Страница:
Если КПК не способна эффективно справиться с хищениями и коррупцией, разложением, тогда на следующем витке реформы госпредприятий все это, возможно, примет еще более широкие масштабы.
Поэтому Всемирный банк реконструкции и развития в своем докладе, озаглавленном "Китай в 2000 году", выпущенном 18 сентября 1997 г., не высказывал оптимизма в отношении реформирования государственных предприятий в КНР. В докладе, в частности, утверждалось, что "правительство коммунистического Китая не в состоянии контролировать эту неразбериху, что приводит к тому, что многие управляющие пользуются случаем и захватывают государственную собственность". В газете "Нью-Йорк таймс" (в 1997 г. Ю.Г.) указывалось на то, что в КНР, где огромные предприятия терпят крах и их акции попадают на рынок, творится произвол; экономика, в которой господствовало правительство, превращается в экономику, где царствует частный капитал, имеются влиятельные силы, которые ведут к преобразованию госсобственности в частную собственность.
Так смотрят на ситуацию на международной арене. Этим обеспокоены даже ученые, живущие в КНР. Очень активный ученый Ху Аньган после XV съезда КПК в интервью американской газете говорил, что "в настоящее время у нас в КНР система нездоровая; в условиях, когда нарушаются правила, когда играют с правилами и с системой надзора, наиболее вероятно то, что горстка лиц законным или незаконным путем, благодаря сделкам и подкупу, поглотит бесплатно огромную госсобственность, которую народ, в том числе крестьяне, создавал и накапливал сорок девять лет. Под вывеской реформ в деле акционирования будут происходить в огромных масштабах явления разложения, загнивания".
Как же решать многочисленные проблемы и устранить многочисленные трудности, с которыми придется столкнуться при осуществлении такой реформы, как акционирование госпредприятий, особенно такие явления, как разложение и подкуп?
"Нью-Йорк таймс" полагает, что "радикально решить проблему можно на путях демократических реформ. После распада централизованного экономического господства необходимо, ослабляя систему политической концентрации власти, стремиться дольше поддерживать стабильность в обществе, что возможно только при одновременном высвобождении и народовластия и производительных сил".
Еще 26 сентября 1997 г. на годичном собрании Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития самые влиятельные люди в сфере мировых финансов говорили о своих надеждах на то, что Китай сможет в результате реформы экономической системы продвинуться вперед и способствовать реформе политической системы и станет таким образом силой, стабилизирующей мир во всем мире.
Ху Аньган указывал на то, что "предотвратить попадание громадной госсобственности в руки горстки людей можно только в том случае, если "овладеть ключом", а ключ этот - в осуществлении и экономической, и политической демократии. Правительство должно довести до народа сведения об оценках госсобственности, о ее стоимости, о торгах и о результатах этой деятельности. Это должно быть прозрачно для всего населения. Открытость должна быть полная. Главная цель такой реформы состоит в создании эффективной системы, с тем чтобы проданные государственные предприятия не были "проглочены" частными лицами, а использовались бы народом".
Специалист по банкротству в КНР Цао Сыюань полагает, что без реформы политической системы и банковской системы не будет успеха в реформе в сфере госпредприятий. Вне сомнений, в области реформы экономической системы необходим прорыв; если мы хотим это сделать, мы должны совершить прорыв и в области политических реформ. Переходный процесс в экономике КНР должен быть не только прорывом к смешанной экономике директивного типа, но должен быть прорывом из смешанной экономики директивного типа к смешанной экономике рыночного характера, а затем должен быть продвижением вперед к полностью рыночной экономике.
Поэтому переход в сфере политики также должен быть вступлением в этап политического плюрализма, переходом в условиях однопартийной диктатуры к конституционной демократии, к реализации всех свобод, предусмотренных Конституцией, всего, что предусмотрено законами и правилами. Волюнтаристское правление должно превратиться в управление на основе законов, стать легитимным, начать свою демократизацию. Это и есть важная гарантия успешного акционирования предприятий.
В дальнейшем, по мере успешного осуществления акционирования, предстоит перейти и в экономической, и в политической сфере к третьему этапу. Только при условии, что оба перехода будут осуществлены, в Китае можно создать современную систему. Если же КПК отвергнет реформу в политической области, то это создаст препятствия не только на пути экономических реформ. Прекратится экономический расцвет. Если дело будет обстоять таким образом, тогда у КПК для поддержания своей политической власти и социальной стабильности останется только один путь - применение вооруженных сил, а это ввергнет Китай в кризис, которого народ всей страны, конечно же, не хотел бы...
(Таким образом, Су Шаочжи полагает, что в настоящее время Китай находится на таком этапе развития ситуации в области экономики и внутренней политики, что вырисовываются только два возможных исхода. Либо продолжение нынешнего курса, а это означает неизменность по существу сложившегося положения, более того, это приведет к концу нынешнего "экономического расцвета", ибо накапливается слишком много неразрешимых проблем, а также к взрыву недовольства и социально-политическим положением в стране. В этом случае нельзя исключать вооруженные столкновения между нынешними властями и китайским народом. Другой путь - трудный, но дающий единственную надежду на выход из кризиса, - это путь существенных реформ экономического и политического характера. Это переход к следующим этапам развития и политической и экономической ситуации в стране.
Пятнадцатый съезд КПК, позволив себе некоторые намеки на вероятность продвижения вперед, в основном все-таки предпочел полагаться на стихийное развитие ситуации и даже оставил в силе факторы торможения. И потому более вероятными остаются на сегодня перспективы весьма неблагоприятного развития событий, в том числе - открытых конфликтов. - Ю.Г.)
* * *
Далее Су Шаочжи переходит к рассмотрению вопроса о перспективах процесса демократизации в континентальном Китае.
Он отмечает, что с той поры, как начались реформы, то есть с начала 1980-х гг., уже почти двадцать лет, люди в континентальном Китае ждут демократизации и ждут модернизации страны. Да, XV съезд КПК решил продвинуть вперед дело реформы в виде акционирования государственных предприятий. Вероятно, это повлечет за собой и продвижение процесса политических реформ. Цзян Цзэминь произнес на съезде такие слова, как "реформа в области политической системы". Хотя он и сделал это, однако когда дело дошло до конкретного содержания реформы, то послышались все те же избитые устаревшие словеса; глубина постановки вопроса все-таки далеко уступает тому, что замысливалось в отношении политических реформ на XIII съезде КПК. А это свидетельствует о том, что КПК не готова по-настоящему и серьезно двинуть вперед дело политических реформ, наполненных глубоким содержанием.
(Су Шаочжи в своих рассуждениях не один раз обращается к съездам КПК. При этом сопоставляются, главным образом, два съезда: XIII и XV съезды партии. Первый из них состоялся в 1987 г. На нем генеральным секретарем ЦК КПК был избран Чжао Цзыян. На XIII съезде КПК были выдвинуты предложения, которые позволяли приступить к существенным экономическим и политическим реформам. Очевидно, можно говорить о том, что партия тогда была готова пойти по пути более радикальных реформ. Первые шаги по этому пути были сделаны. Однако Дэн Сяопин и его сторонники поставили преграды на пути тех, кто стремился осуществить реформы. События 1989 г. явились, по сути дела, и столкновением двух политических сил внутри правящей в КНР политической партии - внутри КПК. Следовательно, и внутри КПК имелись политики, которые понимали глубину стоявших перед страной проблем и искали новых путей их решения, смело выдвигая предложения, которые никак не отвечали взглядам Дэн Сяопина. У КНР неоднократно появлялась альтернатива. К сожалению, до сих пор верх брали силы, стремящиеся сохранять политическую и идеологическую систему, построенную при Мао Цзэдуне и Дэн Сяопине. - Ю.Г.)
* * *
Здесь Су Шаочжи задает вопрос: имеются ли в таком случае какие-либо перспективы у демократизации в континентальном Китае? И в самом континентальном Китае, и за его пределами есть люди, которые смотрят на все происходящее с пессимизмом; при этом обычно выдвигают два аргумента: во-первых, говорят, что осуществлению демократизации мешает традиционная конфуцианская культура Китая; во-вторых, говорят, что Китай - это все-таки, как ни крути, очень и очень отсталая страна, в которой еще слишком слаб средний класс, который и выступает за демократизацию, поддерживает ее.
Если остановиться на первом аргументе, то нужно отметить, что действительно в конфуцианской культуре есть некое содержание, которое не согласуется с демократическим политическим строем. Например, в соответствии с традициями конфуцианской культуры делается чрезмерный упор на уважение к авторитету властей, на разделение людей соответственно их титулам, в соответствии с системой рангов, степеней и должностей, имени и социального положения человека. При этом выпячивается понятие общности или коллективности и т.д. Однако если говорить о конфуцианстве как о великих традициях в области культуры, если иметь в виду высокий смысл понятий, которые там используются, и сам смысл этого учения, то окажется, что мы имеем дело с весьма запутанным и сложным явлением.
Иными словами, и вероучение, и догматы, и постулаты, и классические конфуцианские тексты, сочинения классиков и образцы поведения, предусмотренные этим учением, - все это высокие и очень сложные понятия. Там есть немало такого, что перекликается с демократической политической системой. Например, среди понятий конфуцианства нет, конечно же, такой демократической идеи, как суверенные права народа, в ее современном смысле, но есть мысль о том, что в основе всего сущего лежит идея народа как первоначала и корня всего и вся. Далее, хотя между упомянутыми двумя понятиями - суверенных прав народа и народа как первоосновы и корня всего и вся, - конечно же, имеются различия, но в том, что следует уделять внимание народу, с уважением относиться к народу, в этом два этих понятия, две эти мысли сходятся, а следовательно, возможно творческое преломление старых понятий. А потому нельзя упрощенно полагать, что в обществе, где существуют традиции конфуцианской культуры, обязательны трудности при осуществлении модернизации. Процесс демократизации реальной жизни в Японии и на Тайване, где имеет место глубокое влияние конфуцианской культуры, подтверждает, что традиции конфуцианской культуры в обществе и процесс политической демократизации общества не противоречат друг другу.
Если же обратиться к тезису о том, что Китай - отсталая в экономическом смысле страна, а потому, дескать, нелегко рассчитывать на то, чтобы в ближайшем будущем добиться демократизации, то такое утверждение весьма сходно с тезисом, о котором трубит КПК, а именно с утверждением о том, что "права человека для китайца - это именно и только вопрос о пропитании и об одежде". Но ведь суть демократизации только в том и состоит, что необходимо вернуть людям те самые основные демократические права, которые зафиксированы в самой китайской Конституции. Нет никакой необходимости пускаться в обсуждение вопроса о том, когда, раньше или позже, это будет "подходящим". Лишение людей этих политических прав - в этом именно и состоит нарушение Конституции.
Конечно, когда налицо социальная и экономическая отсталость, когда люди живут бедно, все это может сказаться на изменениях в политической сфере и на процессе демократизации. Однако не существует никаких критериев, которые определяли бы "подходящий момент"; не может быть речи и о критериях экономического развития, которые указывали бы "подходящее время" для приведения в действие переходного процесса в политической области. Никто не может точно указать, при каком уровне зажиточности, при каком среднем доходе на одного человека можно обрести демократию! Да, доход на душу населения в Китае невелик, однако он уже выше того уровня, при котором в Англии и в США двинулись к демократии. И к тому же в настоящее время в некоторых районах Китая уровень экономического развития уже приближается к уровню среднеразвитых стран. Тут необходимо ответить на следующий вопрос: почему во всем мире, во всех социалистических странах люди, народ, не обрели таких основных политических прав, как свобода слова, право создания организаций, право на свободные выборы?
Точно так же не существует и критерия, согласно которому подходящий момент для осуществления демократических преобразований определяется некой численностью среднего класса. Вполне естественно, что появление и рост среднего класса может способствовать развитию демократической политической системы. Однако в государствах с различным строем роль, которую средний класс играет в процессе демократизации, различна. Начиная с первых реформ, благодаря тому что в области экономики в Китае уже имеет место плюрализм, появился средний класс. Численность его растет, он усиливается, и это, несомненно, полезно для демократизации в континентальном Китае.
(Представляется важным подчеркнуть, что Су Шаочжи дает свое толкование вопросов, которые часто возникают при обращении к проблемам современного Китая.
Вопрос о конфуцианстве и его роли в жизни страны совсем неоднозначен. Коммунистическая партия Китая в свое время резко выступала против конфуцианства. Да и сейчас есть немало членов КПК, которые не приемлют обращения к мыслям Конфуция. В то же время лидеры КПК ныне цитируют этого мудреца, размышляют на тему о возможности использования его наследия в своих целях.
Очевидно, что идеи Конфуция - неотъемлемая и важная часть культурного наследия в Китае. Из этого наследия всегда будут брать то, что подходит людям при тех или иных обстоятельствах. Некоторые мысли Конфуция объясняются условиями времени, в котором он жил. Они останутся достоянием истории и культуры Китая. Иные его нравственные принципы могут использоваться в современной жизни, не мешая, а помогая и сегодня решать трудные проблемы.
Также важными представляются разъяснения Су Шаочжи по вопросу о преемлемости демократии в Китае и о среднем классе в стране. Здесь продуктивным видится обращение к нынешней Конституции страны. Против предложения осуществить на практике ее положения трудно возражать. Хотелось бы надеяться, что продвижение Китая по демократическому пути сможет начаться именно благодаря обращению к нормам нынешней Конституции КНР. Ю.Г.)
* * *
Су Шаочжи заявляет, что он с оптимизмом смотрит на перспективы демократизации в континентальном Китае. Дело в том, что Китай уже в основном прошел через самый трудный этап, уже завершил переход от стадии тоталитаризма, т.е. предельной концентрации власти, к этапу авторитаризма, когда упор делается уже на ее авторитет. Следующим этапом на пути реформ в политической сфере будет переход от авторитаризма к демократии. Это уже легче, чем предыдущий этап.
Под властью Мао Цзэдуна Китай был государством с крайней концентрацией власти, "тоталитарным до крайней степени". При личной диктатуре Мао Цзэдуна выкорчевывались все ростки демократии. Дэн Сяопин проводил в жизнь политику открытости и реформ, он сломал систему тоталитаризма, то есть систему полного контроля за всем, когда царило полное "оледенение" в политической сфере. Китай постепенно перешел к авторитаризму. Экономические реформы и развитие рыночной экономики привели к развалу централизованной плановой системы; власть центрального правительства значительно ослабла, явно уменьшились его способности контролировать экономическую жизнь. Одновременно с этим ослаб всесторонний политический контроль, обычный для коммунистических государств эпохи Мао Цзэдуна; в сторону был отложен и главный метод политического контроля классовая борьба и соответствующая ей теория классовой борьбы в сфере идеологии.
Дэн Сяопин выдвинул тезис о том, что строительство экономики - это центр, центральное звено. По сути дела, такая постановка вопроса требовала, чтобы КПК не вмешивалась со своими политическими догмами в проблемы экономики и в социальные вопросы. Таким образом, ослаб контроль за общественным мнением, за средой; значительно снизилось и вмешательство в социальную деятельность людей; дело дошло до того, что люди стали критиковать правительство и чиновников, а власти стали молчаливо соглашаться со всем этим, но при одном исключении: чтобы такая критика прямо не угрожала Компартии Китая, не создавала для нее угрозу в общественных местах. Все эти послабления в политической области теперь, спустя двадцать лет, трудно повернуть вспять. А в конечном счете они привели к тому, что тоталитарное господство КПК постепенно перешло в господство авторитарное.
В настоящее время на континенте существуют три фактора, благоприятствующие развитию демократии.
Первый фактор: рост участия в рыночной экономике относительно самостоятельных и независимых товаропроизводителей. Они будут постепенно формировать группы интересов и исходя из них требовать участия в политической власти, а это будет способствовать плюрализму в политической жизни, созданию многопартийной системы и демократизации. Если в полной мере развернется реформа акционирования госпредприятий, то это еще больше усилит роль этого фактора.
Второй фактор: существуют народные комитеты в деревнях; успех прямых демократических выборов в сельские народные комитеты повышает уровень и масштабы участия крестьян в политических процессах и уровень понимания ими демократических процедур. Формируется самоуправление сельских жителей, постепенно вытесняется контроль КПК над низовым слоем, базисным слоем общества. В будущем сельские жители неизбежно будут требовать переноса системы прямых непосредственных демократических выборов с уровня деревни на уровень уезда и даже на еще более высокий уровень. Это будет способствовать очень важной стороне политической демократизации.
Третий фактор: требования конституционной демократии получают в КНР все более широкую поддержку и внизу и наверху. Хотя Конституция КНР не совершенна, но в нее включены важные демократические идеи. Например, такие положения, как "вся власть в КНР принадлежит народу", ВСНП - высший орган государственной власти в КНР, "граждане имеют право на свободу слова, печати, собраний", "нельзя посягать на личную свободу гражданина" и т.д. Люди предъявляют все большие требования - соблюдать Конституцию, вносить поправки в нее, управлять государством и народом на основе законов. И даже Цзян Цзэминь на XV съезде КПК тоже подчеркивал, что следует управлять государством, опираясь на законы, управлять страной на законодательной основе.
Давление на правящую партию со стороны общества будет содействовать скорейшему переходу в области политической системы в континентальном Китае ко второму этапу - этапу конституционной демократии.
По мнению Су Шаочжи, нельзя пассивно ждать роста влияния трех упомянутых факторов. Да и нынешний кризис в КНР в экономике, в социальной области, в политической сфере также не позволяет ни медлить, ни ждать. Люди, которые прилагают усилия ради демократизации, должны использовать попытки КПК осуществить прорыв в экономической сфере, должны способствовать прорыву в политической сфере - осуществлению, в первую очередь, конституционной демократии.
Су Шаочжи подчеркивает, что дело демократизации в континентальном Китае имеет большие перспективы.
У Гогуан
Китайский ученый У Гогуан, преподающий в Сянгане (Гонконг), рассматривает вопрос о сянганской модели, тайваньском опыте и их соотношении с реалиями Китая. В порядке опыта он стремится анализировать то, что содержалось в документах XV съезда КПК по вопросу о политических реформах [10].
С его точки зрения, на протяжении длительного времени наблюдается застой в деле реформы политической системы в Китае. Собственно говоря, такова важная особенность политической ситуации в стране. Повсеместно считается, что это один из источников разнообразных злоупотреблений и пороков, имеющих место в Китае в настоящее время.
Накануне XV съезда КПК вновь громко звучали голоса с требованием политических реформ. На протяжении длительного времени они подавлялись. Как и можно было ожидать, на XV съезде КПК говорили, и довольно много, о политических реформах. В связи с этим и возникает вопрос, содержится ли в документах XV съезда что-либо заслуживающее внимания применительно к политическим реформам? Что думает по этому поводу нынешнее руководство КПК?
И еще вопрос: возможно ли в предстоящие пять лет или в более длительные сроки сделать что-либо в области политических реформ, если основываться на том, что говорилось об этом на съезде? И даже вне зависимости от того, возможно ли воплотить в жизнь эти установки, какой смысл и какое значение они имеют для реальных политических реформ в Китае? Эти вопросы - в числе самых главных при рассмотрении всего комплекса проблем, связанных с направлением, в котором идет Китай после XV съезда КПК.
Целью своего исследования У Гогуан полагает анализ положений, выдвинутых на XV съезде КПК в отношении политических реформ, выявление присущих им особенностей, их смысла и содержания. Автор также стремится увидеть будущее развитие реформ в Китае.
У Гогуан отмечает, что одна десятая часть доклада Цзян Цзэминя на съезде была посвящена политическим реформам. При этом Цзян Цзэминь тридцать четыре раза произнес слово "демократия". В докладе со всей ясностью было подчеркнуто: "Неизменной целью борьбы нашей партии было развитие социалистической демократии". В том разделе доклада, который посвящен начальному этапу социализма, также говорится: "Строительство социалистической политической системы с китайской спецификой предусматривает управление государством на основе закона, развитие социалистической политической демократии под руководством Коммунистической партии Китая и на той основе, что народ является хозяином страны". В докладе указывается, что такова "основная линия" КПК, ее воплощение в области политики; при этом реформы в таких различных областях, как экономика, политика, культура, "органически связаны и неделимы".
С точки зрения У Гогуана, такое внимание к проблемам политической реформы в докладе Цзян Цзэминя свидетельствует, в частности, что под сильным давлением и внутри страны и за рубежом КПК была вынуждена, по крайней мере когда речь идет о повестке дня и об очередных задачах, рассуждать о реформе политической системы в Китае. При этом основным содержанием политических реформ в Китае сделано в определенной степени понятие "демократия". На предыдущем XIV съезде ведущим мотивом партийного руководства был тезис о политической стабильности; тогда стремились всячески избегать упоминания о политических реформах. XV съезд по сравнению с этим являет собой явный прогресс, продвижение вперед.
Однако, замечает У Гогуан, нельзя переоценивать этот прогресс. Дело в том, что сам доклад Цзян Цзэминя на XV съезде КПК представляет собой как бы переиздание или возвращение к тому, что было уже сказано в 1986 г. на шестом пленуме ЦК КПК 12-го созыва. Именно тогда впервые заговорили о реформе политической структуры, политической системы.
Если же перейти к вопросу о том, как на практике обстояло дело с этой реформой, то нужно сказать, что XV съезд КПК так и не смог подняться на ту высоту, на которой обсуждался вопрос о политической реформе во время XIII съезда. Во время XIII съезда вопрос о реформе политической системы был выдвинут в качестве самого важного политического вопроса; в нем видели главное содержание реформ в КНР после съезда партии. В докладе же на XV съезде партии хотя и были в некоторой степени повторены формулировки XIII съезда, был использован его язык, однако и само мышление XV съезда, и его политические установки страдали весьма серьезной ограниченностью.
Эта ограниченность нашла свое выражение, главным образом, в трех областях. Прежде всего, "демократия" осталась на этом съезде только лозунгом, лишенным всякого содержания; соответствующие меры политического характера в основном были пустым звуком. Действительно, на XV съезде КПК и были выдвинуты пять задач по осуществлению в настоящее время и в будущем реформы политической системы, а именно: 1) "совершенствовать демократический строй" или "оздоравливать демократическую систему"; 2) "совершенствовать создание правопорядка" или "усиливать строительство системы законов"; 3) "осуществлять структурную реформу"; 4) "совершенствовать систему демократического контроля"; 5) "отстаивать стабильность и единство". Но в то же время крайне мало разъяснялось, в чем конкретно выражаются меры по осуществлению реформы, и уж тем более не касались вопроса о шагах или об этапах реформы применительно к различным слоям существующей политической системы. В этом и заключается коренная ограниченность XV съезда КПК в вопросе о реформе политической системы.
Поэтому Всемирный банк реконструкции и развития в своем докладе, озаглавленном "Китай в 2000 году", выпущенном 18 сентября 1997 г., не высказывал оптимизма в отношении реформирования государственных предприятий в КНР. В докладе, в частности, утверждалось, что "правительство коммунистического Китая не в состоянии контролировать эту неразбериху, что приводит к тому, что многие управляющие пользуются случаем и захватывают государственную собственность". В газете "Нью-Йорк таймс" (в 1997 г. Ю.Г.) указывалось на то, что в КНР, где огромные предприятия терпят крах и их акции попадают на рынок, творится произвол; экономика, в которой господствовало правительство, превращается в экономику, где царствует частный капитал, имеются влиятельные силы, которые ведут к преобразованию госсобственности в частную собственность.
Так смотрят на ситуацию на международной арене. Этим обеспокоены даже ученые, живущие в КНР. Очень активный ученый Ху Аньган после XV съезда КПК в интервью американской газете говорил, что "в настоящее время у нас в КНР система нездоровая; в условиях, когда нарушаются правила, когда играют с правилами и с системой надзора, наиболее вероятно то, что горстка лиц законным или незаконным путем, благодаря сделкам и подкупу, поглотит бесплатно огромную госсобственность, которую народ, в том числе крестьяне, создавал и накапливал сорок девять лет. Под вывеской реформ в деле акционирования будут происходить в огромных масштабах явления разложения, загнивания".
Как же решать многочисленные проблемы и устранить многочисленные трудности, с которыми придется столкнуться при осуществлении такой реформы, как акционирование госпредприятий, особенно такие явления, как разложение и подкуп?
"Нью-Йорк таймс" полагает, что "радикально решить проблему можно на путях демократических реформ. После распада централизованного экономического господства необходимо, ослабляя систему политической концентрации власти, стремиться дольше поддерживать стабильность в обществе, что возможно только при одновременном высвобождении и народовластия и производительных сил".
Еще 26 сентября 1997 г. на годичном собрании Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития самые влиятельные люди в сфере мировых финансов говорили о своих надеждах на то, что Китай сможет в результате реформы экономической системы продвинуться вперед и способствовать реформе политической системы и станет таким образом силой, стабилизирующей мир во всем мире.
Ху Аньган указывал на то, что "предотвратить попадание громадной госсобственности в руки горстки людей можно только в том случае, если "овладеть ключом", а ключ этот - в осуществлении и экономической, и политической демократии. Правительство должно довести до народа сведения об оценках госсобственности, о ее стоимости, о торгах и о результатах этой деятельности. Это должно быть прозрачно для всего населения. Открытость должна быть полная. Главная цель такой реформы состоит в создании эффективной системы, с тем чтобы проданные государственные предприятия не были "проглочены" частными лицами, а использовались бы народом".
Специалист по банкротству в КНР Цао Сыюань полагает, что без реформы политической системы и банковской системы не будет успеха в реформе в сфере госпредприятий. Вне сомнений, в области реформы экономической системы необходим прорыв; если мы хотим это сделать, мы должны совершить прорыв и в области политических реформ. Переходный процесс в экономике КНР должен быть не только прорывом к смешанной экономике директивного типа, но должен быть прорывом из смешанной экономики директивного типа к смешанной экономике рыночного характера, а затем должен быть продвижением вперед к полностью рыночной экономике.
Поэтому переход в сфере политики также должен быть вступлением в этап политического плюрализма, переходом в условиях однопартийной диктатуры к конституционной демократии, к реализации всех свобод, предусмотренных Конституцией, всего, что предусмотрено законами и правилами. Волюнтаристское правление должно превратиться в управление на основе законов, стать легитимным, начать свою демократизацию. Это и есть важная гарантия успешного акционирования предприятий.
В дальнейшем, по мере успешного осуществления акционирования, предстоит перейти и в экономической, и в политической сфере к третьему этапу. Только при условии, что оба перехода будут осуществлены, в Китае можно создать современную систему. Если же КПК отвергнет реформу в политической области, то это создаст препятствия не только на пути экономических реформ. Прекратится экономический расцвет. Если дело будет обстоять таким образом, тогда у КПК для поддержания своей политической власти и социальной стабильности останется только один путь - применение вооруженных сил, а это ввергнет Китай в кризис, которого народ всей страны, конечно же, не хотел бы...
(Таким образом, Су Шаочжи полагает, что в настоящее время Китай находится на таком этапе развития ситуации в области экономики и внутренней политики, что вырисовываются только два возможных исхода. Либо продолжение нынешнего курса, а это означает неизменность по существу сложившегося положения, более того, это приведет к концу нынешнего "экономического расцвета", ибо накапливается слишком много неразрешимых проблем, а также к взрыву недовольства и социально-политическим положением в стране. В этом случае нельзя исключать вооруженные столкновения между нынешними властями и китайским народом. Другой путь - трудный, но дающий единственную надежду на выход из кризиса, - это путь существенных реформ экономического и политического характера. Это переход к следующим этапам развития и политической и экономической ситуации в стране.
Пятнадцатый съезд КПК, позволив себе некоторые намеки на вероятность продвижения вперед, в основном все-таки предпочел полагаться на стихийное развитие ситуации и даже оставил в силе факторы торможения. И потому более вероятными остаются на сегодня перспективы весьма неблагоприятного развития событий, в том числе - открытых конфликтов. - Ю.Г.)
* * *
Далее Су Шаочжи переходит к рассмотрению вопроса о перспективах процесса демократизации в континентальном Китае.
Он отмечает, что с той поры, как начались реформы, то есть с начала 1980-х гг., уже почти двадцать лет, люди в континентальном Китае ждут демократизации и ждут модернизации страны. Да, XV съезд КПК решил продвинуть вперед дело реформы в виде акционирования государственных предприятий. Вероятно, это повлечет за собой и продвижение процесса политических реформ. Цзян Цзэминь произнес на съезде такие слова, как "реформа в области политической системы". Хотя он и сделал это, однако когда дело дошло до конкретного содержания реформы, то послышались все те же избитые устаревшие словеса; глубина постановки вопроса все-таки далеко уступает тому, что замысливалось в отношении политических реформ на XIII съезде КПК. А это свидетельствует о том, что КПК не готова по-настоящему и серьезно двинуть вперед дело политических реформ, наполненных глубоким содержанием.
(Су Шаочжи в своих рассуждениях не один раз обращается к съездам КПК. При этом сопоставляются, главным образом, два съезда: XIII и XV съезды партии. Первый из них состоялся в 1987 г. На нем генеральным секретарем ЦК КПК был избран Чжао Цзыян. На XIII съезде КПК были выдвинуты предложения, которые позволяли приступить к существенным экономическим и политическим реформам. Очевидно, можно говорить о том, что партия тогда была готова пойти по пути более радикальных реформ. Первые шаги по этому пути были сделаны. Однако Дэн Сяопин и его сторонники поставили преграды на пути тех, кто стремился осуществить реформы. События 1989 г. явились, по сути дела, и столкновением двух политических сил внутри правящей в КНР политической партии - внутри КПК. Следовательно, и внутри КПК имелись политики, которые понимали глубину стоявших перед страной проблем и искали новых путей их решения, смело выдвигая предложения, которые никак не отвечали взглядам Дэн Сяопина. У КНР неоднократно появлялась альтернатива. К сожалению, до сих пор верх брали силы, стремящиеся сохранять политическую и идеологическую систему, построенную при Мао Цзэдуне и Дэн Сяопине. - Ю.Г.)
* * *
Здесь Су Шаочжи задает вопрос: имеются ли в таком случае какие-либо перспективы у демократизации в континентальном Китае? И в самом континентальном Китае, и за его пределами есть люди, которые смотрят на все происходящее с пессимизмом; при этом обычно выдвигают два аргумента: во-первых, говорят, что осуществлению демократизации мешает традиционная конфуцианская культура Китая; во-вторых, говорят, что Китай - это все-таки, как ни крути, очень и очень отсталая страна, в которой еще слишком слаб средний класс, который и выступает за демократизацию, поддерживает ее.
Если остановиться на первом аргументе, то нужно отметить, что действительно в конфуцианской культуре есть некое содержание, которое не согласуется с демократическим политическим строем. Например, в соответствии с традициями конфуцианской культуры делается чрезмерный упор на уважение к авторитету властей, на разделение людей соответственно их титулам, в соответствии с системой рангов, степеней и должностей, имени и социального положения человека. При этом выпячивается понятие общности или коллективности и т.д. Однако если говорить о конфуцианстве как о великих традициях в области культуры, если иметь в виду высокий смысл понятий, которые там используются, и сам смысл этого учения, то окажется, что мы имеем дело с весьма запутанным и сложным явлением.
Иными словами, и вероучение, и догматы, и постулаты, и классические конфуцианские тексты, сочинения классиков и образцы поведения, предусмотренные этим учением, - все это высокие и очень сложные понятия. Там есть немало такого, что перекликается с демократической политической системой. Например, среди понятий конфуцианства нет, конечно же, такой демократической идеи, как суверенные права народа, в ее современном смысле, но есть мысль о том, что в основе всего сущего лежит идея народа как первоначала и корня всего и вся. Далее, хотя между упомянутыми двумя понятиями - суверенных прав народа и народа как первоосновы и корня всего и вся, - конечно же, имеются различия, но в том, что следует уделять внимание народу, с уважением относиться к народу, в этом два этих понятия, две эти мысли сходятся, а следовательно, возможно творческое преломление старых понятий. А потому нельзя упрощенно полагать, что в обществе, где существуют традиции конфуцианской культуры, обязательны трудности при осуществлении модернизации. Процесс демократизации реальной жизни в Японии и на Тайване, где имеет место глубокое влияние конфуцианской культуры, подтверждает, что традиции конфуцианской культуры в обществе и процесс политической демократизации общества не противоречат друг другу.
Если же обратиться к тезису о том, что Китай - отсталая в экономическом смысле страна, а потому, дескать, нелегко рассчитывать на то, чтобы в ближайшем будущем добиться демократизации, то такое утверждение весьма сходно с тезисом, о котором трубит КПК, а именно с утверждением о том, что "права человека для китайца - это именно и только вопрос о пропитании и об одежде". Но ведь суть демократизации только в том и состоит, что необходимо вернуть людям те самые основные демократические права, которые зафиксированы в самой китайской Конституции. Нет никакой необходимости пускаться в обсуждение вопроса о том, когда, раньше или позже, это будет "подходящим". Лишение людей этих политических прав - в этом именно и состоит нарушение Конституции.
Конечно, когда налицо социальная и экономическая отсталость, когда люди живут бедно, все это может сказаться на изменениях в политической сфере и на процессе демократизации. Однако не существует никаких критериев, которые определяли бы "подходящий момент"; не может быть речи и о критериях экономического развития, которые указывали бы "подходящее время" для приведения в действие переходного процесса в политической области. Никто не может точно указать, при каком уровне зажиточности, при каком среднем доходе на одного человека можно обрести демократию! Да, доход на душу населения в Китае невелик, однако он уже выше того уровня, при котором в Англии и в США двинулись к демократии. И к тому же в настоящее время в некоторых районах Китая уровень экономического развития уже приближается к уровню среднеразвитых стран. Тут необходимо ответить на следующий вопрос: почему во всем мире, во всех социалистических странах люди, народ, не обрели таких основных политических прав, как свобода слова, право создания организаций, право на свободные выборы?
Точно так же не существует и критерия, согласно которому подходящий момент для осуществления демократических преобразований определяется некой численностью среднего класса. Вполне естественно, что появление и рост среднего класса может способствовать развитию демократической политической системы. Однако в государствах с различным строем роль, которую средний класс играет в процессе демократизации, различна. Начиная с первых реформ, благодаря тому что в области экономики в Китае уже имеет место плюрализм, появился средний класс. Численность его растет, он усиливается, и это, несомненно, полезно для демократизации в континентальном Китае.
(Представляется важным подчеркнуть, что Су Шаочжи дает свое толкование вопросов, которые часто возникают при обращении к проблемам современного Китая.
Вопрос о конфуцианстве и его роли в жизни страны совсем неоднозначен. Коммунистическая партия Китая в свое время резко выступала против конфуцианства. Да и сейчас есть немало членов КПК, которые не приемлют обращения к мыслям Конфуция. В то же время лидеры КПК ныне цитируют этого мудреца, размышляют на тему о возможности использования его наследия в своих целях.
Очевидно, что идеи Конфуция - неотъемлемая и важная часть культурного наследия в Китае. Из этого наследия всегда будут брать то, что подходит людям при тех или иных обстоятельствах. Некоторые мысли Конфуция объясняются условиями времени, в котором он жил. Они останутся достоянием истории и культуры Китая. Иные его нравственные принципы могут использоваться в современной жизни, не мешая, а помогая и сегодня решать трудные проблемы.
Также важными представляются разъяснения Су Шаочжи по вопросу о преемлемости демократии в Китае и о среднем классе в стране. Здесь продуктивным видится обращение к нынешней Конституции страны. Против предложения осуществить на практике ее положения трудно возражать. Хотелось бы надеяться, что продвижение Китая по демократическому пути сможет начаться именно благодаря обращению к нормам нынешней Конституции КНР. Ю.Г.)
* * *
Су Шаочжи заявляет, что он с оптимизмом смотрит на перспективы демократизации в континентальном Китае. Дело в том, что Китай уже в основном прошел через самый трудный этап, уже завершил переход от стадии тоталитаризма, т.е. предельной концентрации власти, к этапу авторитаризма, когда упор делается уже на ее авторитет. Следующим этапом на пути реформ в политической сфере будет переход от авторитаризма к демократии. Это уже легче, чем предыдущий этап.
Под властью Мао Цзэдуна Китай был государством с крайней концентрацией власти, "тоталитарным до крайней степени". При личной диктатуре Мао Цзэдуна выкорчевывались все ростки демократии. Дэн Сяопин проводил в жизнь политику открытости и реформ, он сломал систему тоталитаризма, то есть систему полного контроля за всем, когда царило полное "оледенение" в политической сфере. Китай постепенно перешел к авторитаризму. Экономические реформы и развитие рыночной экономики привели к развалу централизованной плановой системы; власть центрального правительства значительно ослабла, явно уменьшились его способности контролировать экономическую жизнь. Одновременно с этим ослаб всесторонний политический контроль, обычный для коммунистических государств эпохи Мао Цзэдуна; в сторону был отложен и главный метод политического контроля классовая борьба и соответствующая ей теория классовой борьбы в сфере идеологии.
Дэн Сяопин выдвинул тезис о том, что строительство экономики - это центр, центральное звено. По сути дела, такая постановка вопроса требовала, чтобы КПК не вмешивалась со своими политическими догмами в проблемы экономики и в социальные вопросы. Таким образом, ослаб контроль за общественным мнением, за средой; значительно снизилось и вмешательство в социальную деятельность людей; дело дошло до того, что люди стали критиковать правительство и чиновников, а власти стали молчаливо соглашаться со всем этим, но при одном исключении: чтобы такая критика прямо не угрожала Компартии Китая, не создавала для нее угрозу в общественных местах. Все эти послабления в политической области теперь, спустя двадцать лет, трудно повернуть вспять. А в конечном счете они привели к тому, что тоталитарное господство КПК постепенно перешло в господство авторитарное.
В настоящее время на континенте существуют три фактора, благоприятствующие развитию демократии.
Первый фактор: рост участия в рыночной экономике относительно самостоятельных и независимых товаропроизводителей. Они будут постепенно формировать группы интересов и исходя из них требовать участия в политической власти, а это будет способствовать плюрализму в политической жизни, созданию многопартийной системы и демократизации. Если в полной мере развернется реформа акционирования госпредприятий, то это еще больше усилит роль этого фактора.
Второй фактор: существуют народные комитеты в деревнях; успех прямых демократических выборов в сельские народные комитеты повышает уровень и масштабы участия крестьян в политических процессах и уровень понимания ими демократических процедур. Формируется самоуправление сельских жителей, постепенно вытесняется контроль КПК над низовым слоем, базисным слоем общества. В будущем сельские жители неизбежно будут требовать переноса системы прямых непосредственных демократических выборов с уровня деревни на уровень уезда и даже на еще более высокий уровень. Это будет способствовать очень важной стороне политической демократизации.
Третий фактор: требования конституционной демократии получают в КНР все более широкую поддержку и внизу и наверху. Хотя Конституция КНР не совершенна, но в нее включены важные демократические идеи. Например, такие положения, как "вся власть в КНР принадлежит народу", ВСНП - высший орган государственной власти в КНР, "граждане имеют право на свободу слова, печати, собраний", "нельзя посягать на личную свободу гражданина" и т.д. Люди предъявляют все большие требования - соблюдать Конституцию, вносить поправки в нее, управлять государством и народом на основе законов. И даже Цзян Цзэминь на XV съезде КПК тоже подчеркивал, что следует управлять государством, опираясь на законы, управлять страной на законодательной основе.
Давление на правящую партию со стороны общества будет содействовать скорейшему переходу в области политической системы в континентальном Китае ко второму этапу - этапу конституционной демократии.
По мнению Су Шаочжи, нельзя пассивно ждать роста влияния трех упомянутых факторов. Да и нынешний кризис в КНР в экономике, в социальной области, в политической сфере также не позволяет ни медлить, ни ждать. Люди, которые прилагают усилия ради демократизации, должны использовать попытки КПК осуществить прорыв в экономической сфере, должны способствовать прорыву в политической сфере - осуществлению, в первую очередь, конституционной демократии.
Су Шаочжи подчеркивает, что дело демократизации в континентальном Китае имеет большие перспективы.
У Гогуан
Китайский ученый У Гогуан, преподающий в Сянгане (Гонконг), рассматривает вопрос о сянганской модели, тайваньском опыте и их соотношении с реалиями Китая. В порядке опыта он стремится анализировать то, что содержалось в документах XV съезда КПК по вопросу о политических реформах [10].
С его точки зрения, на протяжении длительного времени наблюдается застой в деле реформы политической системы в Китае. Собственно говоря, такова важная особенность политической ситуации в стране. Повсеместно считается, что это один из источников разнообразных злоупотреблений и пороков, имеющих место в Китае в настоящее время.
Накануне XV съезда КПК вновь громко звучали голоса с требованием политических реформ. На протяжении длительного времени они подавлялись. Как и можно было ожидать, на XV съезде КПК говорили, и довольно много, о политических реформах. В связи с этим и возникает вопрос, содержится ли в документах XV съезда что-либо заслуживающее внимания применительно к политическим реформам? Что думает по этому поводу нынешнее руководство КПК?
И еще вопрос: возможно ли в предстоящие пять лет или в более длительные сроки сделать что-либо в области политических реформ, если основываться на том, что говорилось об этом на съезде? И даже вне зависимости от того, возможно ли воплотить в жизнь эти установки, какой смысл и какое значение они имеют для реальных политических реформ в Китае? Эти вопросы - в числе самых главных при рассмотрении всего комплекса проблем, связанных с направлением, в котором идет Китай после XV съезда КПК.
Целью своего исследования У Гогуан полагает анализ положений, выдвинутых на XV съезде КПК в отношении политических реформ, выявление присущих им особенностей, их смысла и содержания. Автор также стремится увидеть будущее развитие реформ в Китае.
У Гогуан отмечает, что одна десятая часть доклада Цзян Цзэминя на съезде была посвящена политическим реформам. При этом Цзян Цзэминь тридцать четыре раза произнес слово "демократия". В докладе со всей ясностью было подчеркнуто: "Неизменной целью борьбы нашей партии было развитие социалистической демократии". В том разделе доклада, который посвящен начальному этапу социализма, также говорится: "Строительство социалистической политической системы с китайской спецификой предусматривает управление государством на основе закона, развитие социалистической политической демократии под руководством Коммунистической партии Китая и на той основе, что народ является хозяином страны". В докладе указывается, что такова "основная линия" КПК, ее воплощение в области политики; при этом реформы в таких различных областях, как экономика, политика, культура, "органически связаны и неделимы".
С точки зрения У Гогуана, такое внимание к проблемам политической реформы в докладе Цзян Цзэминя свидетельствует, в частности, что под сильным давлением и внутри страны и за рубежом КПК была вынуждена, по крайней мере когда речь идет о повестке дня и об очередных задачах, рассуждать о реформе политической системы в Китае. При этом основным содержанием политических реформ в Китае сделано в определенной степени понятие "демократия". На предыдущем XIV съезде ведущим мотивом партийного руководства был тезис о политической стабильности; тогда стремились всячески избегать упоминания о политических реформах. XV съезд по сравнению с этим являет собой явный прогресс, продвижение вперед.
Однако, замечает У Гогуан, нельзя переоценивать этот прогресс. Дело в том, что сам доклад Цзян Цзэминя на XV съезде КПК представляет собой как бы переиздание или возвращение к тому, что было уже сказано в 1986 г. на шестом пленуме ЦК КПК 12-го созыва. Именно тогда впервые заговорили о реформе политической структуры, политической системы.
Если же перейти к вопросу о том, как на практике обстояло дело с этой реформой, то нужно сказать, что XV съезд КПК так и не смог подняться на ту высоту, на которой обсуждался вопрос о политической реформе во время XIII съезда. Во время XIII съезда вопрос о реформе политической системы был выдвинут в качестве самого важного политического вопроса; в нем видели главное содержание реформ в КНР после съезда партии. В докладе же на XV съезде партии хотя и были в некоторой степени повторены формулировки XIII съезда, был использован его язык, однако и само мышление XV съезда, и его политические установки страдали весьма серьезной ограниченностью.
Эта ограниченность нашла свое выражение, главным образом, в трех областях. Прежде всего, "демократия" осталась на этом съезде только лозунгом, лишенным всякого содержания; соответствующие меры политического характера в основном были пустым звуком. Действительно, на XV съезде КПК и были выдвинуты пять задач по осуществлению в настоящее время и в будущем реформы политической системы, а именно: 1) "совершенствовать демократический строй" или "оздоравливать демократическую систему"; 2) "совершенствовать создание правопорядка" или "усиливать строительство системы законов"; 3) "осуществлять структурную реформу"; 4) "совершенствовать систему демократического контроля"; 5) "отстаивать стабильность и единство". Но в то же время крайне мало разъяснялось, в чем конкретно выражаются меры по осуществлению реформы, и уж тем более не касались вопроса о шагах или об этапах реформы применительно к различным слоям существующей политической системы. В этом и заключается коренная ограниченность XV съезда КПК в вопросе о реформе политической системы.