Страница:
рабочих конференций. Информ. Обозр.", стр. 30 и др.). При этом неизбежно
учащаются попытки рабочих добиться улучшения своего положения помимо
профессиональных организаций. Уже одно это повелительно диктует
необходимость коренного изменения нынешнего режима профсоюзов.
ВАЖНЕЙШИЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ А. В области материального положения
рабочих
1. Пресечь в корне всякие поползновения к удлинению 8-часового
рабочего дня. Не допускать применения сверхурочных работ, кроме слу
чаев безусловной необходимости. Не допускать злоупотреблений наймом
временной рабочей силы и подведения постоянных рабочих под "сезон
ных". Отменить все удлинения рабочего дня во вредных цехах, допущен
ные в отступление от ранее изданных положений.
Ближайшей задачей является повышение зарплаты, по крайней мере
в соответствии с достигнутым повышением производительности труда.
Держать курс на систематическое повышение реальной заработной платы
параллельно с ростом производительности труда. Необходимо провести
большее сближение в зарплате разных групп рабочих путем систематичес
кого поднятия нижеоплачиваемых слоев, отнюдь не за счет снижения
вышеоплачиваемых групп.
Необходимо пресечь бюрократические безобразия в области рацио
нализации. Рационализация должна быть тесно связана с надлежащим
развертыванием промышленнсти, с плановым распределением рабочей
силы и с борьбой против растраты производительных сил рабочего класса,
в частности, против растраты кадра квалифицированных рабочих.
4. Для смягчения последствий безработицы: а) пособия для рабочих
исчислять по зарплате, действительно соответствующей средней зарплате
данной местности; б) ввиду затяжной безработицы удлинить сроки выда
чи пособий безработицы от одного до полутора лет; в) не допускать
дальнейшего снижения взносов на специальное страхование и вести реши
тельную борьбу с фактической невыплатой его; г) отменить расходование
средств касс страхования на нужды общегражданского здравоохранения;
д) повести энергичную борьбу против "экономии на застрахованных";
е) отменить все решения, дающие возможность, под различными предло
гами, снимать действительных безработных с пособия и учета на биржах
труда; ж) взять курс на увеличение пособия безработным - в первую
очередь индустриальным.
Необходимы широко задуманные и тщательно проработанные планы
многолетних общественных работ, на которых безработные могли бы быть
использованы с наибольшей выгодой для хозяйственного и культурного развития
страны.
5. Систематическое улучшение жилищных условий для рабочих. Твер
дое проведение классовой политики. Не допускать улучшения за счет
рабочих квартирного положения непролетарских элементов. Не выселять
сокращаемых и выселяемых рабочих из занимаемых ими жилищ. -
Принять энергичные меры для оздоровления жилищной кооперации. Сделать
ее доступной для низших слоев рабочих. Не допускать, чтобы верхушки служащих
захватывали квартиры, предназначенные для рабочих.
Отвергнуть перспективу жилстроительства Госплана, как грубо
противоречащую социалистической политике. Обязать предприятия усилить
затраты на жилстроительство и увеличить бюджетные ассигнования и
кредиты с таким расчетом, чтобы в течение ближайших пяти лет достигнуть
решительного перелома к улучшению в вопросе о рабочих жилищах.
Коллективные договора должны проходить через действительное, а
не показное обсуждение на собраниях рабочих. Ближайшему съезду пар
тии предложить отменить решение XIV съезда о праве хозорганов на при
нудительный арбитраж. Кодекс законов о труде должен рассматриваться,
как минимальный уровень условий труда, а не максимальный. Колдого-
вор должен включать в себе гарантию от сокращений по отношению к
Данному составу рабочих и служащих на время действия договора (до
пустимые изъятия должны оговариваться особо). Нормы выработки
должны устанавливаться в расчете на среднего рабочего, а не на лучшего,
и на все время действия тарифного соглашения, Признать, во всяком слу
чае, недопустимыми такие изменения коллективных договоров, которые
ухудшают положение рабочих, по сравнению с прошлыми колдоговорами.
Работу ТНБ поставить под больший контроль профсоюза и рабочих,
положить конец постоянным изменениям норм и расценок.
Усиление ассигнований на технику безопасности и улучшение усло
вий труда. Усиление карательной политики за невыполнение требований
охраны труда.
Произвести пересмотр всех разъяснений Кодекса Труда и отменить
те из них, которые дали ухудшение условий труда.
10. В отношении работниц: "за равный труд - равная заработная пла
та". Повышение квалификации женского труда.
11. Недопустимо введение бесплатного ученичества. Недопустимо
фактически проводящееся снижение зарплаты подростков. Принятие
мер к оздоровлению условий их труда.
Режим экономии ни в коем случае не должен проводиться за счет
жизненных интересов рабочих. Необходимо вернуть рабочим отнятые у
них "мелочи" (ясли, трамвайные билеты, более длительные отпуска и
так далее).
Профсоюзы должны усилить свое внимание к сезонным рабочим.
Усилить лечебную помощь рабочим на предприятиях (амбулато
рии, больницы и так далее).
В рабочих районах увеличить число школ для детей рабочих.
16. Укрепить рядом государственных мероприятий положение рабо
чей кооперации.
Б. В области профсоюзной работы
1. Оценка работы профсоюзов должна определяться прежде всего
степенью ограждения ими экономических и культурных интересов рабо
чих при данных хозяйственных возможностях.
2. Партийные организации при обсуждении мероприятий, касающихся
экономических, бытовых и культурных интересов рабочих масс, должны
заслушивать результаты обсуждений на коммунистических фракциях
профсоюзных организаций.
Профсоюзы должны выполнять свое назначение на началах дейст
вительной выборности, гласности, подотчетности, ответственности на всех
звеньях.
Все органы управления промышленностью должны формироваться
путем действительного, а не показного согласования с соответственными
органами профсоюзов.
На съездах производственных союзов (вплоть до всесоюзных) во
всех выборных органах профсоюзов, вплоть до ВЦСПС, должно быть
обеспечено большинство за рабочими, непосредственно занятыми в произ
водстве. Увеличить процент беспартийных рабочих в этих органах так,
чтобы они составляли не менее 1/3.
Регулярное отправление на предприятия для производственной работы
известной части работников аппарата профсоюзов.
Большее применение неоплачиваемого труда на профсоюзной работе, большее
применение принципа добровольчества, большее привлечение к этому рабочих от
станка.
6. Недопустимо снятие выборных членов профорганизаций -- комму
нистов за внутрипартийные разногласия. .
Необходимо обеспечить полную независимость фабзавкомов и
месткомов от администрации. Прием и увольнение рабочих, перевод ра
бочих с одной работы на другую на срок свыше двух недель - все это
должно проводиться со своевременным уведомлением завкома. Бороть
ся против злоупотреблений в этой области, используя свое право обжа
ловать решения администрации в соответствующих профсоюзах и кон
фликтных инстанциях.
Необходимо обеспечить известные права рабкоров и строжайше
карать тех, кто преследует рабкоров за разоблачения.
В Уголовный кодекс должна быть введена статья, карающая, как тяжкое
государственное преступление, всякое прямое или косвенное, открытое или
замаскированное гонение на рабочего за критику, за самостоятельное
предложение, за голосование.
Необходимо расширить практику контрольных комиссий произ
водственных совещаний для наблюдения за проведением в жизнь решений
производственных совещаний и для проверки ограждения при этом
интересов рабочих.
По вопросу о стачках на государственных предприятиях остается
в силе решение XI съезда партии, проведенное Лениным.
В отношении стачек концессионные предприятия приравниваются к прочим
частным.
11. Пересмотреть всю систему статистики труда, которая в нынешнем
своем виде дает неправильное, явно подкрашенное представление об
экономическом и бытовом положении рабочего класса и тем самым
крайне затрудняет работу в области защиты экономических и бытовых
интересов рабочего класса.
Тяжелое положение рабочего класса к десятилетию Октябрьской революции
объясняется, конечно, в последнем счете бедностью страны, последствиями
интервенций и блокады, непрекращающейся борьбой капитали-
этического окружения против первого государства пролетариата. Изменить
это положение одним ударом нельзя. Но оно может и должно быть изменено при
правильной политике. Задача большевиков не в том, чтобы самодовольно
разрисовывать достижения, которые, конечно, имеются, а в том, чтобы твердо и
ясно поставить вопрос о том, что еще не сделано, что надо сделать, что можно
сделать при правильной политике.
III. КРЕСТЬЯНСТВО Аграрный вопрос и социалистическое строительство
"Мелкое производство рождает капитализм и буржуазию постоянно,
ежедневно, ежечасно, стихийно и в массовом масштабе" (Ленин, 1920 год, т.
XVII. стр. 118). Или пролетарское государство, опираясь на высокоразвитую
промышленность, сумеет преодолеть техническую отсталость миллионов мелких и
мельчайших хозяйств, организовав их на началах крупного производства и
коллективизации, или капитализм, закрепившись в деревне, будет подтачивать
основы социализма и в городах.
С точки зрения ленинизма, крестьянство, то есть основная масса его не
эксплоатирующая чужой труд, есть тот союзник, от правильных взаимоотношений
с которым зависит прочность пролетарской диктатуры, а значит и судьбы
социалистической революции. Для порождаемого нами этапа Ленин точнее всего
формулировал наши задачи в отношении крестьянства в следующих словах: "уметь
достигать соглашения со средним крестьянством - ни на минуту не отказываясь
от борьбы с кулаком и прочно опираясь на бедноту" (т. XV, стр. 564).
Ревизия ленинизма в крестьянском вопросе идет со стороны группы
Сталина--Бухарина по следующим главнейшим линиям.
Отход от одного из основных положений марксизма о том, что
только мощная социалистическая индустрия может помочь крестьянст
ву преобразовать сельское хозяйство на началах коллективизма.
Недооценка батрачества и деревенской бедности, как социальной
базы диктатуры пролетариата в деревне.
Ставка в сельском хозяйстве на так называемого "крепкого" кре
стьянства, то есть, по существу, на кулака.
Игнорирование или прямое отрицание мелкобуржуазного харак
тера крестьянской собственности и крестьянского хозяйства, что обозна
чает отход от позиций марксизма к теориям эсеров.
5) Недооценка капиталистических элементов развития нынешней
деревни и затушевывание расслоения крестьянства.
Создание усыпляющей теории, будто "кулаку и кулацким органи
зациям все равно некуда будет податься, ибо общие рамки развития в
нашей стране заранее даны строем пролетарской диктатуры" (Бухарин,
"Путь к социализму и рабоче-крестьянский союз", стр. 49).
Курс на вростание "кулацких кооперативных гнезд в нашу систе
му" (Бухарин, там же, стр. 49). "Проблема ставится так, что нужно
развязать хозяйственные возможности зажиточных крестьян, хозяйственные
возможности кулаков" ("Правда", 24 апреля 1925 года) .
8) Попытки противопоставить ленинский "кооперативный план" ленинскому
плану электрификации, которые у самого Ленина только в сочетании своем
обеспечивают переход к социализму.
Опираясь на эти ревизионистские тенденции официального курса,
представители новой буржуазии, переплетающиеся с известными звеньями нашего
госаппарата, открыто стремятся повернуть политику в отношении деревни на
капиталистический путь. При этом кулачество и его идеологи все свои
притязания прикрывают заботой о развитии производительных сил, о росте
товарности "вообще" и так далее. На деле же кулацкое развитие
производительных сил и кулацкая товарность принижают и задерживают развитие
производительных сил всей остальной массы крестьянских хозяйств.
Несмотря на сравнительно быстрый восстановительный процесс в сельском
хозяйстве, товарность крестьянского хозяйства очень низка: в 1925-26 году
отчуждение на рынок составляло всего 64% довоенного, экспорт - лишь 24%
экспорта 1913 года. Причина этого, помимо увеличивающегося общего
потребления самой деревни (рост населения и дробление хозяйств, причем 38%
крестьянских хозяйств в производящей полосе прикупают хлеб), лежит в
ножницах сельскохозяйственных и промышленных цен и в быстрых натуральных
накоплениях кулачества. Даже пятилетка Госплана вынуждена признать, что
"недостаток промышленных товаров вообще ставит определенный предел
эквивалентному обмену между городом и деревней, снижая возможные размеры
товарного отчуждения, сельскохозяйственных продуктов" (177 стр.). Таким
образом, отставание промышленности задерживает рост сельского хозяйства и, в
частности, рост его товарности, подрывает смычку между городом и деревней,
ведет к быстрой дифференциации крестьянства.
Взгляды оппозиции по спорным вопросам крестьянской политики
подтвердились целиком и полностью. Частичные поправки, вносившиеся в общую
линию под влиянием резкой критики оппозиции, не препятствуют продолжающемуся
сдвигу официальной политики в сторону "крепкого крестьянства". Достаточно
напомнить, что IV съезд Советов по докладу Калинина ни единым словом не
упомянул о расслоении в деревне и росте кулака.
Результат такой политики может быть только один: бедняка потерять,
середняка не приобрести.
Расслоение крестьянства
Деревня за последние годы далеко шагнула по пути капиталистического
расслоения.
Беспосевные и малопосевные группы сократились за последние 4 года на
35-45%; группа с 6 до 10 десятин за то же время возросла на 100-- 120%;
группа с 10 и выше десятин - на 150-200%. Сокращение процента беспосевных и
малопосевных групп происходит в значительной мере
путем их разорения и ликвидации. Так, по Сибири за один год
ликвидировались 15,8% беспосевщиков и 3,8% имевших до 2-х десятин посева; по
Северному Кавказу - 14,1% беспосевщиков и 3,8% имевших до 2-х десятин
посева.
Передвижка безлошадных и безынвентарных крестьянских хозяйств в
середняцкие низы совершается чрезвычайно медленно. До сих пор по всему Союзу
30--40 безлошадных и безынвентарных хозяйств, причем основная масса их
падает на малопосевные группы.
Распределение основных средств производства по Северному Кавказу
таково, что 50% слабейших крестьянских хозяйств принадлежит 15% основных
средств производства; 35% средней группы принадлежит 35% основных средств
производства и 15% хозяйств высшей группы принадлежит 50%. Такая же картина
в распределении средств производства наблюдается и по другим районам
(Сибирь, Украина и прочие).
Неравномерность распределения посевов и средств производства
подтверждается и неравномерным распределением запасов хлеба у отдельных
групп крестьянских хозяйств. 58% всех хлебных излишков деревни к 1 апреля
1926 года оказалось в руках 6% крестьянских хозяйств ("Статистическое
обозрение" No 4, стр. 15, 1927 год).
Сдача земель в аренду с каждым годом приобретает все больший и больший
размер. Арендующими хозяйствами являются по преимуществу крупнопосевные,
имеющие в своих руках средства производства. В огромном числе случаев факт
аренды земли скрывается в целях избежания уплаты налога. Малопосевные
хозяйства, не имеющие инвентаря и скота, обрабатывают землю преимущественно
наемным инвентарем и скотом. Условия, как сдачи в аренду земли, так и найма
инвентаря и скота кабальные. Наряду с натуральной кабалой растет и денежное
ростовщичество.
Происходящий процесс дробления крестьянских хозяйств не ослабляет, а
усиливает процесс дифференциации.
Машины и кредит, вместо того, чтобы служить рычагами обобществления
сельского хозяйства, сплошь да рядом попадают в руки кулаков и зажиточных и
помогают эксплоатации батраков, бедняков и маломощных середняков.
Вместе с концентрацией земли и средств производства в руках высших
групп, эти последние во все возрастающем размере применяют наемный труд.
С другой стороны, низшие и отчасти середняцкие группы крестьянских
хозяйств выбрасывают, либо путем полного разорения и ликвидации, либо путем
выталкивания отдельных членов семьи все большие и большие количества рабочих
рук. Эти "избыточные" руки попадают в кабалу к кулаку или к "мощному"
середняку, отходят в города, в значительной же своей части не находят
никакого применения.
Несмотря на эти далеко зашедшие процессы, ведущие "к уменьшению
удельного хозяйственного веса" среднего крестьянства, середняк продолжает
оставаться наиболее многочисленной группой деревни. Привлечение середняка на
сторону социалистической политики в сельском хозяйстве является одной из
важнейших задач диктатуры пролетариата. Между тем
ставка на так называемого "крепкого крестьянина" означает на деле
ставку на дальнейший распад середняцких слоев.
Только должное внимание батрачеству, только курена бедноту и ее союз с
середняком, только решительная борьба с кулаком, только курс на
индустриализацию, только курс на правильное классовое кооперирование и
кредитование деревни открывают возможность вовлечения середняка в работу по
социалистическому переустройству крестьянского хозяйства.
Практические предложения
"
В разыгрывающейся в деревне классовой борьбе, партия не на словах, а на
деле должна встать во главе батраков, бедняков и основной массы середняков и
организовать их против эксплоататорских стремлений кулачества.
Для усиления и укрепления классовых позиций сельскохозяйственного
пролетариата, как части рабочего класса, необходимо предпринять ряд мер,
указанных в разделе о положении рабочего класса.
Сельскохозяйственный кредит должен перестать быть привилегией по
преимуществу зажиточных кругов деревни. Необходимо прекратить нынешнее
положение, когда ничтожные сами по себе фонды бедноты расходуются нередко не
по назначению и обслуживают зажиточные и середняцкие слои.
Растущему фермерству деревни должен быть противопоставлен более быстрый
рост коллективов. Необходимо систематически, из года в год, производить
значительные ассигнования на помощь бедноте, организованной в коллективы.
Наряду с этим, необходимо оказывать более систематическую помощь и
бедняцким хозяйствам, неохваченным коллективами, путем полного освобождения
их от налога, соответствующей политики землеустройства, кредита на
хозяйственное обзаведение, вовлечение в сельскохозяйственную кооперацию и
так далее.
Лишенному точного классового содержания лозунгу "создания беспартийного
крестьянского актива через оживление Советов" (Сталин--Молотов) , что
приводит на деле к усилению руководящей роли верхних слоев деревни, нужно
противопоставить лозунг создания беспартийного батрацкого, бедняцкого и
близкого к ним середняцкого актива.
Необходима действительная, планомерная, повсеместная и прочная
организация бедноты вокруг жизненных, политических и экономических задач,
машин и прочего, землеустройство и землепользование, кооперирование,
реализация фондов кооперирования бедноты и так далее.
Партия должна всемерно содействовать хозяйственному подъему середняцкой
части деревни путем правильной политики заготовительных цен, организации
доступного для нее кредита и кооперирования, систематически и постепенно
подводя этот наиболее многочисленный слой деревни к переходу на крупное
машинное коллективное хозяйство.
Задача партии по отношению к растущим кулацким слоям деревни
должна заключаться во всемерном ограничении их эксплуататорских
поползновений. Недопустимы никакие отступления от пунктов конституции,
лишающих избирательных прав в Советы эксплоататорские слои деревни.
Необходимо: резко прогрессивное налоговое обложение; меры государственного
законодательства по охране наемного труда и по регулированию заработной
платы сельскохозяйственных рабочих; правильная классовая политика в области
землеустройства и землепользования; то же в области снабжения деревни
тракторами и другими орудиями производства.
Развивающиеся арендные отношения в деревне; существующий порядок
землепользования, при котором землей, помимо всякого советского руководства
и контроля, распоряжаются земельные общества, подпадаю- " щие все больше под
влияние кулаков; принятое IV съездом Советов решение о "возмещении" при
переделах - все это подрывает основы национализации земли.
Одной из существенных мер укрепления национализации должно быть
подчинение земельного общества органам местной власти и установление
твердого контроля со стороны местных, очищенных от кулаков, Советов над
регулированием вопросов землепользования и землеустройства, в целях
максимального ограждения интересов бедноты и малоимущих середняков от
кулацкого засилья. Необходимо выработать, на основании имеющегося опыта, ряд
дополнительных мер для устранения кулацкого засилья в земельном обществе.
Необходимо, в частности, добиться того, чтобы кулак, как арендатор земли,
был целиком и полностью, не на словах, а на деле, подчинен надзору и
контролю органов советской власти в деревне.
Партия должна дать сокрушительный отпор всем тенденциям, направленным к
упразднению или подрыву национализации земли, одного из основных устоев
диктатуры пролетариата.
Существующую систему единого сельскохозяйственного налога необходимо
изменить в сторону освобождения от налога 40--50% беднейших и маломощных
крестьянских дворов - без какого бы то ни было дополнительного обложения
основной массы середняков. Сроки взимания %налогов надо приспособить к
интересам низших групп налогоплательщиков.
Должны быть вложены гораздо более значительные средства в совхозное и
колхозное строительство. Необходимо предоставление максимальных льгот вновь
организующимся колхозам и другим формам коллективизации. Членами колхозов не
могут быть лица, лишенные избирательных прав. Задачей перевода мелкого
производства в крупное, коллективистическое, должна быть проникнута вся
работа кооперации. Необходимо проведение строго классовой линии в области
машиноснабжения, в частности, путем борьбы с машинными лжетовариществами.
Необходимо принять землеустроительные работы полностью за счет
государства, причем в первую очередь должны быть землеустроены коллективные
хозяйства и хозяйства бедноты с максимальным ограждением их интересов.
Цены на хлеб и другие сельскохозяйственные продукты должны обеспечивать
бедняку и основной массе середняков возможность, по крайней мере, удержать
свое хозяйство на нынешнем уровне и постепенно его улучшать. Должны быть
приняты все меры к устранению разрыва между осенними и весенними
заготовительными ценами, ибо этот разрыв тяжело бьет по деревенским низам,
отдавая все выгоды верхушке.
Необходимо не только значительно увеличить ассигнования в фонд бедноты,
но коренным образом изменить все направление сельскохозяйственного кредита в
сторону оказания бедноте и маломощному середняку дешевого и долгосрочного
кредита и изменения существующей системы гарантий и поручительства.
О кооперации
Задачей социалистического строительства в деревне является
переустройство сельского хозяйства на началах крупного машинного
коллективного хозяйства. Для основной массы крестьянства простейшим путем к
этому является кооперирование, как его обрисовал Ленин в работе "О
кооперации". Это и есть то громадное преимущество, которое дает крестьянству
диктатура пролетариата и весь советский строй в целом. Расширяющуюся основу
для производственно-социалистического кооперирования (коллективизации) может
создавать лишь процесс возрастающей индустриализации сельского хозяйства.
Без технической революции в самом способе производства, то есть без машин и
земледелия, без перехода к многополью, без искусственного удобрения и
прочего успешная и широкая работа по действительной коллективизации
сельского хозяйства невозможна.
Заготовительная и сбытовая кооперация окажется путем к социализму
только в том случае, если 1) будет находиться под непосредственным
экономическим и политическим воздействием социалистических элементов
хозяйства, в первую очередь крупной промышленности и профессиональных
союзов; если 2) процесс кооперирования торговых функций сельского хозяйства
будет постепенно приводить к усилению его коллективизации.
Классовое лицо сельскохозяйственной кооперации будет определяться не
только численным весом различных групп кооперированного крестьянства, но,
главным образом, их экономическим удельным весом. Задача партии заключается
в том, чтобы сельскохозяйственная кооперация действительно явилась
учащаются попытки рабочих добиться улучшения своего положения помимо
профессиональных организаций. Уже одно это повелительно диктует
необходимость коренного изменения нынешнего режима профсоюзов.
ВАЖНЕЙШИЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ А. В области материального положения
рабочих
1. Пресечь в корне всякие поползновения к удлинению 8-часового
рабочего дня. Не допускать применения сверхурочных работ, кроме слу
чаев безусловной необходимости. Не допускать злоупотреблений наймом
временной рабочей силы и подведения постоянных рабочих под "сезон
ных". Отменить все удлинения рабочего дня во вредных цехах, допущен
ные в отступление от ранее изданных положений.
Ближайшей задачей является повышение зарплаты, по крайней мере
в соответствии с достигнутым повышением производительности труда.
Держать курс на систематическое повышение реальной заработной платы
параллельно с ростом производительности труда. Необходимо провести
большее сближение в зарплате разных групп рабочих путем систематичес
кого поднятия нижеоплачиваемых слоев, отнюдь не за счет снижения
вышеоплачиваемых групп.
Необходимо пресечь бюрократические безобразия в области рацио
нализации. Рационализация должна быть тесно связана с надлежащим
развертыванием промышленнсти, с плановым распределением рабочей
силы и с борьбой против растраты производительных сил рабочего класса,
в частности, против растраты кадра квалифицированных рабочих.
4. Для смягчения последствий безработицы: а) пособия для рабочих
исчислять по зарплате, действительно соответствующей средней зарплате
данной местности; б) ввиду затяжной безработицы удлинить сроки выда
чи пособий безработицы от одного до полутора лет; в) не допускать
дальнейшего снижения взносов на специальное страхование и вести реши
тельную борьбу с фактической невыплатой его; г) отменить расходование
средств касс страхования на нужды общегражданского здравоохранения;
д) повести энергичную борьбу против "экономии на застрахованных";
е) отменить все решения, дающие возможность, под различными предло
гами, снимать действительных безработных с пособия и учета на биржах
труда; ж) взять курс на увеличение пособия безработным - в первую
очередь индустриальным.
Необходимы широко задуманные и тщательно проработанные планы
многолетних общественных работ, на которых безработные могли бы быть
использованы с наибольшей выгодой для хозяйственного и культурного развития
страны.
5. Систематическое улучшение жилищных условий для рабочих. Твер
дое проведение классовой политики. Не допускать улучшения за счет
рабочих квартирного положения непролетарских элементов. Не выселять
сокращаемых и выселяемых рабочих из занимаемых ими жилищ. -
Принять энергичные меры для оздоровления жилищной кооперации. Сделать
ее доступной для низших слоев рабочих. Не допускать, чтобы верхушки служащих
захватывали квартиры, предназначенные для рабочих.
Отвергнуть перспективу жилстроительства Госплана, как грубо
противоречащую социалистической политике. Обязать предприятия усилить
затраты на жилстроительство и увеличить бюджетные ассигнования и
кредиты с таким расчетом, чтобы в течение ближайших пяти лет достигнуть
решительного перелома к улучшению в вопросе о рабочих жилищах.
Коллективные договора должны проходить через действительное, а
не показное обсуждение на собраниях рабочих. Ближайшему съезду пар
тии предложить отменить решение XIV съезда о праве хозорганов на при
нудительный арбитраж. Кодекс законов о труде должен рассматриваться,
как минимальный уровень условий труда, а не максимальный. Колдого-
вор должен включать в себе гарантию от сокращений по отношению к
Данному составу рабочих и служащих на время действия договора (до
пустимые изъятия должны оговариваться особо). Нормы выработки
должны устанавливаться в расчете на среднего рабочего, а не на лучшего,
и на все время действия тарифного соглашения, Признать, во всяком слу
чае, недопустимыми такие изменения коллективных договоров, которые
ухудшают положение рабочих, по сравнению с прошлыми колдоговорами.
Работу ТНБ поставить под больший контроль профсоюза и рабочих,
положить конец постоянным изменениям норм и расценок.
Усиление ассигнований на технику безопасности и улучшение усло
вий труда. Усиление карательной политики за невыполнение требований
охраны труда.
Произвести пересмотр всех разъяснений Кодекса Труда и отменить
те из них, которые дали ухудшение условий труда.
10. В отношении работниц: "за равный труд - равная заработная пла
та". Повышение квалификации женского труда.
11. Недопустимо введение бесплатного ученичества. Недопустимо
фактически проводящееся снижение зарплаты подростков. Принятие
мер к оздоровлению условий их труда.
Режим экономии ни в коем случае не должен проводиться за счет
жизненных интересов рабочих. Необходимо вернуть рабочим отнятые у
них "мелочи" (ясли, трамвайные билеты, более длительные отпуска и
так далее).
Профсоюзы должны усилить свое внимание к сезонным рабочим.
Усилить лечебную помощь рабочим на предприятиях (амбулато
рии, больницы и так далее).
В рабочих районах увеличить число школ для детей рабочих.
16. Укрепить рядом государственных мероприятий положение рабо
чей кооперации.
Б. В области профсоюзной работы
1. Оценка работы профсоюзов должна определяться прежде всего
степенью ограждения ими экономических и культурных интересов рабо
чих при данных хозяйственных возможностях.
2. Партийные организации при обсуждении мероприятий, касающихся
экономических, бытовых и культурных интересов рабочих масс, должны
заслушивать результаты обсуждений на коммунистических фракциях
профсоюзных организаций.
Профсоюзы должны выполнять свое назначение на началах дейст
вительной выборности, гласности, подотчетности, ответственности на всех
звеньях.
Все органы управления промышленностью должны формироваться
путем действительного, а не показного согласования с соответственными
органами профсоюзов.
На съездах производственных союзов (вплоть до всесоюзных) во
всех выборных органах профсоюзов, вплоть до ВЦСПС, должно быть
обеспечено большинство за рабочими, непосредственно занятыми в произ
водстве. Увеличить процент беспартийных рабочих в этих органах так,
чтобы они составляли не менее 1/3.
Регулярное отправление на предприятия для производственной работы
известной части работников аппарата профсоюзов.
Большее применение неоплачиваемого труда на профсоюзной работе, большее
применение принципа добровольчества, большее привлечение к этому рабочих от
станка.
6. Недопустимо снятие выборных членов профорганизаций -- комму
нистов за внутрипартийные разногласия. .
Необходимо обеспечить полную независимость фабзавкомов и
месткомов от администрации. Прием и увольнение рабочих, перевод ра
бочих с одной работы на другую на срок свыше двух недель - все это
должно проводиться со своевременным уведомлением завкома. Бороть
ся против злоупотреблений в этой области, используя свое право обжа
ловать решения администрации в соответствующих профсоюзах и кон
фликтных инстанциях.
Необходимо обеспечить известные права рабкоров и строжайше
карать тех, кто преследует рабкоров за разоблачения.
В Уголовный кодекс должна быть введена статья, карающая, как тяжкое
государственное преступление, всякое прямое или косвенное, открытое или
замаскированное гонение на рабочего за критику, за самостоятельное
предложение, за голосование.
Необходимо расширить практику контрольных комиссий произ
водственных совещаний для наблюдения за проведением в жизнь решений
производственных совещаний и для проверки ограждения при этом
интересов рабочих.
По вопросу о стачках на государственных предприятиях остается
в силе решение XI съезда партии, проведенное Лениным.
В отношении стачек концессионные предприятия приравниваются к прочим
частным.
11. Пересмотреть всю систему статистики труда, которая в нынешнем
своем виде дает неправильное, явно подкрашенное представление об
экономическом и бытовом положении рабочего класса и тем самым
крайне затрудняет работу в области защиты экономических и бытовых
интересов рабочего класса.
Тяжелое положение рабочего класса к десятилетию Октябрьской революции
объясняется, конечно, в последнем счете бедностью страны, последствиями
интервенций и блокады, непрекращающейся борьбой капитали-
этического окружения против первого государства пролетариата. Изменить
это положение одним ударом нельзя. Но оно может и должно быть изменено при
правильной политике. Задача большевиков не в том, чтобы самодовольно
разрисовывать достижения, которые, конечно, имеются, а в том, чтобы твердо и
ясно поставить вопрос о том, что еще не сделано, что надо сделать, что можно
сделать при правильной политике.
III. КРЕСТЬЯНСТВО Аграрный вопрос и социалистическое строительство
"Мелкое производство рождает капитализм и буржуазию постоянно,
ежедневно, ежечасно, стихийно и в массовом масштабе" (Ленин, 1920 год, т.
XVII. стр. 118). Или пролетарское государство, опираясь на высокоразвитую
промышленность, сумеет преодолеть техническую отсталость миллионов мелких и
мельчайших хозяйств, организовав их на началах крупного производства и
коллективизации, или капитализм, закрепившись в деревне, будет подтачивать
основы социализма и в городах.
С точки зрения ленинизма, крестьянство, то есть основная масса его не
эксплоатирующая чужой труд, есть тот союзник, от правильных взаимоотношений
с которым зависит прочность пролетарской диктатуры, а значит и судьбы
социалистической революции. Для порождаемого нами этапа Ленин точнее всего
формулировал наши задачи в отношении крестьянства в следующих словах: "уметь
достигать соглашения со средним крестьянством - ни на минуту не отказываясь
от борьбы с кулаком и прочно опираясь на бедноту" (т. XV, стр. 564).
Ревизия ленинизма в крестьянском вопросе идет со стороны группы
Сталина--Бухарина по следующим главнейшим линиям.
Отход от одного из основных положений марксизма о том, что
только мощная социалистическая индустрия может помочь крестьянст
ву преобразовать сельское хозяйство на началах коллективизма.
Недооценка батрачества и деревенской бедности, как социальной
базы диктатуры пролетариата в деревне.
Ставка в сельском хозяйстве на так называемого "крепкого" кре
стьянства, то есть, по существу, на кулака.
Игнорирование или прямое отрицание мелкобуржуазного харак
тера крестьянской собственности и крестьянского хозяйства, что обозна
чает отход от позиций марксизма к теориям эсеров.
5) Недооценка капиталистических элементов развития нынешней
деревни и затушевывание расслоения крестьянства.
Создание усыпляющей теории, будто "кулаку и кулацким органи
зациям все равно некуда будет податься, ибо общие рамки развития в
нашей стране заранее даны строем пролетарской диктатуры" (Бухарин,
"Путь к социализму и рабоче-крестьянский союз", стр. 49).
Курс на вростание "кулацких кооперативных гнезд в нашу систе
му" (Бухарин, там же, стр. 49). "Проблема ставится так, что нужно
развязать хозяйственные возможности зажиточных крестьян, хозяйственные
возможности кулаков" ("Правда", 24 апреля 1925 года) .
8) Попытки противопоставить ленинский "кооперативный план" ленинскому
плану электрификации, которые у самого Ленина только в сочетании своем
обеспечивают переход к социализму.
Опираясь на эти ревизионистские тенденции официального курса,
представители новой буржуазии, переплетающиеся с известными звеньями нашего
госаппарата, открыто стремятся повернуть политику в отношении деревни на
капиталистический путь. При этом кулачество и его идеологи все свои
притязания прикрывают заботой о развитии производительных сил, о росте
товарности "вообще" и так далее. На деле же кулацкое развитие
производительных сил и кулацкая товарность принижают и задерживают развитие
производительных сил всей остальной массы крестьянских хозяйств.
Несмотря на сравнительно быстрый восстановительный процесс в сельском
хозяйстве, товарность крестьянского хозяйства очень низка: в 1925-26 году
отчуждение на рынок составляло всего 64% довоенного, экспорт - лишь 24%
экспорта 1913 года. Причина этого, помимо увеличивающегося общего
потребления самой деревни (рост населения и дробление хозяйств, причем 38%
крестьянских хозяйств в производящей полосе прикупают хлеб), лежит в
ножницах сельскохозяйственных и промышленных цен и в быстрых натуральных
накоплениях кулачества. Даже пятилетка Госплана вынуждена признать, что
"недостаток промышленных товаров вообще ставит определенный предел
эквивалентному обмену между городом и деревней, снижая возможные размеры
товарного отчуждения, сельскохозяйственных продуктов" (177 стр.). Таким
образом, отставание промышленности задерживает рост сельского хозяйства и, в
частности, рост его товарности, подрывает смычку между городом и деревней,
ведет к быстрой дифференциации крестьянства.
Взгляды оппозиции по спорным вопросам крестьянской политики
подтвердились целиком и полностью. Частичные поправки, вносившиеся в общую
линию под влиянием резкой критики оппозиции, не препятствуют продолжающемуся
сдвигу официальной политики в сторону "крепкого крестьянства". Достаточно
напомнить, что IV съезд Советов по докладу Калинина ни единым словом не
упомянул о расслоении в деревне и росте кулака.
Результат такой политики может быть только один: бедняка потерять,
середняка не приобрести.
Расслоение крестьянства
Деревня за последние годы далеко шагнула по пути капиталистического
расслоения.
Беспосевные и малопосевные группы сократились за последние 4 года на
35-45%; группа с 6 до 10 десятин за то же время возросла на 100-- 120%;
группа с 10 и выше десятин - на 150-200%. Сокращение процента беспосевных и
малопосевных групп происходит в значительной мере
путем их разорения и ликвидации. Так, по Сибири за один год
ликвидировались 15,8% беспосевщиков и 3,8% имевших до 2-х десятин посева; по
Северному Кавказу - 14,1% беспосевщиков и 3,8% имевших до 2-х десятин
посева.
Передвижка безлошадных и безынвентарных крестьянских хозяйств в
середняцкие низы совершается чрезвычайно медленно. До сих пор по всему Союзу
30--40 безлошадных и безынвентарных хозяйств, причем основная масса их
падает на малопосевные группы.
Распределение основных средств производства по Северному Кавказу
таково, что 50% слабейших крестьянских хозяйств принадлежит 15% основных
средств производства; 35% средней группы принадлежит 35% основных средств
производства и 15% хозяйств высшей группы принадлежит 50%. Такая же картина
в распределении средств производства наблюдается и по другим районам
(Сибирь, Украина и прочие).
Неравномерность распределения посевов и средств производства
подтверждается и неравномерным распределением запасов хлеба у отдельных
групп крестьянских хозяйств. 58% всех хлебных излишков деревни к 1 апреля
1926 года оказалось в руках 6% крестьянских хозяйств ("Статистическое
обозрение" No 4, стр. 15, 1927 год).
Сдача земель в аренду с каждым годом приобретает все больший и больший
размер. Арендующими хозяйствами являются по преимуществу крупнопосевные,
имеющие в своих руках средства производства. В огромном числе случаев факт
аренды земли скрывается в целях избежания уплаты налога. Малопосевные
хозяйства, не имеющие инвентаря и скота, обрабатывают землю преимущественно
наемным инвентарем и скотом. Условия, как сдачи в аренду земли, так и найма
инвентаря и скота кабальные. Наряду с натуральной кабалой растет и денежное
ростовщичество.
Происходящий процесс дробления крестьянских хозяйств не ослабляет, а
усиливает процесс дифференциации.
Машины и кредит, вместо того, чтобы служить рычагами обобществления
сельского хозяйства, сплошь да рядом попадают в руки кулаков и зажиточных и
помогают эксплоатации батраков, бедняков и маломощных середняков.
Вместе с концентрацией земли и средств производства в руках высших
групп, эти последние во все возрастающем размере применяют наемный труд.
С другой стороны, низшие и отчасти середняцкие группы крестьянских
хозяйств выбрасывают, либо путем полного разорения и ликвидации, либо путем
выталкивания отдельных членов семьи все большие и большие количества рабочих
рук. Эти "избыточные" руки попадают в кабалу к кулаку или к "мощному"
середняку, отходят в города, в значительной же своей части не находят
никакого применения.
Несмотря на эти далеко зашедшие процессы, ведущие "к уменьшению
удельного хозяйственного веса" среднего крестьянства, середняк продолжает
оставаться наиболее многочисленной группой деревни. Привлечение середняка на
сторону социалистической политики в сельском хозяйстве является одной из
важнейших задач диктатуры пролетариата. Между тем
ставка на так называемого "крепкого крестьянина" означает на деле
ставку на дальнейший распад середняцких слоев.
Только должное внимание батрачеству, только курена бедноту и ее союз с
середняком, только решительная борьба с кулаком, только курс на
индустриализацию, только курс на правильное классовое кооперирование и
кредитование деревни открывают возможность вовлечения середняка в работу по
социалистическому переустройству крестьянского хозяйства.
Практические предложения
"
В разыгрывающейся в деревне классовой борьбе, партия не на словах, а на
деле должна встать во главе батраков, бедняков и основной массы середняков и
организовать их против эксплоататорских стремлений кулачества.
Для усиления и укрепления классовых позиций сельскохозяйственного
пролетариата, как части рабочего класса, необходимо предпринять ряд мер,
указанных в разделе о положении рабочего класса.
Сельскохозяйственный кредит должен перестать быть привилегией по
преимуществу зажиточных кругов деревни. Необходимо прекратить нынешнее
положение, когда ничтожные сами по себе фонды бедноты расходуются нередко не
по назначению и обслуживают зажиточные и середняцкие слои.
Растущему фермерству деревни должен быть противопоставлен более быстрый
рост коллективов. Необходимо систематически, из года в год, производить
значительные ассигнования на помощь бедноте, организованной в коллективы.
Наряду с этим, необходимо оказывать более систематическую помощь и
бедняцким хозяйствам, неохваченным коллективами, путем полного освобождения
их от налога, соответствующей политики землеустройства, кредита на
хозяйственное обзаведение, вовлечение в сельскохозяйственную кооперацию и
так далее.
Лишенному точного классового содержания лозунгу "создания беспартийного
крестьянского актива через оживление Советов" (Сталин--Молотов) , что
приводит на деле к усилению руководящей роли верхних слоев деревни, нужно
противопоставить лозунг создания беспартийного батрацкого, бедняцкого и
близкого к ним середняцкого актива.
Необходима действительная, планомерная, повсеместная и прочная
организация бедноты вокруг жизненных, политических и экономических задач,
машин и прочего, землеустройство и землепользование, кооперирование,
реализация фондов кооперирования бедноты и так далее.
Партия должна всемерно содействовать хозяйственному подъему середняцкой
части деревни путем правильной политики заготовительных цен, организации
доступного для нее кредита и кооперирования, систематически и постепенно
подводя этот наиболее многочисленный слой деревни к переходу на крупное
машинное коллективное хозяйство.
Задача партии по отношению к растущим кулацким слоям деревни
должна заключаться во всемерном ограничении их эксплуататорских
поползновений. Недопустимы никакие отступления от пунктов конституции,
лишающих избирательных прав в Советы эксплоататорские слои деревни.
Необходимо: резко прогрессивное налоговое обложение; меры государственного
законодательства по охране наемного труда и по регулированию заработной
платы сельскохозяйственных рабочих; правильная классовая политика в области
землеустройства и землепользования; то же в области снабжения деревни
тракторами и другими орудиями производства.
Развивающиеся арендные отношения в деревне; существующий порядок
землепользования, при котором землей, помимо всякого советского руководства
и контроля, распоряжаются земельные общества, подпадаю- " щие все больше под
влияние кулаков; принятое IV съездом Советов решение о "возмещении" при
переделах - все это подрывает основы национализации земли.
Одной из существенных мер укрепления национализации должно быть
подчинение земельного общества органам местной власти и установление
твердого контроля со стороны местных, очищенных от кулаков, Советов над
регулированием вопросов землепользования и землеустройства, в целях
максимального ограждения интересов бедноты и малоимущих середняков от
кулацкого засилья. Необходимо выработать, на основании имеющегося опыта, ряд
дополнительных мер для устранения кулацкого засилья в земельном обществе.
Необходимо, в частности, добиться того, чтобы кулак, как арендатор земли,
был целиком и полностью, не на словах, а на деле, подчинен надзору и
контролю органов советской власти в деревне.
Партия должна дать сокрушительный отпор всем тенденциям, направленным к
упразднению или подрыву национализации земли, одного из основных устоев
диктатуры пролетариата.
Существующую систему единого сельскохозяйственного налога необходимо
изменить в сторону освобождения от налога 40--50% беднейших и маломощных
крестьянских дворов - без какого бы то ни было дополнительного обложения
основной массы середняков. Сроки взимания %налогов надо приспособить к
интересам низших групп налогоплательщиков.
Должны быть вложены гораздо более значительные средства в совхозное и
колхозное строительство. Необходимо предоставление максимальных льгот вновь
организующимся колхозам и другим формам коллективизации. Членами колхозов не
могут быть лица, лишенные избирательных прав. Задачей перевода мелкого
производства в крупное, коллективистическое, должна быть проникнута вся
работа кооперации. Необходимо проведение строго классовой линии в области
машиноснабжения, в частности, путем борьбы с машинными лжетовариществами.
Необходимо принять землеустроительные работы полностью за счет
государства, причем в первую очередь должны быть землеустроены коллективные
хозяйства и хозяйства бедноты с максимальным ограждением их интересов.
Цены на хлеб и другие сельскохозяйственные продукты должны обеспечивать
бедняку и основной массе середняков возможность, по крайней мере, удержать
свое хозяйство на нынешнем уровне и постепенно его улучшать. Должны быть
приняты все меры к устранению разрыва между осенними и весенними
заготовительными ценами, ибо этот разрыв тяжело бьет по деревенским низам,
отдавая все выгоды верхушке.
Необходимо не только значительно увеличить ассигнования в фонд бедноты,
но коренным образом изменить все направление сельскохозяйственного кредита в
сторону оказания бедноте и маломощному середняку дешевого и долгосрочного
кредита и изменения существующей системы гарантий и поручительства.
О кооперации
Задачей социалистического строительства в деревне является
переустройство сельского хозяйства на началах крупного машинного
коллективного хозяйства. Для основной массы крестьянства простейшим путем к
этому является кооперирование, как его обрисовал Ленин в работе "О
кооперации". Это и есть то громадное преимущество, которое дает крестьянству
диктатура пролетариата и весь советский строй в целом. Расширяющуюся основу
для производственно-социалистического кооперирования (коллективизации) может
создавать лишь процесс возрастающей индустриализации сельского хозяйства.
Без технической революции в самом способе производства, то есть без машин и
земледелия, без перехода к многополью, без искусственного удобрения и
прочего успешная и широкая работа по действительной коллективизации
сельского хозяйства невозможна.
Заготовительная и сбытовая кооперация окажется путем к социализму
только в том случае, если 1) будет находиться под непосредственным
экономическим и политическим воздействием социалистических элементов
хозяйства, в первую очередь крупной промышленности и профессиональных
союзов; если 2) процесс кооперирования торговых функций сельского хозяйства
будет постепенно приводить к усилению его коллективизации.
Классовое лицо сельскохозяйственной кооперации будет определяться не
только численным весом различных групп кооперированного крестьянства, но,
главным образом, их экономическим удельным весом. Задача партии заключается
в том, чтобы сельскохозяйственная кооперация действительно явилась