Страница:
Одновременно опубликование данных о собственности чиновников или кадровых работников само по себе открывает путь к функционированию механизма народного контроля, прокладывает путь к демократизации политической системы и политической жизни общества. Одновременно с вышеупомянутым законом следует также опубликовать постановление о механизме, согласно которому под открытый и гласный контроль ставится собственность, имущество, достояние кадровых работников. Тем самым открывается путь к политической демократизации в области общественной жизни.
Во-вторых, в постоянных комитетах собраний народных представителей на уровне от местного и городского собраний и выше необходимо учредить "комитеты по борьбе против разложения", против коррупции, взяточничества, хищений и наряду с этим передать в непосредственное подчинение собраний народных представителей в едином порядке всю систему ныне существующих управлений по борьбе с коррупцией и других подобного рода учреждений. Главной функцией "комитетов по борьбе против коррупции" должна быть задача управления деятельностью трех больших сфер исполнительной власти - органов общественной безопасности, прокуратуры и суда. Они должны в едином порядке нести ответственность за открытие и расследование уголовных дел, производить соответствующие аресты и задержания, отвечать за допросы и следствие, за судебную процедуру и приведение приговоров в исполнение. Чтобы все это работало эффективно, чтобы можно было быстро наносить удары по явлениям коррупции, разложения, хищений и взяточничества.
В-третьих, необходимо по-настоящему воплотить в жизнь выдвинутый на XV съезде КПК призыв "совершенствовать систему демократического контроля". Органы массовой информации, которые обязаны это делать, должны играть роль общественного контроля за явлениями коррупции. Одновременно нужна реформа средств массовой информации. Тогда, если даже коррупционеры будут подкупать высокопоставленных чиновников, пытаясь скрыться от расследования во внутрипартийном порядке, органы или средства массовой информации тоже могли бы брать их за ушко и выводить на солнышко, чтобы они испытывали на себе удары воли и настроений народа. Поэтому если по-настоящему "верить массам", "доверять массам", тогда необходимо позволить всем крупным органам партийной печати регулярно вести рубрику "Борьба против коррупции", создать то, что именуется "линией горячей связи для борьбы против коррупции", вдохновлять широкие массы людей на то, чтобы люди вскрывали явления коррупции, формировать здоровую атмосферу, при которой весь народ осуществлял бы надзор за коррупцией.
В-четвертых, следует отменить или постепенно ослаблять все партийные комитеты по политическо-юридическим вопросам, то есть двигаться в направлении к независимости судебной системы. Общеизвестно, что политико-юридические комитеты находятся под непосредственным или прямым руководством КПК; при этом их задача состоит в том, чтобы держать под строгим контролем КПК все крупные и важные дела. Существование таких комитетов оказывает серьезное воздействие или в серьезной степени сказывается на независимости органов прокуратуры и суда. Оно затрагивает самую суть проблемы, а именно существование в КНР порядка, при котором действует принцип "партия выше суда". Если мы намерены реализовать установку Цзян Цзэминя, установку системного характера - призыв "управлять государством на основе законов", то тогда необходимо в полной мере утвердить принцип, согласно которому Конституция и законы выше интересов политической партии, утвердить абсолютный авторитет Конституции и законов. И потому ликвидация и упразднение политико-юридических комитетов - это необходимый шаг.
(В 1989 г. Дэн Сяопин пошел на жестокое подавление демократических выступлений в КНР вскоре после того, как генеральный секретарь ЦК КПК Чжао Цзыян сделал ряд шагов в сторону развития политической демократии и гласности, или прозрачности, и внес, в частности, предложения о том, чтобы отменить особое снабжение для руководящих работников в ранге от заместителя министра и выше; опубликовать биографии и сведения об имущественном положении руководящих работников в ранге от заместителя министра и выше; учредить в Постоянном комитете ВСНП Комитет общественного контроля специально для того, чтобы рассматривать дела о нарушении законов и дисциплины руководящими работниками в ранге от заместителя министра и выше и их родственников; разделить деятельность органов суда и прокуратуры; все вопросы решать на основе принципов демократии и системы законов.
Спустя десять лет недовольство в обществе в КНР разложением партийно-государственного аппарата усилилось. Именно в связи с этим Хун Чжаохой предлагает проводить магистральную линию на то, чтобы соблюдать положения ныне действующей Конституции КНР, передавать выборным органам власти права и обязанности по контролю над явлениями разложения и коррупции чиновничества.
Очень важным представляется при этом предложение об упразднении внутри КПК системы политико-юридических комитетов, которые фактически ведают деятельностью органов суда и прокуратуры, а также об упразднении Политбюро ЦК КПК и создании вместо него Исполкома, подчиненного съезду партии. Речь, следовательно, идет о том, чтобы постепенно видоизменить и саму КПК, и ее роль в КНР. - Ю.Г.)
* * *
Подводя итоги своих размышлений, Хун Чжаохой отмечает, что, только действуя в духе принципа равновесия, баланса интересов, только создав в духовной сфере систему убеждений и веры, ядро которой будут представлять собой современные идеи, окажется возможным успешно двинуть вперед переходную модель в области экономики, добиваться экономического развития. В свою очередь, создание заново системы убеждений или "новой веры" и переходных форм системного характера требует еще больших гарантий порядка, создания системы законов.
Одновременно процесс перехода от создания системы законов к управлению на основе законов уберет препятствия на пути демократии в политической области. Отсутствие принципов равновесия и соблюдения порядка как главного содержания развития общества - это главное темное пятно в "идеях Мао Цзэдуна" и важный недостаток в теории Дэн Сяопина. Это главный вызов, перед которым стоит общество в континентальном Китае на рубеже двух веков; это та арена, на которой Цзян Цзэминь сумеет внести свои новации и двинуть вперед дело новых реформ.
Необходимо указать, что хотя история Китая и выбрала КПК в качестве правящей политической партии, однако она не может со всей полнотой подтвердить реальную легитимность политического правления КПК. История не может подтвердить легитимность тех реалий, в которые вылилось правление КПК.
История может сделать свой выбор заново.
* * *
Находящийся на рубеже веков континентальный Китай стоит и перед небывалым кризисом и имеет возможность заполучить редкий шанс. Найти ключ к ответу на вопрос о том, окажется ли возможным добиться успеха в достижении тех целей, которые поставлены в докладе Цзян Цзэминя на XV съезде КПК, можно в том, окажется ли возможным осуществить новации и прорывы в теории, подкрепленные практическими действиями.
Хун Чжаохой полагает, что у Цзян Цзэминя действительно имеется возможность творчества. Цзян Цзэминь стоит перед выбором: творчество, использование шанса или выжидание и потеря шанса. Вопрос о том, как творчески развивать теорию Дэн Сяопина, как двинуть вперед дело новых реформ, главный стержень которых - равновесие, развитие и порядок, - это тот исторический шанс, который есть у Цзян Цзэминя.
Это и вызов, который бросает Цзян Цзэминю общество в сегодняшней КНР, в континентальном Китае.
Чэн Сяонун
Китайский ученый Чэн Сяонун, преподающий в Принстонском университете в США, рассматривает вопрос о выборе на путях перехода, носящего системный характер и осуществляемого в условиях тенденции глобализации экономики; с точки зрения Чэн Сяонуна, это и представляет собой тот вызов, перед которым стоит Китай накануне XXI в. [7].
Чэн Сяонун полагает, что XV съезд КПК еще раз подтвердил курс Дэн Сяопина на то, чтобы "ускорять экономическое развитие, сохраняя существующую политическую систему". Съезд также выразил надежду на то, что благодаря этому курсу окажется возможным сохранять в следующем столетии экономический расцвет Китая и политическую стабильность в стране. Этот курс представляет собой в основном продолжение того направления в политике, которое действует после событий 4 июня 1989 г.
Исходный пункт этой политики - стремление и к развитию и к стабильности. По сути дела, такая постановка вопроса означает, что усилия сосредоточиваются главным образом на том, чтобы сохранить без изменений ныне существующую политическую систему. Однако ситуация, связанная с направлением развития экономики в будущем, уже претерпела громадные, очень важные изменения. Сумеет ли Китай приспособиться к этим изменениям - именно в этом Чэн Сяонун и видит ключ к ответу на вопрос о том, удастся ли в будущем сохранять и поддерживать в Китае и обстановку экономического процветания, и политическую стабильность.
Чэн Сяонун исходит из того, что за последнее десятилетие XX в. глобализация экономики уже стала главной тенденцией, определяющей развитие экономики всех государств мира. Перед этой великой тенденцией явно отсталыми выглядят те взгляды на развитие экономики, которые сформировались в 1950-1960 гг. Ведущее место занимают взгляды на развитие, соответствующие тенденции глобализации экономики. Все развивающиеся государства, включая КНР, стоят одновременно и перед давлением со стороны этой тенденции, и перед ее вызовом. Если сравнить ситуацию с тем, что имеет место в странах "третьего мира", которые уже создали рыночную экономику и демократическую политическую систему, а также с бывшими социалистическими государствами, с СССР и странами Восточной Европы, то Китай испытает еще большее давление, так как КНР еще не завершила переход системного характера в области экономики и не начала работу в области политической системы. Если КНР хочет добиться успеха в условиях широко разливающейся тенденции глобализации экономики, то она должна заново признать путь системного перехода, отбросить ныне существующие путы и рамки системного характера. Такова основная тема размышлений Чэн Сяонуна.
Чэн Сяонун, прежде всего, дает представление о великой тенденции глобализации экономики. Далее он поясняет, как ныне в КНР понимают вопрос об экономическом развитии, а также о том, что в КНР этому развитию не соответствует. Затем анализируется вопрос о том, почему экономическая глобализация в первой половине 1990-х гг. принесла КНР экономический расцвет, а затем представила собой серьезный вызов для КНР, а также почему ныне существующие в КНР экономическая система и политическая система не соответствуют тенденции глобализации.
Наконец, Чэн Сяонун указывает на то, что курс, выраженный словами формулы: "будем расходовать деньги таким образом, чтобы приобретать стабильность и устойчивость" или, иными словами, "стабильность, покупаемая за деньги", который на протяжении нескольких лет в прошлом поддерживал социально-экономическую устойчивость, очень скоро придет к концу в связи с истощением ресурсов. Уже в конце 1997 г. многочисленные сокращения аппарата и увольнения работников государственных предприятий могли вызвать серьезные социальные конфликты. Только политические реформы могут решить такую трудную проблему, как реформирование или изменение строя в КНР.
(В настоящее время в мире существуют разные взгляды на феномен глобализации экономики; много говорят о его негативных последствиях для ряда стран; в то же время признают объективность существования такого феномена.
В случае с Китаем представляется важным принципиальная постановка вопроса о том, что экономика КНР является неотъемлемой частью мировой экономики. В этой связи весьма важно видеть процессы, характерные для мировой экономики в целом, а также понимать, что глобализация экономики означает для Китая. Чэн Сяонун исходит прежде всего из того, что глобализация экономики - это факт и континентальный Китай стоит перед выбором: включаться в этот процесс, применяясь к его закономерностям и правилам, или продолжать вести себя так, как буто бы можно не обращать внимания на глобализацию экономики. - Ю.Г.)
* * *
Итак, Чэн Сяонун обращается к вопросу о том, что он называет великой тенденцией глобализации экономики. При этом он прежде всего задает вопрос: что же такое глобализация экономики?
Отвечая на этот вопрос, Чэн Сяонун утверждает, что глобализация экономики - это новая тенденция, которая возникла в ходе развития мировой экономики в 1980-х гг. Она означает полную открытость границ государств во всем мире для экономической деятельности, расширяющуюся с каждым днем интернационализацию использования важнейших предприятий всех государств, постепенное объединение, сведение воедино, приведение к одинаковому состоянию экономической политики и систем во всех государствах мира. При этом главное заключается уже не в том, чтобы вывести на современный уровень или поддерживать на современном уровне промышленное производство каждой отдельной страны, а в стремлении усилить потенциальные возможности своего государства в процессе конкуренции, носящей международный характер. Стратегия же экономической гонки на опережение, подогревавшаяся национализмом, сникла и завяла.
Новые особенности, характерные для международной экономической деятельности в 1980-х гг., свидетельствуют о том, что развитие экономики всех стран день ото дня интернационализируется; все больше и больше стран в своей экономической деятельности выходят за границы собственного государства, вливаются в мировое сообщество. Это выражается и в деятельности передовых предприятий, в их организации. Например, японская компания "Кэнон", производящая фотоаппаратуру, включает в орбиту своей деятельности, возможно, более десяти стран, где производится или проектируется ее продукция. Теперь уже трудно сказать, в какой именно стране эти фотоаппараты произведены. Потребитель иной раз обнаруживает, что футляр для фотоаппарата, сам фотоаппарат, его объектив или ремешок к фотоаппарату - все это по отдельности производится в разных странах; даже инструкция к аппарату и гарантийный талон могут быть отпечатаны в разных странах.
И так обстоят дела не только в сфере производства, но и в области обслуживания. Там тоже появилась тенденция к глобализации. Например, швейцарская авиакомпания "Свиссэйр" и некоторые крупные страховые компании США в целях снижения себестоимости уже перевели в Индию свои финансово-расчетные центры. Эти компании ежедневно направляют в Индию большое количество расчетных документов и нанимают служащих-индийцев для обработки этой информации на компьютерах. Дело в том, что в Индии есть хорошая общеобразовательная база, а рабочая сила дешевая. Выпускники вузов в Индии хорошо владеют английским языком, поэтому они могут обрабатывать документацию на английском языке так же, как это могли бы сделать, скажем, в США.
* * *
Если говорить о способе промышленного производства, который в 1960-х гг. соответствовал взглядам на экономическое развитие, то это широкомасштабное производство на промышленных предприятиях большого масштаба. Затем произведенную по стандарту продукцию сбывали, продавали на рынках внутри страны и за ее рубежами. В этой сфере начиная с 1980-х гг. в промышленно развитых странах ведущее место занимают гибкие производственные процессы и интернационализация самого процесса производства. Транснациональные корпорации рассредоточивают процесс производства многих потребительских товаров и деталей промышленного оборудования. Все более специализируются отдельные предприятия, а производство тех или иных комплектующих деталей и блоков передается в страны с меньшей стоимостью труда.
Так сформировалось экономическое разделение труда, специализированное между разными странами. Благодаря этому выросла занятость в товаропроизводящих отраслях, переместившись во многих случаях из развитых государств в развивающиеся страны. А в развитых странах, в свою очередь, возникла день ото дня увеличивающаяся потребность в управленческих кадрах, инженерах, проектировщиках и т.п. Все это сопровождалось увеличением капиталовложений в развивающиеся страны, расширением международного оборота капиталов, товаров, деталей, комплектующих частей. Быстрое развитие вычислительной техники привело к тому, что транснациональные предприятия смогли эффективно и быстро вести процессы, при которых проектирование и изготовление продукции разделены - они происходят в разных странах. Это повлекло за собой серьезные и важные изменения в процессе организации промышленного производства.
В общем и целом для экономической глобализации характерно несколько взаимосвязанных явлений. Это интернационализация производственного процесса, образование единого мирового рынка, день ото дня становящийся единым процесс международного разделения труда, тенденция к размыванию национальной или государственной принадлежности транснациональных компаний, интернационализация финансового рынка, тенденция к сглаживанию различий между государствами на основе упорядочения их экономической и политической структуры. В странах, которые соответствуют этой тенденции, экономическое развитие постепенно освобождается от пут исключительно национального рынка, источников сырья; экономическая деятельность также не ограничивается рамками того или иного государства. Хотя экономический рост во всех странах по-прежнему исчисляется исходя из экономической деятельности в каждой данной стране, но довольно значительная часть этого роста определяется экономическими организациями, которые включают в себя и другие страны. В процессе экономической глобализации непрестанно повышается степень взаимной зависимости экономики всех государств; экономическое развитие всех государств проходит через процесс унификации. При этом не только интернационализируется экономическая деятельность в процессе производства, но интернационализируются и базовые проекты.
Интернационализация базового проектирования во всех странах имеет свои особенности. Прежде всего, постепенно унифицируются системы связи и образования, причем ориентируясь на уровень развитых государств. Если какое-либо государство оказывается не способным сделать это, оно не может успешно войти в международную экономическую систему и получать выгоды от глобализации экономики. Использование базового проектирования во всех странах также интернационализируется; создание современной совершенной связи, дорог и зданий, отвечающих мировым стандартам линий коммуникаций и путей сообщения должно уже удовлетворять не только потребностям предприятий и населения данной страны, но и требованиям рабочих и служащих, которые либо работают в других странах, либо приезжают в данную страну на работу из других государств. Если какое-то государство не может предоставить иностранному партнеру современной проектной и финансовой документации, то у него не будет возможности привлечь иностранный капитал.
(Представляется важным подчеркнуть соотношение понятий "интернациональное" и "национальное" в рассуждениях китайского ученого Чэн Сяонуна. Он исходит из неотвратимости интернационализации многих процессов в мировой экономике, понимает необходимость включения китайского национального элемента или фактора в общую интернациональную картину мировой экономики.
Прогрессивность такого мышления представляется очевидной. Хотя в то же время думается, что пока, особенно в КНР, преобладают иные взгляды, иной менталитет, в соответствии с которым люди по-прежнему пытаются делать упор на противопоставлении своего, национального - интернациональному, общему для всех землян.
Проблема соотношения общечеловеческих ценностей и процессов с национализмом или стремлением сохранить "чистоту" своего, национального образа жизни и понимания всего происходящего в мире - сложный и длительный процесс.
Очевидно, что за последние десятилетия быстро развивается экономическая интернационализация, или, другими словами, происходит глобализация экономики. Одновременно с этим нарастают тенденции к национальной самостоятельности, обособленности, к национальному самоутверждению и к противостоянию тех или иных наций. Политической интернационализации пока не происходит; во всяком случае, ее темпы отстают от темпов экономической глобализации. Вместе с тем становится ясным, что государства вынуждены считаться друг с другом во все большей степени. Вполне вероятно, что нации будут сохранять свою полную независимость, по крайней мере, в тех областях, где затрагиваются вопросы о выживании нации, о ее территории, вопросы ее культуры и национального самосознания. В других сферах, прежде всего в области экономики, да и применительно к ряду сторон двусторонних, региональных и общемировых отношений нации могут идти на согласование своих интересов и выработку интернациональных правил.
Процессы переходного характера, происходящие в континентальном Китае или назревающие для него, будут вынуждать Китай приноравливаться к интернационализации, вероятно, прежде всего к глобализации экономики. Противодействие этим процессам было бы гибельным для Китая. - Ю.Г.)
* * *
Далее Чэн Сяонун рассматривает вопрос о самом процессе экономической глобализации; при этом внимание сосредоточивается на важном изменении во взаимоотношениях "первого" и "третьего" миров.
Самое коренное изменение, которое влечет за собой экономическая глобализация, состоит в том, что происходят важные и серьезные перемены во взаимоотношениях государств "первого мира" (экономически развитых стран) и стран "третьего мира". В ходе обсуждения экономических взаимоотношений развитых стран с государствами "третьего мира" в 1970-х гг. в области общественных наук были распространены две теории: "теория зависимости" и "теория мировой системы". И та и другая теория исходит из тезиса о том, что развитие капитализма разделило весь мир на две части. При этом развитые страны составили ядро мировой экономики, а развивающиеся страны составили периферию мировой экономики. Развитые страны монополизировали капитал, технологию и отрасли производящей промышленности, позволив развивающимся странам служить базой для развитых стран при производстве сельскохозяйственной продукции и продукции горнодобывающей промышленности.
Благодаря импорту из развивающихся стран сырья и продукции сельского хозяйства развитые государства захватили, присвоив себе, ресурсы и богатства развивающихся стран, обрекли тем самым развивающиеся государства на долгие годы на бедность, нищету и отсталость.
Все эти теоретические построения базировались главным образом на фактическом материале о положении развивающихся стран Латинской Америки в 1950-1960-х гг. На их основе были сделаны приведенные выше обобщения; считалось, что экономические взаимоотношения между "первым" и "третьим" мирами как раз и представляют собой процесс непрерывного перемещения ресурсов и богатств из развивающихся государств в развитые страны.
Уже начиная с 1980-х гг. тенденция глобализации мировой экономики показала, что такого рода взгляды страдают ограниченностью. Ученые, которые видели ситуацию таким образом, в немалом числе случаев пользовались марксистскими методами или положениями марксизма. Однако впоследствии они встретились с теми же затруднениями, что и сам классический марксизм. Маркс видел только некоторые явления, присущие тому капитализму, который имел место при его жизни, и думал, что на этих основаниях можно выносить суждения о судьбе капитализма на протяжении последующих ста или двухсот лет. В результате многие его основные положения были опровергнуты фактами. Вот и ученые этой школы, рассматривая явления, присущие развитию капитализма в середине двадцатого столетия, выводили из них долгосрочные тенденции. Однако реальная действительность, развитие ситуации "одержали верх" над их представлениями: на протяжении последних 20 лет тенденция развития мирового капитализма оказалась совершенно иной.
Теории марксистов предусматривали, что развитые государства на протяжении длительного времени будут грабить ресурсы и богатства развивающихся стран, из-за чего бедные государства будут становиться еще беднее. Однако начиная с 1980-х гг. важная особенность мировой экономики состоит в том, что капитал чем дальше, тем больше переливается из развитых стран в развивающиеся государства, что приводит к тому, что все больше и больше развивающихся стран постепенно создают у себя промышленность, ориентированную на экспорт, благодаря чему они избавляются от нищеты и отсталости и вступают в ряды развитых государств. Поэтому в последние годы теории, о которых выше шла речь, во многом ставятся под сомнение и уже сходят с арены.
Во-вторых, в постоянных комитетах собраний народных представителей на уровне от местного и городского собраний и выше необходимо учредить "комитеты по борьбе против разложения", против коррупции, взяточничества, хищений и наряду с этим передать в непосредственное подчинение собраний народных представителей в едином порядке всю систему ныне существующих управлений по борьбе с коррупцией и других подобного рода учреждений. Главной функцией "комитетов по борьбе против коррупции" должна быть задача управления деятельностью трех больших сфер исполнительной власти - органов общественной безопасности, прокуратуры и суда. Они должны в едином порядке нести ответственность за открытие и расследование уголовных дел, производить соответствующие аресты и задержания, отвечать за допросы и следствие, за судебную процедуру и приведение приговоров в исполнение. Чтобы все это работало эффективно, чтобы можно было быстро наносить удары по явлениям коррупции, разложения, хищений и взяточничества.
В-третьих, необходимо по-настоящему воплотить в жизнь выдвинутый на XV съезде КПК призыв "совершенствовать систему демократического контроля". Органы массовой информации, которые обязаны это делать, должны играть роль общественного контроля за явлениями коррупции. Одновременно нужна реформа средств массовой информации. Тогда, если даже коррупционеры будут подкупать высокопоставленных чиновников, пытаясь скрыться от расследования во внутрипартийном порядке, органы или средства массовой информации тоже могли бы брать их за ушко и выводить на солнышко, чтобы они испытывали на себе удары воли и настроений народа. Поэтому если по-настоящему "верить массам", "доверять массам", тогда необходимо позволить всем крупным органам партийной печати регулярно вести рубрику "Борьба против коррупции", создать то, что именуется "линией горячей связи для борьбы против коррупции", вдохновлять широкие массы людей на то, чтобы люди вскрывали явления коррупции, формировать здоровую атмосферу, при которой весь народ осуществлял бы надзор за коррупцией.
В-четвертых, следует отменить или постепенно ослаблять все партийные комитеты по политическо-юридическим вопросам, то есть двигаться в направлении к независимости судебной системы. Общеизвестно, что политико-юридические комитеты находятся под непосредственным или прямым руководством КПК; при этом их задача состоит в том, чтобы держать под строгим контролем КПК все крупные и важные дела. Существование таких комитетов оказывает серьезное воздействие или в серьезной степени сказывается на независимости органов прокуратуры и суда. Оно затрагивает самую суть проблемы, а именно существование в КНР порядка, при котором действует принцип "партия выше суда". Если мы намерены реализовать установку Цзян Цзэминя, установку системного характера - призыв "управлять государством на основе законов", то тогда необходимо в полной мере утвердить принцип, согласно которому Конституция и законы выше интересов политической партии, утвердить абсолютный авторитет Конституции и законов. И потому ликвидация и упразднение политико-юридических комитетов - это необходимый шаг.
(В 1989 г. Дэн Сяопин пошел на жестокое подавление демократических выступлений в КНР вскоре после того, как генеральный секретарь ЦК КПК Чжао Цзыян сделал ряд шагов в сторону развития политической демократии и гласности, или прозрачности, и внес, в частности, предложения о том, чтобы отменить особое снабжение для руководящих работников в ранге от заместителя министра и выше; опубликовать биографии и сведения об имущественном положении руководящих работников в ранге от заместителя министра и выше; учредить в Постоянном комитете ВСНП Комитет общественного контроля специально для того, чтобы рассматривать дела о нарушении законов и дисциплины руководящими работниками в ранге от заместителя министра и выше и их родственников; разделить деятельность органов суда и прокуратуры; все вопросы решать на основе принципов демократии и системы законов.
Спустя десять лет недовольство в обществе в КНР разложением партийно-государственного аппарата усилилось. Именно в связи с этим Хун Чжаохой предлагает проводить магистральную линию на то, чтобы соблюдать положения ныне действующей Конституции КНР, передавать выборным органам власти права и обязанности по контролю над явлениями разложения и коррупции чиновничества.
Очень важным представляется при этом предложение об упразднении внутри КПК системы политико-юридических комитетов, которые фактически ведают деятельностью органов суда и прокуратуры, а также об упразднении Политбюро ЦК КПК и создании вместо него Исполкома, подчиненного съезду партии. Речь, следовательно, идет о том, чтобы постепенно видоизменить и саму КПК, и ее роль в КНР. - Ю.Г.)
* * *
Подводя итоги своих размышлений, Хун Чжаохой отмечает, что, только действуя в духе принципа равновесия, баланса интересов, только создав в духовной сфере систему убеждений и веры, ядро которой будут представлять собой современные идеи, окажется возможным успешно двинуть вперед переходную модель в области экономики, добиваться экономического развития. В свою очередь, создание заново системы убеждений или "новой веры" и переходных форм системного характера требует еще больших гарантий порядка, создания системы законов.
Одновременно процесс перехода от создания системы законов к управлению на основе законов уберет препятствия на пути демократии в политической области. Отсутствие принципов равновесия и соблюдения порядка как главного содержания развития общества - это главное темное пятно в "идеях Мао Цзэдуна" и важный недостаток в теории Дэн Сяопина. Это главный вызов, перед которым стоит общество в континентальном Китае на рубеже двух веков; это та арена, на которой Цзян Цзэминь сумеет внести свои новации и двинуть вперед дело новых реформ.
Необходимо указать, что хотя история Китая и выбрала КПК в качестве правящей политической партии, однако она не может со всей полнотой подтвердить реальную легитимность политического правления КПК. История не может подтвердить легитимность тех реалий, в которые вылилось правление КПК.
История может сделать свой выбор заново.
* * *
Находящийся на рубеже веков континентальный Китай стоит и перед небывалым кризисом и имеет возможность заполучить редкий шанс. Найти ключ к ответу на вопрос о том, окажется ли возможным добиться успеха в достижении тех целей, которые поставлены в докладе Цзян Цзэминя на XV съезде КПК, можно в том, окажется ли возможным осуществить новации и прорывы в теории, подкрепленные практическими действиями.
Хун Чжаохой полагает, что у Цзян Цзэминя действительно имеется возможность творчества. Цзян Цзэминь стоит перед выбором: творчество, использование шанса или выжидание и потеря шанса. Вопрос о том, как творчески развивать теорию Дэн Сяопина, как двинуть вперед дело новых реформ, главный стержень которых - равновесие, развитие и порядок, - это тот исторический шанс, который есть у Цзян Цзэминя.
Это и вызов, который бросает Цзян Цзэминю общество в сегодняшней КНР, в континентальном Китае.
Чэн Сяонун
Китайский ученый Чэн Сяонун, преподающий в Принстонском университете в США, рассматривает вопрос о выборе на путях перехода, носящего системный характер и осуществляемого в условиях тенденции глобализации экономики; с точки зрения Чэн Сяонуна, это и представляет собой тот вызов, перед которым стоит Китай накануне XXI в. [7].
Чэн Сяонун полагает, что XV съезд КПК еще раз подтвердил курс Дэн Сяопина на то, чтобы "ускорять экономическое развитие, сохраняя существующую политическую систему". Съезд также выразил надежду на то, что благодаря этому курсу окажется возможным сохранять в следующем столетии экономический расцвет Китая и политическую стабильность в стране. Этот курс представляет собой в основном продолжение того направления в политике, которое действует после событий 4 июня 1989 г.
Исходный пункт этой политики - стремление и к развитию и к стабильности. По сути дела, такая постановка вопроса означает, что усилия сосредоточиваются главным образом на том, чтобы сохранить без изменений ныне существующую политическую систему. Однако ситуация, связанная с направлением развития экономики в будущем, уже претерпела громадные, очень важные изменения. Сумеет ли Китай приспособиться к этим изменениям - именно в этом Чэн Сяонун и видит ключ к ответу на вопрос о том, удастся ли в будущем сохранять и поддерживать в Китае и обстановку экономического процветания, и политическую стабильность.
Чэн Сяонун исходит из того, что за последнее десятилетие XX в. глобализация экономики уже стала главной тенденцией, определяющей развитие экономики всех государств мира. Перед этой великой тенденцией явно отсталыми выглядят те взгляды на развитие экономики, которые сформировались в 1950-1960 гг. Ведущее место занимают взгляды на развитие, соответствующие тенденции глобализации экономики. Все развивающиеся государства, включая КНР, стоят одновременно и перед давлением со стороны этой тенденции, и перед ее вызовом. Если сравнить ситуацию с тем, что имеет место в странах "третьего мира", которые уже создали рыночную экономику и демократическую политическую систему, а также с бывшими социалистическими государствами, с СССР и странами Восточной Европы, то Китай испытает еще большее давление, так как КНР еще не завершила переход системного характера в области экономики и не начала работу в области политической системы. Если КНР хочет добиться успеха в условиях широко разливающейся тенденции глобализации экономики, то она должна заново признать путь системного перехода, отбросить ныне существующие путы и рамки системного характера. Такова основная тема размышлений Чэн Сяонуна.
Чэн Сяонун, прежде всего, дает представление о великой тенденции глобализации экономики. Далее он поясняет, как ныне в КНР понимают вопрос об экономическом развитии, а также о том, что в КНР этому развитию не соответствует. Затем анализируется вопрос о том, почему экономическая глобализация в первой половине 1990-х гг. принесла КНР экономический расцвет, а затем представила собой серьезный вызов для КНР, а также почему ныне существующие в КНР экономическая система и политическая система не соответствуют тенденции глобализации.
Наконец, Чэн Сяонун указывает на то, что курс, выраженный словами формулы: "будем расходовать деньги таким образом, чтобы приобретать стабильность и устойчивость" или, иными словами, "стабильность, покупаемая за деньги", который на протяжении нескольких лет в прошлом поддерживал социально-экономическую устойчивость, очень скоро придет к концу в связи с истощением ресурсов. Уже в конце 1997 г. многочисленные сокращения аппарата и увольнения работников государственных предприятий могли вызвать серьезные социальные конфликты. Только политические реформы могут решить такую трудную проблему, как реформирование или изменение строя в КНР.
(В настоящее время в мире существуют разные взгляды на феномен глобализации экономики; много говорят о его негативных последствиях для ряда стран; в то же время признают объективность существования такого феномена.
В случае с Китаем представляется важным принципиальная постановка вопроса о том, что экономика КНР является неотъемлемой частью мировой экономики. В этой связи весьма важно видеть процессы, характерные для мировой экономики в целом, а также понимать, что глобализация экономики означает для Китая. Чэн Сяонун исходит прежде всего из того, что глобализация экономики - это факт и континентальный Китай стоит перед выбором: включаться в этот процесс, применяясь к его закономерностям и правилам, или продолжать вести себя так, как буто бы можно не обращать внимания на глобализацию экономики. - Ю.Г.)
* * *
Итак, Чэн Сяонун обращается к вопросу о том, что он называет великой тенденцией глобализации экономики. При этом он прежде всего задает вопрос: что же такое глобализация экономики?
Отвечая на этот вопрос, Чэн Сяонун утверждает, что глобализация экономики - это новая тенденция, которая возникла в ходе развития мировой экономики в 1980-х гг. Она означает полную открытость границ государств во всем мире для экономической деятельности, расширяющуюся с каждым днем интернационализацию использования важнейших предприятий всех государств, постепенное объединение, сведение воедино, приведение к одинаковому состоянию экономической политики и систем во всех государствах мира. При этом главное заключается уже не в том, чтобы вывести на современный уровень или поддерживать на современном уровне промышленное производство каждой отдельной страны, а в стремлении усилить потенциальные возможности своего государства в процессе конкуренции, носящей международный характер. Стратегия же экономической гонки на опережение, подогревавшаяся национализмом, сникла и завяла.
Новые особенности, характерные для международной экономической деятельности в 1980-х гг., свидетельствуют о том, что развитие экономики всех стран день ото дня интернационализируется; все больше и больше стран в своей экономической деятельности выходят за границы собственного государства, вливаются в мировое сообщество. Это выражается и в деятельности передовых предприятий, в их организации. Например, японская компания "Кэнон", производящая фотоаппаратуру, включает в орбиту своей деятельности, возможно, более десяти стран, где производится или проектируется ее продукция. Теперь уже трудно сказать, в какой именно стране эти фотоаппараты произведены. Потребитель иной раз обнаруживает, что футляр для фотоаппарата, сам фотоаппарат, его объектив или ремешок к фотоаппарату - все это по отдельности производится в разных странах; даже инструкция к аппарату и гарантийный талон могут быть отпечатаны в разных странах.
И так обстоят дела не только в сфере производства, но и в области обслуживания. Там тоже появилась тенденция к глобализации. Например, швейцарская авиакомпания "Свиссэйр" и некоторые крупные страховые компании США в целях снижения себестоимости уже перевели в Индию свои финансово-расчетные центры. Эти компании ежедневно направляют в Индию большое количество расчетных документов и нанимают служащих-индийцев для обработки этой информации на компьютерах. Дело в том, что в Индии есть хорошая общеобразовательная база, а рабочая сила дешевая. Выпускники вузов в Индии хорошо владеют английским языком, поэтому они могут обрабатывать документацию на английском языке так же, как это могли бы сделать, скажем, в США.
* * *
Если говорить о способе промышленного производства, который в 1960-х гг. соответствовал взглядам на экономическое развитие, то это широкомасштабное производство на промышленных предприятиях большого масштаба. Затем произведенную по стандарту продукцию сбывали, продавали на рынках внутри страны и за ее рубежами. В этой сфере начиная с 1980-х гг. в промышленно развитых странах ведущее место занимают гибкие производственные процессы и интернационализация самого процесса производства. Транснациональные корпорации рассредоточивают процесс производства многих потребительских товаров и деталей промышленного оборудования. Все более специализируются отдельные предприятия, а производство тех или иных комплектующих деталей и блоков передается в страны с меньшей стоимостью труда.
Так сформировалось экономическое разделение труда, специализированное между разными странами. Благодаря этому выросла занятость в товаропроизводящих отраслях, переместившись во многих случаях из развитых государств в развивающиеся страны. А в развитых странах, в свою очередь, возникла день ото дня увеличивающаяся потребность в управленческих кадрах, инженерах, проектировщиках и т.п. Все это сопровождалось увеличением капиталовложений в развивающиеся страны, расширением международного оборота капиталов, товаров, деталей, комплектующих частей. Быстрое развитие вычислительной техники привело к тому, что транснациональные предприятия смогли эффективно и быстро вести процессы, при которых проектирование и изготовление продукции разделены - они происходят в разных странах. Это повлекло за собой серьезные и важные изменения в процессе организации промышленного производства.
В общем и целом для экономической глобализации характерно несколько взаимосвязанных явлений. Это интернационализация производственного процесса, образование единого мирового рынка, день ото дня становящийся единым процесс международного разделения труда, тенденция к размыванию национальной или государственной принадлежности транснациональных компаний, интернационализация финансового рынка, тенденция к сглаживанию различий между государствами на основе упорядочения их экономической и политической структуры. В странах, которые соответствуют этой тенденции, экономическое развитие постепенно освобождается от пут исключительно национального рынка, источников сырья; экономическая деятельность также не ограничивается рамками того или иного государства. Хотя экономический рост во всех странах по-прежнему исчисляется исходя из экономической деятельности в каждой данной стране, но довольно значительная часть этого роста определяется экономическими организациями, которые включают в себя и другие страны. В процессе экономической глобализации непрестанно повышается степень взаимной зависимости экономики всех государств; экономическое развитие всех государств проходит через процесс унификации. При этом не только интернационализируется экономическая деятельность в процессе производства, но интернационализируются и базовые проекты.
Интернационализация базового проектирования во всех странах имеет свои особенности. Прежде всего, постепенно унифицируются системы связи и образования, причем ориентируясь на уровень развитых государств. Если какое-либо государство оказывается не способным сделать это, оно не может успешно войти в международную экономическую систему и получать выгоды от глобализации экономики. Использование базового проектирования во всех странах также интернационализируется; создание современной совершенной связи, дорог и зданий, отвечающих мировым стандартам линий коммуникаций и путей сообщения должно уже удовлетворять не только потребностям предприятий и населения данной страны, но и требованиям рабочих и служащих, которые либо работают в других странах, либо приезжают в данную страну на работу из других государств. Если какое-то государство не может предоставить иностранному партнеру современной проектной и финансовой документации, то у него не будет возможности привлечь иностранный капитал.
(Представляется важным подчеркнуть соотношение понятий "интернациональное" и "национальное" в рассуждениях китайского ученого Чэн Сяонуна. Он исходит из неотвратимости интернационализации многих процессов в мировой экономике, понимает необходимость включения китайского национального элемента или фактора в общую интернациональную картину мировой экономики.
Прогрессивность такого мышления представляется очевидной. Хотя в то же время думается, что пока, особенно в КНР, преобладают иные взгляды, иной менталитет, в соответствии с которым люди по-прежнему пытаются делать упор на противопоставлении своего, национального - интернациональному, общему для всех землян.
Проблема соотношения общечеловеческих ценностей и процессов с национализмом или стремлением сохранить "чистоту" своего, национального образа жизни и понимания всего происходящего в мире - сложный и длительный процесс.
Очевидно, что за последние десятилетия быстро развивается экономическая интернационализация, или, другими словами, происходит глобализация экономики. Одновременно с этим нарастают тенденции к национальной самостоятельности, обособленности, к национальному самоутверждению и к противостоянию тех или иных наций. Политической интернационализации пока не происходит; во всяком случае, ее темпы отстают от темпов экономической глобализации. Вместе с тем становится ясным, что государства вынуждены считаться друг с другом во все большей степени. Вполне вероятно, что нации будут сохранять свою полную независимость, по крайней мере, в тех областях, где затрагиваются вопросы о выживании нации, о ее территории, вопросы ее культуры и национального самосознания. В других сферах, прежде всего в области экономики, да и применительно к ряду сторон двусторонних, региональных и общемировых отношений нации могут идти на согласование своих интересов и выработку интернациональных правил.
Процессы переходного характера, происходящие в континентальном Китае или назревающие для него, будут вынуждать Китай приноравливаться к интернационализации, вероятно, прежде всего к глобализации экономики. Противодействие этим процессам было бы гибельным для Китая. - Ю.Г.)
* * *
Далее Чэн Сяонун рассматривает вопрос о самом процессе экономической глобализации; при этом внимание сосредоточивается на важном изменении во взаимоотношениях "первого" и "третьего" миров.
Самое коренное изменение, которое влечет за собой экономическая глобализация, состоит в том, что происходят важные и серьезные перемены во взаимоотношениях государств "первого мира" (экономически развитых стран) и стран "третьего мира". В ходе обсуждения экономических взаимоотношений развитых стран с государствами "третьего мира" в 1970-х гг. в области общественных наук были распространены две теории: "теория зависимости" и "теория мировой системы". И та и другая теория исходит из тезиса о том, что развитие капитализма разделило весь мир на две части. При этом развитые страны составили ядро мировой экономики, а развивающиеся страны составили периферию мировой экономики. Развитые страны монополизировали капитал, технологию и отрасли производящей промышленности, позволив развивающимся странам служить базой для развитых стран при производстве сельскохозяйственной продукции и продукции горнодобывающей промышленности.
Благодаря импорту из развивающихся стран сырья и продукции сельского хозяйства развитые государства захватили, присвоив себе, ресурсы и богатства развивающихся стран, обрекли тем самым развивающиеся государства на долгие годы на бедность, нищету и отсталость.
Все эти теоретические построения базировались главным образом на фактическом материале о положении развивающихся стран Латинской Америки в 1950-1960-х гг. На их основе были сделаны приведенные выше обобщения; считалось, что экономические взаимоотношения между "первым" и "третьим" мирами как раз и представляют собой процесс непрерывного перемещения ресурсов и богатств из развивающихся государств в развитые страны.
Уже начиная с 1980-х гг. тенденция глобализации мировой экономики показала, что такого рода взгляды страдают ограниченностью. Ученые, которые видели ситуацию таким образом, в немалом числе случаев пользовались марксистскими методами или положениями марксизма. Однако впоследствии они встретились с теми же затруднениями, что и сам классический марксизм. Маркс видел только некоторые явления, присущие тому капитализму, который имел место при его жизни, и думал, что на этих основаниях можно выносить суждения о судьбе капитализма на протяжении последующих ста или двухсот лет. В результате многие его основные положения были опровергнуты фактами. Вот и ученые этой школы, рассматривая явления, присущие развитию капитализма в середине двадцатого столетия, выводили из них долгосрочные тенденции. Однако реальная действительность, развитие ситуации "одержали верх" над их представлениями: на протяжении последних 20 лет тенденция развития мирового капитализма оказалась совершенно иной.
Теории марксистов предусматривали, что развитые государства на протяжении длительного времени будут грабить ресурсы и богатства развивающихся стран, из-за чего бедные государства будут становиться еще беднее. Однако начиная с 1980-х гг. важная особенность мировой экономики состоит в том, что капитал чем дальше, тем больше переливается из развитых стран в развивающиеся государства, что приводит к тому, что все больше и больше развивающихся стран постепенно создают у себя промышленность, ориентированную на экспорт, благодаря чему они избавляются от нищеты и отсталости и вступают в ряды развитых государств. Поэтому в последние годы теории, о которых выше шла речь, во многом ставятся под сомнение и уже сходят с арены.