Страница:
Еще в 1967 году Генеральная Ассамблея МОУП рекомендовала, чтобы все члены Интерпола поторопили свои правительства с принятием более строгих законодательных норм по отношению к наркоторговцам и по ограничению оборота гашиша до законного медицинского, научного и промышленного использования. В рекомендации было процитировано Отдельное Соглашение по наркотикам и наркотическим средствам, которое обязывало подписавшие стороны твердо управлять оборотом гашиша, и определение экспертов ВОЗ по Наркотикам, вызывающим зависимость, которые решили, что гашиш может вызывать наркотическую зависимость.
Фактически, с этого началась новая роль Интерпола во всемирной борьбе с распространением наркотической чумы. Причем важно, что основной акцент теперь переносился на более широкую интерпретацию полицейских функций, скорее на предотвращение преступлений, чем на поимку преступников как на единственное направление работы.
Р. Кендалл: "...Никакую серьезную проблему преступности нельзя решить только одними полицейскими акциями".
В 1968 г. Генеральная Ассамблея провела ещё два не менее существенных решения. Первое снова отмечало усилия Ливана по программе замены сельхозкультур и рекомендовало, чтобы агентства Организации Объединенных Наций, особенно по продовольствию и организации сельского хозяйства, установили приоритет в технической помощи Ливану и любым другим странам, которые будут готовы совершать подобные шаги.
Второе решение указало, что не все страны, присоединившиеся к Интерполу, следуют прежним решениям по проблемам наркотиков. Было признано необходимым улучшить сотрудничество между НЦБ и Общим Секретариатом; Секретариату рекомендовали теснее работать с другими агентствами, в особенности агентствами Организации Объединенных Наций, которые были задействованы в программах по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Генеральная ассамблея вновь выражала пожелания, чтобы в законодательстве всех государств-участников были предусмотрены более строгие наказания за "выращивание, производство, обработку, транспортировку, продажу или незаконное хранение наркотиков", а также всемерно сократить практику выпуска под залог или временного выпуска на свободу любого обвиняемого, вовлеченного в оборот наркотиков.
В резолюции Генеральной Ассамблеи также содержалось обращение ко всем присоединенным странам о важности соблюдения международных соглашений по наркотикам и наркотическим средствам, разъяснения в обществе опасности наркомании, а также рекомендации по переориентации сельскохозяйственного производства с растений, служащих основой для производства наркотики, на другие культуры.
Немного истории предмета
Буквально сотни названий применяются к "продукции", полученной из индийского растения каннабис, конопля; наиболее распространенные - гашиш и марихуана.
Мужская разновидность - длинноволокнистая, традиционно используется для изготовления веревок и канатов; соцветия "женской" разновидности источают смолу. В зависимости от национальных культурных традиций, смола из листьев и соцветий тем или иным способом вдыхается с дымом, употребляется перорально, или растворяется в жидкости для создания пьянящих напитков.
Собирают листья, побеги, соцветия и пыльцу дикорастущей конопли, или выращивают её для местного использования в небольших количествах в большинстве стран мира. Растение получило крупномасштабное распространение на Среднем Западе США в годы Второй Мировой Войны, когда импорт гашиша был отрезан и правительство решило выращивать собственный, чтобы обеспечивать потребности флота в канатах. Основные поставки международных наркоторговцев прибывают из четырех регионов: Ливан, внутренние районы Мексики, Марокко и предгорья Гималаев в Пакистане.
Когда большинство наций согласилось объявить вне закона гашиш в 1925, главные центры производства сосредоточились именно в этих четырех странах. Ливан в 1966 г. предпринял усилия по стимулированию крестьян предгорных районов переключатся на выращивание подсолнечника. Правительство субсидировало их семенами, удобрениями, машинами, технической помощью, транспортом, продукция закупалась по ценам, в два с половиной раза превышающим коммерческую рыночную цену. Цель состояла в том, чтобы добиться перехода 75000 акров с выращивания гашиша на подсолнечник за три года. Первоначальные усилия начали приносить успех, но вскоре Ливан оказался втянутым в очень сложный многолетний военно-политический конфликт (вооруженные столкновения между различными национально-религиозными общинами, фактическая оккупация части страны Израилем, а другой части Сирией), и за всеми этими проблемами внимание к конвертации сельскохозяйственного производства отошло на дальний план. Более того, ряд группировок в Ливане стимулировал производство наркотического сырья и оказывал помощь в его продвижении на рынки, получая таким образом средства для ведения военных действий.
Ливан долго был основным поставщиком гашиша государствам Ближнего Востока и Европе. Большую часть оборота осуществляли "остарбайтеры", турецкие рабочие, а также студенты и туристы; заметным было и участие иммигрантов, число которых возрастало в послевоенный период. Оптовые отгрузки осуществлялись морским и воздушным транспортом, как контрабандная часть легальных грузов и багажа, и частными самолетами.
Организаторы используют много "любителей" и случайных контрабандистов, хотя контрабанда в Египет, например, требует специфического "профессионализма", тем более, что сухопутный маршрут должен проходить через Израиль, который придерживается строгой политики против наркотиков.
Египет принимал приблизительно половину ливанской продукции; остальное шло в Европу и Соединенные Штаты.
В то время как американские хиппи обрели сомнительную известность усилиями по транзиту гашиша из Бейрута, главный источник воздействия на Соединенных Штатов находится в Мексике, обеспечивающей больше чем 80 процентов марихуаны на американском рынке.
Граница Мексики и Соединенных Штатов - 2000 миль длиной, что обеспечивает наркокурьерам вполне достаточную возможность найти незаконные точки пересечения.
Марихуана - мексиканское слово, которое первоначально обозначало низкокачественные сигареты; это теперь относится к любой форме высушенного растения каннабиса.
Большие поля, на которых выращивается конопля, в расположены в провинциях Чихуахуа, Коахулиа, Дуранго и Закатекас. Тонны растения перевозят в пограничные города типа Тихуана, Мехикали и Ноглалес для транспортировки через границу в Калифорнию, Аризону, Нью-Мехико и Техас. Сырье обычно спрессовано в "кирпичи" по одному килограмму, в таком виде и продается отдельным покупателям, "дружеским" компаниям или профессиональным дилерам, которые закупают целые партии для коммерческого распределения.
Контрабандисты все ещё часто используют автомобили, упрятывая марихуану в салоне, в багажнике или в специально оборудованных тайниках. В последнее время стала более распространенной доставка в частных самолетах и водным транспортом. Иногда покупатель в Соединенных Штатах договаривается по телефону с продавцом в Мексике, чтобы встретиться в укромном месте на границе и просто перебросить партию марихуаны поверх заграждения.
Для оптовых грузоотправителей, преодоление границы - только часть работы. Попав в страну, марихуана должна транспортироваться, обычно по шоссе, в главные города - Лос-Анджелес, Сан-Франциско, Чикаго, Детройт, Нью-Йорк, уклоняясь от нежелательных встреч не только с должностными лицами таможни, но также и агенты по борьбе с наркотиками и государственной и местной полиции. Организаторы оптового движения - кубинцы, пуэрториканцы и мексиканцы. Большинство курьеров, устойчиво работающих в этом обороте мексиканцы.
Кубинцы вели большой марихуановый бизнес, включая значительное производство, пока не произошла революция, и Кастро не пришел к власти. Когда он решительно это прекратил, кубинцы, которые были заняты в производстве и наркоторговле, перешли к "обработке" мексиканского сырья. Пуэрториканцы осуществляют оборот марихуаны, которая вырастают в Венесуэле и Гайяне, и также вошли на мексиканские рынки.
Хотя европейцы получали немалую часть гашиша из Ливана, поставки из Марокко были более "удобными". Там гашиш, выращенный в горах, на ослах и верблюдах доставляют к Гибралтарскому проливу, где на побережье практически во всех населенных пунктах и местах, посещаемых туристами, идет оживленная розничная торговля с множеством немецких, британских и скандинавских туристов и студентов. Ранцы, ручной багаж, автомобили, корзины, местные ремесленные поделки используются, чтобы перевезти наркотики через испанскую таможню и родные границы. Когда, в последнее время, внутриевропейские таможенные процедуры значительно упростились, наркодельцы стали активно пытаться перевозить оптовые партии гашиша в испанские города, особенно на Средиземноморском побережье, и там "обслуживать" в розницу миллионы европейских "клиентов", посещающих страну.
Четвертый основной регион международного преступного оборота гашиша Пакистан. Главное направление преступного экспорта - Англия, хотя некоторая часть товара направляется в Германию, страны Бенилюкса и Скандинавию.
Возникновение "Британско-пакистанской оси" относят приблизительно к 1960 и считают однозначно связанным с волной азиатской иммиграции. После того, как сотни тысяч людей из этих стран начали осваивать Лондон, Бирмингем, Ливерпуль и другие большие города, пакистанские и индийские наркодельцы сформировали их в "человеческий трубопровод" для перевозки гашиша в Англию.
Из-за больших расстояний и связанных с этим трудностей и дороговизны перевозок, перевозилась по преимуществу сконцентрированная смола или собственно гашиш. Организация перевозок ориентировалась главным образом на воздушные перевозки и на доставку в частных автомобилях. Новых иммигрантов (и законных, и нелегальных), и "старых" иммигрантов, совершающих поездки домой, зачастую вынуждали проносить скрытые или закамуфлированные упаковки наркотика. Обычно их поездки финансировались с этим пониманием; распространены также случаи, когда провоз наркотиков являлся условием нелегальной иммиграции.
В автомобилях гашиш упрятывали в багажнике, в запасных шинах, в сидениях или внутренней обивке салонов. Так как провозилось большое число маленьких грузов, и наркоторговцы могли позволять себе терять процент в таможенных конфискациях, с учетом этого в стоимости торговли.
Долгий сухопутный маршрут завершался обычно во Франкфурте или Брюсселе, где происходила погрузка на морские паромы. Часть пассажиров, в том числе, конечно, и наркокурьеры, отправлялись из Германии или Бельгии чартерными авиарейсами. Долго продолжаться это не могло. Британская таможня стала очень внимательной к автомобилям, прибывающим на паромах транзитом из Азии; несколько месяцев подряд происходили ежедневные конфискации по несколько сотен фунтов гашиша - а затем наркодельцы переориентировались на более традиционные методы. Гашиш стали прятать в товарах и обычном грузе, в корзинах плодов, ящиках консервированных товаров и контейнерах оптовых изделий, прибывающих морским путем из Азии.
В одном печально известном случае блестящий индийский ученый, который жил в Англии и проводил сложные научно-исследовательские работы в Лондонском Университете, был уличен в разработке способов контрабандной доставки гашиша из Пакистана. Несколько видов рассолов и экстрактов, не опознанных своевременно таможней, позволили перебросить в Англию контрабандой более 400 фунтов смолы гашиша на сумму свыше $ 350000. Но его разоблачение и арест, также как ликвидация завязанной на него преступной цепочки, к сожалению, не причинили существенного ущерба незаконному обороту.
Как только гашиш прибывает благополучно в Англию, дальнейшим распространением занимаются пакистанцы - они в значительной степени монополизировали сеть распределения к потребителям. "Свои", собственно британские преступники практически не принимают никакого участия в обороте этого наркотика; в свое время было много разговоров об американской мафии, прорывающейся на британский наркорынок, никаких реальных доказательств этого так и не появилось.
В 1969 г. сессия Генеральной Ассамблеи МОУП специально выделила вопрос о героине.
Делегация Соединенных Штатов сообщила относительно возрастающего движения героина в Северной Америке и о криминальных новшествах в транспортировке и уклонении от правоохранительных барьеров. Делегация Соединенных Штатов и делегации из Франции, Мексики и Швеции предложили наиболее радикальные решения из всех, когда-либо выдвигаемых Интерполом.
Возрастание распространения этого наркотика, которое стало приводить к национальным проблемам в ряде стран, в совокупности вопросов было обсуждено более полно, чем когда-либо прежде.
Что это
Героин, морфий и опиум - все это производные от натурального сырья, полученного из мака, растения с изящными нарядными цветами, распространенного во многих странах средних и южных широт. Выращивание и сбор мака лицензированы правительствами некоторых странах, и немалая часть наркотиков, полученных из него, произведена законно - спектр их применения в медицине весьма широк. Мировое производство опиума для законных медицинских целей составляло приблизительно 1500 тонны в 1971, и к концу века удвоилось.
Неприятности в 60 - 70 годы по преимуществу были связаны с дополнительными количествами, которые произведены законным поставщиками. Турецкие фермеры, например, ежегодно собирали "законный" урожай приблизительно в 180 тонн опиума - и "тайный" урожай, дополнительный, от 30 до 80 тонн, который исчезал на черном рынке. Их довод был прост: конфиденциальные продажи приносили существенно, от 2. 25 до $ 4. 50 за фунт больше, чем то, что продано официально. Эти дополнительные, сравнительно небольшие "доллары на фунт" наркосырья сформировали основу для обширного международного бизнеса с оборотом в миллиарды долларов, в котором заняты тысячи членов всемирного преступного сообщества.
Ведущими странами-производителями морфинов были Индия и Россия, примерно треть давала Турция.
Турецкий мак был чрезвычайно важен для ситуации в Соединенных Штатах, поскольку большинство незаконного героина в Соединенных Штатах до конца шестидесятых годов происходило от турецкого опиума. Югославия, Пакистан, Болгария и Япония также были в числе производителей, как Афганистан и Китай.
Производство опиума в Мексике относительно новое, но быстро возрастающее: её близость к американскому рынку - мощный стимул.
Во время Второй Мировой войны, когда китайские общины Западного Побережья столкнулись с затруднениями импорта опиума из Китая, некоторое количество энтузиастов проявили инициативу и принялись выращивать собственное сырье. Это побудило некоторых мексиканцев попробовать культивировать мак и собирать опиум. Результатом стало то, что мексиканцы теперь создали целое незаконное производство собственного опиума, переработку его в героин и с каждым годом расширяют объемы торговли героином.
Иран возобновил производство в 1969 после тринадцатилетнего запрещения. В КНР запрещено использование опиума, но лицензировано и развито производство опиума для фармацевтического использования.
Бирма, Таиланд и Лаос, исторически традиционно производящие опиум для внутриазиатской торговли до Вьетнамской войны, получили тысячи потенциальных американских клиентов на своей территории; уже тогда, в годы войны, и сразу после ухода американских войск из Вьетнама, они начали - и весьма небезуспешно, - искать позицию на рынке Соединенных Штатов. Сейчас поставки из "золотого треугольника" на границах названых стран стали в числе наиболее значительных на североамериканском рынке.
Борьба с этим "каналом" чрезвычайно затруднена в связи с тем, что плантации и лаборатории по переработке контролируются мощными военно-политическими кланами соответствующих стран, а в поставках задействована сильная японская "якудза", в которую весьма сложно проникнуть "сторонним", а также, по официально не подтвержденным данным, спецслужбы.
...Незаконное движение начинается весьма просто. После того, как цветы мака сбрасывают лепестки, остаются твердые коробочки. Фермеры делают надрезы острым ножом на каждой коробочке; из разрезов вытекает "молочко", сок. Он быстро высыхает на коробочке, становясь коричневым и липким. Высушенный сок счищают с коробочек и скатывают в шарики весом до нескольких фунтов и продают их или законному покупателю, или на черном рынке.
Распространение наркотиков в развитых странах стало вырастать все больше. Приемы и методы, применяемые в организации незаконного оборота, как правило, появлялись сначала в США и затем распространялись повсеместно.
Бум воздушных перевозок породил новое измерение контрабанды наркотиков. Наркокурьеры в семидесятые-восьмидесятые годы уже, как правило, не были впрямую связаны с преступным миром, и следовательно полиция не располагала никакими данными о их криминальном прошлом; это и не были дипломаты со своим "неприкосновенным" багажом - здесь сказались и профилактически-воспитательные меры, предпринимаемые государством к "своим" дипслужбам, и то, что возможности дипломатов уже не соответствовали масштабам международного оборота. Как было сказано в определении Интерпола, сейчас наркокурьеры - это обычные студенты, домохозяйки, респектабельные представители среднего класса, и персонал авиалиний.
Чаще всего использовались маленькие мешочки и пакетики, приложенные к телу или упрятанные в естественных впадинах тела. Несколько позже весьма распространенным способом доставки стал провоз героина, упакованного в небольшие капсулы, в желудке. При нарушении герметичности капсулы - таких случаев известно несколько десятков, - курьер погибал.
Сейчас практику "проглатываемых капсул" взяли на вооружение курьеры, осуществляющие поставки в Европу и Россию из Нигерии. В транспортировку вовлекаются студенты, обучающиеся в европейских университетах и нигерийцы, которые по завершению учебы остались в Европе.
Интерпол с 1966 года начал вести специальную статистику по конфискациям наркотика, с предоставлением сведений в виде диаграммы, и распространять списки идентифицированных наркоторговцев. Статистика сразу же зафиксировала тревожное расширение проявлений этого вида преступности. На переломе семидесятых общее число и конфискаций, и фигурантов практически удваивалось ежегодно.
По мнению специалистов, сейчас движение героина, вероятно, наиболее "интернациональное" из всех преступных предприятий в мире.
Тонны сырого опиума провозят через половину земного шара. Через национальные границы пролегают пути контрабандистов, одиночек и целых караванов; опиум перевозят автомобилями и грузовиками, на бортах торговых пассажирских судов, на военных кораблях и подводных лодках, возят самолетами и вертолетами.
В перевалочных пунктах, в кустарных лабораториях опий перерабатывают в морфий-сырец. В более совершенных лабораториях, на мини-заводиках морфин преобразуют в тонкий белый порошок - в героин, который и доставляют к наркоторговцам, в наибольшем количестве - в Соединенные Штаты, или непосредственно, или через Канаду, Мексику или Южную Америку.
Оптовые торговцы в свою очередь осуществляют расфасовку на разовые дозы, для продажи на улицах и школьных дворах, для использования в кварталах гетто и шикарных квартирах.
Емкость только американского рынка героина оценивают в три-четыре миллиарда долларов. Понятно, что при таких суммах, вовлеченных в оборот наркобизнеса, происходит постоянная борьба между теми, кто уже "урвал долю", и многими нетерпеливыми оппортунистами, стремящимися войти в преступный бизнес - хотя для этого, кроме преступного желания, нужны и определенные средства и организационные возможности.
В Европе сырой морфий по обыкновению перевозили морским путем в Марсель. Бейрут играл роль одного из промежуточных пунктов для перевозки опиума и морфия из Турции; исторически это сложилось во времена, когда Ливан был французским протекторатом. Первые десятилетия независимости мало что изменили в этом, разве что к морскому пути в большей степени стал добавляться воздушный - Бейрутский аэропорт был одним из крупнейших и едва ли не самым оживленным на Ближнем Востоке. Гражданская война и оккупация в Ливане привели к практически полному перекрытию транзита через Бейрут; полагают, что вследствие этого установился новый преступный постоянный прямой канал контрабанды между Турцией и Францией. Грузовой автотранспорт из Турции во всевозрастающем количестве идет по транс-европейским дорогам во Францию, через Германию, Италию и Швейцарию.
Еще больше влияния на установление новых каналов контрабанды наркотиков оказало перемещение рабочей силы. Турецкие (а затем граждане других стран Азии и Африки) рабочие, которые по найму трудились в странах Западной Европы, зачастую становились наркокурьерами, в такой способ пытаясь финансировать поездки домой и к месту работы.
До 1950-ых корсиканцы и сицилийцы доминировали над Европейским сектором торговли. Первоначально корсиканцы были только посредниками в перевозке и оптовой торговле, но постепенно захватили контроль над тайными лабораториями в окрестностях Марселя, а затем и экспорт в Соединенные Штаты. Сицилийцы были вынуждены довольствоваться "американской" стороной бизнеса, и прочно удерживали эти позиции благодаря "генетическим" связям с организованной преступностью США, "Коза Нострой".
"Коза Ностра" оставалась в полной силе до середины 1960-х, практически контролируя американский рынок, но в том, что касается наркоторговли, её позиции с возрастающей свирепостью были оспорены другими этническими группами. Чернокожие, пуэрториканцы и "кубинцы" (эмигрантские группировки) довели конфликт до стадии кризиса в Нью-йоркской политике, когда начали предлагать (и небезуспешно) свою "хорошую" цену за доли политической власти.
Так как эти этнические общины снабжали большую часть потребителей, их лидеры начали требовать большую долю прибылей. Боссы "Коза Ностра" вынуждены были уступить, так как чернокожие, пуэрториканцы и кубинцы обеспечивали значительную часть "трудовых ресурсов" сети распределения, от средних поставщиков до уличных пушеров. И если поставки из Европы ещё долго оставались под контролем "Коза Ностра" из-за их исторических связей с поставщиками в Италии и с корсиканцами во Франции, то поставки из других регионов уже в большей мере происходили под контролем других группировок.
Важной особенностью этой стадии торговли является финансирование, обращение больших средств и "отмывание денег", о чем сказано в соответствующем разделе. Не-итальянцы, люди с хорошим стартовым капиталом и финансовыми навыками, стали все заметнее входить в эту сферу преступной деятельности. Латиноамериканские, кубинские и еврейские имена периодически появляются в новостях.
Тем временем мексиканцы, которые втянулись в выращивание мака для удовлетворения потребностей китайцев Западного Побережья США в военное время, стали все шире использовать собственные лаборатории для производства героина и включились в борьбу за рынки сбыта. Их "товар" заметно уступал по качеству "французскому", однако значительное сокращение расстояний поставок и исключение посредников сказываются на себестоимости и отпускной цене; кроме того, уже сложилась "своя" клиентура, и уже не первое поколение американских наркоманов предпочитают "коричневое мексиканское" разнообразие.
Торгаши часто говорят, что их вина не столь уж велика, что по их мнению гашиш - не опасный наркотик. (Этот аргумент не применяют те, кто участвует в незаконном обороте героина, так как ужасы героиновой зависимости общеизвестны. Контрабандисты героина часто приводят единственное оправдание: "если бы я не делал этого, кто-то ещё непременно бы нашелся", или по крайней мере ссылаются на крайнюю нужду.)
Калифорниец, который провел три года в Бейрутской тюрьме, утверждал в интервью автору документального фильма, что он в действительности невиновен, что кто-то упрятал наркотики в его автомобиле без его ведома, в надежде изъять их тайно после того, как американец выедет из страны. Множество молодых людей твердят на следствии, что стали невинными жертвами уловок хитрых ливанских торговцев, их товарищей-студентов или каких-то туристов, которые пробовали использовать их, не желая рисковать самостоятельно. Одна британская студентка, пойманная с двадцатью пятью фунтами гашиша, обвязанного вокруг тела под одеждой, сказала, что её дружок заставил её сделать это. Несколько молодых людей сказали, что они были подставлены торгашами, которые продали им чемоданы с двойным дном и затем предупредили пограничников, чтобы получить долю взысканных штрафов.
Иностранные послы, путешествующие студенты колледжей и туристы поначалу казалось маловероятными участниками международного движения наркотиков; имелись и другие неожиданности. Дэвид Андерсон, Нью-йоркский репортер "Таймс" описал смешанные эмоции, которые вызвало слушание перед специальным уполномоченным США, когда тридцатилетняя мать четырнадцатимесячного ребенка Сибил Хороуиц была привлечена к суду как член международной банды, провозящей кокаин из Чили в Нью-Йорк. Когда её арестовали, Сибил рыдала: "я хочу, чтобы моё дитя оставалось со мной"!
Фактически, с этого началась новая роль Интерпола во всемирной борьбе с распространением наркотической чумы. Причем важно, что основной акцент теперь переносился на более широкую интерпретацию полицейских функций, скорее на предотвращение преступлений, чем на поимку преступников как на единственное направление работы.
Р. Кендалл: "...Никакую серьезную проблему преступности нельзя решить только одними полицейскими акциями".
В 1968 г. Генеральная Ассамблея провела ещё два не менее существенных решения. Первое снова отмечало усилия Ливана по программе замены сельхозкультур и рекомендовало, чтобы агентства Организации Объединенных Наций, особенно по продовольствию и организации сельского хозяйства, установили приоритет в технической помощи Ливану и любым другим странам, которые будут готовы совершать подобные шаги.
Второе решение указало, что не все страны, присоединившиеся к Интерполу, следуют прежним решениям по проблемам наркотиков. Было признано необходимым улучшить сотрудничество между НЦБ и Общим Секретариатом; Секретариату рекомендовали теснее работать с другими агентствами, в особенности агентствами Организации Объединенных Наций, которые были задействованы в программах по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Генеральная ассамблея вновь выражала пожелания, чтобы в законодательстве всех государств-участников были предусмотрены более строгие наказания за "выращивание, производство, обработку, транспортировку, продажу или незаконное хранение наркотиков", а также всемерно сократить практику выпуска под залог или временного выпуска на свободу любого обвиняемого, вовлеченного в оборот наркотиков.
В резолюции Генеральной Ассамблеи также содержалось обращение ко всем присоединенным странам о важности соблюдения международных соглашений по наркотикам и наркотическим средствам, разъяснения в обществе опасности наркомании, а также рекомендации по переориентации сельскохозяйственного производства с растений, служащих основой для производства наркотики, на другие культуры.
Немного истории предмета
Буквально сотни названий применяются к "продукции", полученной из индийского растения каннабис, конопля; наиболее распространенные - гашиш и марихуана.
Мужская разновидность - длинноволокнистая, традиционно используется для изготовления веревок и канатов; соцветия "женской" разновидности источают смолу. В зависимости от национальных культурных традиций, смола из листьев и соцветий тем или иным способом вдыхается с дымом, употребляется перорально, или растворяется в жидкости для создания пьянящих напитков.
Собирают листья, побеги, соцветия и пыльцу дикорастущей конопли, или выращивают её для местного использования в небольших количествах в большинстве стран мира. Растение получило крупномасштабное распространение на Среднем Западе США в годы Второй Мировой Войны, когда импорт гашиша был отрезан и правительство решило выращивать собственный, чтобы обеспечивать потребности флота в канатах. Основные поставки международных наркоторговцев прибывают из четырех регионов: Ливан, внутренние районы Мексики, Марокко и предгорья Гималаев в Пакистане.
Когда большинство наций согласилось объявить вне закона гашиш в 1925, главные центры производства сосредоточились именно в этих четырех странах. Ливан в 1966 г. предпринял усилия по стимулированию крестьян предгорных районов переключатся на выращивание подсолнечника. Правительство субсидировало их семенами, удобрениями, машинами, технической помощью, транспортом, продукция закупалась по ценам, в два с половиной раза превышающим коммерческую рыночную цену. Цель состояла в том, чтобы добиться перехода 75000 акров с выращивания гашиша на подсолнечник за три года. Первоначальные усилия начали приносить успех, но вскоре Ливан оказался втянутым в очень сложный многолетний военно-политический конфликт (вооруженные столкновения между различными национально-религиозными общинами, фактическая оккупация части страны Израилем, а другой части Сирией), и за всеми этими проблемами внимание к конвертации сельскохозяйственного производства отошло на дальний план. Более того, ряд группировок в Ливане стимулировал производство наркотического сырья и оказывал помощь в его продвижении на рынки, получая таким образом средства для ведения военных действий.
Ливан долго был основным поставщиком гашиша государствам Ближнего Востока и Европе. Большую часть оборота осуществляли "остарбайтеры", турецкие рабочие, а также студенты и туристы; заметным было и участие иммигрантов, число которых возрастало в послевоенный период. Оптовые отгрузки осуществлялись морским и воздушным транспортом, как контрабандная часть легальных грузов и багажа, и частными самолетами.
Организаторы используют много "любителей" и случайных контрабандистов, хотя контрабанда в Египет, например, требует специфического "профессионализма", тем более, что сухопутный маршрут должен проходить через Израиль, который придерживается строгой политики против наркотиков.
Египет принимал приблизительно половину ливанской продукции; остальное шло в Европу и Соединенные Штаты.
В то время как американские хиппи обрели сомнительную известность усилиями по транзиту гашиша из Бейрута, главный источник воздействия на Соединенных Штатов находится в Мексике, обеспечивающей больше чем 80 процентов марихуаны на американском рынке.
Граница Мексики и Соединенных Штатов - 2000 миль длиной, что обеспечивает наркокурьерам вполне достаточную возможность найти незаконные точки пересечения.
Марихуана - мексиканское слово, которое первоначально обозначало низкокачественные сигареты; это теперь относится к любой форме высушенного растения каннабиса.
Большие поля, на которых выращивается конопля, в расположены в провинциях Чихуахуа, Коахулиа, Дуранго и Закатекас. Тонны растения перевозят в пограничные города типа Тихуана, Мехикали и Ноглалес для транспортировки через границу в Калифорнию, Аризону, Нью-Мехико и Техас. Сырье обычно спрессовано в "кирпичи" по одному килограмму, в таком виде и продается отдельным покупателям, "дружеским" компаниям или профессиональным дилерам, которые закупают целые партии для коммерческого распределения.
Контрабандисты все ещё часто используют автомобили, упрятывая марихуану в салоне, в багажнике или в специально оборудованных тайниках. В последнее время стала более распространенной доставка в частных самолетах и водным транспортом. Иногда покупатель в Соединенных Штатах договаривается по телефону с продавцом в Мексике, чтобы встретиться в укромном месте на границе и просто перебросить партию марихуаны поверх заграждения.
Для оптовых грузоотправителей, преодоление границы - только часть работы. Попав в страну, марихуана должна транспортироваться, обычно по шоссе, в главные города - Лос-Анджелес, Сан-Франциско, Чикаго, Детройт, Нью-Йорк, уклоняясь от нежелательных встреч не только с должностными лицами таможни, но также и агенты по борьбе с наркотиками и государственной и местной полиции. Организаторы оптового движения - кубинцы, пуэрториканцы и мексиканцы. Большинство курьеров, устойчиво работающих в этом обороте мексиканцы.
Кубинцы вели большой марихуановый бизнес, включая значительное производство, пока не произошла революция, и Кастро не пришел к власти. Когда он решительно это прекратил, кубинцы, которые были заняты в производстве и наркоторговле, перешли к "обработке" мексиканского сырья. Пуэрториканцы осуществляют оборот марихуаны, которая вырастают в Венесуэле и Гайяне, и также вошли на мексиканские рынки.
Хотя европейцы получали немалую часть гашиша из Ливана, поставки из Марокко были более "удобными". Там гашиш, выращенный в горах, на ослах и верблюдах доставляют к Гибралтарскому проливу, где на побережье практически во всех населенных пунктах и местах, посещаемых туристами, идет оживленная розничная торговля с множеством немецких, британских и скандинавских туристов и студентов. Ранцы, ручной багаж, автомобили, корзины, местные ремесленные поделки используются, чтобы перевезти наркотики через испанскую таможню и родные границы. Когда, в последнее время, внутриевропейские таможенные процедуры значительно упростились, наркодельцы стали активно пытаться перевозить оптовые партии гашиша в испанские города, особенно на Средиземноморском побережье, и там "обслуживать" в розницу миллионы европейских "клиентов", посещающих страну.
Четвертый основной регион международного преступного оборота гашиша Пакистан. Главное направление преступного экспорта - Англия, хотя некоторая часть товара направляется в Германию, страны Бенилюкса и Скандинавию.
Возникновение "Британско-пакистанской оси" относят приблизительно к 1960 и считают однозначно связанным с волной азиатской иммиграции. После того, как сотни тысяч людей из этих стран начали осваивать Лондон, Бирмингем, Ливерпуль и другие большие города, пакистанские и индийские наркодельцы сформировали их в "человеческий трубопровод" для перевозки гашиша в Англию.
Из-за больших расстояний и связанных с этим трудностей и дороговизны перевозок, перевозилась по преимуществу сконцентрированная смола или собственно гашиш. Организация перевозок ориентировалась главным образом на воздушные перевозки и на доставку в частных автомобилях. Новых иммигрантов (и законных, и нелегальных), и "старых" иммигрантов, совершающих поездки домой, зачастую вынуждали проносить скрытые или закамуфлированные упаковки наркотика. Обычно их поездки финансировались с этим пониманием; распространены также случаи, когда провоз наркотиков являлся условием нелегальной иммиграции.
В автомобилях гашиш упрятывали в багажнике, в запасных шинах, в сидениях или внутренней обивке салонов. Так как провозилось большое число маленьких грузов, и наркоторговцы могли позволять себе терять процент в таможенных конфискациях, с учетом этого в стоимости торговли.
Долгий сухопутный маршрут завершался обычно во Франкфурте или Брюсселе, где происходила погрузка на морские паромы. Часть пассажиров, в том числе, конечно, и наркокурьеры, отправлялись из Германии или Бельгии чартерными авиарейсами. Долго продолжаться это не могло. Британская таможня стала очень внимательной к автомобилям, прибывающим на паромах транзитом из Азии; несколько месяцев подряд происходили ежедневные конфискации по несколько сотен фунтов гашиша - а затем наркодельцы переориентировались на более традиционные методы. Гашиш стали прятать в товарах и обычном грузе, в корзинах плодов, ящиках консервированных товаров и контейнерах оптовых изделий, прибывающих морским путем из Азии.
В одном печально известном случае блестящий индийский ученый, который жил в Англии и проводил сложные научно-исследовательские работы в Лондонском Университете, был уличен в разработке способов контрабандной доставки гашиша из Пакистана. Несколько видов рассолов и экстрактов, не опознанных своевременно таможней, позволили перебросить в Англию контрабандой более 400 фунтов смолы гашиша на сумму свыше $ 350000. Но его разоблачение и арест, также как ликвидация завязанной на него преступной цепочки, к сожалению, не причинили существенного ущерба незаконному обороту.
Как только гашиш прибывает благополучно в Англию, дальнейшим распространением занимаются пакистанцы - они в значительной степени монополизировали сеть распределения к потребителям. "Свои", собственно британские преступники практически не принимают никакого участия в обороте этого наркотика; в свое время было много разговоров об американской мафии, прорывающейся на британский наркорынок, никаких реальных доказательств этого так и не появилось.
В 1969 г. сессия Генеральной Ассамблеи МОУП специально выделила вопрос о героине.
Делегация Соединенных Штатов сообщила относительно возрастающего движения героина в Северной Америке и о криминальных новшествах в транспортировке и уклонении от правоохранительных барьеров. Делегация Соединенных Штатов и делегации из Франции, Мексики и Швеции предложили наиболее радикальные решения из всех, когда-либо выдвигаемых Интерполом.
Возрастание распространения этого наркотика, которое стало приводить к национальным проблемам в ряде стран, в совокупности вопросов было обсуждено более полно, чем когда-либо прежде.
Что это
Героин, морфий и опиум - все это производные от натурального сырья, полученного из мака, растения с изящными нарядными цветами, распространенного во многих странах средних и южных широт. Выращивание и сбор мака лицензированы правительствами некоторых странах, и немалая часть наркотиков, полученных из него, произведена законно - спектр их применения в медицине весьма широк. Мировое производство опиума для законных медицинских целей составляло приблизительно 1500 тонны в 1971, и к концу века удвоилось.
Неприятности в 60 - 70 годы по преимуществу были связаны с дополнительными количествами, которые произведены законным поставщиками. Турецкие фермеры, например, ежегодно собирали "законный" урожай приблизительно в 180 тонн опиума - и "тайный" урожай, дополнительный, от 30 до 80 тонн, который исчезал на черном рынке. Их довод был прост: конфиденциальные продажи приносили существенно, от 2. 25 до $ 4. 50 за фунт больше, чем то, что продано официально. Эти дополнительные, сравнительно небольшие "доллары на фунт" наркосырья сформировали основу для обширного международного бизнеса с оборотом в миллиарды долларов, в котором заняты тысячи членов всемирного преступного сообщества.
Ведущими странами-производителями морфинов были Индия и Россия, примерно треть давала Турция.
Турецкий мак был чрезвычайно важен для ситуации в Соединенных Штатах, поскольку большинство незаконного героина в Соединенных Штатах до конца шестидесятых годов происходило от турецкого опиума. Югославия, Пакистан, Болгария и Япония также были в числе производителей, как Афганистан и Китай.
Производство опиума в Мексике относительно новое, но быстро возрастающее: её близость к американскому рынку - мощный стимул.
Во время Второй Мировой войны, когда китайские общины Западного Побережья столкнулись с затруднениями импорта опиума из Китая, некоторое количество энтузиастов проявили инициативу и принялись выращивать собственное сырье. Это побудило некоторых мексиканцев попробовать культивировать мак и собирать опиум. Результатом стало то, что мексиканцы теперь создали целое незаконное производство собственного опиума, переработку его в героин и с каждым годом расширяют объемы торговли героином.
Иран возобновил производство в 1969 после тринадцатилетнего запрещения. В КНР запрещено использование опиума, но лицензировано и развито производство опиума для фармацевтического использования.
Бирма, Таиланд и Лаос, исторически традиционно производящие опиум для внутриазиатской торговли до Вьетнамской войны, получили тысячи потенциальных американских клиентов на своей территории; уже тогда, в годы войны, и сразу после ухода американских войск из Вьетнама, они начали - и весьма небезуспешно, - искать позицию на рынке Соединенных Штатов. Сейчас поставки из "золотого треугольника" на границах названых стран стали в числе наиболее значительных на североамериканском рынке.
Борьба с этим "каналом" чрезвычайно затруднена в связи с тем, что плантации и лаборатории по переработке контролируются мощными военно-политическими кланами соответствующих стран, а в поставках задействована сильная японская "якудза", в которую весьма сложно проникнуть "сторонним", а также, по официально не подтвержденным данным, спецслужбы.
...Незаконное движение начинается весьма просто. После того, как цветы мака сбрасывают лепестки, остаются твердые коробочки. Фермеры делают надрезы острым ножом на каждой коробочке; из разрезов вытекает "молочко", сок. Он быстро высыхает на коробочке, становясь коричневым и липким. Высушенный сок счищают с коробочек и скатывают в шарики весом до нескольких фунтов и продают их или законному покупателю, или на черном рынке.
Распространение наркотиков в развитых странах стало вырастать все больше. Приемы и методы, применяемые в организации незаконного оборота, как правило, появлялись сначала в США и затем распространялись повсеместно.
Бум воздушных перевозок породил новое измерение контрабанды наркотиков. Наркокурьеры в семидесятые-восьмидесятые годы уже, как правило, не были впрямую связаны с преступным миром, и следовательно полиция не располагала никакими данными о их криминальном прошлом; это и не были дипломаты со своим "неприкосновенным" багажом - здесь сказались и профилактически-воспитательные меры, предпринимаемые государством к "своим" дипслужбам, и то, что возможности дипломатов уже не соответствовали масштабам международного оборота. Как было сказано в определении Интерпола, сейчас наркокурьеры - это обычные студенты, домохозяйки, респектабельные представители среднего класса, и персонал авиалиний.
Чаще всего использовались маленькие мешочки и пакетики, приложенные к телу или упрятанные в естественных впадинах тела. Несколько позже весьма распространенным способом доставки стал провоз героина, упакованного в небольшие капсулы, в желудке. При нарушении герметичности капсулы - таких случаев известно несколько десятков, - курьер погибал.
Сейчас практику "проглатываемых капсул" взяли на вооружение курьеры, осуществляющие поставки в Европу и Россию из Нигерии. В транспортировку вовлекаются студенты, обучающиеся в европейских университетах и нигерийцы, которые по завершению учебы остались в Европе.
Интерпол с 1966 года начал вести специальную статистику по конфискациям наркотика, с предоставлением сведений в виде диаграммы, и распространять списки идентифицированных наркоторговцев. Статистика сразу же зафиксировала тревожное расширение проявлений этого вида преступности. На переломе семидесятых общее число и конфискаций, и фигурантов практически удваивалось ежегодно.
По мнению специалистов, сейчас движение героина, вероятно, наиболее "интернациональное" из всех преступных предприятий в мире.
Тонны сырого опиума провозят через половину земного шара. Через национальные границы пролегают пути контрабандистов, одиночек и целых караванов; опиум перевозят автомобилями и грузовиками, на бортах торговых пассажирских судов, на военных кораблях и подводных лодках, возят самолетами и вертолетами.
В перевалочных пунктах, в кустарных лабораториях опий перерабатывают в морфий-сырец. В более совершенных лабораториях, на мини-заводиках морфин преобразуют в тонкий белый порошок - в героин, который и доставляют к наркоторговцам, в наибольшем количестве - в Соединенные Штаты, или непосредственно, или через Канаду, Мексику или Южную Америку.
Оптовые торговцы в свою очередь осуществляют расфасовку на разовые дозы, для продажи на улицах и школьных дворах, для использования в кварталах гетто и шикарных квартирах.
Емкость только американского рынка героина оценивают в три-четыре миллиарда долларов. Понятно, что при таких суммах, вовлеченных в оборот наркобизнеса, происходит постоянная борьба между теми, кто уже "урвал долю", и многими нетерпеливыми оппортунистами, стремящимися войти в преступный бизнес - хотя для этого, кроме преступного желания, нужны и определенные средства и организационные возможности.
В Европе сырой морфий по обыкновению перевозили морским путем в Марсель. Бейрут играл роль одного из промежуточных пунктов для перевозки опиума и морфия из Турции; исторически это сложилось во времена, когда Ливан был французским протекторатом. Первые десятилетия независимости мало что изменили в этом, разве что к морскому пути в большей степени стал добавляться воздушный - Бейрутский аэропорт был одним из крупнейших и едва ли не самым оживленным на Ближнем Востоке. Гражданская война и оккупация в Ливане привели к практически полному перекрытию транзита через Бейрут; полагают, что вследствие этого установился новый преступный постоянный прямой канал контрабанды между Турцией и Францией. Грузовой автотранспорт из Турции во всевозрастающем количестве идет по транс-европейским дорогам во Францию, через Германию, Италию и Швейцарию.
Еще больше влияния на установление новых каналов контрабанды наркотиков оказало перемещение рабочей силы. Турецкие (а затем граждане других стран Азии и Африки) рабочие, которые по найму трудились в странах Западной Европы, зачастую становились наркокурьерами, в такой способ пытаясь финансировать поездки домой и к месту работы.
До 1950-ых корсиканцы и сицилийцы доминировали над Европейским сектором торговли. Первоначально корсиканцы были только посредниками в перевозке и оптовой торговле, но постепенно захватили контроль над тайными лабораториями в окрестностях Марселя, а затем и экспорт в Соединенные Штаты. Сицилийцы были вынуждены довольствоваться "американской" стороной бизнеса, и прочно удерживали эти позиции благодаря "генетическим" связям с организованной преступностью США, "Коза Нострой".
"Коза Ностра" оставалась в полной силе до середины 1960-х, практически контролируя американский рынок, но в том, что касается наркоторговли, её позиции с возрастающей свирепостью были оспорены другими этническими группами. Чернокожие, пуэрториканцы и "кубинцы" (эмигрантские группировки) довели конфликт до стадии кризиса в Нью-йоркской политике, когда начали предлагать (и небезуспешно) свою "хорошую" цену за доли политической власти.
Так как эти этнические общины снабжали большую часть потребителей, их лидеры начали требовать большую долю прибылей. Боссы "Коза Ностра" вынуждены были уступить, так как чернокожие, пуэрториканцы и кубинцы обеспечивали значительную часть "трудовых ресурсов" сети распределения, от средних поставщиков до уличных пушеров. И если поставки из Европы ещё долго оставались под контролем "Коза Ностра" из-за их исторических связей с поставщиками в Италии и с корсиканцами во Франции, то поставки из других регионов уже в большей мере происходили под контролем других группировок.
Важной особенностью этой стадии торговли является финансирование, обращение больших средств и "отмывание денег", о чем сказано в соответствующем разделе. Не-итальянцы, люди с хорошим стартовым капиталом и финансовыми навыками, стали все заметнее входить в эту сферу преступной деятельности. Латиноамериканские, кубинские и еврейские имена периодически появляются в новостях.
Тем временем мексиканцы, которые втянулись в выращивание мака для удовлетворения потребностей китайцев Западного Побережья США в военное время, стали все шире использовать собственные лаборатории для производства героина и включились в борьбу за рынки сбыта. Их "товар" заметно уступал по качеству "французскому", однако значительное сокращение расстояний поставок и исключение посредников сказываются на себестоимости и отпускной цене; кроме того, уже сложилась "своя" клиентура, и уже не первое поколение американских наркоманов предпочитают "коричневое мексиканское" разнообразие.
Торгаши часто говорят, что их вина не столь уж велика, что по их мнению гашиш - не опасный наркотик. (Этот аргумент не применяют те, кто участвует в незаконном обороте героина, так как ужасы героиновой зависимости общеизвестны. Контрабандисты героина часто приводят единственное оправдание: "если бы я не делал этого, кто-то ещё непременно бы нашелся", или по крайней мере ссылаются на крайнюю нужду.)
Калифорниец, который провел три года в Бейрутской тюрьме, утверждал в интервью автору документального фильма, что он в действительности невиновен, что кто-то упрятал наркотики в его автомобиле без его ведома, в надежде изъять их тайно после того, как американец выедет из страны. Множество молодых людей твердят на следствии, что стали невинными жертвами уловок хитрых ливанских торговцев, их товарищей-студентов или каких-то туристов, которые пробовали использовать их, не желая рисковать самостоятельно. Одна британская студентка, пойманная с двадцатью пятью фунтами гашиша, обвязанного вокруг тела под одеждой, сказала, что её дружок заставил её сделать это. Несколько молодых людей сказали, что они были подставлены торгашами, которые продали им чемоданы с двойным дном и затем предупредили пограничников, чтобы получить долю взысканных штрафов.
Иностранные послы, путешествующие студенты колледжей и туристы поначалу казалось маловероятными участниками международного движения наркотиков; имелись и другие неожиданности. Дэвид Андерсон, Нью-йоркский репортер "Таймс" описал смешанные эмоции, которые вызвало слушание перед специальным уполномоченным США, когда тридцатилетняя мать четырнадцатимесячного ребенка Сибил Хороуиц была привлечена к суду как член международной банды, провозящей кокаин из Чили в Нью-Йорк. Когда её арестовали, Сибил рыдала: "я хочу, чтобы моё дитя оставалось со мной"!