БСЭ. Большая Советская Энциклопедия (СС)

  Верховный Совет СССР избирает на совместном заседании палат постоянно действующий орган - Президиум Верховного Совета СССР, подотчётный ему во всей своей деятельности. Президиум Верховного Совета СССР избирается из числа депутатов в составе Председателя Президиума Верховного Совета СССР, его 1-го заместителя, 15 заместителей Председателя (по одному от каждой союзной республики), Секретаря Президиума и 21 члена.

  Президиум Верховного Совета СССР: созывает сессии Верховного Совета СССР; координирует деятельность постоянных комиссий палат; осуществляет контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечивает соответствие Конституций союзных республик Конституции СССР; даёт толкование законов СССР; ратифицирует и денонсирует международные договоры СССР; отменяет постановления и распоряжения Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик в случае несоответствия их закону; устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания; присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания; учреждает ордена и медали СССР и награждает ими; устанавливает и присваивает почётные звания СССР; принимает в гражданство СССР, решает вопросы о выходе из гражданства СССР и лишении гражданства СССР, о предоставлении убежища; издаёт общесоюзные акты об амнистии и осуществляет помилование; назначает и отзывает полномочных представителей СССР в иностранных государствах и при международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нём дипломатических представителей иностранных государств; образует Совет обороны СССР и утверждает его состав, назначает и сменяет высшее командование Вооружённых Сил СССР; объявляет в интересах защиты СССР военное положение в отдельных местностях или по всей стране; объявляет общую или частичную мобилизацию; в период между сессиями Верховного Совета СССР объявляет состояние войны в случае военного нападения на СССР или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии.

  В период между сессиями Верховного Совета СССР Президиум Верховного Совета СССР с последующим представлением на утверждение на очередной сессии вносит в случае необходимости изменения в действующее законодательство СССР, утверждает изменения границ между союзными республиками, по предложению Совета Министров СССР образует и упраздняет министерства СССР и государственные комитеты СССР; по предложению Председателя Совета Министров СССР освобождает от должности и назначает отдельных членов Совета Министров СССР. Президиум Верховного Совета СССР издаёт указы и принимает постановления. Совет Союза и Совет Национальностей избирают из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесённых к ведению Верховного Совета СССР, содействия проведению в жизнь законов СССР и др. Палаты могут создавать совместные комиссии на паритетных началах. Верховный Совет СССР контролирует деятельность всех подотчётных ему государственных органов, образует Комитет народного контроля СССР, возглавляющий систему органов народного контроля.

  Совет Министров СССР - Правительство СССР - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти СССР. Он образуется Верховным Советом СССР на совместном заседании обеих его палат в составе: Председателя Совета Министров СССР, первых его заместителей и заместителей, министров СССР, председателей государственных комитетов СССР. В состав Совета Министров входят по должности председатели Советов Министров союзных республик. Совет Министров СССР ответствен перед Верховным Советом СССР и ему подотчётен.

  Совет Министров СССР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесённые к ведению Союза ССР, поскольку они в силу Конституции не входят в компетенцию Верховного Совета СССР и его Президиума. В пределах своих полномочий Совет Министров СССР: обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством, проведение единой политики в области науки и техники; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по укреплению единой денежной и кредитной системы, проведению единой политики цен, организации государственного страхования и единой системы учёта и статистики; организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, банками, а также иными организациями и учреждениями общесоюзного подчинения; разрабатывает и вносит в Верховный Совет СССР текущие и перспективные государственные планы развития народного хозяйства и социально-культурного строительства СССР, государственный бюджет СССР; принимает меры по осуществлению государственного плана и бюджета: представляет Верховному Совету СССР отчёты о выполнении плана и исполнении бюджета; осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав граждан; принимает меры по обеспечению государственной безопасности; осуществляет общее руководство строительством Вооружённых Сил СССР, определяет ежегодные контингенты граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу; осуществляет общее руководство в области отношений с иностранными государствами, внешней торговли, экономического, научно-технического и культурного сотрудничества СССР с зарубежными странами; принимает меры к обеспечению выполнения международных договоров СССР; утверждает и денонсирует межправительственные международные договоры.

  Для решения вопросов, связанных с обеспечением руководства народным хозяйством и др., в качестве постоянного органа Совета Министров СССР действует Президиум Совета Министров СССР в составе Председателя Совета Министров СССР, его первых заместителей и заместителей.

  Совет Министров СССР на основе и в исполнение законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР издаёт постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории СССР; объединяет и направляет работу общесоюзных и союзно-республиканских министерств СССР, государственных комитетов СССР и других подведомственных ему органов. Высшие органы государственной власти и управления образуются в союзных и автономных республиках. В союзных республиках высшим органом государственной власти является Верховный Совет союзной республики, который решает все вопросы, отнесённые к ведению союзной республики Конституцией СССР и Конституцией союзной республики. Он избирает Президиум Верховного Совета союзной республики - постоянно действующий орган, подотчётный Верховному Совету союзной республики (состав и полномочия Президиума Верховного Совета союзной республики определяются Конституцией союзной республики), образует Совет Министров - Правительство союзной республики, ответственное перед Верховным Советом союзной республики и ему подотчётное. Совет Министров союзной республики объединяет и направляет работу союзно-республиканских и республиканских министерств и государственных комитетов союзной республики.

  Высшим органом государственной власти автономной республики является Верховный Совет автономной республики, который избирает Президиум Верховного Совета автономной республики и образует Совет Министров - Правительство автономной республики.

  Местные органы государственной власти в краях, областях, автономных областях, автономных округах, городах, районах, районах в городах, посёлках, сельских населённых пунктах - Советы народных депутатов, которые решают все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводят в жизнь решения вышестоящих государственных органов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносят по ним свои предложения. Решения местных Советов, принимаемые в пределах прав, предоставленных им по закону, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями, организациями, а также должностными лицами и гражданами.

  Местные Советы избирают из числа депутатов свои исполнительные и распорядительные органы - исполнительные комитеты.

  Раздел Конституции СССР «Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор» всесторонне раскрывает глубоко демократическую природу советского правосудия, которое способствует, с одной стороны, дальнейшему укреплению социалистической законности и правопорядка, а с другой - наиболее полному осуществлению прав и свобод граждан СССР, соблюдению их равенства перед законом и судом.

  Правосудие в СССР осуществляется только судом. Действуют: Верховный Суд СССР, Верховные Суды союзных республик, Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, автономных округов, районные (городские) суды, а также военные трибуналы в Вооружённых Силах.

  Все суды в СССР образуются на началах выборности судей и народных заседателей. Народные судьи районных (городских) народных судов избираются гражданами района (города) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет; народные заседатели районных (городских) народных судов - на собраниях трудящихся по месту их работы или жительства открытым голосованием сроком на 2,5 года. Вышестоящие суды избираются соответствующими Советами народных депутатов сроком на 5 лет. Судьи военных трибуналов избираются Президиумом Верховного Совета СССР сроком на 5 лет, а народные заседатели - собраниями военнослужащих сроком на 2,5 года.

  Верховный Суд СССР - высший судебный орган СССР - избирается Верховным Советом СССР на 5 лет в составе председателя, его заместителей, членов и народных заседателей; в состав Верховного Суда СССР входят по должности председатели Верховных Судов союзных республик.

  Конституция СССР закрепляет основные принципы советского правосудия: рассмотрение гражданских и уголовных дел во всех судах осуществляется коллегиально, а в суде первой инстанции - с участием народных заседателей, которые пользуются всеми правами судьи; судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону; правосудие осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом; разбирательство дел во всех судах открытое (слушание дел в закрытом заседании суда допускается лишь в установленных законом случаях, с соблюдением всех правил судопроизводства); обвиняемому обеспечивается право на защиту; судопроизводство ведётся на языке союзной или автономной республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности; участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведётся судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке; никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с уголовным законом.

  Разрешение хозяйственных споров между организациями, учреждениями, предприятиями осуществляется органами Государственного арбитража. Руководство деятельностью всех арбитражных органов возлагается на Государственный арбитраж СССР. Главный арбитр Государственного арбитража СССР назначается Верховным Советом СССР сроком на 5 лет.

  Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами возлагается на Генерального прокурора СССР и подчинённых ему прокуроров.

  Генеральный прокурор СССР назначается Верховным Советом СССР, ответствен перед ним и ему подотчётен. Прокуроры союзных республик, автономных республик, краев, областей и автономных областей назначаются Генеральным прокурором СССР. Прокуроры автономных округов, районные и городские прокуроры назначаются прокурорами союзных республик и утверждаются Генеральным прокурором СССР. Срок полномочий Генерального прокурора СССР и всех нижестоящих прокуроров 5 лет.

  Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.

  Конституция СССР содержит описание Государственного герба СССР и Государственного флага СССР; Государственный гимн СССР утверждается Президиумом Верховного Совета СССР.

  Конституция СССР обладает высшей юридической силой. Все законы и иные акты государственных органов создаются на основе и в соответствии с Конституцией СССР.

  Конституция СССР действует со времени её принятия. Изменение Конституции СССР производится решением Верховного Совета СССР, принятым большинством не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из его палат.

Государственный флаг СССР.

Государственный герб СССР.

Москва. Вид на Красную площадь.

СССР. Внешняя политика

Внешняя политика СССР

  Основные принципы советской внешней политики

  Великая Октябрьская социалистическая революция 1917 создала государство нового типа - советское социалистическое государство - и тем положила начало советской внешней политике, принципиально отличающейся от внешней политики всех эксплуататорских государств. В. И. Ленин обосновал принципы советской внешней политики. Руководствуясь ими, партия вырабатывает, прежде всего, на своих съездах, её направления в зависимости от конкретной международной обстановки. Внешняя политика государства трудящихся ставит целью создание благоприятных мирных условий социалистического и коммунистического строительства. В. И. Ленин, будучи главой Советского правительства, в исключительно сложной обстановке в мире первым применил основные положения советской внешней политики на практике.

  С Октябрьской революции противоборство двух систем - социалистической и капиталистической - является главным фактором, определяющим  международную обстановку. Советский народ заинтересован в сохранении всеобщего мира, мирная советская внешняя политика заложена в самой природе социалистического строя, исключающего всякую агрессию, захват чужих земель и порабощение народов.

  Первый законодательный акт Советского государства, ленинский Декрет о мире [26 октября (8 ноября) 1917], провозглашал принципы интернационализма и мирного сосуществования государств с различным общественным строем как основу внешней политики социалистического государства. Советская внешняя политика интернациональна, т.к. интересы советского народа совпадают с интересами трудящихся во всех странах.

  Отличительные черты советской внешней политики - подлинный демократизм; признание равноправия всех государств - больших и малых, всех рас и национальностей, признание права народов на государственную самостоятельность; последовательная борьба за свободу народов, за мир и прогресс; честность и правдивость, решительное отрицание т. н. «тайной дипломатии».

  После Октябрьской революции принцип интернационализма означал взаимную солидарность трудящихся советской страны и трудящихся других стран в борьбе за прекращение империалистической войны и достижение справедливого, демократического мира, за сохранение и укрепление завоеваний социалистической революции. После 2-й мировой войны и образования мировой социалистической системы принцип социалистического интернационализма стал основой отношений между странами социалистического содружества, а также с трудящимися капиталистических стран и народами молодых независимых развивающихся государств, борющихся против империализма, против колониального гнёта.

  Принцип государств, утверждая равноправие нового, социалистического государственного и общественного строя наряду с капиталистическим, выражал стремление Советского государства развивать свои отношения с капиталистическими странами на основах взаимной выгоды. Он вытекал из ленинской теории социалистической революции (разработанной ещё до 1917) о возможности победы социализма первоначально в нескольких или даже одной стране, что предполагает длительный исторический период, в течение которого неизбежно сосуществование двух различных общественно-политических систем.

  Ленин отмечал, что мирное сосуществование означает не только отсутствие войны, но и возможность сотрудничества. Развивая ленинское учение применительно к новым историческим условиям, КПСС включила в 1961 в свою Программу следующее положение: «Мирное сосуществование предполагает: отказ от войны как средства решения спорных вопросов между государствами, разрешение их путем переговоров; равноправие, взаимопонимание и доверие между государствами, учет интересов друг друга; невмешательство во внутренние дела, признание за каждым народом права самостоятельно решать все вопросы своей страны, строгое уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран; развитие экономического и культурного сотрудничества на основе полного равенства и взаимной выгоды. Мирное сосуществование служит основой мирного соревнования между социализмом и капитализмом в международном масштабе и является специфической формой классовой борьбы между ними» (1976, с. 59).

  Сотрудничество между странами с различными социальными системами не означает мира в области идеологии. Более того, на международной арене создаются благоприятные условия для борьбы пролетариата, всех трудящихся против капиталистического гнёта, для национально-освободительного движения народов развивающихся стран. Противоречие между социализмом и капитализмом - главное противоречие современной эпохи. Между ними велась и ведётся острая идеологическая борьба.

  Главная цель советской внешней политики состоит в том, чтобы не только предотвратить мировую войну, но и навсегда исключить войны из жизни общества. Настойчивые усилия СССР, направленные на ликвидацию очагов агрессии, на достижение разрядки напряжённости во всём мире и дальнейшее её углубление, отвечают интересам всего человечества. Ленинский курс советской внешней политики проводится совместно с братскими социалистическими странами, между которыми сложился и совершенствуется новый тип международных отношений.

  Советская внешняя политика в период создания в СССР социалистического общества.

  Советская внешняя политика в период Гражданской войны и империалистической военной интервенции.Дореволюционная Россия имела дипломатические отношения с 31 государством. Советское правительство, созданное в результате победы Великой Октябрьской социалистической революции 1917, строго придерживалось сложившихся норм международного общения и не чинило препятствий иностранным дипломатическим учреждениям и дипломатам в отправлении ими своих обязанностей. Первым актом победившей революции - Декретом о мире 2-й Всероссийский съезд Советов 26 октября (8 ноября) 1917 предложил правительствам и народам воюющих государств начать переговоры о прекращении мировой войны. Руководители стран Антанты и США не ответили на неоднократные предложения Советского правительства. Германия же и её союзники согласились приступить к переговорам (см. ) ,однако исходили из соображений, ничего общего не имеющих с подлинным стремлением к миру. Указывая на необходимость подписать мир, Ленин со свойственной ему прозорливостью подчёркивал, что главная задача заключается в том, чтобы обеспечить социалистической революции возможность укрепиться.

  В Декрете о мире, в [2(15) ноября 1917], в обращении «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» [20 ноября (3 декабря) 1917] Советская власть провозгласила. отказ от империалистической политики, проводившейся царским и Врем. буржуазным правительствами, заявила о желании строить отношения с колониальными и зависимыми народами на началах равноправия и взаимного уважения. 18(31) декабря 1917 Советское правительство предприняло исторического значения акции - признало независимость Финляндии, а 29 августа 1918, содействуя освободит. борьбе народа оккупированной немецкими войсками Польши, приняло декрет об отказе от договоров и актов, заключённых правительством бывшей Российской империи о разделах Польши.

  Советское правительство оказало поддержку народам Ирана и Афганистана в их борьбе за национальное освобождение, прогрессивным силам Турции в борьбе против реакционной политики империалистических держав в отношении Турции. Новые, полностью равноправные и дружественные отношения с Афганистаном, Ираном и Турцией были закреплены в 1921 соответствующими договорами. 5 ноября 1921 заключено соглашение с народным правительством Монголии об установлении дружественных отношений.

  Своей поддержкой  национально-освободительных движений Советское государство завоевало признательность народов Востока. «Восточная политика» Советского государства убеждала народы колониальных и зависимых стран в том, что в лице социалистического государства у них появился в борьбе против империализма друг и мощная опора.

  В первые же месяцы существования Советское правительство объявило внешнюю торговлю монополией государства.

  Демонстрируя открыто враждебность к Советскому государству, правительства стран Антанты в ноябре 1917 решили не признавать Советское правительство. Более того, 10(23) декабря 1917 Великобритания и Франция заключили соглашение о разделе Советской России на сферы влияния. Фактически уже тогда началась экономическая блокада, рассчитанная на то, чтобы голодом задушить Советскую республику.

  Представители США, Великобритании и Франции, злоупотребляя дипломатическим иммунитетом, вступали в сговор с контрреволюционерами, помогая им в борьбе против социалистической революции. В связи с этим 25 апреля 1918 Советское правительство вынуждено было направить ноту правительствам США, Великобритании и Франции с требованием «немедленно отозвать их консулов из Владивостока», т. к. они стремились объединить силы контрреволюции и подготовить интервенцию для отторжения от Советской России Сибири и Дальнего Востока. Такую же деятельность дипломаты империалистических держав развернули на Украине, Кавказе, в Средней Азии и других районах страны, подстрекая буржуазных националистов.

  В ответ на захват Бессарабии буржуазно-помещичьей Румынией СНК РСФСР заявил о разрыве с ней дипломатических отношений. 5-9 марта 1918 был подписан договор о прекращении аннексии, но Румыния не вернула Бессарабию. Центрами антисоветских организаций в молодой Советской республике в 1918 являлись иностранные посольства. Дипломаты большинства государств стали организаторами антисоветских мятежей. Посольства стран Антанты в знак «протеста» против ратификации Брестского мирного договора переехали из Петрограда в Вологду, откуда руководили тайной войной против Советской власти. В марте 1918 английские и французские войска заняли Мурманск (к ним присоединились войска США). 5 апреля японские войска высадились во Владивостоке, куда вскоре прибыли английские, а затем и войска США. Началась военная интервенция. В конце мая Антанта организовала ,в том же 1918 ею были организованы контрреволюционные мятежи в Ярославле и ряде других городов Поволжья. Германские войска вслед за оккупацией Украины захватили Крым, проникли на Дон. С помощью местных контрреволюционных националистических правительств Германия поставила под контроль Закавказье. Летом 1918 эсеры в провокационных целях убили в Москве германского посла. Германское правительство потребовало допуска немецкого воинского контингента в Москву. Советское правительство решительно отвергло это беспрецедентное и провокационное требование. В 1918 органы ВЧК раскрыли т. н. заговор послов (см. ) .6 сентября 1918 английский министр иностранных дел телеграммой потребовал «немедленного удовлетворения и строгого наказания» лиц, участвовавших в аресте Локкарта. В аналогичном тоне была составлена нота французского министра иностранных дел. Советское правительство ответило, что полностью соблюдает правила международного общения, но «...поставлено в необходимость создать для лиц, уличенных в заговорах, такие условия, при которых они лишены были бы возможности продолжать дальше свою преступную, с точки зрения международного права, деятельность» (Документы внешней политики СССР, т. 1, 1957, с. 469).

  После в Германии Советское правительство аннулировало (13 ноября 1918) грабительский Брестский договор. Трудящиеся Украины, Белоруссии и Прибалтики восстановили Советскую власть.

  24 октября 1918 Советское правительство обратилось к президенту США с предложением сообщить условия восстановления мира, 3 ноября - к правительствам Великобритании, Франции, Италии, Японии и США (через правительство нейтральной Швеции) с предложением начать переговоры, чтобы прекратить вооруженные действия, 6-й Всероссийский Чрезвычайный съезд Советов 6 ноября 1918 предложил США, Великобритании, Франции, Италии и Японии начать переговоры о заключении мира. Но советские предложения остались без ответа.