БСЭ. Большая Советская Энциклопедия (СС)

100 100 124

  Главную часть реальных доходов населения составляет оплата по труду. Большую роль в росте реальных доходов населения играют общественные фонды потребления. В СССР они растут более быстрыми темпами, чем фонд оплаты по труду. Долговременная социальная программа партии, направленная на рост благосостояния и культурного уровня трудящихся, вместе с повышением реальных доходов населения обеспечивает значит. рост потребления материальных благ (продовольственных и непродовольственных товаров, услуг, улучшение жилищных условий при низкой квартирной плате), расширение сети учреждений здравоохранения, образования, культуры, увеличение свободного времени трудящихся. Реальные доходы на душу населения в СССР удваиваются каждые 15 лет. Это значит, что на протяжении человеческой жизни социалистическое общество несколько раз переходит на качественно новый уровень потребления.

  Заработная плата рабочих и служащих и оплата труда в колхозах.Основной источник удовлетворения потребностей и роста благосостояния трудящихся - получаемая рабочими и служащими заработная плата и оплата труда колхозников за личное участие в общественном труде. Советское государство рассматривает зарплату не только как форму распределения общественного продукта по труду в соответствии с его количеством и качеством, но и как важный социально-экономический инструмент, стимул дальнейшего ускоренного развития социалистического производства, повышения его эффективности и роста производительности труда.

  В 1913-75 зарплата рабочих промышленности и строительства (за вычетом налогов, с добавлением пенсий, пособий, с учётом бесплатного обучения, лечения и других выплат и льгот) в расчёте на одного работающего выросла в 6,5 раза. Денежные и натуральные доходы колхозников от общественного и личного сельского хозяйства (за вычетом налогов и сборов) в расчёте на одного работающего выросли за этот период в 9 раз.

  В семейных бюджетах рабочих и служащих зарплата в 70-х гг. составляет примерно ⁴/ ₅всех индивидуальных доходов. Около ³/ ₄общего ежегодного прироста реальных доходов населения образуется за счёт повышения зарплаты рабочих и служащих и оплаты труда в колхозах.

  Реальная зарплата растет путём повышения номинальной (денежной) заработной платы, а также за счёт снижения или стабильности уровня розничных цен и снижения или отмены налогов. Так, среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих увеличилась с 33,1 руб. в 1940 до 146 руб. в 1975; одновременно начиная с 1947 снижались розничные цены, что вызывалось, в частности, необходимостью упорядочить уровни цен на потребит. товары, нарушенные во время Великой Отечеств. войны 1941-45.

  С середины 50-х гг. был взят курс на повышение уровня жизни преимущественным путём увеличения денежной зарплаты и оплаты труда колхозников в общественном хозяйстве. Предпочтение отдавалось низко- и среднеоплачиваемым категориям рабочих и служащих. Быстро повышался минимум зарплаты: с 27-35 руб. в 1957 до 40-45 руб. в 1959-65. В январе 1968 он был повышен до 60 руб.; в 1971-75 для рабочих и служащих сферы материального производства - до 70 руб. Одновременно повышалась зарплата среднеоплачиваемых групп рабочих и служащих. Эти процессы определяли динамику заработной платы в народном хозяйстве СССР (см. табл. 6).

  Табл. 6 - Рост среднемесячной денежной заработной платы рабочих и служащих по отраслям народного хозяйства, руб.

Всего по народному хозяйству	1940	1960	1965	1970	1975
33,1	80,6	96,5	122,0	145,8
Промышленность (промышленно-производственный персонал)	34,1	91,6	104,2	133,3	162,2
в том числе рабочие	32,4	89,9	101,7	130,6	160,9
Строительство	36,3	93,0	111,9	149,9	176,8
в том числе персонал, занятый на строительно-монтажных работах	34,0	92,4	112,4	153,0	181,1
из них рабочие	31,1	89,2	108,4	148,5	180,3
Транспорт	34,8	87,0	106,0	136,7	173,5
Связь	28,2	62,7	74,2	96,8	123,6
Сельское хозяйство	23,3	55,2	75,0	101,0	126,8
в том числе совхозы, подсобные и прочие производств. и сельскохозяйственные предприятия: все рабочие и служащие	22,0	53,8	74,6	100,9	126,7
из них рабочие	20,7	51,9	72,4	98,5	124,7
Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки	25,0	58,9	75,2	95,1	108,7
Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения	26,1	57,7	72,0	94,5	109,0
Наука и научное обслуживание	47,1	105,3	116,8	136,8	155,4
Кредитование и государственное страхование	33,4	70,7	86,3	111,4	133,8
Аппарат органов государственного и хозяйственного управления, органов управления кооперативных и общественных организаций	39,0	68,8	105,9	122,2	130,6

Табл. 7 - Рост валового дохода колхозника и оплаты труда колхозников

Валовой доход колхозов (без рыболовецких), в ценах соответствующих лет, млрд. руб.	1965	1970	1975
17,9	22,8	22,3
Выдано в оплату труда колхозникам денег и продуктов, млрд. руб.	11,5	15,0	16,7
в расчёте на один колхозный двор, руб.	744,8	1045,7	1240,9
в расчёте на один отработанный человеко-день, руб.	2,68	3,90	4,54

  В конце 50-х - начале 60-х гг. было проведено повышение зарплаты рабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства: до 1962 - рабочих и служащих производственных отраслей (промышленности, строительства, транспорта, связи, сельского хозяйства и др.), в 1964-65 - работников отраслей, непосредственно обслуживающих население. За 6-ю и 7-ю пятилетки заработная плата повышалась в среднем на 3% в год, а за 8-ю и 9-ю - на 4,2% в год. В период 1971-75 Советское государство использовало два пути повышения зарплаты: за счёт роста производительности труда и за счёт повышения квалификации работников. Среднегодовая зарплата рабочих и служащих в 1975 была почти на 600 руб. больше, чем в 1965. За 1971-75 повышена зарплата более чем 75 млн. чел. (75% всех рабочих и служащих государственного сектора).

  В соответствии с программой социального развития и дальнейшего подъёма уровня жизни народа, выработанной 25-м съездом КПСС, ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС в декабре 1976 приняли постановление о повышении минимума заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в непроизводственных отраслях народного хозяйства. Зарплата будет повышена 31 млн. работников в среднем на 18%. Затраты государства на эти цели составят свыше 7 млрд. руб. в расчёте на год. Увеличивается зарплата рабочим и служащим просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, культурно-просветительских учреждений и театрально-зрелищных предприятий; работникам торговли и общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, научных учреждений, органов государственного управления и др. Значит. повышение зарплаты предусмотрено работникам массовых профессий - медицинским сестрам, санитаркам, фармацевтам, воспитателям ясельных групп, библиотекарям и клубным работникам (особенно на селе), продавцам и многим другим категориям рабочих, специалистов и служащих непроизводственных отраслей.

  Рост натуральных и денежных доходов колхозников также связан с повышением производительности труда и квалификации работников. При проведении мероприятий по увеличению оплаты труда в колхозах учитывалось повышение ставок и окладов работников совхозов. В соответствии с решениями Мартовского (1965) пленума ЦК КПСС колхозы перешли на денежную оплату труда, что связано с последовательным осуществлением курса на повышение личной материальной заинтересованности колхозников трудиться в общественном производстве. Впервые в колхозах установлена ежемесячная применительно к нормам выработки и оплаты труда в совхозах данного района, независимо от результатов хозяйственной деятельности; введено социальное страхование колхозников. Выросла оплата труда механизаторов. Повышены тарифные ставки и установлены надбавки за стаж работы трактористам-машинистам. Для работников животноводства установлены звания мастеров-животноводов 1-го и 2-го классов с начислением соответствующих доплат. Повысилась оплата труда специалистов. Эти мероприятия способствовали ускоренному по сравнению с городскими рабочими и служащими росту благосостояния сельских тружеников. Так, за 8-ю пятилетку оплата труда колхозников возросла на 46%, а зарплата работников совхозов - на 36 % ; за годы 9-й пятилетки - соответственно на 23 и 26%, тогда как зарплата рабочих и служащих увеличилась за 8-ю и 9-ю пятилетки соответственно на 26,5% и 20%. Наряду с денежными доходами колхозники получают от общественного хозяйства продукцию в счёт натуроплаты. Кроме того, колхозники и работники совхозов имеют значит. доходи от приусадебных участков. Оплата труда колхозников зависит также и от валового дохода колхоза, быстрый рост которого - залог роста их благосостояния. В расчёте на один колхозный двор валовой доход колхозов составлял: 1161 руб. в 1965, 1586 руб. в 1970, 1651 руб. в 1975. Одновременно росла денежная и натуральная оплата труда колхозников (см. табл. 7).

  Рост денежных доходов трудящихся сопровождался снижением в 1947-54 розничных цен на некоторые продовольственные и промышленные товары, что также способствовало росту реальных доходов населения. Повышению уровня жизни сельского населения содействовала также отмена в 1961 и в 1965 наценок на промышленные товары, реализуемые в деревне. В целом за 1951-1975 цены на товары народного потребления снижены на 25%. Индекс розничных цен на товары народного потребления в 1975 был на 39% выше уровня 1940, средняя месячная заработная плата по народному хозяйству за те же годы выросла в 4,4 раза, общественные фонды потребления - почти в 20 раз; в результате реальные доходы в расчёте на душу населения выросли в 4,9 раза. Советское государство, опираясь на плановую социалистическую экономику, поддерживает стабильные цены на основные товары народного потребления и в то же время, по мере накопления товарных ресурсов и создания необходимых условий, осуществляет снижение цен на отдельные виды товаров. Стабильные розничные цены в СССР - свидетельство преимуществ социалистической плановой экономики перед капиталистической системой хозяйства, где за послевоенный период в несколько раз выросли цены на потребительские товары.

  Общественные фонды потребления - часть фонда потребления, используемая для удовлетворения потребностей населения сверх фонда оплаты по труду, т. е. бесплатно или на льготных условиях. За счёт общественных фондов население СССР получает бесплатное медицинское обслуживание, пользуется бесплатным образованием на всех уровнях - от начального до высшего. Из этих фондов выплачиваются пособия, пенсии, стипендии, оплачиваются очередные отпуска, предоставляются бесплатные или льготные путёвки в санатории и дома отдыха, покрываются в значит. части затраты на содержание детей в яслях, детских садах и пионерских лагерях, расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (т. к. низкая квартирная плата не покрывает всех расходов государства на содержание жилого фонда). Общественные фонды потребления позволяют в известной мере выравнивать доходы различных социальных слоев населения, т. к. представляют собой форму распределения общественного продукта дополнительно к доходам по труду. По мере роста общественного производства и национального дохода увеличиваются общественные фонды потребления, которые с каждой пятилеткой играют всё большую роль в жизни трудящихся СССР (см. табл. 8).

  В 1975 общественные фонды потребления достигали 90,1 млрд. руб. По сравнению с 1960 они выросли почти на 63 млрд. руб. и составляют 1/4 объёма национального дохода. За 1966-70 население получило различных выплат и льгот из общественных фондов потребления 274 млрд. руб., за 1971-1975 393 млрд. руб.

  Табл. 8. - Рост общественных фондов потребления

	1940	1965	1970	1975
Выплаты и льготы - всего, млрд. руб.	4,6	41,9	63,9	90,1
Из них:
Просвещение	2,0	13,2	18,7	25,1
в том числе стипендии	0,2	0,9	1,3	2,2
Здравоохранение и физическая культура	1,0	6,9	10,0	12,9
Социальное обеспечение и социальное страхование	0,9	14,4	22,8	34,6
в том числе:
пособия	0,5	3,5	6,1	9,2
пенсии	0,3	10,6	16,2	24,4
Выплаты и льготы в расчёте на душу населения, руб.	24	182	263	354

  В результате роста общественных фондов потребления в семейных бюджетах рабочих и служащих выплаты и льготы составляли в середине 70-х гг. около ¹/ ₅всех доходов. В семьях с доходом ниже среднего уровня их доля ещё выше. Последовательный рост заработной платы и общественных фондов потребления обеспечил увеличение доли населения со средними и высокими доходами и резкое уменьшение доли населения с низкими (не более 50 руб. в месяц) доходами. Так, в 1975, по сравнению с 1965, численность населения с ежемесячным доходом 100 руб. и более на одного члена семьи выросла в 8,5 раза. В целом за 1966 - 75 денежные доходы на душу населения увеличились почти в два раза. Средняя месячная зарплата рабочих и служащих, включая выплаты и льготы из общественных фондов потребления, выросла за 1971-75 со 164,5 руб. до 198 руб. Повышение пенсий, пособий, стипендий и другие выплаты увеличили доходы примерно 40 млн. чел.

  Существенно возросла в 1971-75 роль централизованных государственных мероприятий в решении социальных проблем. На повышение оплаты труда и пенсий, стипендий, пособий и другие социальные мероприятия в 1971-75 израсходовано средств в 1,7 раза больше, чем в 1966-70 и в 2,6 раза больше, чем в 1961-65. По масштабам ассигнований и широте охвата социальная программа 9-й пятилетки превзошла все предыдущие пятилетки.

  За 1971-75 из общественных фондов потребления увеличились ассигнования на развитие народного образования. Успешно завершается переход ко всеобщему среднему образованию молодёжи, развивается сеть профессионально-технических училищ, дающих наряду со средним образованием производств. профессию (см. раздел ). С каждым годом растет сеть библиотек, клубов, музеев и других учреждений культуры и искусства (см. раздел ).

  Увеличиваются расходы государства, предприятий, колхозов, профсоюзов на охрану здоровья, физическую культуру и отдых населения (см. разделы , , ).

  Большая часть суммы общественных фондов потребления расходуется на оплату отпусков трудящихся и другие выплаты. Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска рабочих и служащих до 1968 составляла 12 рабочих дней. Такой отпуск имели более ¹/ ₃рабочих и служащих. С 1 января 1968 установлен оплачиваемый отпуск не менее 15 рабочих дней. В середине 70-х гг. около ²/ ₅рабочих и служащих имели ежегодный оплачиваемый отпуск 24 рабочих дня и более. У рабочих и служащих, не достигших 18 лет, продолжительность отпуска - полный календарный месяц.

  Увеличиваются затраты общества на воспитание и образование молодого поколения. В 1975 в постоянных детских дошкольных учреждениях находилось 11,5 млн. детей. Содержание одного ребёнка в детских учреждениях обходится в 400-500 руб. в год; родители оплачивают лишь 15-25% этой суммы. Семья, имеющая двух школьников, получает из общественных фондов потребления более 300 руб. в год, а если они занимаются в группе продлённого дня - более 400 руб. Обучение студента в вузе стоит обществу 950 руб. в год или 4750 руб. за 5-летний срок обучения, а учащегося среднего специального учебного заведения - свыше 600 руб. в год. Растет сеть домов и дворцов пионеров, детских технических станций и иных внешкольных учреждений, которые способствуют воспитанию и развитию творческих способностей у детей и юношества.

  Более ¹/ ₃объёма общественных фондов потребления составляют денежные поступления населения через систему социального обеспечения и социального страхования. Свыше ¹/ ₄объёма общественных фондов потребления составляют пенсии. Государственное пенсионное обеспечение трудящихся было установлено после Октябрьской революции 1917. В 1956 был принят новый Закон о пенсиях, в соответствии с которым значительно повышен уровень пенсионного обеспечения и расширен круг лиц, имеющих право на пенсию. В 1964 был принят Закон о государственных пенсиях и пособиях членам колхозов. На основе этих законов сложилась и существует система пенсионного обеспечения, охватывающая всех трудящихся (см. табл. 9).

  Табл. 9. - Численность лиц, получающих пенсии (на начало года), млн. чел.

Всего пенсионеров	1941	1956	1966	1970	1976
4,0	16,5	32,0	40,1	45,2
в т. ч. по старости	0,2	1,9	16,0	23,7	29,4
Пенсионеры-колхозники	-	-	7,9	12,1	11,9
в том числе по старости	-	-	7,0	10,5	10,3

  Право на пенсию установлено: по старости, по инвалидности, в случае потери кормильца и др. В СССР возрастной уровень, дающий право на получение пенсии (при наличии трудового стажа) по старости, один из самых низких в мире: для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет. Рабочие и служащие, занятые на подземных работах, в горячих цехах, а также на других работах с тяжёлыми условиями, получают пенсию по достижении соответственно 50- и 45-летнего возраста. (В капиталистических странах пенсии по старости получают по достижении 60-67 лет. Например, для мужчин и женщина США, Канаде, Нидерландах, Финляндии право на пенсию получают лица по достижении 65 лет, в Швеции и Норвегии 67 лет, в Великобритании для мужчин 65, для женщин 60 лет. Для получения пенсии по старости из зарплаты трудящихся в течение жизни удерживаются значительные суммы в виде страховых взносов.) Дополнительные льготы, как по возрасту, так и по стажу работы, предоставлены при назначении пенсий женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до 8-летнего возраста. В СССР высок уровень назначаемой пенсии по отношению к заработной плате, причём, чем меньше последняя, тем уровень выше.

  В 1975 общая сумма расходов на пенсии составила 24,4 млрд. руб. Пенсии выплачиваются без вычетов и налогов. За 1961-75 суммы пенсионных фондов увеличились более чем в 3 раза, в том числе за 1971-75 в 1,5 раза. В 1966-70 были повышены пенсии лицам, получившим инвалидность вследствие ранения, контузии или увечья при защите Родины или при исполнении иных обязанностей военной службы, а также вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. Инвалидам Великой Отечеств. войны был снижен на 5 лет пенсионный возраст. Работницам некоторых профессий в текстильной промышленности на 5 лет (с 55 до 50 лет) был снижен возраст на получение пенсий по старости. Установлены пособия для инвалидов с детства 1-й и 2-й группы, достигших 16 лет. Был снижен возраст на получение пенсии по старости для колхозников: они приравнены к рабочим и служащим. Установлены льготы для колхозников-инвалидов.

  В течение 1971-75 повышены минимальные размеры пенсий по старости рабочим, служащим и колхозникам. На последних распространены условия исчисления пенсий, установленные для рабочих, служащих и их семей. Улучшено пенсионное обеспечение инвалидов и семей, потерявших кормильца. Ряд льгот имеют инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих. Снижен на 5 лет (с 55 до 50) возраст для назначения пенсий по старости женщинам-механизаторам. Пособия по беременности и родам в размере полного заработка независимо от трудового стажа получают все работающие женщины; увеличено число оплачиваемых дней по уходу за больным ребёнком. Введены пособия на детей для малообеспеченных семей. Повышены нормы расхода на питание в больницах, пионерских лагерях, в городских профессионально-технических училищах, в домах для престарелых и инвалидов.

  Производство и продажа товаров народного потребления.Советское государство, определяя в плановом порядке рост доходов населения, обеспечивает увеличение производства потребительских товаров и услуг. Наиболее интенсивный рост производства товаров приходится на 50 - 70-е гг. Общий объём розничного товарооборота государственной, кооперативной и колхозной торговли вырос за 1940-75 в сопоставимых ценах в 8,6 раза (см. раздел ).

  Табл. 10. - Потребление основных продуктов питания (на душу населения в год), кг

Мясо и мясопродукты в пересчёте на мясо (включая сало и субпродукты в натуре)	1913*	1950	1965	1970	1975
29	26	41	48	57
Молоко и молочные продукты в пересчёте на молоко	154	172	251	307	315
Яйца, шт.	48	60	124	159	215
Рыба и рыбопродукты	6,7	7,0	12,6	15,4	16,8
Сахар	8,1	11,6	34,2	38,8	40,8
Масло растительное	…	2,7	7,1	6,8	7,9
Картофель	114	241	142	130	120
Овощи и бахчевые	40	51	72	82	87
Фрукты и ягоды (без переработки на вино)	11	11	28	35	37
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчёте на муку, мука, крупа, бобовые)	200	172	156	149	141

  * Данные приведены в среднем по всему населению. Потребление же трудящимися до революции было значительно ниже среднего уровня. Трудящееся население потребляло в среднем мяса около 20 кг,молока около 120 кг в год.

  Достигнут высокий уровень среднедушевого потребления продуктов питания. За десятилетие (1966-75) улучшилась структура потребления основных продуктов питания советскими трудящимися. На ¹/3  увеличилось потребление масла животного, мяса, рыбы, фруктов, на ¹/ ₄- потребление молока, более чем на ²/ ₃- потребление яиц, на ¹/ ₅- сахара и овощей. Особенно быстро росло потребление продуктов питания в 8-й и 9-й пятилетках (см. табл. 10).

  В потреблении основных непродовольственных товаров в расчёте на душу населения также достигнут высокий уровень (см. табл. 11). Происходят изменения и в структуре потребления населения: потребление непродовольственных товаров растет быстрее, чем продовольственных. Так, если продажа всех товаров за 1940-75 в сопоставимых ценах выросла в 8,5 раза, то продажа продовольственных товаров - в 6,4 раза, а непродовольственных в 12,6 раза. При этом улучшается качество рациона питания: продажа хлеба, муки, хлебобулочных изделий увеличилась в 2,7 раза, сахара - в 7,6 раза, мяса и мясопродуктов - в 14 раз, молока и молочных продуктов, сыра и брынзы - в 17 раз.

  В связи с возросшим платёжеспособным спросом населения увеличилась за тот же период продажа готовой одежды в 11,3 раза, трикотажных изделий в 26, мебели в 26, часов в 14, стеклянной и фарфоро-фаянсовой посуды в 13, радиоприёмников и радиол в 49, ювелирных изделий в 78 раз. Продажа населению легковых автомобилей достигла в 1975 почти 1 млн. штук (почти в 8 раз больше, чем в 1970). Наиболее быстро росли продажа и потребление высококачественных товаров и товаров длительного пользования. Данные о росте обеспечения населения товарами длительного пользования приведены в табл. 12.

  Табл. 11. - Потребление важнейших непродовольственных товаров (на душу населения в год)

Ткани (без расхода тканей на производство промышленных изделий) - всего, м 2	1913	1950	1965	1970	1975
13,4	16,5	26,5	30,4	32,5*
В том числе: хлопчатобумажные	11,6	13,9	19,1	21,2	22,0
шерстяные	0,9	1,3	2,5	2,7	2,8
шёлковые	0,2	0,6	3,6	4,7	5,9
льняные	0,7	0,7	1,3	1,8	1,8
Верхний трикотаж, шт.	…	0,3	0,9	1,8	2,0
Бельевой трикотаж, шт.	…	0,8	3,3	3,5	3,9
Чулочно-носочные изделия, пар	…	2,6	5,8	6,0	6,1
Обувь кожаная, пар	0,4	1,1	2,4	3,0	3,2

  * Потребление, включая расход тканей на производство промышленных изделий (на обивку автомобилей, мебели и т. д.), составило ( м ²) :тканей всех видов 40,3, в том числе хлопчатобумажных 27,4, шерстяных 3,1, шёлковых 6,6, льняных 3,2.

  Табл. 12. - Обеспеченность населения предметами культурно-бытового назначения длительного пользования (на конец года), шт.

Часы	На 100 семей	На 1000 человек населения
1965	1970	1975	1965	1970	1975
319	411