Страница:
Нерешенная проблема.
Преступность, как один, хоть и весьма специфический, род предпринимательства, постоянно осваивает все новые сферы своего приложения. Чаще всего правоохранительные органы оказываются в положении "догоняющих" и тратят немало времени и сил для того, чтобы наладить противостояние преступности в новой сфере, а тем более преодолеть её. За последние десятилетия организованная преступность, мафия распространила свое влияние не только на индустрию развлечений (новые её сферы - рок-концерты, аудио и видеорынок) и спорт, но и на такие основополагающие сферы, как финансовая, транспортная и промышленная. Финансовые махинации, махинации со страховыми фондами, рынком ценных бумаг, контроль над грузоперевозками (включая массовую кражу ценных грузов) - это новые направления, прибыли мафии (и убытки страны) в нем составляют несколько миллиардов долларов в год. Ощутимого "ответа" от правоохранительных органов пока что нет.
Интерпол и наркотики
...Тридцать седьмая сессия Генеральной Ассамблеи Интерпола была проведена в Тегеране 1 октября, 1968 (еще задолго до установления в этой стране режима аятолл).
Встреча первого дня завершилась вечерним обедом, данным для делегатов генерал-лейтенантом Мобассером, руководителем Иранской полиции, в Клубе Полицейских. В несколько последующих дней организаторы Генеральной Ассамблеи старались, чтобы все делегаты получили побольше приятных впечатлений от "жемчужины Востока", как в те годы заслуженно именовался Тегеран. Но сполна почувствовать себя почетными гостями в мусульманском раю вряд ли кому удалось - слишком серьезная и острая проблема была вынесена в повестку дня форума.
Не добавил хорошего настроения и Амир Аббас Ховейда, премьер-министр Ирана, который на одном дыхании произнес известную уже, традиционную ламентацию о том, что "зловещая сеть наркотиков опутывает земной шар... Возрастает угроза жизни подрастающего молодого поколения", - затем перевел дыхание и после маловразумительной связки сообщил, что Иран возобновляет культивирование опиумного мака и производство опиума.
Плодородные поля Ирана были способны, по оценке специалистов, давать от 800 до полутора тысяч тонн опиума ежегодно. В 1955 Иран добровольно ограничил выращивание мака и жестко контролировал передачу опийного сырья исключительно для нужд фармацевтической промышленности, без выработки собственно опиума. Это расценивалось как акт доброй воли и международного сотрудничества. Полного запрещения культивирования маков Иран себе позволить не мог, это лишило бы его граждан приблизительно $ 10 миллионов ежегодного "легального дохода" (очень много для страны с низким жизненным уровнем), или в три раза большего, если урожай опиума продать на черном рынке. Теперь, после тринадцати лет, Иран рассматривал возможности возобновление производства опиума и снятия ограничений на выращивание...
Интерпол расценивает наркотики как самую большую проблему, с которой сталкиваются правоохранители всего мира, и уже много десятилетий эта проблема стоит на одном из первых мест в её усилиях по борьбе с международной преступностью.
Ведущие специалисты и крупнейший международный орган, Всемирная организация Здравоохранения, расценивают наркоманию как одну из главных опасностей для здоровья цивилизованного человека.
Немалое количество мирового производства наркотиков и наркотических средств "легально", они используются законно, для медицинских целей как необходимая составляющая очень многих препаратов; но значительно большее количество используется не с медицинской точки зрения, и соотношение между "легальной" и "преступной" частью год от года изменяется не в пользу первой.
На сегодняшний день большая часть наркотиков "природного" происхождения и практически все "синтетические" произведены, распределены и использованы тайно.
Многотысячелетняя практика использования "природных наркотиков" до сравнительно недавнего времени локализовалась либо на задворках "цивилизованного мира", в низах социально отсталых, колониальных и зависимых стран, либо в чрезвычайно узком кругу эстетов и декадентов; довольно долго среди ученых и медиков не было единого понимания степени воздействия наркотиков на личность; весьма долго были дискуссионными вопросы наркотической зависимости, синдромы привыкания, а также возможности преодоления наркотической зависимости. В результате даже приличные врачи и выдающиеся писатели распространяли ненужный ореол вокруг этого зла; например, сэр Артур Конан-Дойл позволил себе наделить выдающегося литературного героя - гениального сыщика Шерлока Холмса "маленьким пороком" - злоупотреблением наркотиком, опиумом. И все же на рубеже 19 - 20 веков наркомания, если речь идет о Европе, не выходила из круга салонов, с одной стороны, и уголовно-люмпенских элементов, с другой.
Первый "взрыв" массового употребления наркотиков произошел в Первую мировую войну и продолжался до средины двадцатых. Вынужденное, но неконтролируемое применение анастезирующих средств, в основном группы морфинов, вызвало наркотическую зависимость у сотен тысяч молодых людей. К этому добавились дополнительные факторы, связанные с широким вовлечением в армии, особенно стран антигерманской коалиции, солдат из колоний и национальных окраин, регионов и этносов с большими традициями употребления наркотиков.
Годы хаоса, революций и гражданских войн, в которые были вовлечены несколько стран Европы ещё во время и сразу после окончания Первой мировой войны, также привели к распространению наркомании.
Следует отметить, что абсолютные величины этой "первой волны" наркомании были не слишком велики, затронула она в основном взрослых людей - и большинство из них ко второй половине двадцатых просто ушло из жизни, по разным причинам; известная часть, в частности в России, прошла "курс лечения" в тюрьмах и лагерях.
Серьезный "вклад" в распространение привычки к наркотикам внес и метамфетамин. Это синтетические средство (сейчас его обычно называют "спид") было получено ещё в конце 19 века, а с 20-х годов века двадцатого было принято практически во всем мире как возбуждающее и антидепрессивное средство для военных. В дозировке и употреблении его в различных армиях существовали заметные различия, в то же время достаточное число солдат и офицеров приобрели зависимость от препарата и сохранили потребность в нем, когда демобилизовались. В пятидесятые-шестидесятые годы в большинстве стран были приняты законы против распространения этого вида наркотика.
Несомненно, точнее очевидно, что раз обеспечение наркотиками и наркотическими средствами, то, что в современной терминологии называется незаконным оборотом наркотиков, происходило, а значит, и в начале двадцатого века, и в период между войнами имелись производители (или криминальные способы получения), посредники, распространители, - но практически с уверенностью можно сказать, что тогда ещё не сложилась и, естественно, не осталась для обслуживания в последующие десятилетия инфраструктура наркомании, наркобизнес.
В послевоенные годы речь шла уже о наркобизнесе. Он формировался как "героиновый бизнес", с опорой на азиатское производство сырья, с основными центрами переработки в Европе, в частности в южной Франции, затем "кокаиновый бизнес", лидерами которого стали колумбийцы; распространение синтетических наркотиков менее централизовано и здесь речи идет не о единой системе. Важным составляющим звеном оборота "синтетиков" являются моторизованные банды "Ангелов ада", поначалу сугубо американское, а теперь уже интернациональное явление - например, их "филиалы" есть уже в Москве и Санкт-Петербурге.
Высокая прибыльность рынка наркотиков и все более широкий круг их потребителей приводил и приводит к тому, что помимо "профессионалов" - а к их числу относятся практически все группировки организованной преступности во всем мира, давняя традиция говорить о каких-то принципах, которые якобы удерживали старые "семьи" мафии от участия в нем - не более чем литературщина, - до многочисленных "любителей", граждан самых разных стран, которые входят в оборот наркотиков ради быстрого улучшения своего финансового положения или, что тоже не редкость, ради получения определенного количества "белой смерти" в собственное распоряжение по сходным ценам. В течение 1960-ых все увеличивалось число молодых людей, которые стали пытаться немного поживиться на контрабанде наркотиков. К 1972 почти тысяча молодых американцев томилась в тюрьмах на всем протяжении Европы, Африки, Ближнего Востока и Мексики. Сорок один из них, например, были в испанских тюрьмах за попытку заняться контрабандой гашиша из Северной Африки. Испанские власти относятся к этим вещам достаточно серьезно, по их законодательству минимальное срок тюремного заключения шесть лет.
Контрабанда наркотиков, конечно, не была ограничена американцами или молодыми людьми из "цивилизованных" стран. Сообщение, изданное ливанскими властями в шестидесятых, описало аресты англичан, датчан, новозеландцев и немцев, среди других, в возрастах в пределах от семнадцати до шестидесяти четырех лет.
Согласно данным Интерпола, практически ежегодно в шестидесятых, туристы и путешествующие по Европе студенты составляли больше чем 50 процентов от общего числа задержанных за контрабанду и попытки незаконного оборота наркотических средств; более половины - с партиями марихуаны и гашиша, 28 процентов - опиума. Они перевозили наркотики в количествах от нескольких граммов до пяти или шести фунтов каждый, после посещений стран Востока.
Тенденция вовлечения в незаконный оборот наркотиков молодых людей новая и тревожащая особенность мировой проблемы, которая актуализировалась в шестидесятые. Несколько раньше этим занимались почти исключительно взрослые люди, и основными потребителями наркотиков тоже были взрослые.
В пятидесятые и шестидесятые достаточно большое внимание Интерпола привлекали дипломаты - наркокурьеры и наркоторговцы.
Дипломаты привлекали особый интерес преступников-наркоторговцев, потому что их багаж не подлежал таможенному досмотру.
Дело Маурисио Розаля - классический и в то же время ординарный пример.
Розаля, учтивого и уважаемого карьерного дипломата, выходца из благородного латиноамериканского семейства, арестовали в Нью-Йорке в 1964. Его история, однако, началась с француза-наркодельца в Бейруте в 1960.
Благодаря участию Соединенных Штатов в Интерполе и любезности ливанских полицейских властей, Бюро по Наркотикам США внедрило в этом городе своего агента в том городе. Агент, Пауль Найт, получил сведения относительно французского торгаша наркотиками по имени Тардье, который играл заметную роль в контрабанде морфия из Ливана во Францию. Организация преступного движения наркотиков на уровне профессионалов уже в то время была высоко специализирован, но её детали оставались хорошо законспирированы. По наводке агента-осведомителя Интерпол обратил особое внимание на регулярные поездки Тардье в Нью-Йорк.
По запросу французского Сюрте Насьональ Нью-Йоркское представительство Бюро по Наркотикам США начало выяснять детали поездок Тардье. Проверили декларации авиакомпании, чьими услугами пользовался Тардье, и списки пассажиров. Внимание привлек один из пассажиров, Маурисио Розаль, Гватемальский посол в Бельгии и Голландии, который пользовался статусом VIP авиакомпании, и был избавлен от таможенного досмотра.
Агенты Бюро по Наркотикам начали анализировать отчеты о передвижениях Тардье и Розаля и скоро выяснили, что Розаль совершал частые поездки через Атлантику практически в то же самое время, что и Тардье, и что каждый раз вес багажа посла различался примерно на 100 фунтов при поездках в западном и восточном направлениях.
Предположение о причастности дипломата следовало тщательно проверить. Агенты Бюро установили наблюдение за Розалем, когда он в очередной раз прибыл в Нью-Йорк.
Розаль воспользовался дипломатическим иммунитетом к таможенному досмотру как посол, следующий транзитом на родину, затем поехал в центр города и зарегистрировался в гостинице в Манхэттене. Тардье был уже зарегистрирован там. Пробыв пару дней в Нью-Йорке, Розаль отменил свой предстоящий полет в Гватемалу. Агенты Бюро по борьбе с наркотиками расценили, что это отменяет его дипломатический статус. Они продолжили наблюдение и увидели, как они с Тардье вышли из гостиницы с четырьмя чемоданами. Агенты последовали за ними и стали свидетелями того, что господа отдали чемоданы пассажирам чартерного рейса авиакомпании TWA, зарегистрированным под именами Бурбоннэ и Каламарис. О втором имелись определенные указания на его связь с преступным миром. Агенты безуспешно попытались проследить дальнейший путь груза, а гватемальский посол вскоре после этого стал прежним гватемальским послом и отбыл в Больгию продолжать исполнять свои ответственные дипломатические обязанности.
Сам Интерпол избегает вовлечения в дела, где затрагиваются дипломаты ранга послов. Но следователи национальных агентств, работающие вместе с Интерполом, придерживались той точки зрения что один посол иногда ведет к другому. Французские полицейские агенты подозревали, что Розаль находился в контакте с неким Жильбером Коссией, и это заставляло их ещё раз задумываться о "феномене Ламбро".
Ламбро - это было нечто таинственное и неразгаданное в течение нескольких лет. Это имя продолжало появляться в телеграммах, отправляемых в Марсель и принадлежало, очевидно, некому европейцу, организующему регулярные отгрузки героина в Соединенные Штаты.
Французская полиция полагала, что Жильбер Коссия - ведущий наркоделец Марселя.
Полицейские проанализировали приблизительно 1200000 телеграмм, прибывающих из Соединенных Штатов, Кубы и Бейрута в Марсель и заметили, что курьер, Ламбро, часто упоминались в телеграммах на имя Коссии. Но кто этот Ламбро? Человека с таким именем не было среди трансатлантических путешественников - ни моряков, на туристов, ни бизнесменов, ни дипломатов и даже военнослужащих. Наконец кто-то все же сообразил, что Ламбро - это может быть и не имя, а сокращенное французское слово посол, I'ambassadeur.
Но который ambassadeur?
Американские агенты и французская полиция тщательно исследовали декларации авиалиний, данные гостиничных регистраций в Нью-Йорке, Париже и Марселе, координируясь по времени прохождения телеграмм, и нашли, что мексиканский посол в Боливии, сеньор Сальвадор Пардо-Болланд, предпринял поездки в Нью-Йорк в то же самое время, когда сей город посещал и Коссиа. Одновременные посещения могли быть совпадением, конечно, но полиция во Франции, США и Канаде продолжили изучать их передвижения и нашли, что они также совершили совпадающие по времени посещения Парижа и Монреаля.
В феврале, 1964, добавилось кое-что новое. Пардо-Боллард был уличен в контактах с наркоторговцами.
В то время как полиция трех стран наблюдала за их маршрутами и координировала свои действия через бюро Интерпола, Пардо-Боллард прилетел из Парижа в Нью-Йорк; одновременно некий господин уругвайский дипломат Аризти прилетел из Парижа в Монреаль. Француз по имени Рене Бушон, о котором было известно, что через него осуществляется контакт Коссии с героиновым синдикатом Соединенных Штатов, прибыл судном в Балтимор и оттуда поездом выехал в Нью-Йорк.
Аризти, который прибыл в Нью-Йорк с двумя чемоданами, после недолгого пребывания в гостинице, уже с шестью чемоданами, отправился в Монреаль. Он беспрепятственно прошел через канадскую таможню, предъявив дипломатический паспорт, и снял номер в гостинице "Королева Элизабет". Но прежде он сделал остановку на Центральном вокзале, который соединяется с гостиницей подземным переходом, и поместил четыре чемодана в две секции автоматической камеры хранения, а затем отправился в зарезервированный для него номер в гостинице.
Он оставался в "Королеве Элизабет" три дня, ожидая сигнал и периодически проверяя шкафчики, чтобы убедиться, что чемоданы в безопасности. Но в течение этого времени агенты канадской Королевской полиции, с санкции канадской прокуратуры, но не привлекая внимания, открыли секции отмычками, осмотрели его багаж и обнаружили, что в чемоданах находится 110 фунтов чистого героина в пакетах по половине килограмма. Оперативники изъяли героин (заменили идентичными пакетами с обыкновенной мукой); две пачки оставили нетронутыми для получения необходимых вещественных доказательств для суда.
В третий день уругваец взял чемоданы из камеры хранения и отбыл ночным поездом в Нью-Йорк, где поместил четыре из них в автоматической камере хранения на вокзале Пенн. Тогда он отправился на такси в гостиницу "Элиси", где уже находился его друг Пардо-Болланд. Немедленно Пардо-Болланд позвонил в гостиницу "Амэрикен" и попросил соединить его с Г. Бланком. Но никакой Г. Бланк в "Амэрикен" не был зарегистрирован.
В панике Пардо-Болланд отправил срочную телеграмму Коссиа, который в этот момент находился в городке штата Мэриленд и проживал в гостинице под именем Лопес. Телеграмма гласила: "Кузен не появился. Лоренцо".
Коссиа, однако, не был удивлен, поскольку в целях безопасности сообщил курьеру заведомо неверный начальный контакт - для того, чтобы оборвать цепочку связи на случай, если курьер будет перехвачен в пути.
Ответной телеграммой Коссиа уведомлял о настоящем контакте в Нью-Йорке, о Рене Бушоне, который был зарегистрирован в гостинице "Америкен" под именем Жака Леру. Дипломаты быстро разыскали "месье Леру" и передали ему ключи от ячейки в камере хранения на вокзале Пенн. Затем все трое выписались из гостиниц. Дипломаты заказали билеты на рейсы из Нью-Йорка в свои страны и прибыли в аэропорт, где и были арестованы. "Жак Леру" был быстро идентифицирован американским Бюро по борьбе с наркотиками как печально известный французский контрабандист наркотиков, и арестован с чемоданами на улице.
Случаи подобной "дипломатической" контрабанды наркотиков все ещё происходят, время от времени. В ноябре, 1971, филиппинский дипломат и торговец из Бангкока были арестованы в Манхэттенской гостинице с тридцатью четырьмя фунтами героина в чемоданах. Федеральный агент следовал за ними через полмира, прежде чем были получены решающие основания для ареста. Отмечались такие случаи и в восьмидесятые, и в девяностые годы.
Штаб Интерпола с шестидесятых годов фактически находится в уникальном положении для отслеживания международных тенденций. Сначала непосредственной работой занималась так называемая "Группа Е" подразделения Координации МОУП - там получали и координировали сведения по во всему миру. Также поддерживается постоянная связь с Комиссией Организации Объединенных Наций по Наркотикам и наркотическим средствам, обмениваясь технической информацией и получая медицинскую экспертизу.
Осенью 1969 г. Интерпол подготовил экстраординарное сообщение для Генеральной Ассамблеи в Мехико, которое, к сожалению, прошло фактически незамеченный в то время газетами и публикой.
Р. Кендалл: "...мне вспоминаются 70-е годы, когда я руководил Подотделом по борьбе с наркотиками. Тогда мы непрерывно предупреждали общество о непрерывно ухудшающейся картине наркомании в Европе и о том, что налицо все признаки роста торговли кокаином по всему миру. Это было до того, как возникли колумбийские картели. Но кто нас слушал? Никто!"
В сообщении, сделанном на Генеральной Ассамблее, были "реконструированы" в мировом масштабе действительные события по проблеме незаконного оборота наркотиков, а главное, сама последовательность этих событий, произошедших за несколько предшествующих лет. И выяснилось, что произошли радикальные перемены. Страны, в которых незаконные наркотики прежде были фактически неизвестны, оказались глубоко вовлеченными в оборот наркотиков. Англия, для примера, исторически нация "не потребления наркотиков" (за исключением нескольких эстетов), стала нацией потребителей; хуже того, теперь она внезапно оказалась в компании наций-производителей и приобрела печальную известность как ведущий экспортер LSD (на жаргоне его называют "кислотой").
Франция и Италия, которые исторически были "транзитными" странами между производителями и потребителями, теперь обнаруживали волну злоупотребления наркотиками среди своих собственных граждан, особенно молодежи. Швеция, Швейцария, Финляндия и Бельгия, которые всегда считались образцами разумности и трудолюбия, стали центрами молодежной наркомании и незаконной торговли.
Злоупотребление наркотиками молодых людей к тому времени уже привлекло внимание прессы и общественности, но потрясающий уровень молодежной наркомании и степень вовлечения молодежи к торговле и прочим стадиям оборота наркотиков ещё не стала общепринятой истиной.
Дан Смит, американский журналист, заинтересовался молодыми торговцами наркотиками. Он взял интервью у группы американцев, арестованных в Ливане, и сообщил, что это, как правило, интеллектуалы, многие из них - студенты университетов. Он также отметил, что они были несколько наивными и, когда их арестовали, долго не могли осознать серьезность своих действий. Даже большее количество разоблачений было связано с их очевидным невежеством; они понятия не имели об уловках, которыми пользовались ливанцы, обладающие опытом нескольких столетий контрабандой игры.
Почему молодые американцы, образованные, выходцы из хороших семейств, баловались такой незаконной деятельностью, как торговля гашишем? Некоторые говорят, что ими двигала только жажда приключений, в то время как другие признают, что целью были легкие деньги. Весьма распространенное самооправдание "любителей", которые были задержаны за участи в преступном обороте - то, что гашиш - якобы не опасный наркотик и провинность не так уж велика.
Маленький эпизод.
Таможенная служба Нью-йоркского аэропорта обнаружила у американской туристки Люси Брадби тщательно припрятанную партию героина. Вскоре был перехвачен международный телефонный звонок к некой Делии Моралес, в гостинице в Сантьяго, Чили, - в нем было предупреждение об опасности. Это было послано сообщником, который увидел с балкона для встречающих аэропорта, что Люси Брадби не проходила вместе с остальными пассажирами рейса. Телеграмма советовала Делии отказаться от багажа и разрешала это сделать. Чилийское бюро Интерпола, однако, получило уведомление из Нью-Йорка, и было на один шаг впереди. Детективы поторопились и задержали Делию, прежде чем она оставила гостиницу. Вскоре были получены важные показания. Они позволили схватить главного поставщика синдиката и руководителя южноамериканского "плеча" преступной организации. Интерпол-Чили также уведомил Таможенную службу США о передвижении южноамериканских наркокурьеров с тем, чтобы их могли задержать сразу по прибытию в Соединенные Штаты...
Даже простой арест требует международного сотрудничества. 28 мая, 1967, два курьера, которые прилетели из Франции, были арестованы таможенной службой в Нью-Йорке. Каждый носил корсет, упакованный тремя килограммами героина. Чтобы осуществить арест, полиция Марселя и Бюро Интерпола Франции, Италия и Канада координировала информацию с Бюро по Наркотикам США. В ходе следствия после первых арестов в своих странах, полицейские агентства Соединенных Штатов и Канады предоставили информацию, благодаря которой французская полиция смогла задержать сообщников преступников в своей стране.
Реальное значение координации очень глубоко. Динамика международного оборота наркотиков требует постоянной переоценки, тем более, что экономическое процветание и другие социальные силы ускорили темп, в котором использование наркотиков расширяется. Картина изменяется подобно калейдоскопу. До 1960, например, гашиш поступал в Англию из Нигерии, затем из Бирмы. Контрабанду из Индии перевозили моряки торгового флота, работающие на зафрахтованных суднах. Шесть группировок, базирующихся на Рангун, загружали контрабанду в портах захода на маршрутах грузовых суден.
Британские и индийские правоохранительные органы действовали скоординировано. Британская полиция совершила набег на судно в Ливерпуле, захватив 400-фунтовую, только что выгруженную партию героина и арестовав курьеров-моряков, в то время как бирманская полиция арестовала основных дилеров в Рангуне. Эти аресты прервали одну из систем контрабанды, но почти сразу же новый маршрут был проложен из Западной Африки и Кипра (на Кипре наркотики, поставленные из Ливана, перегружались на сухогрузы, идущие в порты Англии). Начала действовать и цепочка прямых поставок в Англию из Пакистана, организованная пакистанцами и индусами.
Генеральная Ассамблея Интерпола приняла в 1966 г. решение, рекомендующее усилить всемирную кампанию против незаконного движения наркотиков. В этом решении также была выражена благодарность правительству Ливана за принятие мер к устранению культивирования гашиша, заменяя коноплю другими, социально и экономично выгодными культурами. Генеральная Ассамблея предлагала другим странам-производителям следовать примеру Марокко и Ливана, которые первые сообщили о конструктивных результатах в борьбе с производством и распространением гашиша.
Преступность, как один, хоть и весьма специфический, род предпринимательства, постоянно осваивает все новые сферы своего приложения. Чаще всего правоохранительные органы оказываются в положении "догоняющих" и тратят немало времени и сил для того, чтобы наладить противостояние преступности в новой сфере, а тем более преодолеть её. За последние десятилетия организованная преступность, мафия распространила свое влияние не только на индустрию развлечений (новые её сферы - рок-концерты, аудио и видеорынок) и спорт, но и на такие основополагающие сферы, как финансовая, транспортная и промышленная. Финансовые махинации, махинации со страховыми фондами, рынком ценных бумаг, контроль над грузоперевозками (включая массовую кражу ценных грузов) - это новые направления, прибыли мафии (и убытки страны) в нем составляют несколько миллиардов долларов в год. Ощутимого "ответа" от правоохранительных органов пока что нет.
Интерпол и наркотики
...Тридцать седьмая сессия Генеральной Ассамблеи Интерпола была проведена в Тегеране 1 октября, 1968 (еще задолго до установления в этой стране режима аятолл).
Встреча первого дня завершилась вечерним обедом, данным для делегатов генерал-лейтенантом Мобассером, руководителем Иранской полиции, в Клубе Полицейских. В несколько последующих дней организаторы Генеральной Ассамблеи старались, чтобы все делегаты получили побольше приятных впечатлений от "жемчужины Востока", как в те годы заслуженно именовался Тегеран. Но сполна почувствовать себя почетными гостями в мусульманском раю вряд ли кому удалось - слишком серьезная и острая проблема была вынесена в повестку дня форума.
Не добавил хорошего настроения и Амир Аббас Ховейда, премьер-министр Ирана, который на одном дыхании произнес известную уже, традиционную ламентацию о том, что "зловещая сеть наркотиков опутывает земной шар... Возрастает угроза жизни подрастающего молодого поколения", - затем перевел дыхание и после маловразумительной связки сообщил, что Иран возобновляет культивирование опиумного мака и производство опиума.
Плодородные поля Ирана были способны, по оценке специалистов, давать от 800 до полутора тысяч тонн опиума ежегодно. В 1955 Иран добровольно ограничил выращивание мака и жестко контролировал передачу опийного сырья исключительно для нужд фармацевтической промышленности, без выработки собственно опиума. Это расценивалось как акт доброй воли и международного сотрудничества. Полного запрещения культивирования маков Иран себе позволить не мог, это лишило бы его граждан приблизительно $ 10 миллионов ежегодного "легального дохода" (очень много для страны с низким жизненным уровнем), или в три раза большего, если урожай опиума продать на черном рынке. Теперь, после тринадцати лет, Иран рассматривал возможности возобновление производства опиума и снятия ограничений на выращивание...
Интерпол расценивает наркотики как самую большую проблему, с которой сталкиваются правоохранители всего мира, и уже много десятилетий эта проблема стоит на одном из первых мест в её усилиях по борьбе с международной преступностью.
Ведущие специалисты и крупнейший международный орган, Всемирная организация Здравоохранения, расценивают наркоманию как одну из главных опасностей для здоровья цивилизованного человека.
Немалое количество мирового производства наркотиков и наркотических средств "легально", они используются законно, для медицинских целей как необходимая составляющая очень многих препаратов; но значительно большее количество используется не с медицинской точки зрения, и соотношение между "легальной" и "преступной" частью год от года изменяется не в пользу первой.
На сегодняшний день большая часть наркотиков "природного" происхождения и практически все "синтетические" произведены, распределены и использованы тайно.
Многотысячелетняя практика использования "природных наркотиков" до сравнительно недавнего времени локализовалась либо на задворках "цивилизованного мира", в низах социально отсталых, колониальных и зависимых стран, либо в чрезвычайно узком кругу эстетов и декадентов; довольно долго среди ученых и медиков не было единого понимания степени воздействия наркотиков на личность; весьма долго были дискуссионными вопросы наркотической зависимости, синдромы привыкания, а также возможности преодоления наркотической зависимости. В результате даже приличные врачи и выдающиеся писатели распространяли ненужный ореол вокруг этого зла; например, сэр Артур Конан-Дойл позволил себе наделить выдающегося литературного героя - гениального сыщика Шерлока Холмса "маленьким пороком" - злоупотреблением наркотиком, опиумом. И все же на рубеже 19 - 20 веков наркомания, если речь идет о Европе, не выходила из круга салонов, с одной стороны, и уголовно-люмпенских элементов, с другой.
Первый "взрыв" массового употребления наркотиков произошел в Первую мировую войну и продолжался до средины двадцатых. Вынужденное, но неконтролируемое применение анастезирующих средств, в основном группы морфинов, вызвало наркотическую зависимость у сотен тысяч молодых людей. К этому добавились дополнительные факторы, связанные с широким вовлечением в армии, особенно стран антигерманской коалиции, солдат из колоний и национальных окраин, регионов и этносов с большими традициями употребления наркотиков.
Годы хаоса, революций и гражданских войн, в которые были вовлечены несколько стран Европы ещё во время и сразу после окончания Первой мировой войны, также привели к распространению наркомании.
Следует отметить, что абсолютные величины этой "первой волны" наркомании были не слишком велики, затронула она в основном взрослых людей - и большинство из них ко второй половине двадцатых просто ушло из жизни, по разным причинам; известная часть, в частности в России, прошла "курс лечения" в тюрьмах и лагерях.
Серьезный "вклад" в распространение привычки к наркотикам внес и метамфетамин. Это синтетические средство (сейчас его обычно называют "спид") было получено ещё в конце 19 века, а с 20-х годов века двадцатого было принято практически во всем мире как возбуждающее и антидепрессивное средство для военных. В дозировке и употреблении его в различных армиях существовали заметные различия, в то же время достаточное число солдат и офицеров приобрели зависимость от препарата и сохранили потребность в нем, когда демобилизовались. В пятидесятые-шестидесятые годы в большинстве стран были приняты законы против распространения этого вида наркотика.
Несомненно, точнее очевидно, что раз обеспечение наркотиками и наркотическими средствами, то, что в современной терминологии называется незаконным оборотом наркотиков, происходило, а значит, и в начале двадцатого века, и в период между войнами имелись производители (или криминальные способы получения), посредники, распространители, - но практически с уверенностью можно сказать, что тогда ещё не сложилась и, естественно, не осталась для обслуживания в последующие десятилетия инфраструктура наркомании, наркобизнес.
В послевоенные годы речь шла уже о наркобизнесе. Он формировался как "героиновый бизнес", с опорой на азиатское производство сырья, с основными центрами переработки в Европе, в частности в южной Франции, затем "кокаиновый бизнес", лидерами которого стали колумбийцы; распространение синтетических наркотиков менее централизовано и здесь речи идет не о единой системе. Важным составляющим звеном оборота "синтетиков" являются моторизованные банды "Ангелов ада", поначалу сугубо американское, а теперь уже интернациональное явление - например, их "филиалы" есть уже в Москве и Санкт-Петербурге.
Высокая прибыльность рынка наркотиков и все более широкий круг их потребителей приводил и приводит к тому, что помимо "профессионалов" - а к их числу относятся практически все группировки организованной преступности во всем мира, давняя традиция говорить о каких-то принципах, которые якобы удерживали старые "семьи" мафии от участия в нем - не более чем литературщина, - до многочисленных "любителей", граждан самых разных стран, которые входят в оборот наркотиков ради быстрого улучшения своего финансового положения или, что тоже не редкость, ради получения определенного количества "белой смерти" в собственное распоряжение по сходным ценам. В течение 1960-ых все увеличивалось число молодых людей, которые стали пытаться немного поживиться на контрабанде наркотиков. К 1972 почти тысяча молодых американцев томилась в тюрьмах на всем протяжении Европы, Африки, Ближнего Востока и Мексики. Сорок один из них, например, были в испанских тюрьмах за попытку заняться контрабандой гашиша из Северной Африки. Испанские власти относятся к этим вещам достаточно серьезно, по их законодательству минимальное срок тюремного заключения шесть лет.
Контрабанда наркотиков, конечно, не была ограничена американцами или молодыми людьми из "цивилизованных" стран. Сообщение, изданное ливанскими властями в шестидесятых, описало аресты англичан, датчан, новозеландцев и немцев, среди других, в возрастах в пределах от семнадцати до шестидесяти четырех лет.
Согласно данным Интерпола, практически ежегодно в шестидесятых, туристы и путешествующие по Европе студенты составляли больше чем 50 процентов от общего числа задержанных за контрабанду и попытки незаконного оборота наркотических средств; более половины - с партиями марихуаны и гашиша, 28 процентов - опиума. Они перевозили наркотики в количествах от нескольких граммов до пяти или шести фунтов каждый, после посещений стран Востока.
Тенденция вовлечения в незаконный оборот наркотиков молодых людей новая и тревожащая особенность мировой проблемы, которая актуализировалась в шестидесятые. Несколько раньше этим занимались почти исключительно взрослые люди, и основными потребителями наркотиков тоже были взрослые.
В пятидесятые и шестидесятые достаточно большое внимание Интерпола привлекали дипломаты - наркокурьеры и наркоторговцы.
Дипломаты привлекали особый интерес преступников-наркоторговцев, потому что их багаж не подлежал таможенному досмотру.
Дело Маурисио Розаля - классический и в то же время ординарный пример.
Розаля, учтивого и уважаемого карьерного дипломата, выходца из благородного латиноамериканского семейства, арестовали в Нью-Йорке в 1964. Его история, однако, началась с француза-наркодельца в Бейруте в 1960.
Благодаря участию Соединенных Штатов в Интерполе и любезности ливанских полицейских властей, Бюро по Наркотикам США внедрило в этом городе своего агента в том городе. Агент, Пауль Найт, получил сведения относительно французского торгаша наркотиками по имени Тардье, который играл заметную роль в контрабанде морфия из Ливана во Францию. Организация преступного движения наркотиков на уровне профессионалов уже в то время была высоко специализирован, но её детали оставались хорошо законспирированы. По наводке агента-осведомителя Интерпол обратил особое внимание на регулярные поездки Тардье в Нью-Йорк.
По запросу французского Сюрте Насьональ Нью-Йоркское представительство Бюро по Наркотикам США начало выяснять детали поездок Тардье. Проверили декларации авиакомпании, чьими услугами пользовался Тардье, и списки пассажиров. Внимание привлек один из пассажиров, Маурисио Розаль, Гватемальский посол в Бельгии и Голландии, который пользовался статусом VIP авиакомпании, и был избавлен от таможенного досмотра.
Агенты Бюро по Наркотикам начали анализировать отчеты о передвижениях Тардье и Розаля и скоро выяснили, что Розаль совершал частые поездки через Атлантику практически в то же самое время, что и Тардье, и что каждый раз вес багажа посла различался примерно на 100 фунтов при поездках в западном и восточном направлениях.
Предположение о причастности дипломата следовало тщательно проверить. Агенты Бюро установили наблюдение за Розалем, когда он в очередной раз прибыл в Нью-Йорк.
Розаль воспользовался дипломатическим иммунитетом к таможенному досмотру как посол, следующий транзитом на родину, затем поехал в центр города и зарегистрировался в гостинице в Манхэттене. Тардье был уже зарегистрирован там. Пробыв пару дней в Нью-Йорке, Розаль отменил свой предстоящий полет в Гватемалу. Агенты Бюро по борьбе с наркотиками расценили, что это отменяет его дипломатический статус. Они продолжили наблюдение и увидели, как они с Тардье вышли из гостиницы с четырьмя чемоданами. Агенты последовали за ними и стали свидетелями того, что господа отдали чемоданы пассажирам чартерного рейса авиакомпании TWA, зарегистрированным под именами Бурбоннэ и Каламарис. О втором имелись определенные указания на его связь с преступным миром. Агенты безуспешно попытались проследить дальнейший путь груза, а гватемальский посол вскоре после этого стал прежним гватемальским послом и отбыл в Больгию продолжать исполнять свои ответственные дипломатические обязанности.
Сам Интерпол избегает вовлечения в дела, где затрагиваются дипломаты ранга послов. Но следователи национальных агентств, работающие вместе с Интерполом, придерживались той точки зрения что один посол иногда ведет к другому. Французские полицейские агенты подозревали, что Розаль находился в контакте с неким Жильбером Коссией, и это заставляло их ещё раз задумываться о "феномене Ламбро".
Ламбро - это было нечто таинственное и неразгаданное в течение нескольких лет. Это имя продолжало появляться в телеграммах, отправляемых в Марсель и принадлежало, очевидно, некому европейцу, организующему регулярные отгрузки героина в Соединенные Штаты.
Французская полиция полагала, что Жильбер Коссия - ведущий наркоделец Марселя.
Полицейские проанализировали приблизительно 1200000 телеграмм, прибывающих из Соединенных Штатов, Кубы и Бейрута в Марсель и заметили, что курьер, Ламбро, часто упоминались в телеграммах на имя Коссии. Но кто этот Ламбро? Человека с таким именем не было среди трансатлантических путешественников - ни моряков, на туристов, ни бизнесменов, ни дипломатов и даже военнослужащих. Наконец кто-то все же сообразил, что Ламбро - это может быть и не имя, а сокращенное французское слово посол, I'ambassadeur.
Но который ambassadeur?
Американские агенты и французская полиция тщательно исследовали декларации авиалиний, данные гостиничных регистраций в Нью-Йорке, Париже и Марселе, координируясь по времени прохождения телеграмм, и нашли, что мексиканский посол в Боливии, сеньор Сальвадор Пардо-Болланд, предпринял поездки в Нью-Йорк в то же самое время, когда сей город посещал и Коссиа. Одновременные посещения могли быть совпадением, конечно, но полиция во Франции, США и Канаде продолжили изучать их передвижения и нашли, что они также совершили совпадающие по времени посещения Парижа и Монреаля.
В феврале, 1964, добавилось кое-что новое. Пардо-Боллард был уличен в контактах с наркоторговцами.
В то время как полиция трех стран наблюдала за их маршрутами и координировала свои действия через бюро Интерпола, Пардо-Боллард прилетел из Парижа в Нью-Йорк; одновременно некий господин уругвайский дипломат Аризти прилетел из Парижа в Монреаль. Француз по имени Рене Бушон, о котором было известно, что через него осуществляется контакт Коссии с героиновым синдикатом Соединенных Штатов, прибыл судном в Балтимор и оттуда поездом выехал в Нью-Йорк.
Аризти, который прибыл в Нью-Йорк с двумя чемоданами, после недолгого пребывания в гостинице, уже с шестью чемоданами, отправился в Монреаль. Он беспрепятственно прошел через канадскую таможню, предъявив дипломатический паспорт, и снял номер в гостинице "Королева Элизабет". Но прежде он сделал остановку на Центральном вокзале, который соединяется с гостиницей подземным переходом, и поместил четыре чемодана в две секции автоматической камеры хранения, а затем отправился в зарезервированный для него номер в гостинице.
Он оставался в "Королеве Элизабет" три дня, ожидая сигнал и периодически проверяя шкафчики, чтобы убедиться, что чемоданы в безопасности. Но в течение этого времени агенты канадской Королевской полиции, с санкции канадской прокуратуры, но не привлекая внимания, открыли секции отмычками, осмотрели его багаж и обнаружили, что в чемоданах находится 110 фунтов чистого героина в пакетах по половине килограмма. Оперативники изъяли героин (заменили идентичными пакетами с обыкновенной мукой); две пачки оставили нетронутыми для получения необходимых вещественных доказательств для суда.
В третий день уругваец взял чемоданы из камеры хранения и отбыл ночным поездом в Нью-Йорк, где поместил четыре из них в автоматической камере хранения на вокзале Пенн. Тогда он отправился на такси в гостиницу "Элиси", где уже находился его друг Пардо-Болланд. Немедленно Пардо-Болланд позвонил в гостиницу "Амэрикен" и попросил соединить его с Г. Бланком. Но никакой Г. Бланк в "Амэрикен" не был зарегистрирован.
В панике Пардо-Болланд отправил срочную телеграмму Коссиа, который в этот момент находился в городке штата Мэриленд и проживал в гостинице под именем Лопес. Телеграмма гласила: "Кузен не появился. Лоренцо".
Коссиа, однако, не был удивлен, поскольку в целях безопасности сообщил курьеру заведомо неверный начальный контакт - для того, чтобы оборвать цепочку связи на случай, если курьер будет перехвачен в пути.
Ответной телеграммой Коссиа уведомлял о настоящем контакте в Нью-Йорке, о Рене Бушоне, который был зарегистрирован в гостинице "Америкен" под именем Жака Леру. Дипломаты быстро разыскали "месье Леру" и передали ему ключи от ячейки в камере хранения на вокзале Пенн. Затем все трое выписались из гостиниц. Дипломаты заказали билеты на рейсы из Нью-Йорка в свои страны и прибыли в аэропорт, где и были арестованы. "Жак Леру" был быстро идентифицирован американским Бюро по борьбе с наркотиками как печально известный французский контрабандист наркотиков, и арестован с чемоданами на улице.
Случаи подобной "дипломатической" контрабанды наркотиков все ещё происходят, время от времени. В ноябре, 1971, филиппинский дипломат и торговец из Бангкока были арестованы в Манхэттенской гостинице с тридцатью четырьмя фунтами героина в чемоданах. Федеральный агент следовал за ними через полмира, прежде чем были получены решающие основания для ареста. Отмечались такие случаи и в восьмидесятые, и в девяностые годы.
Штаб Интерпола с шестидесятых годов фактически находится в уникальном положении для отслеживания международных тенденций. Сначала непосредственной работой занималась так называемая "Группа Е" подразделения Координации МОУП - там получали и координировали сведения по во всему миру. Также поддерживается постоянная связь с Комиссией Организации Объединенных Наций по Наркотикам и наркотическим средствам, обмениваясь технической информацией и получая медицинскую экспертизу.
Осенью 1969 г. Интерпол подготовил экстраординарное сообщение для Генеральной Ассамблеи в Мехико, которое, к сожалению, прошло фактически незамеченный в то время газетами и публикой.
Р. Кендалл: "...мне вспоминаются 70-е годы, когда я руководил Подотделом по борьбе с наркотиками. Тогда мы непрерывно предупреждали общество о непрерывно ухудшающейся картине наркомании в Европе и о том, что налицо все признаки роста торговли кокаином по всему миру. Это было до того, как возникли колумбийские картели. Но кто нас слушал? Никто!"
В сообщении, сделанном на Генеральной Ассамблее, были "реконструированы" в мировом масштабе действительные события по проблеме незаконного оборота наркотиков, а главное, сама последовательность этих событий, произошедших за несколько предшествующих лет. И выяснилось, что произошли радикальные перемены. Страны, в которых незаконные наркотики прежде были фактически неизвестны, оказались глубоко вовлеченными в оборот наркотиков. Англия, для примера, исторически нация "не потребления наркотиков" (за исключением нескольких эстетов), стала нацией потребителей; хуже того, теперь она внезапно оказалась в компании наций-производителей и приобрела печальную известность как ведущий экспортер LSD (на жаргоне его называют "кислотой").
Франция и Италия, которые исторически были "транзитными" странами между производителями и потребителями, теперь обнаруживали волну злоупотребления наркотиками среди своих собственных граждан, особенно молодежи. Швеция, Швейцария, Финляндия и Бельгия, которые всегда считались образцами разумности и трудолюбия, стали центрами молодежной наркомании и незаконной торговли.
Злоупотребление наркотиками молодых людей к тому времени уже привлекло внимание прессы и общественности, но потрясающий уровень молодежной наркомании и степень вовлечения молодежи к торговле и прочим стадиям оборота наркотиков ещё не стала общепринятой истиной.
Дан Смит, американский журналист, заинтересовался молодыми торговцами наркотиками. Он взял интервью у группы американцев, арестованных в Ливане, и сообщил, что это, как правило, интеллектуалы, многие из них - студенты университетов. Он также отметил, что они были несколько наивными и, когда их арестовали, долго не могли осознать серьезность своих действий. Даже большее количество разоблачений было связано с их очевидным невежеством; они понятия не имели об уловках, которыми пользовались ливанцы, обладающие опытом нескольких столетий контрабандой игры.
Почему молодые американцы, образованные, выходцы из хороших семейств, баловались такой незаконной деятельностью, как торговля гашишем? Некоторые говорят, что ими двигала только жажда приключений, в то время как другие признают, что целью были легкие деньги. Весьма распространенное самооправдание "любителей", которые были задержаны за участи в преступном обороте - то, что гашиш - якобы не опасный наркотик и провинность не так уж велика.
Маленький эпизод.
Таможенная служба Нью-йоркского аэропорта обнаружила у американской туристки Люси Брадби тщательно припрятанную партию героина. Вскоре был перехвачен международный телефонный звонок к некой Делии Моралес, в гостинице в Сантьяго, Чили, - в нем было предупреждение об опасности. Это было послано сообщником, который увидел с балкона для встречающих аэропорта, что Люси Брадби не проходила вместе с остальными пассажирами рейса. Телеграмма советовала Делии отказаться от багажа и разрешала это сделать. Чилийское бюро Интерпола, однако, получило уведомление из Нью-Йорка, и было на один шаг впереди. Детективы поторопились и задержали Делию, прежде чем она оставила гостиницу. Вскоре были получены важные показания. Они позволили схватить главного поставщика синдиката и руководителя южноамериканского "плеча" преступной организации. Интерпол-Чили также уведомил Таможенную службу США о передвижении южноамериканских наркокурьеров с тем, чтобы их могли задержать сразу по прибытию в Соединенные Штаты...
Даже простой арест требует международного сотрудничества. 28 мая, 1967, два курьера, которые прилетели из Франции, были арестованы таможенной службой в Нью-Йорке. Каждый носил корсет, упакованный тремя килограммами героина. Чтобы осуществить арест, полиция Марселя и Бюро Интерпола Франции, Италия и Канада координировала информацию с Бюро по Наркотикам США. В ходе следствия после первых арестов в своих странах, полицейские агентства Соединенных Штатов и Канады предоставили информацию, благодаря которой французская полиция смогла задержать сообщников преступников в своей стране.
Реальное значение координации очень глубоко. Динамика международного оборота наркотиков требует постоянной переоценки, тем более, что экономическое процветание и другие социальные силы ускорили темп, в котором использование наркотиков расширяется. Картина изменяется подобно калейдоскопу. До 1960, например, гашиш поступал в Англию из Нигерии, затем из Бирмы. Контрабанду из Индии перевозили моряки торгового флота, работающие на зафрахтованных суднах. Шесть группировок, базирующихся на Рангун, загружали контрабанду в портах захода на маршрутах грузовых суден.
Британские и индийские правоохранительные органы действовали скоординировано. Британская полиция совершила набег на судно в Ливерпуле, захватив 400-фунтовую, только что выгруженную партию героина и арестовав курьеров-моряков, в то время как бирманская полиция арестовала основных дилеров в Рангуне. Эти аресты прервали одну из систем контрабанды, но почти сразу же новый маршрут был проложен из Западной Африки и Кипра (на Кипре наркотики, поставленные из Ливана, перегружались на сухогрузы, идущие в порты Англии). Начала действовать и цепочка прямых поставок в Англию из Пакистана, организованная пакистанцами и индусами.
Генеральная Ассамблея Интерпола приняла в 1966 г. решение, рекомендующее усилить всемирную кампанию против незаконного движения наркотиков. В этом решении также была выражена благодарность правительству Ливана за принятие мер к устранению культивирования гашиша, заменяя коноплю другими, социально и экономично выгодными культурами. Генеральная Ассамблея предлагала другим странам-производителям следовать примеру Марокко и Ливана, которые первые сообщили о конструктивных результатах в борьбе с производством и распространением гашиша.