Страница:
Предприятия тяжелой промышленности в КНР - это исключительно государственные предприятия; все тот же капитал, та самая собственность, которые накоплены на территории континентального Китая ценой тридцати лет сосредоточения всех сил и средств или всего населения. То был уродливый перекос. Все силы страны были сосредоточены на одном, люди трудились, получая низкую зарплату и оставаясь на низком уровне потребления. В ходе реформы эти государственные предприятия "впитали в себя" довольно большую часть финансовых ресурсов страны; с начала и до настоящего времени они пользуются разнообразными льготами и гарантиями. Их сохраняют намеренно; однако весь этот "организм" находится в состоянии непрерывного одряхления, он лишь препятствует прогрессу, терпя постоянные поражения в рыночной конкуренции.
На протяжении нескольких лет, когда проводился курс "покупать стабильность за деньги", эти предприятия не вкладывали денег в технологический прогресс, используя все средства для повышения доходов рабочих и служащих, улучшения их жилищных условий и социальных льгот. В обмен на это и достигалось положение, при котором в городах росло потребление и существовала социальная стабильность. А также был дан импульс чрезмерному развитию таких отраслей, как торговля, туризм, индустрия развлечений.
Однако все это нанесло тяжелый ущерб потенциальным возможностям технологического развития предприятий. Их основной капитал был "проеден подчистую", что и привело к ситуации сегодняшнего дня, когда большинство этих предприятий находится на грани краха.
* * *
Пройдет еще несколько лет, и, вероятно, многие предприятия тяжелой промышленности исчезнут, а Китай, возможно, потеряет из-за этого шанс войти в процесс глобализации экономики в такой области хозяйства, как тяжелая промышленность. И если это произойдет именно так, то несколько лет спустя Китаю останется только повернуться лицом к своей промышленности, развивать только предприятия с высокой концентрацией труда, отвечая на требования международного рынка, а для покрытия внутренних потребностей страны останется лишь развивать сырьевую промышленность. Что же касается основы, стержня всей промышленности - заводов, производящих машины и оборудование, то, вероятно, постепенно эта отрасль будет хиреть и сворачиваться. А это означает отступление Китая в сфере индустриализации - Китай зашел в тупик в деле модернизации своего хозяйства. Возможно, это и будет той страшной ценой, которую придется платить грядущим поколениям китайцев за нынешнюю политическую стабильность.
Это и будет определять ответственность нынешних политических правителей Китая за последствия их политики.
(В нашей стране получили распространение два неверных представления о положении в КНР после смерти Мао Цзэдуна - в период осуществления политики "реформ и открытости".
Во-первых, утверждается, что в КНР сумели избежать того, что именуют "шоковой терапией". Во-вторых, нам в пример ставят сохранение в КНР политической стабильности, утверждая при этом, что это взаимосвязано с явлением, которое именуют экономическим процветанием КНР в настоящее время.
Эти утверждения рождены в политических целях и ставят своей задачей критику политики демократических сил в нашей стране. Они имеют очень малое отношение к реальной ситуации в Китае.
На самом деле в КНР после смерти Мао Цзэдуна и начала осуществления политики "реформ и открытости" все население страны испытывало шок, и не однажды. Это было связано и с экономическими потрясениями, и с политическими событиями. За это время Дэн Сяопин дважды своим решением снимал с должностей одного за другим генеральных секретарей ЦК КПК Ху Яобана и Чжао Цзыяна. Это происходило потому, что они начинали проводить политику, которая представлялась Дэн Сяопину неверной. Фактически Дэн Сяопин каждый раз сдерживал подлинные реформы рыночного и демократического характера в КНР. В 1989 г. Дэн Сяопин применил вооруженные силы для подавления массовых демократических выступлений в КНР.
Что же касается политической стабильности в 90-х годах и экономического процветания Китая в это же время, то, в частности, и Чэн Сяонун разъясняет механизм действий властей КПК?КНР. Их действия оказываются возможными на некоторое время при определенных условиях. Не случайно на последнем по времени, то есть на XV, съезде КПК упор были вынуждены перенести со "стабильности" на обещания перемен и в области экономики, и в политической сфере. Особенно серьезным представляется нависший над Китаем финансово-экономический кризис. - Ю.Г.)
* * *
Чэн Сяонун переходит далее к вопросу о необходимости всесторонне углублять реформы и уделяет особое внимание труднейшим проблемам политического характера, перед лицом которых оказалось дело экономических реформ в Китае.
Чэн Сяонун отмечает прежде всего, что метод, при котором "покупают стабильность, растрачивая государственные деньги", превращает отношения между государством и обществом в отношения обмена (торговли. - Ю.Г.): все делается по принципу: "Я тебе предоставляю выгоды, а ты проявляешь по отношению ко мне полное послушание". При таких обстоятельствах политическая стабильность и поддержка, которую оказывают люди экономической политике правительства, превращаются в нечто условное, то есть существующее лишь при определенных условиях; ситуация определяется тем, сколько благ социального характера выделяет государство. Очевидно, что, когда в один прекрасный день источники богатства в руках правительства иссякнут, когда ситуация с ресурсами будет напоминать тришкин кафтан, тогда политическая стабильность будет чем дальше, тем больше ослабевать, а поддержка экономической политики правительства может весьма ощутимо снизиться.
В самое последнее время в континентальном Китае находятся ученые, которые вздыхают, сетуя на то, что "не видно" тех, кто поддерживает реформы. Это отражает ситуацию, при которой в континентальном Китае имеется желание углублять экономические реформы, но те, кому надлежит выполнить эту работу, фактически оказываются перед лицом совершенно иной проблемы, а именно: как справиться с политическими трудностями.
Чэн Сяонун переходит к рассмотрению этих тяжелых проблем. Он полагает, что труднейшим вопросом, который существует и в конце XX века и будет существовать, перейдя и в XXI век, является вопрос о том самом "социализме", при котором "проблема пропитания отметалась, считалась несущественной".
По мнению Чэн Сяонуна, в настоящее время та система занятости в поселках и в уездных городах, которая насаждалась и существовала в Китае на протяжении десятилетий, подвергается давлению с трех сторон. Прежде всего, правительство стремится снять со своих плеч тяжелый груз ? ответственность за обеспечение занятости и социального обеспечения трудящихся. В массовом порядке начались увольнения рабочих государственных предприятий. И одновременно с теми возможностями, которые возникают в сфере занятости в процессе глобализации экономики, с теми шансами, которые дает этот процесс, возрастает нестабильность, неустойчивость. И наконец, последнее. Большие группы сельских жителей пытаются "оторваться от села", бросить свои деревни и двинуться в города в поисках новых возможностей найти работу.
Начиная со второй половины 1997 г. курс на "покупку стабильности за счет расходования государственных средств" столкнулся в КНР с большими трудностями в условиях, когда источники средств у государства иссякают. Стремясь не допустить краха финансовой системы, правительство было вынуждено изменить свою прежнюю политику и начать уменьшать количество рабочих на государственных предприятиях. Именно это составляет тот фон, на котором на XV съезде КПК и был выдвинут тезис об ускорении реформы госпредприятий. Из подсчетов управления государственной собственностью следует, что среди 400 тысяч госпредприятий 35% уже оказались в таком положении, что их обязательства, их долги превышают всю их стоимость, а потому они уже стали "пустоцветом" и должны быть объявлены банкротами. Однако вплоть до самого последнего времени, пока не обозначился явственно банковский кризис, это не делалось. Правительство только начинает побуждать их к сокращению численности работников и к банкротству. А предприятия, как только они потеряли всеобъемлющую защиту со стороны правительства, вынуждены сокращать работников, сокращать зарплату, пытаясь спасти себя. И вот тогда, начиная с 1996 г., в КНР возникла волна банкротств, сокращения зарплаты и числа работающих. До конца первого квартала 1997 г. по всей стране из-за сокращения работников (в КНР это именуется "смещением с должности, с поста". - Ю.Г.) число рабочих и служащих, превратившихся в безработных, достигло 9 млн. человек. Кроме того, есть еще почти 11 млн. рабочих и служащих, которые находятся в состоянии полубезработных (иначе говоря, они еще официально не уволены, но им уже либо перестали выплачивать зарплату, либо уменьшили ее). В совокупности две группы этих безработных составляют одну восьмую часть всего работающего городского населения. По официальным подсчетам, на протяжении ближайших пяти лет из более чем 80 тыс. государственных промышленных предприятий 15% (т.е. более 13 тысяч предприятий) обанкротятся. Если к этому добавить те предприятия, которые обанкротятся в сфере торговли и в строительстве, то численность безработных превысит 30 млн. человек.
Появление одновременно такого значительного числа безработных с неизбежностью вызовет трудности в сфере занятости населения. В 1996 г. правительство содействовало устройству на работу более 4 млн. человек. Подавляющее большинство их пошло на новые предприятия в сфере торговли и обслуживания. В настоящее время эта третья сфера производства почти исчерпала свои возможности поглощения новых работников. В дальнейшем будет все сложнее устраивать на работу тех, кто ее лишился. А поскольку существующая на протяжении многих лет социалистическая система уже превратила рабочих и служащих государственных предприятий в группу, объединенную общими интересами и состоящую из людей, которые ощущают свою привилегированность, - то теперь эти люди, даже оставшись без работы, все равно не желают вступать в конкуренцию с рабочими из деревни в борьбе за низкооплачиваемую и малоквалифицированную работу.
В результате в настоящее время в городах имеется 20 млн. рабочих и служащих госпредприятий, которые лишились работы. В то же время есть десятки миллионов крестьян, пришедших из деревни и ставших рабочими, которые нашли в городах грубую, грязную и тяжелую работу, до которой не желают снисходить потерявшие работу рабочие и служащие госпредприятий. Немало ученых в Китае полагают, что расширяющиеся и вновь возникающие негосударственные предприятия могут вобрать в себя рабочих и служащих, которые лишились работы на госпредприятиях, и благодаря этому большая часть государственных предприятий может постепенно естественным образом усохнуть и исчезнуть, "безболезненно распрощаться с жизнью", а негосударственные предприятия могут поддержать расцвет экономики.
В прошлом на протяжении пятнадцать лет в Китае негосударственные предприятия в разных отраслях хозяйства росли численно в устрашающем количестве, поселковые предприятия являлись главной "ударной силой" негосударственного сектора. Увеличение их числа основывалось главным образом на удобстве и доступности сырья, низкой стоимости рабочей силы и на потенциале накоплений самих этих предприятий. Для того чтобы поддерживать их способность к конкуренции, проникать на рынок, где монопольно распоряжались государственные предприятия, и увеличивать свой "удельный вес" на рынке, поселковым предприятиям оставалось лишь идти по пути сдерживания зарплаты на относительно низком уровне; в среднем зарплата работающего на поселковом предприятии составляла всего 30% от зарплаты работника государственного предприятия.
Такой метод развития этих малых предприятий свидетельствует о том, что только бедные крестьяне способны соглашаться на столь низкую зарплату; рабочие и служащие государственных предприятий в городах не способны с легкостью трансформироваться в работников поселковых предприятий с низкой зарплатой. Поселковые предприятия, если они желают сохранить высокие темпы роста, уже не могут расширяться лишь на основе увеличения числа своих работников. Чтобы выжить, они должны стать производственными предприятиями, располагающими капиталом и технологией. Для этого потребуется еще больше финансовых средств; а пока что, в последние несколько лет, финансовые трудности поселковых предприятий лишь возрастают, а не уменьшаются.
С 1990 по 1995 г. общая стоимость продукции поселковых предприятий в Китае возросла с 15 до 30% общей стоимости произведенной в стране продукции. Однако сумма займов, предоставленных поселковым предприятиям, составляла по-прежнему всего 8% от всей суммы займов в стране, и одновременно государственные финансовые органы через изменение системы налогов увеличили налог на поселковые предприятия на 15%. При таком нажиме и в таких условиях поселковым предприятиям очень трудно превратиться в опору национальной экономики.
Необходимо также видеть, что в ситуации, когда идет процесс глобализации экономики, транснациональные корпорации предъявляют к рабочей силе требования, имеющие всеобщий характер. Например, в провинции Гуандун предприятие с иностранным капиталом "Сычуань мэй" конкурирует, вероятно, с находящимися очень далеко от Китая женщинами ? они живут и трудятся в Коста-Рике, по ту сторону Тихого океана. В условиях, когда рынок рабочей силы втянут в сферу глобализации экономики, занятость рабочих и служащих на предприятиях с иностранным капиталом тоже не может быть ни стабильной, ни гарантированной.
* * *
В настоящее время социально-политическая ситуация в Китае намного серьезнее, чем раньше. Государственные предприятия были вынуждены начать массовые сокращения рабочих и служащих. Это затронет интересы всего городского населения, которое стоит перед дифференциацией в обществе. У части работников, которые умеют наладить руководство производством, и у технических работников, владеющих технологиями, социально-экономическое положение улучшится. У многих же "синих воротничков", рядовых служащих, оно снизится; они сравняются по своему статусу с неквалифицированными рабочими из числа крестьян. Недовольство городского населения с каждым днем возрастает, что создает вызов правительству, самой основе его легитимного положения. Это, вероятно, приведет к перемещению социальной базы правящей партии. На этом этапе могут возникнуть многочисленные противоречия. Например, давление со стороны рабочих может привести к требованию еще больших протекционистских мер в области внешней торговли, а зависимость Китая от международного рынка и от транснациональных корпораций также будет требовать все большей открытости и либерализации в области экономики. Еще пример. Противоречия между политической реальностью, возникающей как следствие расслоения в обществе, и идеологией, при которой упор делается на социальной справедливости, могут все более возрастать.
* * *
Чэн Сяонун полагает, что в создавшейся в Китае ситуации единственным выходом должно стать всестороннее углубление политических и экономических реформ.
С точки зрения Чэн Сяонуна, в Китае ушла в прошлое и больше никогда не вернется та эпоха, когда можно было мобилизовать массы людей, опираясь на некие идеи, веру, авторитет вождя или его харизму. Очень скоро завершится и нынешний этап, когда вот уже на протяжении более десяти лет удавалось в обмен на некие "блага" покупать "послушание" народа. С того времени, как начались реформы, КПК, пожалуй, впервые встретилась с такими трудностями, какие существуют в Китае сегодня: "сладкие ватрушки" уже все съедены, "горькие" плоды поданы на стол. Никто больше не желает слушать разглагольствования и призывы к добру. А то, что слушать неприятно, руководители, хотя и не хотят говорить, уже просто вынуждены выжимать из себя.
Нынешнее правительство оказалось у власти в то время, когда труднее всего стало получить поддержку народа; правительство стоит перед лицом такой ситуации, когда без сотрудничества со стороны масс оно может оказаться в полном кризисе.
Большинство китайцев в состоянии понять, что действия, обеспечивающие вступление Китая в процесс глобализации экономики, были бы гарантией того, что Китай в следующем столетии сможет добиться успешного развития своей экономики, что это - необходимый путь. Однако факты со все большей очевидностью свидетельствуют и о том, что вступление в процесс глобализации экономики ставит Китай перед увеличивающимися с каждым днем конфликтами с ныне существующим строем.
Вопрос поставлен самой жизнью. Если продолжать настойчиво держаться за существующий строй и его политическую систему, держаться слова, которое было дано когда-то, выполнять прежние обещания (речь идет о таких, например, формулах, как "рабочий класс - хозяин страны", государство должно гарантировать социально-экономи-ческое положение государственных рабочих и служащих и т.п.), тогда двинуть вперед реформы системного характера не удастся.
Если же отбросить прежние обещания, тогда реальная социальная база правительства будет только номинальной. Фактически правительство будет представлять интересы тех групп, которые находятся сейчас у власти. Тогда правительство потеряет политическую поддержку городского общества, разрушит основу своей идеологической базы. Эффективно регулировать противоречия между группами социальных интересов во время такого системного перехода станет невозможным.
* * *
Согласно результатам обследования настроений в поселках и уездных городках по всей стране, проведенного в КНР комитетом по реформе в 1997 г., в настоящее время среди уволенных с работы рабочих и служащих 60% людей либо не делают никаких прогнозов относительно своего будущего, либо потеряли всякую надежду; очень многие "настроены резко против тех, кто находится у власти, считая, что это - богатые люди, люди, у которых есть деньги"; они надеются, что будет начато "массовое социальное движение, и хотели бы, чтобы им выпал случай излить свое недовольство, сорвать на ком-нибудь свою злобу".
Если правительство полагает, что в опоре на политическое давление и угрозы политического характера можно добиться временной стабильности и подавить социальную неудовлетворенность в обществе, которая растет с каждым днем, попытаться заставить большинство членов общества заплатить тяжелую цену за переходный период, чтобы обеспечить и удовлетворить политико-экономические привилегии и быстро растущее богатство небольшой части общества, экономической и политической элиты, то такая политика окажется равнозначной тому, чтобы посеять семена резкой дифференциации в обществе и социальных конфликтов в нем. Она приведет в недалеком будущем к серьезной социальной нестабильности.
В конечном счете избежать политического кризиса не удастся. Будут разрушены условия развития экономики Китая в следующем столетии.
Исток или корень этого трудного положения, при котором "с обеих сторон" высятся громадные трудности, заключается в том, что правительство уже больше не способно и не имеет сил "за деньги покупать стабильность", а требует от членов общества (особенно от членов тех социальных групп, которые ранее как раз и пользовались благами) заплатить громадную социально-экономическую цену, чтобы осуществить урегулирование и экономической и социальной структуры.
Этот процесс, который можно реализовать, только получив понимание членов общества, добившись их участия в работе и сотрудничества с их стороны. А фактически члены общества сильно обеспокоены следующим вопросом: вот они заплатили такую цену, как безработица, они лишились работы, снизились их доходы. Это жестокая цена; что же они получают взамен?
Если уж никак нельзя без смены строя, без изменения системы и без того, чтобы платить за все это, тогда хотя бы эта "оплата" должна распределяться равномерно, на всех членов общества! Или же дело обстоит таким образом, что больше всех страдает тот, у кого нет никакой власти?
Народные массы пассивно ждут, каковы будут планы правительства относительно увольнения людей с работы, и одновременно задаются вопросом: а нельзя ли им самим активно участвовать в политической реформе, на которую они возлагают надежды?
Если правительство в этой обстановке не может должным образом учитывать желания людей, то оно не сможет и заручиться содействием со стороны населения. В результате становится неизбежным обострение противоречий, назревают социальные конфликты.
Только построив новую демократизированную политическую структуру, можно будет добиться выражения желаний народа и его же соучастия; только таким образом можно будет встать на рельсы нового строя. Только так можно получить социальный результат, увязать интересы социальных групп, добиться их взаимопонимания в отношении ситуации в обществе, чего требует переход системного характера.
Демократическая политика способна привести к политической системе, которой придерживается подавляющее большинство государств мира, потому что в обществе, где существует разнообразие интересов, она позволяет людям выражать различные мнения, позволяет согласовывать интересы различных групп мирным путем, прибегая к законным демократическим процедурам.
Только на пути демократизации Китай может найти решение трудных проблем при реформировании своей системы.
Су Шаочжи
Китайский ученый Су Шаочжи, в прошлом директор Института марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна Академии общественных наук Китая, ныне обитающий в Принстоне, сосредоточивается на мысли о том, что прорыв в области экономических реформ в Китае требует соответствующего прорыва в сфере политических реформ, и высказывает свои взгляды на перспективы демократизации в континентальном Китае [9].
Су Шаочжи прежде всего отмечает, что руководители КПК, и в первую очередь Цзян Цзэминь, выдвинули на XV съезде КПК в качестве своей политической программы тезис о незыблемости установок Дэн Сяопина, признали необходимость поисков путей к прорыву в области экономической реформы, а также необходимость продвижения и в сфере политических реформ.
При этом самих себя Цзян Цзэминь и другие видят и хотели ли бы представлять своим соотечественникам и всему миру как последователей Дэн Сяопина. Их лозунг: "В сфере экономики не допускать уклона влево, а в сфере политики - уклона вправо". Они претендуют на то, что способны найти ту золотую середину, тот средний путь, который устраивал бы большинство людей в Китае.
Смысл их намерений в области экономики, выраженный в упомянутом лозунге, состоит в том, что они понимают обязательность решительного продвижения вперед, необходимость новаций в области экономических реформ. Именно поэтому они заявили о намерении вводить акционирование предприятий, находящихся в собственности государства.
В сфере политики у провозглашенного ими лозунга две стороны: они намерены продолжать делать упор на известных "четырех основных принципах" (имеются в виду отстаивание социалистического пути, демократическая диктатура народа, руководство со стороны КПК, а также марксизм-ленинизм и идеи Мао Цзэдуна. - Ю.Г.), в то же время они заявили, что нужно бы "продолжать продвигать вперед реформу политической системы".
На первый взгляд здесь присутствует некий новый элемент. Когда они говорят о намерении продвигать реформу политической системы, то подразумевают, что эти реформы, по сути дела, осуществлялись и осуществляются, причем довольно успешно, а следовательно, нет и необходимости вносить в этот процесс существенные изменения. Если же обратиться к сути вопроса, то вполне очевидно, что после событий 4 июня 1989 г. все планы политических реформ, которые были выработаны XIII съездом КПК, были отвергнуты. Эти реформы были прекращены. Отсюда возникает вопрос: на какой основе предполагается продолжать проведение такого рода реформ, если исходить из формулировок XV съезда партии?
На протяжении нескольких лет, когда проводился курс "покупать стабильность за деньги", эти предприятия не вкладывали денег в технологический прогресс, используя все средства для повышения доходов рабочих и служащих, улучшения их жилищных условий и социальных льгот. В обмен на это и достигалось положение, при котором в городах росло потребление и существовала социальная стабильность. А также был дан импульс чрезмерному развитию таких отраслей, как торговля, туризм, индустрия развлечений.
Однако все это нанесло тяжелый ущерб потенциальным возможностям технологического развития предприятий. Их основной капитал был "проеден подчистую", что и привело к ситуации сегодняшнего дня, когда большинство этих предприятий находится на грани краха.
* * *
Пройдет еще несколько лет, и, вероятно, многие предприятия тяжелой промышленности исчезнут, а Китай, возможно, потеряет из-за этого шанс войти в процесс глобализации экономики в такой области хозяйства, как тяжелая промышленность. И если это произойдет именно так, то несколько лет спустя Китаю останется только повернуться лицом к своей промышленности, развивать только предприятия с высокой концентрацией труда, отвечая на требования международного рынка, а для покрытия внутренних потребностей страны останется лишь развивать сырьевую промышленность. Что же касается основы, стержня всей промышленности - заводов, производящих машины и оборудование, то, вероятно, постепенно эта отрасль будет хиреть и сворачиваться. А это означает отступление Китая в сфере индустриализации - Китай зашел в тупик в деле модернизации своего хозяйства. Возможно, это и будет той страшной ценой, которую придется платить грядущим поколениям китайцев за нынешнюю политическую стабильность.
Это и будет определять ответственность нынешних политических правителей Китая за последствия их политики.
(В нашей стране получили распространение два неверных представления о положении в КНР после смерти Мао Цзэдуна - в период осуществления политики "реформ и открытости".
Во-первых, утверждается, что в КНР сумели избежать того, что именуют "шоковой терапией". Во-вторых, нам в пример ставят сохранение в КНР политической стабильности, утверждая при этом, что это взаимосвязано с явлением, которое именуют экономическим процветанием КНР в настоящее время.
Эти утверждения рождены в политических целях и ставят своей задачей критику политики демократических сил в нашей стране. Они имеют очень малое отношение к реальной ситуации в Китае.
На самом деле в КНР после смерти Мао Цзэдуна и начала осуществления политики "реформ и открытости" все население страны испытывало шок, и не однажды. Это было связано и с экономическими потрясениями, и с политическими событиями. За это время Дэн Сяопин дважды своим решением снимал с должностей одного за другим генеральных секретарей ЦК КПК Ху Яобана и Чжао Цзыяна. Это происходило потому, что они начинали проводить политику, которая представлялась Дэн Сяопину неверной. Фактически Дэн Сяопин каждый раз сдерживал подлинные реформы рыночного и демократического характера в КНР. В 1989 г. Дэн Сяопин применил вооруженные силы для подавления массовых демократических выступлений в КНР.
Что же касается политической стабильности в 90-х годах и экономического процветания Китая в это же время, то, в частности, и Чэн Сяонун разъясняет механизм действий властей КПК?КНР. Их действия оказываются возможными на некоторое время при определенных условиях. Не случайно на последнем по времени, то есть на XV, съезде КПК упор были вынуждены перенести со "стабильности" на обещания перемен и в области экономики, и в политической сфере. Особенно серьезным представляется нависший над Китаем финансово-экономический кризис. - Ю.Г.)
* * *
Чэн Сяонун переходит далее к вопросу о необходимости всесторонне углублять реформы и уделяет особое внимание труднейшим проблемам политического характера, перед лицом которых оказалось дело экономических реформ в Китае.
Чэн Сяонун отмечает прежде всего, что метод, при котором "покупают стабильность, растрачивая государственные деньги", превращает отношения между государством и обществом в отношения обмена (торговли. - Ю.Г.): все делается по принципу: "Я тебе предоставляю выгоды, а ты проявляешь по отношению ко мне полное послушание". При таких обстоятельствах политическая стабильность и поддержка, которую оказывают люди экономической политике правительства, превращаются в нечто условное, то есть существующее лишь при определенных условиях; ситуация определяется тем, сколько благ социального характера выделяет государство. Очевидно, что, когда в один прекрасный день источники богатства в руках правительства иссякнут, когда ситуация с ресурсами будет напоминать тришкин кафтан, тогда политическая стабильность будет чем дальше, тем больше ослабевать, а поддержка экономической политики правительства может весьма ощутимо снизиться.
В самое последнее время в континентальном Китае находятся ученые, которые вздыхают, сетуя на то, что "не видно" тех, кто поддерживает реформы. Это отражает ситуацию, при которой в континентальном Китае имеется желание углублять экономические реформы, но те, кому надлежит выполнить эту работу, фактически оказываются перед лицом совершенно иной проблемы, а именно: как справиться с политическими трудностями.
Чэн Сяонун переходит к рассмотрению этих тяжелых проблем. Он полагает, что труднейшим вопросом, который существует и в конце XX века и будет существовать, перейдя и в XXI век, является вопрос о том самом "социализме", при котором "проблема пропитания отметалась, считалась несущественной".
По мнению Чэн Сяонуна, в настоящее время та система занятости в поселках и в уездных городах, которая насаждалась и существовала в Китае на протяжении десятилетий, подвергается давлению с трех сторон. Прежде всего, правительство стремится снять со своих плеч тяжелый груз ? ответственность за обеспечение занятости и социального обеспечения трудящихся. В массовом порядке начались увольнения рабочих государственных предприятий. И одновременно с теми возможностями, которые возникают в сфере занятости в процессе глобализации экономики, с теми шансами, которые дает этот процесс, возрастает нестабильность, неустойчивость. И наконец, последнее. Большие группы сельских жителей пытаются "оторваться от села", бросить свои деревни и двинуться в города в поисках новых возможностей найти работу.
Начиная со второй половины 1997 г. курс на "покупку стабильности за счет расходования государственных средств" столкнулся в КНР с большими трудностями в условиях, когда источники средств у государства иссякают. Стремясь не допустить краха финансовой системы, правительство было вынуждено изменить свою прежнюю политику и начать уменьшать количество рабочих на государственных предприятиях. Именно это составляет тот фон, на котором на XV съезде КПК и был выдвинут тезис об ускорении реформы госпредприятий. Из подсчетов управления государственной собственностью следует, что среди 400 тысяч госпредприятий 35% уже оказались в таком положении, что их обязательства, их долги превышают всю их стоимость, а потому они уже стали "пустоцветом" и должны быть объявлены банкротами. Однако вплоть до самого последнего времени, пока не обозначился явственно банковский кризис, это не делалось. Правительство только начинает побуждать их к сокращению численности работников и к банкротству. А предприятия, как только они потеряли всеобъемлющую защиту со стороны правительства, вынуждены сокращать работников, сокращать зарплату, пытаясь спасти себя. И вот тогда, начиная с 1996 г., в КНР возникла волна банкротств, сокращения зарплаты и числа работающих. До конца первого квартала 1997 г. по всей стране из-за сокращения работников (в КНР это именуется "смещением с должности, с поста". - Ю.Г.) число рабочих и служащих, превратившихся в безработных, достигло 9 млн. человек. Кроме того, есть еще почти 11 млн. рабочих и служащих, которые находятся в состоянии полубезработных (иначе говоря, они еще официально не уволены, но им уже либо перестали выплачивать зарплату, либо уменьшили ее). В совокупности две группы этих безработных составляют одну восьмую часть всего работающего городского населения. По официальным подсчетам, на протяжении ближайших пяти лет из более чем 80 тыс. государственных промышленных предприятий 15% (т.е. более 13 тысяч предприятий) обанкротятся. Если к этому добавить те предприятия, которые обанкротятся в сфере торговли и в строительстве, то численность безработных превысит 30 млн. человек.
Появление одновременно такого значительного числа безработных с неизбежностью вызовет трудности в сфере занятости населения. В 1996 г. правительство содействовало устройству на работу более 4 млн. человек. Подавляющее большинство их пошло на новые предприятия в сфере торговли и обслуживания. В настоящее время эта третья сфера производства почти исчерпала свои возможности поглощения новых работников. В дальнейшем будет все сложнее устраивать на работу тех, кто ее лишился. А поскольку существующая на протяжении многих лет социалистическая система уже превратила рабочих и служащих государственных предприятий в группу, объединенную общими интересами и состоящую из людей, которые ощущают свою привилегированность, - то теперь эти люди, даже оставшись без работы, все равно не желают вступать в конкуренцию с рабочими из деревни в борьбе за низкооплачиваемую и малоквалифицированную работу.
В результате в настоящее время в городах имеется 20 млн. рабочих и служащих госпредприятий, которые лишились работы. В то же время есть десятки миллионов крестьян, пришедших из деревни и ставших рабочими, которые нашли в городах грубую, грязную и тяжелую работу, до которой не желают снисходить потерявшие работу рабочие и служащие госпредприятий. Немало ученых в Китае полагают, что расширяющиеся и вновь возникающие негосударственные предприятия могут вобрать в себя рабочих и служащих, которые лишились работы на госпредприятиях, и благодаря этому большая часть государственных предприятий может постепенно естественным образом усохнуть и исчезнуть, "безболезненно распрощаться с жизнью", а негосударственные предприятия могут поддержать расцвет экономики.
В прошлом на протяжении пятнадцать лет в Китае негосударственные предприятия в разных отраслях хозяйства росли численно в устрашающем количестве, поселковые предприятия являлись главной "ударной силой" негосударственного сектора. Увеличение их числа основывалось главным образом на удобстве и доступности сырья, низкой стоимости рабочей силы и на потенциале накоплений самих этих предприятий. Для того чтобы поддерживать их способность к конкуренции, проникать на рынок, где монопольно распоряжались государственные предприятия, и увеличивать свой "удельный вес" на рынке, поселковым предприятиям оставалось лишь идти по пути сдерживания зарплаты на относительно низком уровне; в среднем зарплата работающего на поселковом предприятии составляла всего 30% от зарплаты работника государственного предприятия.
Такой метод развития этих малых предприятий свидетельствует о том, что только бедные крестьяне способны соглашаться на столь низкую зарплату; рабочие и служащие государственных предприятий в городах не способны с легкостью трансформироваться в работников поселковых предприятий с низкой зарплатой. Поселковые предприятия, если они желают сохранить высокие темпы роста, уже не могут расширяться лишь на основе увеличения числа своих работников. Чтобы выжить, они должны стать производственными предприятиями, располагающими капиталом и технологией. Для этого потребуется еще больше финансовых средств; а пока что, в последние несколько лет, финансовые трудности поселковых предприятий лишь возрастают, а не уменьшаются.
С 1990 по 1995 г. общая стоимость продукции поселковых предприятий в Китае возросла с 15 до 30% общей стоимости произведенной в стране продукции. Однако сумма займов, предоставленных поселковым предприятиям, составляла по-прежнему всего 8% от всей суммы займов в стране, и одновременно государственные финансовые органы через изменение системы налогов увеличили налог на поселковые предприятия на 15%. При таком нажиме и в таких условиях поселковым предприятиям очень трудно превратиться в опору национальной экономики.
Необходимо также видеть, что в ситуации, когда идет процесс глобализации экономики, транснациональные корпорации предъявляют к рабочей силе требования, имеющие всеобщий характер. Например, в провинции Гуандун предприятие с иностранным капиталом "Сычуань мэй" конкурирует, вероятно, с находящимися очень далеко от Китая женщинами ? они живут и трудятся в Коста-Рике, по ту сторону Тихого океана. В условиях, когда рынок рабочей силы втянут в сферу глобализации экономики, занятость рабочих и служащих на предприятиях с иностранным капиталом тоже не может быть ни стабильной, ни гарантированной.
* * *
В настоящее время социально-политическая ситуация в Китае намного серьезнее, чем раньше. Государственные предприятия были вынуждены начать массовые сокращения рабочих и служащих. Это затронет интересы всего городского населения, которое стоит перед дифференциацией в обществе. У части работников, которые умеют наладить руководство производством, и у технических работников, владеющих технологиями, социально-экономическое положение улучшится. У многих же "синих воротничков", рядовых служащих, оно снизится; они сравняются по своему статусу с неквалифицированными рабочими из числа крестьян. Недовольство городского населения с каждым днем возрастает, что создает вызов правительству, самой основе его легитимного положения. Это, вероятно, приведет к перемещению социальной базы правящей партии. На этом этапе могут возникнуть многочисленные противоречия. Например, давление со стороны рабочих может привести к требованию еще больших протекционистских мер в области внешней торговли, а зависимость Китая от международного рынка и от транснациональных корпораций также будет требовать все большей открытости и либерализации в области экономики. Еще пример. Противоречия между политической реальностью, возникающей как следствие расслоения в обществе, и идеологией, при которой упор делается на социальной справедливости, могут все более возрастать.
* * *
Чэн Сяонун полагает, что в создавшейся в Китае ситуации единственным выходом должно стать всестороннее углубление политических и экономических реформ.
С точки зрения Чэн Сяонуна, в Китае ушла в прошлое и больше никогда не вернется та эпоха, когда можно было мобилизовать массы людей, опираясь на некие идеи, веру, авторитет вождя или его харизму. Очень скоро завершится и нынешний этап, когда вот уже на протяжении более десяти лет удавалось в обмен на некие "блага" покупать "послушание" народа. С того времени, как начались реформы, КПК, пожалуй, впервые встретилась с такими трудностями, какие существуют в Китае сегодня: "сладкие ватрушки" уже все съедены, "горькие" плоды поданы на стол. Никто больше не желает слушать разглагольствования и призывы к добру. А то, что слушать неприятно, руководители, хотя и не хотят говорить, уже просто вынуждены выжимать из себя.
Нынешнее правительство оказалось у власти в то время, когда труднее всего стало получить поддержку народа; правительство стоит перед лицом такой ситуации, когда без сотрудничества со стороны масс оно может оказаться в полном кризисе.
Большинство китайцев в состоянии понять, что действия, обеспечивающие вступление Китая в процесс глобализации экономики, были бы гарантией того, что Китай в следующем столетии сможет добиться успешного развития своей экономики, что это - необходимый путь. Однако факты со все большей очевидностью свидетельствуют и о том, что вступление в процесс глобализации экономики ставит Китай перед увеличивающимися с каждым днем конфликтами с ныне существующим строем.
Вопрос поставлен самой жизнью. Если продолжать настойчиво держаться за существующий строй и его политическую систему, держаться слова, которое было дано когда-то, выполнять прежние обещания (речь идет о таких, например, формулах, как "рабочий класс - хозяин страны", государство должно гарантировать социально-экономи-ческое положение государственных рабочих и служащих и т.п.), тогда двинуть вперед реформы системного характера не удастся.
Если же отбросить прежние обещания, тогда реальная социальная база правительства будет только номинальной. Фактически правительство будет представлять интересы тех групп, которые находятся сейчас у власти. Тогда правительство потеряет политическую поддержку городского общества, разрушит основу своей идеологической базы. Эффективно регулировать противоречия между группами социальных интересов во время такого системного перехода станет невозможным.
* * *
Согласно результатам обследования настроений в поселках и уездных городках по всей стране, проведенного в КНР комитетом по реформе в 1997 г., в настоящее время среди уволенных с работы рабочих и служащих 60% людей либо не делают никаких прогнозов относительно своего будущего, либо потеряли всякую надежду; очень многие "настроены резко против тех, кто находится у власти, считая, что это - богатые люди, люди, у которых есть деньги"; они надеются, что будет начато "массовое социальное движение, и хотели бы, чтобы им выпал случай излить свое недовольство, сорвать на ком-нибудь свою злобу".
Если правительство полагает, что в опоре на политическое давление и угрозы политического характера можно добиться временной стабильности и подавить социальную неудовлетворенность в обществе, которая растет с каждым днем, попытаться заставить большинство членов общества заплатить тяжелую цену за переходный период, чтобы обеспечить и удовлетворить политико-экономические привилегии и быстро растущее богатство небольшой части общества, экономической и политической элиты, то такая политика окажется равнозначной тому, чтобы посеять семена резкой дифференциации в обществе и социальных конфликтов в нем. Она приведет в недалеком будущем к серьезной социальной нестабильности.
В конечном счете избежать политического кризиса не удастся. Будут разрушены условия развития экономики Китая в следующем столетии.
Исток или корень этого трудного положения, при котором "с обеих сторон" высятся громадные трудности, заключается в том, что правительство уже больше не способно и не имеет сил "за деньги покупать стабильность", а требует от членов общества (особенно от членов тех социальных групп, которые ранее как раз и пользовались благами) заплатить громадную социально-экономическую цену, чтобы осуществить урегулирование и экономической и социальной структуры.
Этот процесс, который можно реализовать, только получив понимание членов общества, добившись их участия в работе и сотрудничества с их стороны. А фактически члены общества сильно обеспокоены следующим вопросом: вот они заплатили такую цену, как безработица, они лишились работы, снизились их доходы. Это жестокая цена; что же они получают взамен?
Если уж никак нельзя без смены строя, без изменения системы и без того, чтобы платить за все это, тогда хотя бы эта "оплата" должна распределяться равномерно, на всех членов общества! Или же дело обстоит таким образом, что больше всех страдает тот, у кого нет никакой власти?
Народные массы пассивно ждут, каковы будут планы правительства относительно увольнения людей с работы, и одновременно задаются вопросом: а нельзя ли им самим активно участвовать в политической реформе, на которую они возлагают надежды?
Если правительство в этой обстановке не может должным образом учитывать желания людей, то оно не сможет и заручиться содействием со стороны населения. В результате становится неизбежным обострение противоречий, назревают социальные конфликты.
Только построив новую демократизированную политическую структуру, можно будет добиться выражения желаний народа и его же соучастия; только таким образом можно будет встать на рельсы нового строя. Только так можно получить социальный результат, увязать интересы социальных групп, добиться их взаимопонимания в отношении ситуации в обществе, чего требует переход системного характера.
Демократическая политика способна привести к политической системе, которой придерживается подавляющее большинство государств мира, потому что в обществе, где существует разнообразие интересов, она позволяет людям выражать различные мнения, позволяет согласовывать интересы различных групп мирным путем, прибегая к законным демократическим процедурам.
Только на пути демократизации Китай может найти решение трудных проблем при реформировании своей системы.
Су Шаочжи
Китайский ученый Су Шаочжи, в прошлом директор Института марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна Академии общественных наук Китая, ныне обитающий в Принстоне, сосредоточивается на мысли о том, что прорыв в области экономических реформ в Китае требует соответствующего прорыва в сфере политических реформ, и высказывает свои взгляды на перспективы демократизации в континентальном Китае [9].
Су Шаочжи прежде всего отмечает, что руководители КПК, и в первую очередь Цзян Цзэминь, выдвинули на XV съезде КПК в качестве своей политической программы тезис о незыблемости установок Дэн Сяопина, признали необходимость поисков путей к прорыву в области экономической реформы, а также необходимость продвижения и в сфере политических реформ.
При этом самих себя Цзян Цзэминь и другие видят и хотели ли бы представлять своим соотечественникам и всему миру как последователей Дэн Сяопина. Их лозунг: "В сфере экономики не допускать уклона влево, а в сфере политики - уклона вправо". Они претендуют на то, что способны найти ту золотую середину, тот средний путь, который устраивал бы большинство людей в Китае.
Смысл их намерений в области экономики, выраженный в упомянутом лозунге, состоит в том, что они понимают обязательность решительного продвижения вперед, необходимость новаций в области экономических реформ. Именно поэтому они заявили о намерении вводить акционирование предприятий, находящихся в собственности государства.
В сфере политики у провозглашенного ими лозунга две стороны: они намерены продолжать делать упор на известных "четырех основных принципах" (имеются в виду отстаивание социалистического пути, демократическая диктатура народа, руководство со стороны КПК, а также марксизм-ленинизм и идеи Мао Цзэдуна. - Ю.Г.), в то же время они заявили, что нужно бы "продолжать продвигать вперед реформу политической системы".
На первый взгляд здесь присутствует некий новый элемент. Когда они говорят о намерении продвигать реформу политической системы, то подразумевают, что эти реформы, по сути дела, осуществлялись и осуществляются, причем довольно успешно, а следовательно, нет и необходимости вносить в этот процесс существенные изменения. Если же обратиться к сути вопроса, то вполне очевидно, что после событий 4 июня 1989 г. все планы политических реформ, которые были выработаны XIII съездом КПК, были отвергнуты. Эти реформы были прекращены. Отсюда возникает вопрос: на какой основе предполагается продолжать проведение такого рода реформ, если исходить из формулировок XV съезда партии?