Дайчман Иосиф. Интерпол

   - а в стратегическом плане - неумение предвидеть, во что может вылиться долгое потакание террористическим организациям и фундаменталистским движениям, слепота, которую можно отнести к печальному наследию "холодной войны".
   Наверняка очень многие люди и в американском правительстве - впрочем, и в европейских тоже, - и в руководстве специальных служб делают серьезные выводы из своего стратегического просчета.
   Он заключается в том, что на протяжении предшествующих десятилетий оказывалась поддержка практически любым режимам и организациям, если они демонстрировали или хотя бы декларировали "антикоммунистическую" направленность. Весьма неккорректно это выглядело и с рядом африканских режимов, и с поддержкой всевозможных "контрас" в Центральной и Южной Америке - а они, захватив власть, устанавливали жесткие тоталитарные режимы, не говоря уже о том, что моментально "включались" в крупный наркобизнес.
   Наиболее печально это выглядело на примере Афганистана, когда финансировались и вооружались любые группировки моджахедов, а затем и фундаменталистские движения - и в результате экстремистско-фундаменталистская организация "Талибан" установила на большей части страны мрачный средневековый режим, приютила опаснейшую организацию международных террористов, активно помогала сепаратистам-террористам, воюющим против правительств Индии и других сопредельных государств, и "естественно" активизировала наркоторговлю. Кстати - об этом подробнее было сказано в соответствующем разделе - почти все "базы" мировых поставок героина контролируются и эксплуатируются режимами и группировками, появление или становление которых впрямую связано с военными и политическими действиями "свободного мира" в период холодной войны. Старая схема: "Он, конечно, сукин сын, но это наш сукин сын".
   Но и это сожаление, и очевидный пересмотр позиций, связанных с превращением борьбы с международным терроризмом в гласную и едва ли не основную парадигму политики ведущих стран Запада и Востока (к ней присоединились Россия, Китай и Япония), не решают важнейшие проблемы, которые со всей наглядностью проявились на переломе тысячелетий.
   Международный терроризм, как, надеюсь, вполне очевидно из очень краткого обзора, приведенного здесь, неоднороден. Спектр достаточно широк. Здесь и "левацкие" группировки, всевозможные маоисты, троцкисты, леворадикалы из обширной палитры коммунистических и анархо-синдикалистских движений; здесь и "правые", организации неофашистов и тому подобных правых националистов; к ним, как правило, примыкают сепаратисты - иногда в их "окраску" примешиваются и религиозные "тона"; здесь весьма многочисленная и, возможно, наиболее опасная ветвь религиозного, прежде всего исламского радикализма, на основе ортодоксии или позднего сектантства; здесь и "уголовный" в традиционном понимании терроризм - преступления против правительств, организаций и личностей с прямой материальной корыстью (похищения и шантаж с целью получения выкупа); здесь и действия маньяков они редко, но все же имеют и международный характер...
   Сама многочисленность направлений терроризма указывает, что существуют некие глубинные социально-политические закономерности его появления и распространения. К сожалению, автор не настолько владеет аппаратом метаисторического анализа, чтобы найти всему этому краткое и выразительное объяснение. Поэтому придется использовать традиционную терминологию.
   Во все времена существовало, равно как "обычная" преступность, стремление отдельных лиц и их сообществ к изменению если не существующего в соответственной стране строя, то по крайней мере того соотношения властных и финансовых структур, которое составляло реальность государства. Повторяю - это было во все времена; бунтари, смутьяны, заговорщики, мятежники и так далее появлялись всегда, во всех государствах и во всех формациях. Всю историю шла борьба против них - или их борьба против тех, кто занимал "несправедливое", с их точки зрения положение, обладал "несправедливыми" привилегиями и так далее. Форм этой борьбы было и есть множество - бунты, смуты, заговоры, дворцовые и теневые перевороты, тайные и явные организации, вплоть до гражданских войн. По большому счету, коммунистическая система (не идеология, здесь сложнее) есть тоже механизм перераспределения "по справедливости" (как поется в гимне коммунистов, "кто был никем, тот станет всем) - и её происходящая в наше время трансформация в неразвитый государственно-олигархический социализм знаменует завершение переворота старой "пирамиды" собственности и власти. Весьма разнообразны и способы общественной или групповой (клановой, государственной и т. д.) самозащиты: всевозможные механизмы "высылки" потенциальных смутьянов, кастовые и цеховые системы, клерикальная поддержка социальных иерархий, общественное призрение и социальное обеспечение и так далее. Наиболее оптимальной на сегодняшний день представляется социальная организация социал-демократического толка - не случайно, наверное, в странах "европейского социализма", в Скандинавии в частности, уровень терроризма самый невысокий. В то же время ни эти страны, ни тем более "обычные" демократии, скажем США, Франции, Италии, и такая своеобразная, как Японии, в большей степени подвержены опасности терроризма.
   Прежде всего, почему именно терроризма?
   Аналитики уже несколько десятилетий назад отметили - это суждение приведено в настоящем разделе - что вспышка "палестинского" терроризма напрямую связана с осознанием арабами невозможности прямой военной победы над Израилем. Менее прямо, но также было отмечено очень давно, что "европейский" терроризм прямо связан с повсеместным поражением бунтов и восстаний 1968 года.
   Террор - оружие слабых; это не клеймо, а констатация факта. Развитие организационно-технической базы силовых структур и политическая воля подавляющего большинства правительств таковы, что за редким исключением лобовые военные действия, а зачастую и "городская партизанская война" попросту обречены. Очаги террористических движений, особенно на почве национализма и религиозного радикализма, могут тлеть достаточно долго и могут - как показал хотя бы "черный сентябрь США" или уничтожение авиалайнеров - приводить к тяжелым жертвам и потерям, - но попытки "лобового" противостояния обязательно оборачиваются разгромом "оппозиционеров".
   Но если отбросить личные амбиции и личный фанатизм, а также практически во всех случаях без исключения - корыстолюбие "вожаков", лидеров террористических организаций, то нельзя не признать, что за ними есть социальная база, достаточно большое количество людей, которые испытывают социальную обделенность - и в таких размерах, что готовы принять "теории", "доктрины", "фетвы" и так далее борьбы на грани или за гранью самопожертвования.
   В терминах современной политологии явление, из-за которого "обычная" демократия стала источником социальной напряженности во всемирном масштабе, называется глобализмом. Это комплекс сопряженных процессов по вовлечению большинства (в пределе - всех) регионов и стран мира в единую систему производства и распределения материальных и культурных ценностей.
   Сам по себе глобализм не направлен на сколь-нибудь ускоренное "стирание" национальных особенностей; вполне возможно - и практически уже достигается в ряде стран - принятия достаточных мер по защите и развитию национальных культур в совокупности к объективной тенденции формирования всемирного культурного поля. Но его реальная экономическая основа позволяет предположить, что пока что он чреват угрозой общественной стабильности (точно так же, как "дикий" капитализм был прогрессом по отношению к рабовладению, но реально требовал внутреннего перерождения, возможно, по механизму социал-демократии, - или же был чреват социальными революциями), и требуется осознанная и радикальная "доработка", - иначе дело в нашу эпоху, эпоху распространения оружия массового уничтожения, может закончиться гибелью цивилизации. Еще точно неизвестно, не было ли у "Аль-Кайды" атомной бомбы, но вот что она есть у дюжины стран, подверженных опасности кризиса - это уж точно.
   Глобализм, пользуясь терминологией марксистской экономической школы, есть высшая (и уж точно последняя) стадия развития империализма, то есть "монополистического" капитализма. В условиях частной собственности и свободного предпринимательства появление крупных корпораций, приобретающих национальные, а затем транснациональные и в пределе глобальные масштабы, есть процесс совершенно "естественный", как и существование широкого слоя мелкого и среднего бизнеса, "размываемого" сверху и снизу (выпадением из бизнеса с переходом в категорию наемного труда и разрастанием до бизнеса крупного). Национальные законодательства и инспирированные ими социальные и государственным механизмы за прошедший век, а особенно в период после Второй мировой войны, обеспечили в большей или меньшей мере перераспределение общественного богатства и создание (в большей или меньшей степени) режима общей заинтересованности граждан в развитии или поддержании высокого уровня экономического развития.
   Процесс этот был далеко не равномерный и не безболезненный, сопровождался негативными явлениями в духовной сфере; корреляция с этим событий "горячего 1968 года" уже достаточно исследована. Но если в том, что касается прежде всего европейских социал-демократий, достигнуто определенное равновесие, которое само по себе могло бы продолжаться достаточно долго, то в международном плане ситуация вовсе не такова. "Первый мир", включая Японию (СССР и его преемники, Россия и страны СНГ, здесь не рассматриваются - там ситуация другого рода) обеспечил свой высокий экономический и социальный уровень во многом за счет "третьего мира". Формы использования (не будем пользоваться термином "эксплуатация") весьма различны - от привлечения природных ресурсов, рабочей силы и квалифицированного персонала (хлестко это называют "утечкой мозгов"), до несбалансированной внешней торговли и демпинга культуры. Разрыв в уровне жизни "первого" и "третьего" мира уже недопустимо велик и в общем-то не уменьшается, несмотря на чрезвычайное обогащение владетельных группировок в "нефтеносных", а также в "наркопроизводящих" странах.
   В общем-то не вызывает особых сомнений, что за исторически конечный период, например, за какую-то сотню-другую лет, все страны, вовлеченные в сферу деятельности транснациональных корпораций и финансовых систем, выработаю собственные государственные механизмы, которые обернут транснациональные экономические процессы на достижение социальной гармонии на терпимом уровне. Но вызывает ещё меньше сомнений, что никакого исторического промежутка для эволюционных преобразований предоставлено ни им, ни всем нам не будет.
   Частная собственность и основанное на ней предпринимательство сами по себе не только внеморальны, но и внеидеологичны. Это не ярлык, а констатация факта. Обслуживающие современный режим транснациональных корпораций институции, в большинстве своем (Всемирная торговая организация, ГАТТ, Международный банк реконструкции и развития, МВФ и ряд других) в стратегическом плане действуют на сохранение или дальнейшее распространение существующего мирового соотношения. Событие самого последнего времени, сильнейший экономический и политический кризис в Аргентине, наглядное тому подтверждение.
   Роль механизма исторического самосохранения "предпринимательской" формации в рамках практически всех стран "первого мира" сыграли политические механизмы; возможно, лучшее их достижение - социал-демократия. Но сейчас мировое развитие достигло такого этапа, когда требуются осознанные политические действия в глобальном масштабе - насколько бы они не противоречили интересам частного предпринимательства вообще и транснациональных корпораций в частности. Достаточно ли для этого будет некой "мировой социал-демократии"? Трудно, быть может и невозможно сказать. Но что наступает, уже наступило время глобальных перемен, несомненно.
   Развернутая с конца 2001 года всемирная борьба с международным терроризмом, борьба, в которой несомненное и эффективное участие принимает и Интерпол - дело безусловно необходимое. Но все то, что пока что объявлено о её мотивациях, целях и направлениях, не выглядит достаточным. Во все больших масштабах развивается общественное движение "антиглобалистов" - и за ним те же, по главному счету, социальные проблемы, которые обеспечивают базу терроризма политического. И здесь ни бомбардировками, ни лихими рейдами спецназа, ни блокировкой банковских счетов и чрезвычайными мерами пограничного и таможенного контроля дело не решить.
   Интерпол, накапливая и совершенствуя методы и средства национальных полиций в деле борьбы с преступниками, в известной мере - точно так же, как сами национальные полицейские силы - всегда "шел" за преступностью, помогая осуществлять эффективные меры против её "международного" аспекта. Но столь же важным, а с каждым годом все более важным, является профилактика в широком смысле слова.
   Несомненно, что создание режима, когда любое преступление будет быстро и неизбежно раскрыто, существенно сказывается на уровне преступности, по крайней мере на её "небытовом" аспекте, хотя, как показывает многолетний опыт, "настоящих" фанатичных террористов-исполнителей мало останавливает страх перед поимкой и даже страх смерти. Но ещё большее значение имеет создание таких социальных условий, при которых тот или другой вид преступности станет не массовым явлением, а проявлением, так сказать, личной самодеятельности. Что же касается политического, национального и религиозного терроризма, то устранение его социальной базы возможно - и сыграет, по нашему мнению, решающую роль, особенно если это будет дополнено своевременным выявлением и прекращением деятельности их "идеологических центров". В самых благополучных социальных условиях возможно такое направленное моделирование психики, при котором человек готов идти на самопожертвование и террористическое преступление. Молодые арабы, выпускники университета в Германии (Интерпол, к сожалению уже после трагедии, способствовал прояснению некоторых эпизодов их биографии) Мохаммед Аль-Атта, Марвин аль-Шехи, Зиад Джарра, непосредственные исполнители терактов 11 сентября 2001 года - вовсе не выходцы из беднейших, задавленных политической и социальной несправедливостью слоев. Также впрочем, как и сам Бин Ладен, Хаттаб и множество других вожаков терроризма...
   В том, что касается современных методов обработки информации, в известной мере поддержки антикриминальных юридических механизмов и решения ряда вспомогательных вопросов, связанных с борьбой с международной преступностью во всех её проявлениях, включая международный терроризм, то сейчас Интерпол - эффективная, работоспособная и авторитетная во всем мире организация.
   Пользуется все большим уважением и признанием аналитическая работа опытных полицейских кадров, в частности сосредоточенных в Генеральном секретариате, а также во многих НЦБ.
   Но не будет ли признано со временем отсутствие "наступательности" в работе Интерпола на переломе столетий проявлением его кризиса (равно как в работе некоторых других международных организаций) - покажет только время.
   Как мы живем
   Мы приняли на веру, что прогресс современной науки, технологии и социальной организации неотъемлемо выгодны, призваны делать жизнь более удобной, богатой, более способной к выполнению целей общества. Мост между этими прогрессом и реальными конечными эффектами требует управления и системы транспортировке товаров, развитой инфраструктуры транспорта и связи, банковского дела, инвестиций и так далее.
   Отчеты показывают, что имеются теперь преступники, которые находят способы работать в пределах установленной системы и систематически отклонять часть её прибыли для своего собственного обогащения. Они не врываются с оружием и не убегают с отнятыми силой деньгами, золотом, алмазами, картинами, танкерами нефти или фургонами телевизоров. Их методы действия "параллельны" нормальным процедурам проведения всемирной финансово-банковской работы.
   Они открывают банковские счета, вносят чеки, обменивают на деньги дорожные чеки, подписывают кредитные карточки, покупают и продают наркотики, золото, алмазы, сигареты, виски, ценные бумаги и свежеотпечатанные фальшивые деньги. Они также ангажируют деятельность преступников "старинного стиля" для себя - например, для краж на заказ таких изделий, как автомобили, сырые алмазы, или проще - для изготовления "пиратских" видеокассет, нелицензионных записей, в том числе компьютерных программ; пользуются услугами промышленного шпионажа и "электронных" банковских махинаций. Оценив огромное увеличение количества путешественников и туристов, они находят способы нанимать путешественников в качестве курьеров.
   Новая эра преступности требует изобретения новых средств контроля и борьбы; но только ли...
   Почти столетие тому назад, когда многие важнейшие составляющие современного глобального размаха преступности казались, почти всем, весьма и весьма смутными, группа полицейских изобрела организацию по имени Интерпол, организацию, которая оказалась способной ответить на этот вызов Истории.
   Но времена изменяются...
   Важнейшие перемены в деятельности Интерпола связаны с распространением компьютеров и компьютерных технологий. Начался этот процесс с "традиционным" опозданием, когда уже в большинстве развитых стран участились случаи использования достижений современной электроники преступниками.
   В 1970 пятнадцать членов Интерпола сообщили, что их полицейские силы использовали компьютеры; восемь другие сообщили, что они планируют проведение компьютеризации. С десятилетним опозданием этой работой занялся и Интерпол и надо сказать, что достаточно скоро вышел на передовые рубежи в применении современных средств информатики. С тех пор компьютеры все более широко использовались для хранения статистической информации, регистрации транспортных средств, оружия, затем были внедрены технологии обработки и классификации дактилограмм, создание электронных картотек и поисковых систем. Процесс этот все ускорялся и развивался, и концу века и большинство стран, и МОУП обладало обширными электронными картотеками и системами поиска, позволяющими в ряде случаев в считанные секунды осуществить идентификацию фигурантов, получать данные о регистрации автомобилей и их отдельных узлов, прослеживать происхождение, принадлежность и пути движения оружия и так далее.
   Большие успехи достигнуты в компьютерном анализе действий преступных синдикатов, совмещающих легальный и преступный бизнес, в частности для целей борьбы с "отмыванием" денег, полученных незаконным путем, контрабандой и перепродажей транспортных средств, торговлей людьми и так далее.
   Преступный мир заметно изменился с тех времен, когда Интерпол был основан в Вене. И если по большому счету сущность полицейской работы осталась прежней - поимка преступников и предупреждение преступных действий, поддержание общественного порядка и транспортный надзор, то формы полицейской работы и области, в которых она производится, а также методики намного превосходят даже смелые фантазии "блаженных венских времен".
   Диапазон проблем, с разрешением которых заняты современные полицейские агентства всего мира, кажется фантастическим по сравнению с таковым даже за одно короткое десятилетие назад, и количественно и качественно; все больше возрастает международный аспект преступности и как следствие, объем специальной информации, проходящей по каналам Интерпола.
   Сейчас развитие этого уникального учреждения достигло уровня, позволяющего оперативно противодействовать большинству "новаций" современного преступного мира. При правильной работе соответствующих подразделений НЦБ, возможно в считанные часы, а иногда и секунды получить уникальную обобщенную информацию по конкретным объектам и персоналиям. Работая в режиме "коллективного разума", основываясь на огромном и во многом уникальном опыте полицейских, работающих в лионской штаб-квартире и десятках НЦБ, можно в короткое время отыскать оптимальные решения для расследования сложных преступлений. Можно с уверенностью сказать, что если бы не эффективная работа Интерпола - логичного, "естественного" дополнения структур национальных полиций в эпоху все расширяющегося межгосударственного обмена, мировых интеграционных процессов, то преступность повергла бы общества в состояние нестабильности и потери жизненного качества, как уже много-много раз происходило в мировой истории.
   Интерпол, равно как правоохранительные силы всего мира, сейчас противостоит намного большему числу проблем, чем прежде. Но по-прежнему большинство из нас продолжает надеяться, что всемирные беды контролируемы и традиционные средства, успешно развиваясь и совершенствуясь, смогут если не полностью справиться с ними, то во всяком случае поддержать на каком-то невысоком уровне "динамическое равновесие" между нормальной, обычной жизнью и преступностью. Не случайно, наверное, в многочисленных современных кинематографических и телевизионных боевиках - а это весьма показательный индикатор состояния общественного сознания - все чаще супергерои носят полицейскую форму или служат в подобных официальных правоохранительных структурах, и даже если их действия перенасыщены "жертвами и разрушениями", то направлены они в конечном итоге на восстановление законной справедливости.
   Миф супердетектива будет, вероятно, всегда с нами. Он заполняет эмоциональную потребность большинства людей в прямом, немедленном, личностном противостоянии преступности, в вере в наказуемости и не всесилии зла. Рутинная жизнь и рутинная полицейская работа, только весьма и весьма незначительной частью которой являются силовые контакты с преступниками, требуют больших эмоциональных напряжений.
   Но уже на протяжении нескольких десятилетий, а в последнее время, на переломе тысячелетий, все более отчетливо проявляются симптомы того, что в мировом сообществе происходят процессы, ставящие под сомнение сам базовый принцип расследования уже совершенного преступления и законного преследования преступников. Это в меньшей степени касается "традиционной" уголовной преступности, включая и такие её проявления, как "белое рабство", торговля людьми и эксплуатация детей - там вопрос состоит только в совершенствовании полицейских средств, как национальных, так и международных, законодательной базы и повышении уровня правовой культуры населения. Речь идет прежде всего о таких глобальных явлениях, как наркомания и терроризм. Это, в известной мере, "саморазвивающиеся системы", которые в то же время основаны на глобальной, уже не просто социальной, несправедливости - а в том числе и на духовной дезориентации. С одной стороны, практика последних десятилетий показала, что возможно достижение в масштабах целого ряда стран высочайшего жизненного уровня, материальной достаточности (если не избыточности) для почти всего населения, и прожиточного минимума для всех граждан - и это, конечно, серьезное противопоставление громадным регионам с миллиардным населением, живущим в условиях невыносимой бедности. Противопоставление, чреватое всевозможными попытками "восстановления справедливости" в большом спектре действий, от государственной политики и международного терроризма, до экономической и финансовой преступности, и выкачивания "наркодолларов". В то же время то же распространение наркомании, равно как "левого" и "правого" терроризма в самих странах "первого мира", а по большому счету и организованной преступности, особенно в таких направлениях, как игровой бизнес и распространение порнографии (во всех спектрах этого явления) свидетельствуют, что духовных ценностей и культурного уровня в современном "обществе потребления", "постиндустриальном", "деидеологизированном" обществе явно недостаточно для создания действительно гармоничной жизни. И технический прогресс, не сопровождаемый реальным социальным и духовным прогрессом, на самом деле ставит полицейские силы в положение догоняющих в безнадежной гонке.
   Духовные и социальные реформаторы всех времен, от творцов и создателей мировых религий до разработчиков моделей коммунистического и социалистического (от национального до демократического) устройства мира, направляли свои усилия на создание духовно более развитого человека и на построение общества, устройство которого способствовало (в теории) гармоничному развитию каждого индивида. В аспекте юстиции, и развитые религиозные общины, и тоталитарные государства характеризовались низким уровнем "внутренней" уголовной преступности. Все они, в большей или меньшей степени, оказались не в достаточной мере совершенными. Однако представляется весьма вероятным, что все это - этапы поиска истинного развития, создание объединений, социумов людей с высокими духовными устремлениями. Конечно, переориентация огромного количества людей с потребления на духовные устремление, массовой культуры на культуру высокую, что несомненно сопровождается ослаблением деструктивных особенностей поведения - процесс исторический и может растянуться на неопределяемый период. Но уже сегодня накоплено достаточно средств и методик, чтобы сосредоточенными и целенаправленными усилиями сделать этот процесс исторически непродолжительным. С другой стороны, никогда прежде не происходившие и даже не намечавшиеся глобальные кризисы и ситуации, при которой безумные действия какого-нибудь диктатора или даже террористической группы могут погубить весь мир, оставляют очень мало времени и не оставляют альтернативы.