Страница:
Это изменение в экономических отношениях развитых и раз- вивающихся стран инициировано развитыми государствами; именно они начали процесс экономической глобализации. Начиная с конца 1960-х гг. расширение профсоюзов в развитых государствах, рост там заработной платы, увеличение социального обеспечения, а также развитие социал-демократических сил (особенно в Европе) привели к тому, что прибыли предприятий стали падать; особенно это коснулось промышленности. В связи с этим возникли изменения в условиях конкуренции в этих отраслях. Тогда предприятия, стремясь удержать рынки сбыта своей продукции и не решаясь поднимать цены на нее, вынуждены были опираться исключительно на снижение себестоимости. И тогда все больше и больше производителей были вынуждены рассматривать в качестве ключа к существованию производства строгий контроль за заработной платой и за себестоимостью. В то же время в странах Запада профсоюзы и левые политические партии препятствовали снижению заработной платы трудящихся. Это и привело к тому, что часть инвестиций и промышленных производств "перетекла" в страны "третьего мира". Благодаря этому в весьма значительной степени снизилась себестоимость продукции. Соответственно расширились рынки ее сбыта, а уровень прибылей сохранился.
Начиная с 1970-х гг. капитал стал переливаться в государства "третьего мира", а также стала в большей мере использоваться рабочая сила в развивающихся странах, странах "третьего мира"; эти два процесса и привели к появлению двух явлений, характерных для тенденции изменения мирового экономического развития.
Во-первых, в некоторых государствах "третьего мира" сформировались отрасли экспортной продукции на основе низкой заработной платы, а это стимулировало создание в этих странах промышленности, ориентированной на экспорт. В результате в бедных и отсталых в прошлом государствах идет относительно быстрый экономический рост.
Во-вторых, "перелив" капитала из развитых государств в другие страны привел к сокращению некоторых отраслей промышленности в самих развитых странах; там сократилось число занятых, а это, в свою очередь, повлияло отрицательно на их конкурентоспособность в мировых масштабах. Перед лицом опасности отлива капиталов профсоюзы, обеспокоенные этим ухудшением, почувствовали свою относительную слабость; иными словами, в развитых государствах промышленные рабочие столкнулись с угрозой конкуренции со стороны рабочих из развивающихся государств.
В те годы, когда теория зависимости была чрезвычайно распространена и популярна, люди полагали, что в мировой экономической системе монопольное положение в товаропроизводящей промышленности всегда занимают развитые страны, а развивающиеся страны могут только поставлять сырье, оставаться в роли эксплуатируемых. Однако начиная с того времени, когда капитал стал переливаться в другие страны из развитых государств и это стало тенденцией, была разрушена та прежняя структура мировой экономики, которая существовала около ста лет; появилось новое мировое разделение труда; производящие отрасли промышленности стали все больше и больше перемещаться в развивающиеся государства. И на мировом рынке промышленной продукции они стали занимать все более заметное место.
* * *
У этих изменений исторического характера есть три предпосылки.
Первая предпосылка состоит в том, что в мировых масштабах существует огромное предложение труда, резервная армия рабочих рук.
Вторая предпосылка состоит в том, что передовая технология дает возможность разделения и рассредоточения процесса производства многих видов продукции в разных странах.
Третья предпосылка состоит в том, что прогресс в технике и технологии делает возможным управление производством, находящимся в другой стране.
Появление в мировой экономике этих трех условий на практике и означало формирование тенденции экономической глобализации. Чэн Сяонун останавливается далее на соотношении двух взглядов на экономическую глобализацию.
В соответствии с одним из них, она происходит в результате развития, которое само и создает некую систему, а в соответствии с другим, глобализации и есть первопричина процесса. В 1950 и 1960-х гг. был распространен взгляд, согласно которому развитие экономики понималось как ее рост, который и обусловливает ее модернизацию. При этом считалось, что такая схема развития применима ко всем государствам и что это ? неизбежный путь к выходу на современный передовой уровень. В соответствии с этой схемой, развитие экономики всех государств - это относительно закрытый процесс, то есть каждое государство должно через процесс индустриализации создать подобную или соответствующую структуру современной промышленности; поэтому развитие экономики всех стран - суть процесс, когда государства сами формировали свою систему и при этом оставались независимы друг от друга.
Различные государства "соревновались в беге", но каждое по своему пути, и в конечном итоге по темпам развития экономики в каждом из них судили о том, кто из них ходит в передовых, а кто числится в отсталых. В соответствии с этой точкой зрения, если вы стремились ускорить развитие экономики, то вам нужно было потребовать от правительства, чтобы оно играло активную роль, причем во всем, от планирования до капиталовложений; при этом во всем полагались на деятельность властей, правительства. Государство, которое ориентируется на развитие, которое предпринимает усилия по развитию экономики, - вот в чем видели ключ к успехам экономики. Можно отметить, что такой взгляд и сегодня находит отклик и у чиновников правительства в Китае, и у многих ученых, которые полагают, что именно таким методом и можно добиться того, чтобы "экономическое развитие шло по восходящей линии".
В соответствии с этой точкой зрения, развитие экономики ? это замкнутый в рамках отдельной страны процесс, причем каждая страна сама создает у себя систему своей экономики. В конце 1960-х гг. эта теория стала терять свой смысл, а в 1970-х гг. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) выдвинул мысль о том, что один из ключей к развитию экономики заключается в ответе на вопрос, способно ли государство успешно вступить в мировой рынок. Начиная с 1980-х гг. изменения такого рода становились все более явными и очевидными. То государство, которое обладало способностями и возможностями выйти за рамки идеи "создания целостной системы промышленности в своей стране", становилось членом мировой экономической системы. Оно демонстрировало свои относительные преимущества и создавало на мировом рынке свою экономическую структуру, специализированную в той или иной отрасли; обретало конкурентоспособность на мировом рынке и поэтому было способно быстро развиваться.
После того как мир вступил в 1980-е гг., постепенные изменения в развитии мировой экономики продемонстрировали, что точка зрения, заключавшаяся в утверждении о необходимости создания в данной стране своей замкнутой системы и о развитии страны в этом именно направлении, безнадежно устарела, а время таких рассуждений уже ушло. День ото дня во все большей степени происходила интернационализация источников сырья, которыми могли пользоваться различные государства. Постепенно нарастала интернационализация процесса производства товаров, возрастало влияние позиции иностранных потребителей и иностранных инвесторов на развитие экономики всех государств. Транснациональные корпорации, международных финансовые и внешнеторговые организации побуждали все страны выходить на международный рынок, создавать экономические специализированные структуры, способные к конкуренции. В этих условиях позиции правительств уже должны были приспосабливаться к реальной ситуации.
Товарные цепочки (commodity chains), возникающие в процессе глобализации, либо управлялись производителями, либо регулировались продавцами. В таких отраслях хозяйства, где имеет место тесная концентрация капитала и технологии, например автомобильная промышленность, самолетостроение, производство полупроводников или электроника, во всех этих отраслях глобализация товарных цепочек зачастую организовывалась транснациональными корпорациями. А в тех отраслях, где существует тесная концентрация труда, например в производстве готового платья, обуви, игрушек, домашней утвари и т.д., товарные цепочки в ходе глобализации зачастую создавались крупными компаниями по продаже товаров, универсальными магазинами, универмагами, у которых есть знаменитая торговая марка, или внешнеторговыми компаниями. Эти компании зачастую брали на себя деятельность, требующую высоких расходов, например проектирование новых изделий, управление сбытом и т.д.
Сами же предприятия, на которых производилась продукция, размещались в развивающихся государствах. Следует обратить внимание на то, что в настоящее время в ходе тенденции глобализации производящих отраслей все больше товарных цепочек из объекта регулирования со стороны производителей становятся объектами регулирования со стороны продавцов. Такого рода транснациональные корпорации сами все более походят на предприятия обслуживающего характера. В процессе экономической глобализации их роль состоит главным образом в том, чтобы соединять в одно целое и отлаживать процесс производства, разбросанный по многим странам. Они решают, какие товары следует производить; как производить тот или иной товар; каким сырьем, комплектующими частями или полуфабрикатами пользоваться. Они организуют работу по переброске материалов из одних районов мира в другие; эта деятельность выходит за рамки одного государства или региона; они также обеспечивают услугами - финансами, капиталовложениями, страхованием каждое звено в товарной цепочке при создании того или иного товара в целом. Все эти функции транснациональных корпораций настолько сложны и специфичны, что никакое правительство той или иной страны просто не способно и не может, тем более с легкостью, подменить собой упомянутые транснациональные корпорации.
* * *
В этой новой обстановке в интернационализированной экономике роль внешней торговли давно уже не сводится к тому, как она понималась в эпоху Мао Цзэдуна, когда ее считали "взаимной поставкой того, чего нет в каком-то месте; поставкой туда, где этого нет, оттуда, где это есть". В свою очередь, "открытость" внешнему миру также не должна ограничиваться только положением, выдвинутым Дэн Сяопином, который согласился, что "надо привлекать к нам иностранный капитал, технологию и передовой управленческий опыт". В настоящее время в прибрежных районах Китая очень многие предприятия развернуты в сторону глобального рынка, а не в сторону внутрикитайского рынка. Те производственные цепочки, которые они создают в Китае, представляют собой лишь одно из звеньев глобального производства, присущего транснациональным корпорациям. Иными словами, они представляют собой только "отдельные цеха всемирного завода".
В настоящее время, когда речь идет о таком понятии, как экономическое развитие Китая, существуют две проблемы.
Первая проблема. Распространенные в странах "третьего мира" в 1950-х и 1960-х гг. точки зрения на экономическое развитие по-преж-нему имеют в Китае довольно широкое хождение. Дело доходит до того, что даже мнение китайского государственного деятеля Чжан Чжидуна, высказанное еще в последние годы существования династии Цин, в начале XX в., о том, что "сердцевиной и основой должна оставаться китайская наука, все свое, китайское, а западная наука, все то, что идет из-за рубежа, с Запада, мы в Китае должны лишь использовать по своему усмотрению", ? даже эти тезисы находят сегодня в КНР единомышленников. Иными словами, в Китае есть люди, которые надеются, используя западные капиталы, инвестиции и технику, улучшить и укрепить ныне существующую в КНР систему. Они думают, что только "свое" или "наше", то есть "китайское", должно играть ведущую роль, а все остальное должно лишь использоваться в интересах "своего" или "нашего", такие взгляды, когда желаемое выдает за действительное, все больше отрываются и отдаляются от реальности.
Вторая проблема состоит в том, что слишком недооценивается сложность глобализации экономики. После того как на протяжении нескольких лет китайские предприятия выполняли задачи по дополнительной обработке товаров перед их отправкой на экспорт, некоторые органы власти различных ступеней на местах стали полагать, что они теперь уже вполне в силах выпускать продукцию под маркой, которая известна в мире или будет известна во всем мире, что они могут с этой своей продукцией самостоятельно выходить на мировой рынок и "помериться силами" с транснациональными корпорациями.
Когда смотрят на проблему таким образом, это означает, что пренебрежительно относятся к такому сложному вопросу, как процесс создания товарных цепочек в условиях глобализации экономики. Если какое-то китайское предприятие хочет превратить себя из "цеха" некоего "мирового завода" в транснациональную корпорацию, которая имеет свою товарную цепочку в условиях глобализации мировой экономики, и желает играть при этом ведущую роль, то чтобы добиться такой цели, необходим довольно длительный процесс. И правительство или власти не смогут оказать сколько-нибудь существенной помощи на этом пути.
В настоящее время перед Китаем стоит задача, прежде всего, изменить все эти старые представления об экономическом развитии, изменить ситуацию, при которой ни власти, ни правительства, ни сами предприятия не разбираются в экономической глобализации. Необходимо создать представление об интернационализации развития, о развитии как процессе интернационализации. Взгляд на развитие как на процесс интернационализации должен доминировать на практике, в отношениях между предприятиями, а не в отношениях между правительством и чиновником.
Во-вторых, необходимо ставить целью рост и развитие самого предприятия, а не цели "темпов роста", которые определяет правительство. Необходимо проявить способность на протяжении длительного времени участвовать в международной экономической кооперации, создавать правила, стандарты, которые соответствовали бы международным правилам и стандартам; с уважением относиться к тому поведению в сфере экономики, которое допускается на международном уровне, и брать это поведение за образец, за основной метод при развитии экономики. Но никак нельзя переносить в международную конкуренцию те методы, которые распространены в самом Китае, или применять спекулятивные методы, "лезть во все щели", стремиться к выгоде любой ценой.
В-третьих, при экономических обменах с другими государствами необходимо основывать эту деятельность на принципах взаимного доверия и взаимной выгоды, на общем стремлении к процветанию, а не следовать тактике, при которой партнера просто используют (или одного из партнеров привлекают на свою сторону, а другому дают пинка). Если появится такое новое понимание экономического развития, то не так важно будет все то, что называется "стратегией достижения превосходства", "стремлением выбиться в какие-то герои" и т.п. Дело в том, что, входя в процесс экономической глобализации, экономика всех стран представляет собой такое явление, когда "мое" является частью "твоего", а часть "твоего" является частью "моего" - все переплетено, все соединено и становится одним целым.
Мышление, согласно которому на основе узкого национализма стремятся к тому, чтобы "одна сторона подавила другую сторону", чтобы "кто-то кого-то подавил", такое мышление оторвано от реалий экономической глобализации; оно может только затормозить развитие экономики своего государства.
Необходимо также обратить внимание на следующее. В то время как в процессе экономической глобализации роль и место правительств уменьшается, явственно растет влияние международных организаций на экономическое развитие всех государств. С целью поддержания порядка, отвечающего тенденции экономической глобализации, в настоящее время в международном сообществе уже сформировались следующие правила.
Во-первых, тактика экономического развития какой-либо страны должна регулироваться главным образом рынком, а не правительством.
Во-вторых, семь главных промышленных стран (так называемая "семерка") уже выдвинулись, заняли ведущее положение в мире, и именно они отвечают за согласование правил всемирного рынка, а международные организации проводят в жизнь эти правила. Эти организации суть Мировой банк, Международный валютный фонд, Международная организация труда и т.д. Транснациональные корпорации и транснациональные банки способствуют процессу экономической глобализации. Все страны должны уважать решения и правила этих международных организаций.
Если теперь, после того как мы проанализировали истоки и тенденции глобализации мировой экономики, а также ее особенности, оглянуться на историю создания и развития социалистических государств, то можно увидеть, как в годы, когда относительно закрытая экономика занимала ведущее положение, социализм как система еще мог как-то функционировать, мог помериться достоинствами и недостатками с капитализмом. Это объясняется тем, что в условиях относительной закрытости, при широких масштабах и своих "правилах" экономики, смертельно слабое место социалистической системы, ее ахиллесова пята не была так очевидна.
Но когда проявилась тенденция глобализации, возник серьезнейший вызов всем, кто именовался когда-то социалистическими государствами. Процесс глобализации привел к тому, что слабость социалистической системы хозяйства стала очевидной; социалистические государства оказались не способны принять этот вызов.
Если не осуществить в них последовательно и до конца реформы, то их экономика останется отсталой, расцвета им не дождаться. И в конечном счете им не избежать поражения, судьба их решена. Развал СССР - лучшее свидетельство, пример и доказательство этого.
(Чэн Сяонун исходит из того, что произошла смена исторических эпох. То, что было еще возможно при жизни Мао Цзэдуна и даже при Дэн Сяопине, становится совершенно невозможным. Мир настолько изменился, что отсталыми стали не только теоретические построения, на которых основывается идеология правивших и правящих в некоторых странах коммунистических партий, но и их понимание состояния мировой экономики, процессов, происходящих в ней на глобальном уровне и затрагивающих экономику каждого государства. По сути дела, оказывается, что идеология и политика компартий, применительно к внутреннему положению и к развитию экономики той или иной страны, оказались устаревшими, не обеспечивающими интересы людей, не вписывающимися в мировую экономику. Закономерности экономического и социального развития в мире привели к тому, что в странах, где у власти находились или находятся коммунистические партии, экономика разваливается. Поэтому рано или поздно трансформация политического и экономического строя в этих странах неизбежна.
Китай не может быть исключением; именно это следует из подхода Чэн Сяонуна к вопросу о глобализации экономики. - Ю.Г.)
* * *
Чэн Сяонун уделяет особое внимание вопросу о том, какие возможности открылись перед Китаем в условиях существования тенденции экономической глобализации.
Он подчеркивает, что процветание Китаю принесли именно инвестиции из-за границы. В процессе глобализации экономики капиталы стали в больших масштабах переливаться из развитых стран и новых индустриальных государств и регионов в развивающиеся страны, и это предоставило многим развивающимся странам невиданные ранее возможности для быстрого экономического развития. При помощи транснациональных корпораций развивающиеся страны смогли выйти на рынки развитых государств, о чем раньше нельзя было даже мечтать; у них появились возможности для получения иностранных инвестиций, которые им просто "поднесли к дверям". Стало возможным заимствовать технологию и увеличить занятость населения. Однако, пожалуй, ни одной из развивающихся стран не повезло так крупно, как Китаю. За чрезвычайно короткий срок, с 1992 по 1997 г., Китай получил прямые иностранные вложения в сфере внешней торговли на общую сумму около 200 млрд. американских долларов. Благодаря этому и началось процветание китайской экономики. Китай стал своего рода "баловнем судьбы", превратился в предмет зависти других развивающихся стран. Одна из главных причин всего этого состоит в том, что капиталы с Тайваня, капиталы из Сянгана (Гонконга) потекли в родственный и Тайваню и Сянгану континентальный Китай. Они составили около 70% всех иностранных инвестиций.
Из всех руководителей, какие только были в истории КНР, первый и единственный Чжао Цзыян тонко уловил тенденцию глобализации экономики. Еще в 1987 г. он уже стал ратовать за использование иностранного капитала, предлагать стратегию организации в массовых масштабах переработки продукции, предназначенной на экспорт. Однако в то время его предложения натолкнулись на различные препятствия в Госсовете КНР и не привели к реальным результатам. После событий 4 июня 1989 г. соображения Чжао Цзыяна стали трактоваться в КНР как одно из его преступлений, стали одним из предлогов, на основании которых была развернута критика Чжао Цзыяна среди высших руководящих работников КПК. Однако когда наступил 1992 г., Дэн Сяопин, тот самый Дэн Сяопин, который поддерживал критику Чжао Цзыяна именно за упомянутые предложения, теперь уже сам включил его установки в свои высказывания об открытости и реформе, тем самым поощряя развитие промышленности прибрежных районов, ориентированной на заграницу.
После событий 4 июня 1989 г. в КНР сложилась ситуация, при которой спрос населения на потребительские товары упал, рынок сузился, происходило затоваривание, сумма займов росла, ощущалась нехватка денежных средств. Недоставало движущих сил в области экономики, которые стремились бы к расцвету. В этой экономической ситуации огромные капиталовложения, которые хлынули в континентальный Китай, стали стимулирующим уколом, который заставил мощно работать сердце китайской экономики. Эти капиталовложения, а также огромные средства, которые внутри страны были вложены в создание известных "зон развития", привели к тому, что появились большие потребности в строительных материалах, в инженерном оборудовании, в рабочей силе, а это повысило доходы части населения, что, в свою очередь, стимулировало потребительский спрос и в конечном счете вылилось в экономическое процветание первой половины 1990-х гг. Иностранные капиталовложения, помимо того что они сформировали непосредственный спрос (и отклик на этот спрос) внутри страны, внесли важный вклад в рост производства и китайского экспорта.
(Итак, с 1992 по 1997 гг. в экономику КНР из-за рубежа было вложено около 200 млрд. долларов, в том числе 140 млрд. долларов инвестировали китайцы, проживающие в Сянгане и на Тайване. 60 млрд. долларов за эти шесть лет, то есть в среднем по 10 млрд. долларов в год, дали КНР другие зарубежные государства.
Эти вложения потекли в КНР главным образом благодаря общей тенденции глобализации экономики. Китаю повезло ? время перемен совпало с мировой тенденцией.
Весь вопрос в том, какие существенные перемены произошли за эти годы в китайской экономике ? встала она на ноги настолько, чтобы больше не нуждаться во внешних инвестициях, или экономическое процветание, столь внезапно возникшее, может столь же быстро прекратиться?
Чэн Сяонун задается этим вопросом и предлагает далее ответ на него. Пока же важно отметить, что экономическое процветание КНР в 1990-х гг. это не результат продуманной и далеко идущей политики руководства страны. Ему еще предстоит принимать важнейшие решения, выбирать путь развития Китая. - Ю.Г.)
* * *
Далее Чэн Сяонун задается вопросом о том, будут ли неисчерпаемыми источники поступления в Китай иностранных инвестиций.
Уроки и опыт тех изменений, которые происходят в ходе глобализации мировой экономики, показывают, что, если развивающаяся страна желает эффективно привлекать прямые капиталовложения из-за рубежа, она должна подготовить несколько условий:
- во-первых, внутри страны должен существовать рынок в довольно крупных размерах;
- во-вторых, взаимоотношения между трудом и капиталом должны быть относительно благоприятны для внешней торговли;
- в-третьих, базовое планирование должно покоиться на здоровой основе.
В конце 1970-х и начале 1980-х гг. Бразилия, Мексика, Сингапур, Нигерия, Южная Корея, Сянган и некоторые другие государства благодаря тому, что ситуация там удовлетворяла указанным условиям, с успехом привлекали прямые иностранные вложения капитала и добились довольно быстрого роста экономики.
У Китая есть сходство с этими государствами, но есть и очень большие отличия от них. А именно: задолго до того, как начать привлекать в страну иностранный капитал, в КНР уже была создана огромная малоэффективная и крайне убыточная система государственной промышленности; правительство на протяжении длительного времени в опоре на именно эту систему содержит сотни миллионов городских жителей, покупая таким образом - в обмен на эту поддержку - политическую стабильность. Поэтому очень трудно в целях привлечения иностранных инвестиций просто так с легкостью отказаться от этих государственных отраслей хозяйства.
Начиная с 1970-х гг. капитал стал переливаться в государства "третьего мира", а также стала в большей мере использоваться рабочая сила в развивающихся странах, странах "третьего мира"; эти два процесса и привели к появлению двух явлений, характерных для тенденции изменения мирового экономического развития.
Во-первых, в некоторых государствах "третьего мира" сформировались отрасли экспортной продукции на основе низкой заработной платы, а это стимулировало создание в этих странах промышленности, ориентированной на экспорт. В результате в бедных и отсталых в прошлом государствах идет относительно быстрый экономический рост.
Во-вторых, "перелив" капитала из развитых государств в другие страны привел к сокращению некоторых отраслей промышленности в самих развитых странах; там сократилось число занятых, а это, в свою очередь, повлияло отрицательно на их конкурентоспособность в мировых масштабах. Перед лицом опасности отлива капиталов профсоюзы, обеспокоенные этим ухудшением, почувствовали свою относительную слабость; иными словами, в развитых государствах промышленные рабочие столкнулись с угрозой конкуренции со стороны рабочих из развивающихся государств.
В те годы, когда теория зависимости была чрезвычайно распространена и популярна, люди полагали, что в мировой экономической системе монопольное положение в товаропроизводящей промышленности всегда занимают развитые страны, а развивающиеся страны могут только поставлять сырье, оставаться в роли эксплуатируемых. Однако начиная с того времени, когда капитал стал переливаться в другие страны из развитых государств и это стало тенденцией, была разрушена та прежняя структура мировой экономики, которая существовала около ста лет; появилось новое мировое разделение труда; производящие отрасли промышленности стали все больше и больше перемещаться в развивающиеся государства. И на мировом рынке промышленной продукции они стали занимать все более заметное место.
* * *
У этих изменений исторического характера есть три предпосылки.
Первая предпосылка состоит в том, что в мировых масштабах существует огромное предложение труда, резервная армия рабочих рук.
Вторая предпосылка состоит в том, что передовая технология дает возможность разделения и рассредоточения процесса производства многих видов продукции в разных странах.
Третья предпосылка состоит в том, что прогресс в технике и технологии делает возможным управление производством, находящимся в другой стране.
Появление в мировой экономике этих трех условий на практике и означало формирование тенденции экономической глобализации. Чэн Сяонун останавливается далее на соотношении двух взглядов на экономическую глобализацию.
В соответствии с одним из них, она происходит в результате развития, которое само и создает некую систему, а в соответствии с другим, глобализации и есть первопричина процесса. В 1950 и 1960-х гг. был распространен взгляд, согласно которому развитие экономики понималось как ее рост, который и обусловливает ее модернизацию. При этом считалось, что такая схема развития применима ко всем государствам и что это ? неизбежный путь к выходу на современный передовой уровень. В соответствии с этой схемой, развитие экономики всех государств - это относительно закрытый процесс, то есть каждое государство должно через процесс индустриализации создать подобную или соответствующую структуру современной промышленности; поэтому развитие экономики всех стран - суть процесс, когда государства сами формировали свою систему и при этом оставались независимы друг от друга.
Различные государства "соревновались в беге", но каждое по своему пути, и в конечном итоге по темпам развития экономики в каждом из них судили о том, кто из них ходит в передовых, а кто числится в отсталых. В соответствии с этой точкой зрения, если вы стремились ускорить развитие экономики, то вам нужно было потребовать от правительства, чтобы оно играло активную роль, причем во всем, от планирования до капиталовложений; при этом во всем полагались на деятельность властей, правительства. Государство, которое ориентируется на развитие, которое предпринимает усилия по развитию экономики, - вот в чем видели ключ к успехам экономики. Можно отметить, что такой взгляд и сегодня находит отклик и у чиновников правительства в Китае, и у многих ученых, которые полагают, что именно таким методом и можно добиться того, чтобы "экономическое развитие шло по восходящей линии".
В соответствии с этой точкой зрения, развитие экономики ? это замкнутый в рамках отдельной страны процесс, причем каждая страна сама создает у себя систему своей экономики. В конце 1960-х гг. эта теория стала терять свой смысл, а в 1970-х гг. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) выдвинул мысль о том, что один из ключей к развитию экономики заключается в ответе на вопрос, способно ли государство успешно вступить в мировой рынок. Начиная с 1980-х гг. изменения такого рода становились все более явными и очевидными. То государство, которое обладало способностями и возможностями выйти за рамки идеи "создания целостной системы промышленности в своей стране", становилось членом мировой экономической системы. Оно демонстрировало свои относительные преимущества и создавало на мировом рынке свою экономическую структуру, специализированную в той или иной отрасли; обретало конкурентоспособность на мировом рынке и поэтому было способно быстро развиваться.
После того как мир вступил в 1980-е гг., постепенные изменения в развитии мировой экономики продемонстрировали, что точка зрения, заключавшаяся в утверждении о необходимости создания в данной стране своей замкнутой системы и о развитии страны в этом именно направлении, безнадежно устарела, а время таких рассуждений уже ушло. День ото дня во все большей степени происходила интернационализация источников сырья, которыми могли пользоваться различные государства. Постепенно нарастала интернационализация процесса производства товаров, возрастало влияние позиции иностранных потребителей и иностранных инвесторов на развитие экономики всех государств. Транснациональные корпорации, международных финансовые и внешнеторговые организации побуждали все страны выходить на международный рынок, создавать экономические специализированные структуры, способные к конкуренции. В этих условиях позиции правительств уже должны были приспосабливаться к реальной ситуации.
Товарные цепочки (commodity chains), возникающие в процессе глобализации, либо управлялись производителями, либо регулировались продавцами. В таких отраслях хозяйства, где имеет место тесная концентрация капитала и технологии, например автомобильная промышленность, самолетостроение, производство полупроводников или электроника, во всех этих отраслях глобализация товарных цепочек зачастую организовывалась транснациональными корпорациями. А в тех отраслях, где существует тесная концентрация труда, например в производстве готового платья, обуви, игрушек, домашней утвари и т.д., товарные цепочки в ходе глобализации зачастую создавались крупными компаниями по продаже товаров, универсальными магазинами, универмагами, у которых есть знаменитая торговая марка, или внешнеторговыми компаниями. Эти компании зачастую брали на себя деятельность, требующую высоких расходов, например проектирование новых изделий, управление сбытом и т.д.
Сами же предприятия, на которых производилась продукция, размещались в развивающихся государствах. Следует обратить внимание на то, что в настоящее время в ходе тенденции глобализации производящих отраслей все больше товарных цепочек из объекта регулирования со стороны производителей становятся объектами регулирования со стороны продавцов. Такого рода транснациональные корпорации сами все более походят на предприятия обслуживающего характера. В процессе экономической глобализации их роль состоит главным образом в том, чтобы соединять в одно целое и отлаживать процесс производства, разбросанный по многим странам. Они решают, какие товары следует производить; как производить тот или иной товар; каким сырьем, комплектующими частями или полуфабрикатами пользоваться. Они организуют работу по переброске материалов из одних районов мира в другие; эта деятельность выходит за рамки одного государства или региона; они также обеспечивают услугами - финансами, капиталовложениями, страхованием каждое звено в товарной цепочке при создании того или иного товара в целом. Все эти функции транснациональных корпораций настолько сложны и специфичны, что никакое правительство той или иной страны просто не способно и не может, тем более с легкостью, подменить собой упомянутые транснациональные корпорации.
* * *
В этой новой обстановке в интернационализированной экономике роль внешней торговли давно уже не сводится к тому, как она понималась в эпоху Мао Цзэдуна, когда ее считали "взаимной поставкой того, чего нет в каком-то месте; поставкой туда, где этого нет, оттуда, где это есть". В свою очередь, "открытость" внешнему миру также не должна ограничиваться только положением, выдвинутым Дэн Сяопином, который согласился, что "надо привлекать к нам иностранный капитал, технологию и передовой управленческий опыт". В настоящее время в прибрежных районах Китая очень многие предприятия развернуты в сторону глобального рынка, а не в сторону внутрикитайского рынка. Те производственные цепочки, которые они создают в Китае, представляют собой лишь одно из звеньев глобального производства, присущего транснациональным корпорациям. Иными словами, они представляют собой только "отдельные цеха всемирного завода".
В настоящее время, когда речь идет о таком понятии, как экономическое развитие Китая, существуют две проблемы.
Первая проблема. Распространенные в странах "третьего мира" в 1950-х и 1960-х гг. точки зрения на экономическое развитие по-преж-нему имеют в Китае довольно широкое хождение. Дело доходит до того, что даже мнение китайского государственного деятеля Чжан Чжидуна, высказанное еще в последние годы существования династии Цин, в начале XX в., о том, что "сердцевиной и основой должна оставаться китайская наука, все свое, китайское, а западная наука, все то, что идет из-за рубежа, с Запада, мы в Китае должны лишь использовать по своему усмотрению", ? даже эти тезисы находят сегодня в КНР единомышленников. Иными словами, в Китае есть люди, которые надеются, используя западные капиталы, инвестиции и технику, улучшить и укрепить ныне существующую в КНР систему. Они думают, что только "свое" или "наше", то есть "китайское", должно играть ведущую роль, а все остальное должно лишь использоваться в интересах "своего" или "нашего", такие взгляды, когда желаемое выдает за действительное, все больше отрываются и отдаляются от реальности.
Вторая проблема состоит в том, что слишком недооценивается сложность глобализации экономики. После того как на протяжении нескольких лет китайские предприятия выполняли задачи по дополнительной обработке товаров перед их отправкой на экспорт, некоторые органы власти различных ступеней на местах стали полагать, что они теперь уже вполне в силах выпускать продукцию под маркой, которая известна в мире или будет известна во всем мире, что они могут с этой своей продукцией самостоятельно выходить на мировой рынок и "помериться силами" с транснациональными корпорациями.
Когда смотрят на проблему таким образом, это означает, что пренебрежительно относятся к такому сложному вопросу, как процесс создания товарных цепочек в условиях глобализации экономики. Если какое-то китайское предприятие хочет превратить себя из "цеха" некоего "мирового завода" в транснациональную корпорацию, которая имеет свою товарную цепочку в условиях глобализации мировой экономики, и желает играть при этом ведущую роль, то чтобы добиться такой цели, необходим довольно длительный процесс. И правительство или власти не смогут оказать сколько-нибудь существенной помощи на этом пути.
В настоящее время перед Китаем стоит задача, прежде всего, изменить все эти старые представления об экономическом развитии, изменить ситуацию, при которой ни власти, ни правительства, ни сами предприятия не разбираются в экономической глобализации. Необходимо создать представление об интернационализации развития, о развитии как процессе интернационализации. Взгляд на развитие как на процесс интернационализации должен доминировать на практике, в отношениях между предприятиями, а не в отношениях между правительством и чиновником.
Во-вторых, необходимо ставить целью рост и развитие самого предприятия, а не цели "темпов роста", которые определяет правительство. Необходимо проявить способность на протяжении длительного времени участвовать в международной экономической кооперации, создавать правила, стандарты, которые соответствовали бы международным правилам и стандартам; с уважением относиться к тому поведению в сфере экономики, которое допускается на международном уровне, и брать это поведение за образец, за основной метод при развитии экономики. Но никак нельзя переносить в международную конкуренцию те методы, которые распространены в самом Китае, или применять спекулятивные методы, "лезть во все щели", стремиться к выгоде любой ценой.
В-третьих, при экономических обменах с другими государствами необходимо основывать эту деятельность на принципах взаимного доверия и взаимной выгоды, на общем стремлении к процветанию, а не следовать тактике, при которой партнера просто используют (или одного из партнеров привлекают на свою сторону, а другому дают пинка). Если появится такое новое понимание экономического развития, то не так важно будет все то, что называется "стратегией достижения превосходства", "стремлением выбиться в какие-то герои" и т.п. Дело в том, что, входя в процесс экономической глобализации, экономика всех стран представляет собой такое явление, когда "мое" является частью "твоего", а часть "твоего" является частью "моего" - все переплетено, все соединено и становится одним целым.
Мышление, согласно которому на основе узкого национализма стремятся к тому, чтобы "одна сторона подавила другую сторону", чтобы "кто-то кого-то подавил", такое мышление оторвано от реалий экономической глобализации; оно может только затормозить развитие экономики своего государства.
Необходимо также обратить внимание на следующее. В то время как в процессе экономической глобализации роль и место правительств уменьшается, явственно растет влияние международных организаций на экономическое развитие всех государств. С целью поддержания порядка, отвечающего тенденции экономической глобализации, в настоящее время в международном сообществе уже сформировались следующие правила.
Во-первых, тактика экономического развития какой-либо страны должна регулироваться главным образом рынком, а не правительством.
Во-вторых, семь главных промышленных стран (так называемая "семерка") уже выдвинулись, заняли ведущее положение в мире, и именно они отвечают за согласование правил всемирного рынка, а международные организации проводят в жизнь эти правила. Эти организации суть Мировой банк, Международный валютный фонд, Международная организация труда и т.д. Транснациональные корпорации и транснациональные банки способствуют процессу экономической глобализации. Все страны должны уважать решения и правила этих международных организаций.
Если теперь, после того как мы проанализировали истоки и тенденции глобализации мировой экономики, а также ее особенности, оглянуться на историю создания и развития социалистических государств, то можно увидеть, как в годы, когда относительно закрытая экономика занимала ведущее положение, социализм как система еще мог как-то функционировать, мог помериться достоинствами и недостатками с капитализмом. Это объясняется тем, что в условиях относительной закрытости, при широких масштабах и своих "правилах" экономики, смертельно слабое место социалистической системы, ее ахиллесова пята не была так очевидна.
Но когда проявилась тенденция глобализации, возник серьезнейший вызов всем, кто именовался когда-то социалистическими государствами. Процесс глобализации привел к тому, что слабость социалистической системы хозяйства стала очевидной; социалистические государства оказались не способны принять этот вызов.
Если не осуществить в них последовательно и до конца реформы, то их экономика останется отсталой, расцвета им не дождаться. И в конечном счете им не избежать поражения, судьба их решена. Развал СССР - лучшее свидетельство, пример и доказательство этого.
(Чэн Сяонун исходит из того, что произошла смена исторических эпох. То, что было еще возможно при жизни Мао Цзэдуна и даже при Дэн Сяопине, становится совершенно невозможным. Мир настолько изменился, что отсталыми стали не только теоретические построения, на которых основывается идеология правивших и правящих в некоторых странах коммунистических партий, но и их понимание состояния мировой экономики, процессов, происходящих в ней на глобальном уровне и затрагивающих экономику каждого государства. По сути дела, оказывается, что идеология и политика компартий, применительно к внутреннему положению и к развитию экономики той или иной страны, оказались устаревшими, не обеспечивающими интересы людей, не вписывающимися в мировую экономику. Закономерности экономического и социального развития в мире привели к тому, что в странах, где у власти находились или находятся коммунистические партии, экономика разваливается. Поэтому рано или поздно трансформация политического и экономического строя в этих странах неизбежна.
Китай не может быть исключением; именно это следует из подхода Чэн Сяонуна к вопросу о глобализации экономики. - Ю.Г.)
* * *
Чэн Сяонун уделяет особое внимание вопросу о том, какие возможности открылись перед Китаем в условиях существования тенденции экономической глобализации.
Он подчеркивает, что процветание Китаю принесли именно инвестиции из-за границы. В процессе глобализации экономики капиталы стали в больших масштабах переливаться из развитых стран и новых индустриальных государств и регионов в развивающиеся страны, и это предоставило многим развивающимся странам невиданные ранее возможности для быстрого экономического развития. При помощи транснациональных корпораций развивающиеся страны смогли выйти на рынки развитых государств, о чем раньше нельзя было даже мечтать; у них появились возможности для получения иностранных инвестиций, которые им просто "поднесли к дверям". Стало возможным заимствовать технологию и увеличить занятость населения. Однако, пожалуй, ни одной из развивающихся стран не повезло так крупно, как Китаю. За чрезвычайно короткий срок, с 1992 по 1997 г., Китай получил прямые иностранные вложения в сфере внешней торговли на общую сумму около 200 млрд. американских долларов. Благодаря этому и началось процветание китайской экономики. Китай стал своего рода "баловнем судьбы", превратился в предмет зависти других развивающихся стран. Одна из главных причин всего этого состоит в том, что капиталы с Тайваня, капиталы из Сянгана (Гонконга) потекли в родственный и Тайваню и Сянгану континентальный Китай. Они составили около 70% всех иностранных инвестиций.
Из всех руководителей, какие только были в истории КНР, первый и единственный Чжао Цзыян тонко уловил тенденцию глобализации экономики. Еще в 1987 г. он уже стал ратовать за использование иностранного капитала, предлагать стратегию организации в массовых масштабах переработки продукции, предназначенной на экспорт. Однако в то время его предложения натолкнулись на различные препятствия в Госсовете КНР и не привели к реальным результатам. После событий 4 июня 1989 г. соображения Чжао Цзыяна стали трактоваться в КНР как одно из его преступлений, стали одним из предлогов, на основании которых была развернута критика Чжао Цзыяна среди высших руководящих работников КПК. Однако когда наступил 1992 г., Дэн Сяопин, тот самый Дэн Сяопин, который поддерживал критику Чжао Цзыяна именно за упомянутые предложения, теперь уже сам включил его установки в свои высказывания об открытости и реформе, тем самым поощряя развитие промышленности прибрежных районов, ориентированной на заграницу.
После событий 4 июня 1989 г. в КНР сложилась ситуация, при которой спрос населения на потребительские товары упал, рынок сузился, происходило затоваривание, сумма займов росла, ощущалась нехватка денежных средств. Недоставало движущих сил в области экономики, которые стремились бы к расцвету. В этой экономической ситуации огромные капиталовложения, которые хлынули в континентальный Китай, стали стимулирующим уколом, который заставил мощно работать сердце китайской экономики. Эти капиталовложения, а также огромные средства, которые внутри страны были вложены в создание известных "зон развития", привели к тому, что появились большие потребности в строительных материалах, в инженерном оборудовании, в рабочей силе, а это повысило доходы части населения, что, в свою очередь, стимулировало потребительский спрос и в конечном счете вылилось в экономическое процветание первой половины 1990-х гг. Иностранные капиталовложения, помимо того что они сформировали непосредственный спрос (и отклик на этот спрос) внутри страны, внесли важный вклад в рост производства и китайского экспорта.
(Итак, с 1992 по 1997 гг. в экономику КНР из-за рубежа было вложено около 200 млрд. долларов, в том числе 140 млрд. долларов инвестировали китайцы, проживающие в Сянгане и на Тайване. 60 млрд. долларов за эти шесть лет, то есть в среднем по 10 млрд. долларов в год, дали КНР другие зарубежные государства.
Эти вложения потекли в КНР главным образом благодаря общей тенденции глобализации экономики. Китаю повезло ? время перемен совпало с мировой тенденцией.
Весь вопрос в том, какие существенные перемены произошли за эти годы в китайской экономике ? встала она на ноги настолько, чтобы больше не нуждаться во внешних инвестициях, или экономическое процветание, столь внезапно возникшее, может столь же быстро прекратиться?
Чэн Сяонун задается этим вопросом и предлагает далее ответ на него. Пока же важно отметить, что экономическое процветание КНР в 1990-х гг. это не результат продуманной и далеко идущей политики руководства страны. Ему еще предстоит принимать важнейшие решения, выбирать путь развития Китая. - Ю.Г.)
* * *
Далее Чэн Сяонун задается вопросом о том, будут ли неисчерпаемыми источники поступления в Китай иностранных инвестиций.
Уроки и опыт тех изменений, которые происходят в ходе глобализации мировой экономики, показывают, что, если развивающаяся страна желает эффективно привлекать прямые капиталовложения из-за рубежа, она должна подготовить несколько условий:
- во-первых, внутри страны должен существовать рынок в довольно крупных размерах;
- во-вторых, взаимоотношения между трудом и капиталом должны быть относительно благоприятны для внешней торговли;
- в-третьих, базовое планирование должно покоиться на здоровой основе.
В конце 1970-х и начале 1980-х гг. Бразилия, Мексика, Сингапур, Нигерия, Южная Корея, Сянган и некоторые другие государства благодаря тому, что ситуация там удовлетворяла указанным условиям, с успехом привлекали прямые иностранные вложения капитала и добились довольно быстрого роста экономики.
У Китая есть сходство с этими государствами, но есть и очень большие отличия от них. А именно: задолго до того, как начать привлекать в страну иностранный капитал, в КНР уже была создана огромная малоэффективная и крайне убыточная система государственной промышленности; правительство на протяжении длительного времени в опоре на именно эту систему содержит сотни миллионов городских жителей, покупая таким образом - в обмен на эту поддержку - политическую стабильность. Поэтому очень трудно в целях привлечения иностранных инвестиций просто так с легкостью отказаться от этих государственных отраслей хозяйства.