронные диверсии", фирмы и компании (по преимуществу, для промышленного шпионажа, но и для преступной конкуренции и экономических диверсий против конкурентов), террористические организации и политические партии. Как правило, борьба с этими явлениями входит в компетенцию соответствующих спецслужб, но и участие в ней Интерпола достаточно широко.
Объектами усилий поддельщиков становятся не только крупнейшие финансовые узлы. Очень распространенной стала практика подделки отдельных "электронных документов" - от магнитных карточек метро до весьма распространенных в развитых странах телефонных карточек. Оборот телефонных карточек очень велик - ими сейчас пользуются около ста миллионов человек, оборот крупных телефонных компаний составляет несколько миллиардов.
Попытки подделки телефонных карточек начались сразу же после их появления и заставили компании принимать меры по увеличению их защищенности. В 1996 году специалисты концерна "Сименс" разработали так называемый "еврочип" - специальное электронное устройство, которое, как предполагалось, исключит возможности подделки, перезагрузки, незаконного использования. Так оно и было около года; затем группа голландских умельцев-хакеров разработала специальное устройство, которое может перезагрузить использованную карточку, причем проделывать это можно неоднократно. Компактный прибор, названный изготовителями "черным ящиком" (понятие из прикладных наук, когда нет или слишком громоздка система уравнений, характеризующая связь между входным и выходным сигналом; название намекает на нежелание авторов выдавать "ноу-хау"), сейчас стоит 10 - 12 тысяч дойчмарок и может за день, при умелой эксплуатации, перезарядить карточек примерно на треть своей стоимости. По данным полиции, в Германии конфисковано 17 "черных ящиков", а работает, судя по "результатам", неполученной прибыли телефонных компаний, не менее 200. Цены на использованные карточки (они выпускаются сотнями образцов, не только в разных странах, но и регионах, и существует целый рынок или биржа обмена между коллекционерами) подскочили с 0, 3 марки за штуку до 5 - 7 марок. Таким образом, организовался целый рынок "вторичных карточек", мобильный и управляемый, и мошенники организуют быструю, за считанные часы, переброску "сырья" в города к черным дельцам, у которых появились дополнительные потребители. А они - прежде всего из числа остарбайтеров и нелегальных иммигрантов, которым адреса торговцев порой сообщают ещё вербовщики. Годовой ущерб "Дойче Телеком" в прошлом году превысил 100 миллионов марок...
... Еще на Международной Конференции в Мехико в 1969, Общий Секретариат Интерпола признал необходимость принятия дополнительных мер защиты дорожных чеков, конфиденциальных финансовых и ценных бумаг. Было рекомендовано к улучшить технологию защиты частных платежных средств, а также выработана рекомендация ко всем государствам по внесению поправок в их уголовное законодательство в части установления более реальных мер наказания за подделывание акций, обязательств, дорожных и банковских чеков. Также было предложено полиции в каждой стране организовать обучение и подготовку кадров-специалистов соответствующего технического уровня в этой области.
Можно сказать и так, что Интерпол порекомендовал всем государствам принять адекватные меры в собственном доме, а затем уж опираться на помощь МОУП. Однако на практике международная полицейская организация устойчиво становится все более вовлеченной в криминальные проблемы, связанные с частными финансовыми бумагами.
К началу семидесятых формировалось (и пользовалось большой "популярностью" по запросам полицейских агентств) досье с образцами и описаниями поддельных чеков и ценных бумаг, затем был создан специальный центральный международный файл, и с 1971 началось издание "Подделки и обзор подделок", посвященного фальшивым дорожным чекам и другим платежным средствам всех наций, бюллетеня, подобного известному Интерполовскому обзору подделок валют.
В последующие годы произошло заметное усовершенствование законодательства в ряде стран, усилив правовую ответственность за фальсификацию частных платежных документов. При содействии Интерпола практически во всех развитых странах созданы подразделения в составе правоохранительных органов, в которых работают кадры с хорошей подготовкой для борьбы против подделок ценных бумаг, кредитных карточек и чеков; но ни полиция любой страны, ни Интерпол в этом отношении не могут по-настоящему эффективно "управлять" этой сферой финансовой преступности, если усилиями социальных реформаторов и творческих сил мирового сообщества не будут развиты адекватные системы предотвращения преступления, если усилия профессионалов не будут подкреплены активными личными интересами граждан и большей мерой социальной ответственности.
Организованная преступность
Наиболее известные во всем мире крупные преступные организации это американская мафия или "Коза ностра" (считают, что это название условное, придуманное в время сенсационного слушания по делу Валаччи, первого крупного мафиозо, который нарушил "омерту", и предназначалось для того, чтобы как-то смягчить критику шефа ФБР Э. Гувера, который на протяжении десятилетий уверял всех в Америке, что никакой мафии в США нет), колумбийские наркокартели (базирующиеся на Медельине и Кали), японская "Якудза", китайские "триады" и американские "Ангелы ада", порождение преступного саморазвития движения рокеров. Несколько меньший размах и международный масштаб имеют традиционные региональные преступные организации - сицилианская мафия, корсиканская ндрагетта, неаполитанская каморра.
О "Якудзе" ещё будет разговор в разделе, посвященном наркотикам. Там же о "наркобаронах", чьи деяния, впрочем, живописались за последние десятилетия весьма подробно и красочно. В добром десятке голливудских боевиков и не меньшем количестве фильмов других жанров появлялись плантации коки, охраняемые целыми частными армиями свирепых головорезов, роскошные и укрепленные на уровне военных фортов виллы наркобаронов, самолеты и вертолеты, перевозящие смертоносный порошок и громадные контейнеры, заполненные пачками "гринбэков". Все это существует в действительности, также как существует постоянная и смертельно опасная борьба полицейских сил и армейских подразделений с наркокартелями и их пособниками. В этой борьбе много интригующих эпизодов - чего стоят "добровольная" сдача властям и последующее "кинематографическое" (и с человеческими жертвами) освобождение Эскобара, одного из вожаков медельинского картеля, кровавые "разборки" между конкурентами и настоящий террор, развернутый "картелями" против правительства, крупные армейские операции по захвату и уничтожению плантаций коки и лабораторий. Есть и внешне малозаметная и никак не афишируемая работа специальных правительственных и полицейских агентств, с помощью которой, в частности, удалось существенно снизить давление кокаиновых картелей на Северную Америку - об этом будет отдельный рассказ.
Китайские организованные преступные группировки, так называемые "триады", зародились - также как сицилианская мафия - ещё в средневековье. Долгое время международный аспект их деятельности был сравнительно невелик. Они действовали не только в континентальном Китае, но и среди многочисленных китайских общин и в Юго-Восточной Азии, и в США, и в Латинской Америке, но существенных преступных связей между ними не было, за исключением контрабандных поставок опиума и некоторых средств традиционного китайского быта. Пороговым моментом специалисты считают вьетнамскую войну, когда "Триады", базирующиеся на Гонконг, Макао и Тайвань, стали контролировать большую часть торговли героином из "Золотого треугольника", распространили свое влияние (и способствовали расцвету) женской и детской сексплуатации в Таиланде, Бирме и Филиппинах, и все активнее стали проникать в постепенно либерализующийся континентальный Китай, принося туда нетипичные для тоталитарных режимов бандитизм, рэкет, грабежи и разбой. Сейчас под контролем "Триад" целый спектр преступной деятельности: контрабанда, незаконный оборот наркотиков, торговля и сексплуатация женщин и детей, торговля оружием и немалая часть "обычной" преступности. Договорное присоединение Гонконга к КНР, как считают, сыграло немалую роль в распространении деятельности "триад", приобретших международную окраску, на континентальный Китай.
Весьма болезненным явлением стало создание и распространение организованных преступных групп в Польше, чей "фирменный" род деятельности - угон и перепродажа западноевропейских автомобилей, особенно "престижных" марок. Как сказал шеф польской криминальной полиции, "Социальные и политические перемены, упадок экономики, переоценка ценностей, отмена ограничений на поездки \зарубежные\ и либерализация уголовного кодекса все это в сочетании с низким профессионализмом вновь создаваемых полицейских служб привело к количественному и качественному росту преступности". Перепродажа шла в основном в государства, возникшие в результате распада СССР. Достаточно быстро возникла преступная кооперация польских, белорусских, украинских и российских группировок. Специалисты полагают, что не менее 60 тысяч автомобилей, угнанных в странах Западной Европы, оказались на "постсоветском" пространстве. Надо сказать, что установление сотрудничества "постсоветских" стран с Интерполом и улучшение технической базы региональных и таможенных служб позволили в значительной мере сократить этот преступный бизнес. Информация об автомобилях, находящихся в угоне, стала оперативно поступать в соответствующие НЦБ и низовые агентства, и в ходе проверок и перерегистраций было выявлено и изъято несколько десятков тысяч машин. Существенным вкладом стало также изменение законодательства в части правил ввоза и первичной регистрации автомобилей, что практически подорвало преступный бизнес этого направления.
В последнее десятилетие стало весьма распространенным указание о существовании и деятельности "русской мафии", хотя представить её как нечто единое с выраженным одним центром управления трудно. Под рабочее интерполовское определение ("Любая группа, имеющая корпоративную структуру, чьей главной целью является получение денег путем противозаконной деятельности, зачастую опирающейся на запугивание и подкуп") попадают многие преступные группировки выходцев из бывшего СССР, не связанные одна с другой или даже резко враждующие. Впрочем, этап консолидации (не исключающей внутреннюю борьбу), который в свое время прошли итало-американские "семьи" в США, возможно ещё произойдет и для "русских".
О них - немного подробнее.
Русская мафия
В конце 1994 года в США прошло несколько форумов и конференций на высоком уровне, посвященных "русской мафии" в США и ряду проблем межгосударственных отношений. Важнейшими из них считаются конференции "Российская организованная преступность" и "Глобальная организованная преступность". В работе обеих этих конференций принимали участие представители правоохранительных структур России и некоторых других "постсоветских" государств. Американская сторона исходила из целого ряда очевидных фактов - например, что в Россию из США тайно ввозится до миллиарда долларов еженедельно, фактически для их отмывания и легализации. Как правило, эти деньги принадлежат различным американским "семействам", крупным мафиозным группам и синдикатам. Из России они возвращаются как вполне легальные, "чистые" вклады в банки США, Швейцарии и других стран. Наряду с собственно русскими деньгами, вывозимыми по многочисленным каналам хищений в самой России, это составляет мощный финансовый поток; во всех аспектах это не только поддерживает, но и отягощает как американскую и российскую, так и мировую экономику.
Величина этой опасности, а также специфические условия России, где реально произошло сращивание оргпреступности с госструктурами и традиционные методы контроля за движением финансов стали неэффективными, заставила директора ФБР Луиса Фри сказать буквально следующее: "...если правительство США, и в первую очередь его правоохранительные составляющие, ... не предпримут быстрых и всеохватывающих действий по оказанию помощи нарождающимся демократиям в Центральной и Восточной Европе, равно как и тем, что прежде составляли Советский Союз, то могут быть утеряны возможности для свободы". Касаясь России того периода, Луис Фри воскликнул: "Мы не имеем права сидеть сложа руки и наблюдать за тем, как новая разновидность гангстеров восходит к власти в этой стране".
Естественно, ФБР больше всего беспокоит появление новых и очень опасных, в силу их юридической неурегулированности, способов отмывки "грязных денег", прежде всего от наркобизнеса и гемблинга, через Россию. А обстановка там остается весьма сложной даже со сменой руководства. Об уровне коррупции можно судить и по прямым внешним проявлениям - в числе обвиненных были и генеральные прокуроры, и министры, и руководители крупных ведомств. В других странах СНГ среди обвиненных в коррупции и хищениях есть и премьеры, и вице-премьеры, и множество министров. Можно судить и по косвенным: не только в регионах, но и Государственной думе происходят покушения и убийство законодателей; в некоторых городах списки депутатов за несколько лет превратились в матриролог. Условия для финансовых злоупотреблений, в частности отмывания капитала и транзита наркотиков, пока ещё остаются в этой стране очень велики - и это в полной мере используется американской мафией и мировой наркомафией.
Но есть и другие причины. Основные "источники" вывоза больших денег из России и стран СНГ - это представители исполнительной власти и бизнесмены, которые находятся (или находились) с ними в коррупционных связях. Размещение и использование их денег в США также сопровождалось и стимулировало развитие собственной коррупции. Кроме того, коррупционное поражение исполнительной власти серьезно изменяло структуру российского общества - в частности, замедляло, если не поворачивало вспять, создание демократической модели. Этот вариант мог привести к явлению ещё более опасному, чем некогда идеократическая система: к созданию бандократии у ядерного гиганта. Бандократия аморальна, непредсказуема, неуправляема - и при наличии столь мощного ядерного потенциала смертельно опасна для мира в целом. Даже в таком простом аспекте, как продажа ядерного оружия потенциально или проявленно террористическим режимам в других странах мира, или даже отдельным террористическим группировкам.
В США ещё на переломе девяностых выработана стратегия, принятая уже тремя администрациями - стратегия на создание в России демократической страны, с приматом законодательной власти над исполнительной, т. е. на превращение в конечном итоге этой великой державы в партнера, от которого не больше прямой угрозы США, чем, скажем, от "ядерных" Великобритании или Франции. Возможно, эта стратегия нежизненна, как большинство "рецептов", выдвигаемых извне для России (чего нельзя сказать о "рецептах" и средствах против России или СССР). Но практическое проявление этой стратегии в той части, которая касается противостоянию коррупции в России, она представляется вполне уместной. И здесь нельзя не отметить, что под патронатом Альберта Гора, практически безраздельно ведавшего "русским вопросом" в администрации Клинтона, был создан режим если не потакания, то пассивности в отношении высших российских чиновников и так называемых олигархов, которые вывезли в США, Швейцарию, оффшорные зоны сотни миллиардов долларов - по данным профессора Кенди Райс, больше, чем весь официальный внешний долг России.
Но непринятие мер не означало, что службы США, прежде всего ФБР, не контролировали эти денежные потоки, а также коррупционные связи. В первые же недели после прихода к власти администрации Дж. Буша-младшего началась новая волна: с подачи ФБР в средства массовой информации стали поступать сведения о "русских деньгах", информация поступает и в собственные правоохранительные органы и, по неподтвержденным пока что данным, и в администрацию нового российского президента.
Весьма важен аспект и с так называемой "русской мафией" в США.
В шестидесятые-семидесятые годы это были сравнительно небольшие преступные группировки, локализованные в нескольких районах Нью-Йорка (Бруклине, Брайтон-Бич) - местах преимущественного расселения эмигрантов из СССР, в основном еврейского происхождения. Специализировались эти группировки в основном на "своих" эмигрантах и их деятельность составляла предмет полицейской разработки.
Ситуация резко изменилась с конца восьмидесятых. Не только значительно увеличилось число эмигрантов из СССР (затем - СНГ), но и в их среде оказались в заметном количестве преступные элементы, связанные с группировками за океаном. Наряду с прежними видами преступных проявлений, "русские" освоили целый ряд новых разновидностей преступных действий, прежде всего торговлю наркотиками, нелегальную торговлю нефтепродуктами и оружейный бизнес. Расширились масштабы преступной деятельности и её географические рамки; сейчас это уже федеральная проблема. В ФБР считают, что "русская мафия" в США - это уже целая сеть уголовников, объединяющая более тысячи человек. По словам авторитетного обозревателя Р. Шлессинджера, эти бандиты "умелы, хорошо организованы и не останавливаются перед насилием". В отчете ФБР сказано, что преступные группы "русских" зачастую организованы выходцами из одного города - Одессы, Киева, Санкт-Петербурга, Москвы. К их руководству поднимаются представители преступной "элиты" стран СНГ - так называемые "воры в законе", (напр., арестованный и осужденный в США "Япончик" Иваньков - авт.) хотя ряд групп не связан с основной уголовной средой стран эмиграции. Дж. Фокс, директор управления ФБР в Нью-Йорке, отмечает, что "эти преступные элементы начинают с того, что кормятся за счет своих соотечественников, а затем, становясь крупнее и чувствуя, что они могут пренебречь законом, распространяют свое влияние за пределы данной общины". Один из основных способов такого "влияния" незаконная (т. е. в обход законодательства и налогообложения) торговля ГСМ. Масштабы этого преступного бизнеса примерно таковы: на долю "русских" приходится около полмиллиарда долларов незаконных доходов - примерно четверть всего незаконного оборота в этой сфере в США. Все больше укрепляются позиции "русских" в оружейном бизнесе и торговле наркотиками; "русская мафия" в США становится одной из самых агрессивных и опасных.
"Эти гангстеры не боятся американского правосудия, - пишет пресса США, - даже если они попадаются, получаемые ими сроки ничто по сравнению с тем, что они имели бы в Советском Союзе (речь идет не только о длительности, но и об условиях содержания, что чрезвычайно важно для "русских". С точки зрения этих уголовников, американские тюрьмы, далеко не самое комфортабельное и благополучное место на земле, по сравнению с тюрьмами и колониями в России почти что санатории). ...И когда речь идет о деньгах, они готовы вести настоящую войну".
Распространение "русской мафии" в США, как впрочем и в западноевропейских странах, превращается в целую проблему. В 2000 году ФБР отследило и задокументировало свыше 500 контактов и встреч эмиссаров из России с руководителями преступных группировок в Америке. Число только "воров в законе" (русская терминология уже перешагнула океан), достаточно постоянно "работающих" в США, уже измеряется сотнями. Криминологи отмечают определенную "специализацию" - русские бандиты осваивают новые виды преступного бизнеса: в США это распространение наркотиков, грабежи, фальсификация денег и ценных бумаг, мошенничество (в том числе и с недвижимостью); в Европе - рэкет, угон автотранспорта, "отмывание денег", Особую тревогу вызывает связь "русской мафии" с бизнесменами и чиновниками России. Новый президент, Дж. Буш - младший сказал о том, что по данным ФБР, более 50 % приезжающих с деловыми целями из России находятся в контакте с мафиозными группировками. Причем есть данные, что эта проблема "унаследована" и новой российской администрацией.