Страница:
Однако, как и всегда, сборщики дани с олигархов, во-первых, перегнут палку и начнут обирать всех подряд, а во-вторых, станут «морально разлагаться». Государство будет получать едва половину собранного, остальное уворуют. Но раз уже процесс пошел, останавливаться нельзя. Правительство отменит конвертацию рубля и предложит всем держателям долларов поменять их по установленному курсу.
Невесть откуда появятся новые служивые люди, которых обязательно прозовут «опричниками». Они перехватают всех старых сборщиков дани, а заодно утащат в тюрьмы самых злостных олигархов и какую-то часть граждан с долларами. Запад примет решение заморозить наши активы за рубежом, а Россия ужесточит ответственность за измену Родине, отменит мораторий на смертную казнь и предложит обменивать олигархов на их же зарубежные деньги (но Запад откажется). Возможна вторая «экономическая» чистка аппарата власти, но не исключена и политическая чистка.
Власть возьмет под свой контроль или управление наиболее важные отрасли и предприятия промышленности, банки, связь, транспорт. «Информационная война» в сети Интернет.
Кратковременный период бандитизма и жестокости. Несколько эпидемий. Пограничные войны. Чем хуже будет проведена подготовка к этому периоду нашей истории, тем больше будет крови и неразберихи.
Переход от системы распределения продуктов к рынку. Едва ли не ежедневные запуски спутников позволят улучшить связь в стране и снизить тарифы. Проведение политики расселения городов и создания нового крестьянства. Снижение тарифов на транспорт и коммунальные платежи. Расцвет малого предпринимательства. Подъем искусства. Повсеместная «достойная бедность», впрочем, превышающая современный средний уровень. Возвращение веры в себя и в свою страну.
К величайшему нашему сожалению, это и есть оптимальный вариант сохранения России. Как сказал один инвалид, отвечая на вопрос о жизни: «альтернатива хуже». Альтернатива тому, что здесь описано — развал единой России на части и вымирание населения до уровня 15–25 млн. человек. А так, ну что ж, лет через десять-двадцать будем жить вполне сносно. Может быть, американцы того времени нам даже позавидуют.
Но, как сказано, чтобы перейти к такому «оптимальному варианту», нужны некие предпосылки. Как минимум, планов пока нет. Вождь не определился. Вряд ли им сможет стать В. Путин, но достоверно мы узнаем это только тогда, когда наступит день «Жареного петуха».
5.4. ПРИЧИНЫ И СЛЕДСТВИЯ
Культура и федерализм
Федерализм и власть
Власть и экономика
Экономика и мир
5.5. ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА
Реформы былых времен
Невесть откуда появятся новые служивые люди, которых обязательно прозовут «опричниками». Они перехватают всех старых сборщиков дани, а заодно утащат в тюрьмы самых злостных олигархов и какую-то часть граждан с долларами. Запад примет решение заморозить наши активы за рубежом, а Россия ужесточит ответственность за измену Родине, отменит мораторий на смертную казнь и предложит обменивать олигархов на их же зарубежные деньги (но Запад откажется). Возможна вторая «экономическая» чистка аппарата власти, но не исключена и политическая чистка.
Власть возьмет под свой контроль или управление наиболее важные отрасли и предприятия промышленности, банки, связь, транспорт. «Информационная война» в сети Интернет.
Кратковременный период бандитизма и жестокости. Несколько эпидемий. Пограничные войны. Чем хуже будет проведена подготовка к этому периоду нашей истории, тем больше будет крови и неразберихи.
Переход от системы распределения продуктов к рынку. Едва ли не ежедневные запуски спутников позволят улучшить связь в стране и снизить тарифы. Проведение политики расселения городов и создания нового крестьянства. Снижение тарифов на транспорт и коммунальные платежи. Расцвет малого предпринимательства. Подъем искусства. Повсеместная «достойная бедность», впрочем, превышающая современный средний уровень. Возвращение веры в себя и в свою страну.
К величайшему нашему сожалению, это и есть оптимальный вариант сохранения России. Как сказал один инвалид, отвечая на вопрос о жизни: «альтернатива хуже». Альтернатива тому, что здесь описано — развал единой России на части и вымирание населения до уровня 15–25 млн. человек. А так, ну что ж, лет через десять-двадцать будем жить вполне сносно. Может быть, американцы того времени нам даже позавидуют.
Но, как сказано, чтобы перейти к такому «оптимальному варианту», нужны некие предпосылки. Как минимум, планов пока нет. Вождь не определился. Вряд ли им сможет стать В. Путин, но достоверно мы узнаем это только тогда, когда наступит день «Жареного петуха».
5.4. ПРИЧИНЫ И СЛЕДСТВИЯ
Если первые два сценария, рассмотренные в предыдущих главах, сохранения целостности нашей страны не требуют, то «мобилизационный» сценарий без единства России обойтись не может. Россия — федерация, по названию своего государственного устройства. Но откроем Энциклопедический словарь:
А что же мы видим на наших родных просторах, которые во всей совокупности своей именуются «Российской Федерацией»? Все, что угодно, кроме федерации. Видим мы, что просторы разделенына «субъекты», каждый из которых объединяется не друг с другом, а с неким Центром, который вообще не является субъектом Федерации, но при этом стоит выше любого из них или даже их всех, вместе взятых. И центральные органы власти не создаются наряду с имеющимися в «субъектах», а наоборот, подавляют их.
Здесь мы предлагаем некоторые «Программные тезисы» о правильном или, лучше сказать, «реальном федерализме», каким он, по нашему мнению, должен стать в России.
« ФЕДЕРАЦИЯ(от позднелатинского foederatio — союз, объединение) — форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства федеральные единицы — члены Федерации имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные, судебные органы. Наряду с этим образуются единые союзные — федеральные — органы государственной власти, устанавливается единое гражданство, денежная единица и т. д.»Что мы видим из этого всемирно известного определения? А видим мы, что Федерация — это когда субъекты объединяютсямежду собой, образуя наряду с имеющимися у них властными органами еще и федеральные, для выполнения некоторых функций в общих интересах. Самый близкий по времени пример федерального объединения — это единая Европа, самостоятельные страны которой создали общий парламент и ввели общую денежную единицу ( евро).
А что же мы видим на наших родных просторах, которые во всей совокупности своей именуются «Российской Федерацией»? Все, что угодно, кроме федерации. Видим мы, что просторы разделенына «субъекты», каждый из которых объединяется не друг с другом, а с неким Центром, который вообще не является субъектом Федерации, но при этом стоит выше любого из них или даже их всех, вместе взятых. И центральные органы власти не создаются наряду с имеющимися в «субъектах», а наоборот, подавляют их.
Здесь мы предлагаем некоторые «Программные тезисы» о правильном или, лучше сказать, «реальном федерализме», каким он, по нашему мнению, должен стать в России.
Культура и федерализм
Географические параметры России уникальны: мы самая холодная страна в мире. Энергетические затраты, необходимые для того, чтобы просто выжить, в три раза больше, чем в Западной Европе. Основные наши земли, на которых мы выращиваем хлеб, находятся в области рискованного земледелия, и наше сельское хозяйство не может в принципе быть конкурентоспособным на мировом рынке. Мы обладаем огромными природными ресурсами, но они лежат в трудно доступных районах, лишенных всякой инфраструктуры.
Историко-этническая карта России тоже специфична. К образованию молодых этносов, русского и татарского, привело перемешивание славян, тюрков и финно-угров. Затем в состав России вошли территории на Востоке и Кавказе, со своим исконным населением; в каждом регионе развивалась своя самобытная культура. За последние два-три столетия произошло еще большее перемешивание народностей, многие приобрели другую территорию, переселившись либо добровольно, либо принудительно, либо в результате произвольного проведения административных границ. У России громадный опыт в этническом содружестве! Крайне опасно искать «русскую идею» только для русских. Общинность, первая составляющая российской национальной идеи, непременно подкреплялась второй составляющей — нравственностью, духовностью.
Культура, то есть язык и литература, религия, стереотипы производственного и бытового поведения, особенности жилища, одежды и питания, общественная нравственность и личная этика людей — целый комплекс приемов выживаемости, который складывался веками и тысячелетиями. Пора избавиться от сталинского понимания, будто культура — это просто песни и пляски радостного народа. В каждом регионе России культура, традиции жизни возникли не просто так, а были обусловлены существующими именно в этой местности климатом, природными условиями, внешним окружением, численностью и динамикой населения и другими естественными причинами. Хозяева на земле своей заботятся о себе и природе, о ближнем и дальнем, помня о прошлом и думая о будущем; это и есть культура.
Россия — огромная страна с различными природными условиями. Чтобы выжить на разных территориях, в результате эволюции выработались многообразные национальные культуры в различных регионах. Это огромное счастье, в нашей многообразности — залог нашей устойчивости. Пока Россия объединяет регионы, населенные многонациональными гражданами, она будет жива. Сохранение национальных культур и традиций — основа совместного выживания.
В числе прочих наций также и русские, живущие в разных областях и краях (регионах), в сфере своей культуры, истории и быта существенно отличаются друг от друга. Народ каждого из русских регионов, как и народы регионов с преобладанием населения иной национальности, имеет свою историческую родину, и другой у них нет. Это их главный признак: они живут на своей земле.
Культура, жизненные традиции народов развиваются дольше, и устойчивы существенно больше, чем экономика, финансы и политика. Культура в силу своей устойчивости сглаживает все «скачки» этих короткопериодных категорий, экономики и политики. Но они тоже, хоть и медленно, влияют на культуру, а если разрушаются её основы, перестают действовать выработанные веками принципы выживаемости и начинается вымирание населяющих страну народов. Встает вопрос выживания самого государства, и это наиболее актуально для стран с тяжелыми климатическими условиями.
Именно это сейчас происходит с нами. Жестко централизованная власть, воспринимая Россию не как объединение разнообразных регионов, а как некое однородное пространство, усредняет, упрощает самобытные региональные культуры, тем самым разрушая в людях стереотипы выживания. Меняется отношение к своей земле и собственности. Люди перестают быть хозяевами, превращаясь в «население» при центральной власти. Разворовать, разрушить то, что имеем, это мораль захватчиков, а не хозяев.
К руководству страной, в правительство и в законодательные органы как на федеральном, так и на региональном уровне должны прийти люди, понимающие происходящие процессы и степень взаимовлияния культуры и других категорий народной жизни. Руководить страной должны люди, образованные и культурные в такой степени, чтобы уметь выбрать из предлагаемых вариантов лучшие, максимально полезные для сохранения и укрепления традиций народной жизни.
Восстановление местных обычаев, развитие промыслов, этническое просвещение, экологическое и патриотическое воспитание, забота о селе, краеведение — эти и многие другие, казалось бы, второстепенные меры не только позволят сохранить российские этносы и местные культуры, но и повысят выживаемость всей системы, стабилизируют экономику и финансы. Напротив, попытка улучшить ситуацию воздействием через финансы и экономику, или через государственное насилие, как показало все прошедшее десятилетие, непродуктивна. Она ведет к разрушению материальной базы и снижению нравственности, подавлению «малых» народностей, ухудшению жизни людей в целом.
Все люди, населяющие Россию, вне зависимости от их национальных, религиозных или культурных различий — граждане страны. Решение национального вопроса заключается в том, чтобы все граждане, вне зависимости от религиозных и национальных признаков, имели достойную жизнь.
Только ориентируясь на культуру народов, на их стабильную жизнь, можно стабилизировать и политику, и экономику.
Предлагается программа конкретных перемен в государственном устройстве и экономике единой России, составленная с учетом многообразия условий разных регионов страны, интересов населяющих их народов, которая будет способствовать возрождению привычного, традиционного, стабильного уклада жизни людей в каждом регионе, то есть возрождению культуры. Мы исходим из следующих, простых и ясных постулатов:
П федерализм есть добровольное объединение нескольких суверенных и равноправных субъектов Федерации, делегирующих властным органам такого объединения (федеральному центру) определенную часть своих суверенных полномочий в общих интересах; и федерализм означает воссоздание региональных экономик, совокупность которых образует общероссийское национальное богатство;
П совместный экономический интерес образует единую нацию России;
П субъекты Федерации юридически равноправны;
П граждане любого и каждого субъекта Федерации суть его народ;
П все народы Федерации равноправны независимо от места проживания;
П экономика едина, культура народов автономна.
Мы уверены, что реализация нашей программы на деле даст людям все, что декларируют в своих программах левые, правые и центристские партии и движения: гражданский мир и социальное согласие, работу и достаток, безопасность, образование в молодости и достойную жизнь в старости. Но мы не даем рецептов, как это сделать: хорошую жизнь себе народы российских регионов могут создать САМИ. Каждому из них виднее, как обустроить свою малую родину.
Историко-этническая карта России тоже специфична. К образованию молодых этносов, русского и татарского, привело перемешивание славян, тюрков и финно-угров. Затем в состав России вошли территории на Востоке и Кавказе, со своим исконным населением; в каждом регионе развивалась своя самобытная культура. За последние два-три столетия произошло еще большее перемешивание народностей, многие приобрели другую территорию, переселившись либо добровольно, либо принудительно, либо в результате произвольного проведения административных границ. У России громадный опыт в этническом содружестве! Крайне опасно искать «русскую идею» только для русских. Общинность, первая составляющая российской национальной идеи, непременно подкреплялась второй составляющей — нравственностью, духовностью.
Культура, то есть язык и литература, религия, стереотипы производственного и бытового поведения, особенности жилища, одежды и питания, общественная нравственность и личная этика людей — целый комплекс приемов выживаемости, который складывался веками и тысячелетиями. Пора избавиться от сталинского понимания, будто культура — это просто песни и пляски радостного народа. В каждом регионе России культура, традиции жизни возникли не просто так, а были обусловлены существующими именно в этой местности климатом, природными условиями, внешним окружением, численностью и динамикой населения и другими естественными причинами. Хозяева на земле своей заботятся о себе и природе, о ближнем и дальнем, помня о прошлом и думая о будущем; это и есть культура.
Россия — огромная страна с различными природными условиями. Чтобы выжить на разных территориях, в результате эволюции выработались многообразные национальные культуры в различных регионах. Это огромное счастье, в нашей многообразности — залог нашей устойчивости. Пока Россия объединяет регионы, населенные многонациональными гражданами, она будет жива. Сохранение национальных культур и традиций — основа совместного выживания.
В числе прочих наций также и русские, живущие в разных областях и краях (регионах), в сфере своей культуры, истории и быта существенно отличаются друг от друга. Народ каждого из русских регионов, как и народы регионов с преобладанием населения иной национальности, имеет свою историческую родину, и другой у них нет. Это их главный признак: они живут на своей земле.
Культура, жизненные традиции народов развиваются дольше, и устойчивы существенно больше, чем экономика, финансы и политика. Культура в силу своей устойчивости сглаживает все «скачки» этих короткопериодных категорий, экономики и политики. Но они тоже, хоть и медленно, влияют на культуру, а если разрушаются её основы, перестают действовать выработанные веками принципы выживаемости и начинается вымирание населяющих страну народов. Встает вопрос выживания самого государства, и это наиболее актуально для стран с тяжелыми климатическими условиями.
Именно это сейчас происходит с нами. Жестко централизованная власть, воспринимая Россию не как объединение разнообразных регионов, а как некое однородное пространство, усредняет, упрощает самобытные региональные культуры, тем самым разрушая в людях стереотипы выживания. Меняется отношение к своей земле и собственности. Люди перестают быть хозяевами, превращаясь в «население» при центральной власти. Разворовать, разрушить то, что имеем, это мораль захватчиков, а не хозяев.
К руководству страной, в правительство и в законодательные органы как на федеральном, так и на региональном уровне должны прийти люди, понимающие происходящие процессы и степень взаимовлияния культуры и других категорий народной жизни. Руководить страной должны люди, образованные и культурные в такой степени, чтобы уметь выбрать из предлагаемых вариантов лучшие, максимально полезные для сохранения и укрепления традиций народной жизни.
Восстановление местных обычаев, развитие промыслов, этническое просвещение, экологическое и патриотическое воспитание, забота о селе, краеведение — эти и многие другие, казалось бы, второстепенные меры не только позволят сохранить российские этносы и местные культуры, но и повысят выживаемость всей системы, стабилизируют экономику и финансы. Напротив, попытка улучшить ситуацию воздействием через финансы и экономику, или через государственное насилие, как показало все прошедшее десятилетие, непродуктивна. Она ведет к разрушению материальной базы и снижению нравственности, подавлению «малых» народностей, ухудшению жизни людей в целом.
Все люди, населяющие Россию, вне зависимости от их национальных, религиозных или культурных различий — граждане страны. Решение национального вопроса заключается в том, чтобы все граждане, вне зависимости от религиозных и национальных признаков, имели достойную жизнь.
Только ориентируясь на культуру народов, на их стабильную жизнь, можно стабилизировать и политику, и экономику.
Предлагается программа конкретных перемен в государственном устройстве и экономике единой России, составленная с учетом многообразия условий разных регионов страны, интересов населяющих их народов, которая будет способствовать возрождению привычного, традиционного, стабильного уклада жизни людей в каждом регионе, то есть возрождению культуры. Мы исходим из следующих, простых и ясных постулатов:
П федерализм есть добровольное объединение нескольких суверенных и равноправных субъектов Федерации, делегирующих властным органам такого объединения (федеральному центру) определенную часть своих суверенных полномочий в общих интересах; и федерализм означает воссоздание региональных экономик, совокупность которых образует общероссийское национальное богатство;
П совместный экономический интерес образует единую нацию России;
П субъекты Федерации юридически равноправны;
П граждане любого и каждого субъекта Федерации суть его народ;
П все народы Федерации равноправны независимо от места проживания;
П экономика едина, культура народов автономна.
Мы уверены, что реализация нашей программы на деле даст людям все, что декларируют в своих программах левые, правые и центристские партии и движения: гражданский мир и социальное согласие, работу и достаток, безопасность, образование в молодости и достойную жизнь в старости. Но мы не даем рецептов, как это сделать: хорошую жизнь себе народы российских регионов могут создать САМИ. Каждому из них виднее, как обустроить свою малую родину.
Федерализм и власть
Недовольство федеральной властью, плохая налоговая и бюджетная системы, высокие тарифы на транспорт и энергоносители, непродуманная национальная политика подрывают целостность России. При этом все, что имеет Центр — это деньги, собранные с граждан и регионов, которые федеральные власти используют неэффективно, бездарно, а то и преступно. Понимание этого — еще одна причина, по которой граждане и регионы не поддерживают центральную власть.
РЕАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ предполагает, что властная пирамида строится не сверху, а снизу — от народа, от регионов. Граждане формируют власть в равноправных регионах. Регионы, объединяясь между собой, вырабатывают федеральную власть, передавая ей необходимый минимум полномочий. Полагаем, что за Центром должны быть: Верховный суд, Федеральный розыск и контрразведка, эмиссия денег, иностранные дела, армия, погранвойска и таможня, железнодорожный транспорт и связь, установление технических и социальных стандартов. Все остальные вопросы должны быть в ведении регионов. Такой федерализм заработает в интересах регионов и их жителей, а значит, всей нации.
Реформировать федерализм надо, действуя в рамках, определенных Законом. Для достижения многих целей требуется принятие новых законов, в том числе конституционная реформа.
Новый Федеративный договор, а затем и Конституция новой России должны основываться на принципе, что все субъекты РФ равны с юридической точки зрения, играют одинаковую роль в управлении Федерацией и пользуются максимальной свободой во всех делах, кроме тех, которые переданы ими Центру. В отношениях Центра с регионами должно быть установлено максимально возможное уменьшение администрирования с одновременным усилением роли экономики.
Общих принципов (статей) Конституции должно быть минимальное количество. Вообще на федеральном уровне должны приниматься только рамочные законы, ибо только в региональном законодательстве можно учесть историческую и современную специфику субъектов Федерации: социально-политические условия, экономическое положение, географические и почвенно-климатические характеристики, культурно-духовные и этно-национальные факторы.
Федеральный центр должен устанавливать для всей страны общие обязательные социальные стандарты, то есть минимальные образовательный, медицинский и пенсионный уровни.
В силу географических условий страны, президентская республика оптимальна для России.
В последние годы одно из главных зол нашей жизни — противостояние исполнительной и законодательной власти. С нашей точки зрения, можно создать механизм, который убережет страну от повторения подобных ситуаций.
В России правительство станет действительно эффективным в том случае, если оно опирается на большинство Совета Федерации и поддержано большинством Государственной Думы. Правительство следует формировать на конкурсной основе из кандидатов от всех регионов. Этот принцип дает возможность участия всех субъектов Федерации в формировании властных структур страны, и вместе с тем осуществлять назначение министров по деловым качествам. Конкурс может проводить Комиссия при Совете Федерации, с дальнейшим утверждением Думой. Так как функции Центра будут минимальными, то и количество министров будет ограничено.
Для решения проблем, стоящих перед страной, необходимо, чтобы российская власть почувствовала свою ответственность перед обществом, стала самокритичной, открытой и прозрачной.
Необходимо создание такой системы принятия решений, которая смогла бы учесть интересы всех социальных групп населения, а также интересы всех регионов, то есть всей России.
Только ответственность власти, создание жесткой системы сдержек и противовесов на всех уровнях, включая федеральный центр и регионы, может обеспечить нормальное функционирование властных институтов и честное выполнение государственными чиновниками своих обязанностей, исключит коррупцию, сделает власть эффективной.
Основное внимание должно быть уделено ответственности законодательных и исполнительных органов власти, прежде всего избираемых народом парламента и Президента. Крайне важен взаимный контроль ветвей власти, усиление ответственности Президента, Государственной Думы, Совета Федерации, правительства, судебной власти.
Общество также является ответственным за действия власти. Необходимо разработать и реализовать механизмы общественного контроля за властью всех уровней, как это и должно происходить в демократической стране.
Чтобы каждый гражданин чувствовал свою персональную ответственность перед обществом и мог влиять на принятие властных решений, необходимо сделать власть близкой каждому человеку. Без местного самоуправления в России не может быть подлинной демократии!
Необходимо проведение судебной реформы, восстановление всех функций и возможностей правосудия. Без действенной судебной системы не будет эффективной власти. Мораль и нравственность подвергаются деградации там, где они не защищены законом. Не законодатели, а суды должны обеспечить верховенство законов.
РЕАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ предполагает, что властная пирамида строится не сверху, а снизу — от народа, от регионов. Граждане формируют власть в равноправных регионах. Регионы, объединяясь между собой, вырабатывают федеральную власть, передавая ей необходимый минимум полномочий. Полагаем, что за Центром должны быть: Верховный суд, Федеральный розыск и контрразведка, эмиссия денег, иностранные дела, армия, погранвойска и таможня, железнодорожный транспорт и связь, установление технических и социальных стандартов. Все остальные вопросы должны быть в ведении регионов. Такой федерализм заработает в интересах регионов и их жителей, а значит, всей нации.
Реформировать федерализм надо, действуя в рамках, определенных Законом. Для достижения многих целей требуется принятие новых законов, в том числе конституционная реформа.
Новый Федеративный договор, а затем и Конституция новой России должны основываться на принципе, что все субъекты РФ равны с юридической точки зрения, играют одинаковую роль в управлении Федерацией и пользуются максимальной свободой во всех делах, кроме тех, которые переданы ими Центру. В отношениях Центра с регионами должно быть установлено максимально возможное уменьшение администрирования с одновременным усилением роли экономики.
Общих принципов (статей) Конституции должно быть минимальное количество. Вообще на федеральном уровне должны приниматься только рамочные законы, ибо только в региональном законодательстве можно учесть историческую и современную специфику субъектов Федерации: социально-политические условия, экономическое положение, географические и почвенно-климатические характеристики, культурно-духовные и этно-национальные факторы.
Федеральный центр должен устанавливать для всей страны общие обязательные социальные стандарты, то есть минимальные образовательный, медицинский и пенсионный уровни.
В силу географических условий страны, президентская республика оптимальна для России.
В последние годы одно из главных зол нашей жизни — противостояние исполнительной и законодательной власти. С нашей точки зрения, можно создать механизм, который убережет страну от повторения подобных ситуаций.
В России правительство станет действительно эффективным в том случае, если оно опирается на большинство Совета Федерации и поддержано большинством Государственной Думы. Правительство следует формировать на конкурсной основе из кандидатов от всех регионов. Этот принцип дает возможность участия всех субъектов Федерации в формировании властных структур страны, и вместе с тем осуществлять назначение министров по деловым качествам. Конкурс может проводить Комиссия при Совете Федерации, с дальнейшим утверждением Думой. Так как функции Центра будут минимальными, то и количество министров будет ограничено.
Для решения проблем, стоящих перед страной, необходимо, чтобы российская власть почувствовала свою ответственность перед обществом, стала самокритичной, открытой и прозрачной.
Необходимо создание такой системы принятия решений, которая смогла бы учесть интересы всех социальных групп населения, а также интересы всех регионов, то есть всей России.
Только ответственность власти, создание жесткой системы сдержек и противовесов на всех уровнях, включая федеральный центр и регионы, может обеспечить нормальное функционирование властных институтов и честное выполнение государственными чиновниками своих обязанностей, исключит коррупцию, сделает власть эффективной.
Основное внимание должно быть уделено ответственности законодательных и исполнительных органов власти, прежде всего избираемых народом парламента и Президента. Крайне важен взаимный контроль ветвей власти, усиление ответственности Президента, Государственной Думы, Совета Федерации, правительства, судебной власти.
Общество также является ответственным за действия власти. Необходимо разработать и реализовать механизмы общественного контроля за властью всех уровней, как это и должно происходить в демократической стране.
Чтобы каждый гражданин чувствовал свою персональную ответственность перед обществом и мог влиять на принятие властных решений, необходимо сделать власть близкой каждому человеку. Без местного самоуправления в России не может быть подлинной демократии!
Необходимо проведение судебной реформы, восстановление всех функций и возможностей правосудия. Без действенной судебной системы не будет эффективной власти. Мораль и нравственность подвергаются деградации там, где они не защищены законом. Не законодатели, а суды должны обеспечить верховенство законов.
Власть и экономика
Сегодня главная экономическая проблема России — зависимость от иностранных банкиров. Страна оказалась в долговой петле, когда возвращать кредиты без новых кредитов невозможно. При этом практически не ведется поиск выхода из кризиса собственными силами.
Налицо опасное соглашательство федеральных властей с западными финансовыми институтами, которые настаивают на сокращении наших бюджетных расходов, но не за счет части, направленной на обслуживание внешнего государственного долга. Подобная политика препятствует дальнейшему экономическому развитию страны, выполнению социальных программ.
России следует отказаться от навязанных нам правил возврата внешних долгов, иначе не удастся добиться ни роста экономики, ни нормальной жизни граждан. Все деньги на социально-экономическую сферу — на выплату пенсий, зарплат учителям и врачам, на финансирование науки, обороны и всего прочего — уйдут за границу. Дума может и должна принять закон об обслуживании внешнего долга, установив предельную долю выплат от размера валового внутреннего продукта, очередность выплат и правила взаимоотношений с финансовыми партнерами.
«Открытая» экономическая граница привела к уходу из страны капиталов, потоку дешевого импортного продовольствия, разрушению экономики, и, прежде всего, сельского хозяйства. Более половины потребляемого продовольствия — зарубежного происхождения, что делает нашу зависимость от Запада нестерпимой. Российская промышленность и сельское хозяйство имеют худшие условия для конкуренции с западными экономиками. Отсюда следует необходимость в жесткой государственной поддержке российской хозяйственной системы, проведении протекционистской политики. Экономическая граница страны должна быть закрыта. Надо ввести госмонополию на табак и алкоголь, национализировать экспорт ликвидных товаров, запретить вывоз цветных металлов и продажу долларов Центробанком.
Необходимо выбрать главный путь экономического развития страны, и это не продажа сырья. Разработка и производство высокотехнологичного оборудования должны стать магистральным направлением промышленности России, стимулируя также развитие образования и науки. Особое внимание следует уделить развитию и удешевлению транспорта и связи, что необходимо для функционирования единой экономики и развития демократических институтов. Но поскольку сырьевая база на ближайшее время останется основным источником валютных поступлений России, нужно грамотное ведение добычи полезных ископаемых, квотирование, лицензирование.
В силу географического, климатического, этнического и культурного разнообразия и особенностей экономического развития регионов, нужно развивать различные формы хозяйствования, оптимальные для каждого региона.
Актуален вопрос собственности. Неважно, кто является собственником, важно, насколько эффективно собственность используется. На местах должна быть проведена работа по передаче собственности от неэффективных собственников, даже если таковым является государство, к эффективным.
На земле должен быть хозяин! Для достижения продовольственной независимости необходима сельскохозяйственная реформа, предусматривающая: введение многоукладности (коллективных, кооперативных и частных собственников) в зависимости от региональных традиций и особенностей; предоставление кредита под продукт; демонополизацию рынков продажи продуктов, техники и ГСМ; восстановление системы согласованного развития животноводства и растениеводства.
Эмиссия должна сопровождаться изменением принципа распределения денежной массы, чтобы осуществить «мягкое» перераспределение денежной массы между теми, у кого деньги уже есть, и теми, у кого их нет. Вновь выпущенные деньги должны поступать прежде всего производителям товара, чтобы эти последние могли работать. Так даже при денежной «накачке» можно избежать инфляции.
Срочно реформировать систему налогообложения и бюджетной политики.
Государственные расходы должны планироваться не от потребностей центральной и региональной властей, а от возможностей плательщиков, без нанесения ущерба перспективам развития экономики.
Задача налоговой системы не только в том, чтобы пополнять государственный бюджет, но и в стимулировании экономического роста, расширении налогооблагаемой базы. Следует переменить ситуацию, когда налоговый гнет не позволяет реальному сектору экономики нормально развиваться. Необходимо создать условия, при которых в каждом регионе будет больше рентабельных предприятий, богатых, уверенных в себе налогоплательщиков!
Пора постепенно переходить от налогов с доходов, к налогам с расходов. Кто больше потребляет, должен больше платить.
Налоги следует взимать на местах производства продуктов, а не по адресам офисов. Это будет препятствовать оттоку средств из регионов и с мест.
При перераспределении полномочий между регионами и Центром и сокращении функций Центра средства, необходимые для выполнения этих функций, должны оставаться в регионах.
Вместо существующей системы сбора налога Центром с субъектов Федерации, с дальнейшим их перераспределением между теми же субъектами, следует создать Бюджетный Банк, пайщиками которого станут все субъекты Федерации и Центр. Средства Банка будут формироваться из основной части налогов и платежей субъектов в Федеральный бюджет. Назад в регионы они вернутся только в виде кредитов, а не дотаций. Этот Банк и будет главным управляющим страны; центральная власть станет получать невозвратный кредит на свою деятельность по решению и под контролем всех пайщиков (регионов). При этом эффективность расходования средств улучшится, а многие функции Министерства экономики перейдут к Банку.
Налицо опасное соглашательство федеральных властей с западными финансовыми институтами, которые настаивают на сокращении наших бюджетных расходов, но не за счет части, направленной на обслуживание внешнего государственного долга. Подобная политика препятствует дальнейшему экономическому развитию страны, выполнению социальных программ.
России следует отказаться от навязанных нам правил возврата внешних долгов, иначе не удастся добиться ни роста экономики, ни нормальной жизни граждан. Все деньги на социально-экономическую сферу — на выплату пенсий, зарплат учителям и врачам, на финансирование науки, обороны и всего прочего — уйдут за границу. Дума может и должна принять закон об обслуживании внешнего долга, установив предельную долю выплат от размера валового внутреннего продукта, очередность выплат и правила взаимоотношений с финансовыми партнерами.
«Открытая» экономическая граница привела к уходу из страны капиталов, потоку дешевого импортного продовольствия, разрушению экономики, и, прежде всего, сельского хозяйства. Более половины потребляемого продовольствия — зарубежного происхождения, что делает нашу зависимость от Запада нестерпимой. Российская промышленность и сельское хозяйство имеют худшие условия для конкуренции с западными экономиками. Отсюда следует необходимость в жесткой государственной поддержке российской хозяйственной системы, проведении протекционистской политики. Экономическая граница страны должна быть закрыта. Надо ввести госмонополию на табак и алкоголь, национализировать экспорт ликвидных товаров, запретить вывоз цветных металлов и продажу долларов Центробанком.
Необходимо выбрать главный путь экономического развития страны, и это не продажа сырья. Разработка и производство высокотехнологичного оборудования должны стать магистральным направлением промышленности России, стимулируя также развитие образования и науки. Особое внимание следует уделить развитию и удешевлению транспорта и связи, что необходимо для функционирования единой экономики и развития демократических институтов. Но поскольку сырьевая база на ближайшее время останется основным источником валютных поступлений России, нужно грамотное ведение добычи полезных ископаемых, квотирование, лицензирование.
В силу географического, климатического, этнического и культурного разнообразия и особенностей экономического развития регионов, нужно развивать различные формы хозяйствования, оптимальные для каждого региона.
Актуален вопрос собственности. Неважно, кто является собственником, важно, насколько эффективно собственность используется. На местах должна быть проведена работа по передаче собственности от неэффективных собственников, даже если таковым является государство, к эффективным.
На земле должен быть хозяин! Для достижения продовольственной независимости необходима сельскохозяйственная реформа, предусматривающая: введение многоукладности (коллективных, кооперативных и частных собственников) в зависимости от региональных традиций и особенностей; предоставление кредита под продукт; демонополизацию рынков продажи продуктов, техники и ГСМ; восстановление системы согласованного развития животноводства и растениеводства.
Эмиссия должна сопровождаться изменением принципа распределения денежной массы, чтобы осуществить «мягкое» перераспределение денежной массы между теми, у кого деньги уже есть, и теми, у кого их нет. Вновь выпущенные деньги должны поступать прежде всего производителям товара, чтобы эти последние могли работать. Так даже при денежной «накачке» можно избежать инфляции.
Срочно реформировать систему налогообложения и бюджетной политики.
Государственные расходы должны планироваться не от потребностей центральной и региональной властей, а от возможностей плательщиков, без нанесения ущерба перспективам развития экономики.
Задача налоговой системы не только в том, чтобы пополнять государственный бюджет, но и в стимулировании экономического роста, расширении налогооблагаемой базы. Следует переменить ситуацию, когда налоговый гнет не позволяет реальному сектору экономики нормально развиваться. Необходимо создать условия, при которых в каждом регионе будет больше рентабельных предприятий, богатых, уверенных в себе налогоплательщиков!
Пора постепенно переходить от налогов с доходов, к налогам с расходов. Кто больше потребляет, должен больше платить.
Налоги следует взимать на местах производства продуктов, а не по адресам офисов. Это будет препятствовать оттоку средств из регионов и с мест.
При перераспределении полномочий между регионами и Центром и сокращении функций Центра средства, необходимые для выполнения этих функций, должны оставаться в регионах.
Вместо существующей системы сбора налога Центром с субъектов Федерации, с дальнейшим их перераспределением между теми же субъектами, следует создать Бюджетный Банк, пайщиками которого станут все субъекты Федерации и Центр. Средства Банка будут формироваться из основной части налогов и платежей субъектов в Федеральный бюджет. Назад в регионы они вернутся только в виде кредитов, а не дотаций. Этот Банк и будет главным управляющим страны; центральная власть станет получать невозвратный кредит на свою деятельность по решению и под контролем всех пайщиков (регионов). При этом эффективность расходования средств улучшится, а многие функции Министерства экономики перейдут к Банку.
Экономика и мир
Внешняя политика должна служить защите экономических интересов страны. Главные задачи нашей внешней политики — в обеспечении условий для продвижения на мировые рынки российских товаров, в решении проблемы кредитной задолженности. Только при такой целенаправленной, решительной и эффективной внешней политике Россия сможет занять достойное место в международной системе разделения труда, и это вовсе не сырьевой придаток развитых государств.
Сегодня идет формирование новых мировых экономических блоков, а для их выживания создаются блоки политические и военные. Иначе говоря, идет передел рынков ресурсов. Россия, в силу исторических причин, может стать центром одного из таких блоков, объединив вокруг себя большую часть республик бывшего СССР, а также другие страны, исторически связанные экономическими отношениями с нами.
Главная стратегическая задача российской внешней политики — не допустить появления однополярного мира, ибо это путь к войне. Нам следует всемерно поддерживать создание региональных систем безопасности, укреплять добрые отношения со всеми странами мира, пользоваться любой возможностью для повышения авторитета ООН и его Совета Безопасности.
Россия, объединившая народы с разными вероисповеданиями, должна и может найти общий язык со всеми странами и народами.
Для успешного проведения своей мирной политики Россия должна быть сильной. Требуется масштабная реформа армии, но основные силы надо направить на создание современной военной техники и технологии. Ядерное оружие — гарант нашей безопасности. Программа надежной обороны, и прежде всего программа полномасштабного восстановления российского ядерного потенциала, может быть реализована только всеми регионами вместе, в составе единой России. При этом должен быть законодательно введен принцип недопустимости использования армии в боевых действиях на своей территории при отсутствии на ней внешнего врага.
Сегодня идет формирование новых мировых экономических блоков, а для их выживания создаются блоки политические и военные. Иначе говоря, идет передел рынков ресурсов. Россия, в силу исторических причин, может стать центром одного из таких блоков, объединив вокруг себя большую часть республик бывшего СССР, а также другие страны, исторически связанные экономическими отношениями с нами.
Главная стратегическая задача российской внешней политики — не допустить появления однополярного мира, ибо это путь к войне. Нам следует всемерно поддерживать создание региональных систем безопасности, укреплять добрые отношения со всеми странами мира, пользоваться любой возможностью для повышения авторитета ООН и его Совета Безопасности.
Россия, объединившая народы с разными вероисповеданиями, должна и может найти общий язык со всеми странами и народами.
Для успешного проведения своей мирной политики Россия должна быть сильной. Требуется масштабная реформа армии, но основные силы надо направить на создание современной военной техники и технологии. Ядерное оружие — гарант нашей безопасности. Программа надежной обороны, и прежде всего программа полномасштабного восстановления российского ядерного потенциала, может быть реализована только всеми регионами вместе, в составе единой России. При этом должен быть законодательно введен принцип недопустимости использования армии в боевых действиях на своей территории при отсутствии на ней внешнего врага.
5.5. ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА
Реформы былых времен
Что знает большинство из нас про деньги, кроме того, что их постоянно не хватает? Скажем прямо, не очень много. А ведь функционирование денег — сложнейшая экономическая, философская, даже религиозная проблема.
Проблемой денег занимались, например, Николай Коперник и Исаак Ньютон. Так, Коперник был членом капитула при епископе, главе Вармийского церковного княжества, и занимался его финансами и хозяйственными делами. Считается, что он вывел закон, согласно которому плохие деньги вытесняют хорошие. Смысл его достаточно прост. Например, вы имеете рубли и доллары. Ясно, что вы считаете доллар более устойчивым и меньше подверженным инфляции. Поэтому вы будете стараться совершать все платы рублями, а доллары откладывать. Подобной же тактики придерживаются и другие. В результате в обращение ходят рубли, а доллары изымаются из оборота и складываются в чулки.
Проблемой денег занимались, например, Николай Коперник и Исаак Ньютон. Так, Коперник был членом капитула при епископе, главе Вармийского церковного княжества, и занимался его финансами и хозяйственными делами. Считается, что он вывел закон, согласно которому плохие деньги вытесняют хорошие. Смысл его достаточно прост. Например, вы имеете рубли и доллары. Ясно, что вы считаете доллар более устойчивым и меньше подверженным инфляции. Поэтому вы будете стараться совершать все платы рублями, а доллары откладывать. Подобной же тактики придерживаются и другие. В результате в обращение ходят рубли, а доллары изымаются из оборота и складываются в чулки.