Страница:
Тем не менее налицо признаки эрозии режима, подобной той, которая происходила в Украине. Правящая номенклатура расколота, а репрессивный, авторитарный и изоляционистский характер режима отталкивает от себя молодое поколение.
События в Украине в Белоруссии не просто приветствовались – тысячи молодых людей присоединились к своим украинским собратьям и поддержали «оранжевую революцию» во многих городах. Они могут сформировать ядро гражданского протеста против режима Лукашенко.
До сих пор два самых крупных государства восточной окраины Европейского союза демонстрировали существенно разные модели развития, и можно ожидать, что так же будет и дальше. Россия – не Украина, и наоборот. Если принять во внимание разницу в экономическом потенциале, усиливающуюся интеграцию российских корпораций в мировую экономику, относительный консенсус среди правящей элиты, а также успешное восстановление авторитета государственной власти, не говоря уж о постоянно растущем государственном бюджете и успешном сдерживании олигархических и специфических заинтересованных групп, Российская Федерация выглядит более консолидированной и стабильной. Кроме того, нынешний режим, как кажется, пользуется поддержкой нового среднего класса, который появился как одно из следствий реформ и экономического роста, начавшегося с середины 90-х годов. В свете этих факторов переход от ельцинской системы к новому президентству во главе с Путиным приобрел форму эволюционного развития, следуя русской традиции «революции сверху». Массы не играли в этом никакой роли.
В Украине все было наоборот. Хотя известное время там наблюдался экономический рост, ее экономические возможности ограниченны. Нет продвижения на западные рынки, иностранные инвестиции все еще остаются на относительно низком уровне, а в ключевых отраслях в большей или меньшей мере доминируют группы российского капитала. Региональные различия внесли свой вклад в отсутствие консенсуса среди конкурирующих групп властной элиты. И в отличие от России, где государственная власть стала ключевым элементом процесса модернизации, в Украине основная задача контрэлит, поддержанных спонтанными объединениями и массовыми гражданскими движениями, заключалась в том, чтобы завоевать государство и разрушить старую систему. Лишь после этого могли бы быть начаты структурные реформы и осуществлены проекты модернизации и демократизации.
Однако развитие событий в Украине заставляет задуматься о проблеме, которая возникнет в России в 2008 году, когда нынешний президент, согласно конституции, не сможет баллотироваться на третий срок. Будут ли тогда в России менять конституцию или же произойдут какие-то коррективы во властных отношениях политической системы? В частности, сможет ли Россия уйти от президентской демократии со все подавляющей властью президента к политической системе, в которой увеличится роль политических партий, общественных движений и парламента?
Как и в Белоруссии, события в Украине пробудили дух демократических оппозиционных сил в России, способных перегруппироваться и усилиться к 2007 году. Но опять-таки следует констатировать различие. Большая часть демократических сил сейчас заклеймена как анахронистические пережитки ельцинской эры и имеет низкую поддержку населения.
Подведем итог. После более чем десяти лет преобразований на постсоветском пространстве возникли две альтернативные модели общественного и политического развития. Большинство государств СНГ пока следуют курсом, основанным на авторитарных, административных и централистских концепциях, где изменений или вовсе нет или же они идут по традиционной модели «революции сверху». Изменения во власти происходят по соглашению в среде правящих властных элит, а выборы, проводимые после этого или параллельно с этими соглашениями, не дают оппозиционным силам реального шанса получить власть. При всем том, как показывает российский опыт, политические режимы, которые следуют этой модели, довольно успешно легитимизировали себя тем, что обеспечивали политическую стабильность и экономическое благополучие.
Украинский случай резко расходится с этой моделью, так как структуры контрэлиты смогли прийти к власти путем демократических избирательных процедур и путем мобилизации граждан. Такой процесс предоставляет шансы для осуществления альтернативного и демократического проекта правления, основанного на активном участии широких слоев гражданского общества. Впервые после развала Советского Союза возникла новая парадигма власти в Восточной Европе.
Перспектива
Приложения
Результаты трех туров выборов
Результаты двух основных кандидатов
Распределение областей по регионам
Документы эпохи «оранжевой революции»
Решения центризбиркома
1. Президентом Украины избран Янукович Виктор Федорович, 1950 года рождения, Премьер-министр Украины, работающий в Кабинете Министров Украины, проживающий в г. Киеве, член Партии регионов, выдвинутый Партией регионов.
2. Настоящее постановление в трехдневный срок со дня принятия обнародовать в газетах «Голос Украины» и «Урядовый Курьер».
Глава Центральной избирательной комиссии С. КИВАЛОВ
24 ноября 2004 года № 1264
1. Назначить повторное голосование на выборах Президента Украины на воскресенье, 26 декабря 2004 года в срок, установленный частью первой статьи 85 Закона Украины «О выборах Президента Украины», с соответствующими изменениями, вступившими в силу 5 декабря 2004 года.
2. Включить в избирательный бюллетень для повторного голосования на выборах Президента Украины 26 декабря 2004 года кандидатов на пост Президента Украины Ющенко Виктора Андреевича и Януковича Виктора Федоровича, которые в результате голосования в день выборов Президента Украины 31 октября 2004 года набрали наибольшее количество голосов избирателей.
3. Настоящее постановление обнародовать в газетах «Голос Украины» и «Урядовый Курьер».
Глава Центральной избирательной комиссии С. КИВАЛОВ
4 декабря 2004 года № 1273
1. Президентом Украины избран Ющенко Виктор Андреевич, 1954 года рождения, экономист, народный депутат Украины, член Комитета Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений, проживающий в г. Киеве, беспартийный, выдвинут путем самовыдвижения.
2. Официально обнародовать результаты выборов Президента Украины в газетах «Голос Украины» та «Урядовый курьер» в трехдневный срок со дня утверждения результатов выборов Президента Украины.
Глава Центральной избирательной комиссии Я. ДАВИДОВИЧ
10 января 2005 года № 14
Решения Верховного Суда
Судебная палата по гражданским делам Верховного Суда Украины в составе
Председателя Яремы А.Г.,
судей: Балюка М.И., Барсуковой В.М., Гнатенко А.В., Григорьевой Л.И., Гуменюка В.И., Дидковского А.О., Домбровского И.П., Кривенко В.В., Лященко Н.П., Маринченко В.Л., Панталиенко П.В., Патрюка М.В., Потильчака О.И., Прокопчука Ю. В, Пшонко М.П., Самсина I. Л., Сенина Ю.Л., Терлецкого О.О., Шабунина В.М., при секретарях Прокопенко И.А. и Скачко В.В., при участии Катеринчука Н.Д. – доверенного лица кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. в едином общегосударственном округе по выборам Президента Украины и представителей кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А.: Кустовой С.М., Зварича Р.М., Резникова О.Ю., Полуденного М.М., Власенко С.В., Кармазина Ю.А., Ключковского Ю.Б.,
представителей Центральной избирательной комисии: Бондика В.А., Донченко Ю.Г., Качуры И.А., Охендовского М.В., представителей заинтересованного лица кандидата на пост Президента Украины Януковича В.Ф.: Лукаш О.Л., Гавриша С.Б., Харченко Б.И., Евграфовой Е.П., Абраменко,
рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе доверенного лица кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. в едином общегосударственном округе по выборам Президента Украины Катеринчука Николая Дмитриевича на бездействие Центральной избирательной комиссии, действий по утверждению результатов повторного голосования на выборах Президента Украины 24 ноября 2004 года, а также на решение об объявлении Президентом Украины Виктора Федоровича Януковича, постановила:
Катеринчук Н.Д. – доверенное лицо в едином общегосударственном избирательном округе кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. обратился в Верховный Суд Украины с указанной жалобой, в которой просил:
1. Признать действия Центральной избирательной комиссии по утверждению результатов повторного голосования на выборах Президента Украины незаконными, а протокол Центральной избирательной комиссии о результатах повторного голосования на выборах Президента Украины от 24 ноября 2004 года недействительным. Отменить постановление Центральной избирательной комиссии от 24 ноября 2004 года № 1264 «О результатах выборов Президента Украины 21 ноября 2004 года и избрания Президента Украины» как незаконную.
2. Отменить постановление Центральной избирательной комиссии от 24 ноября 2004 года № 1265 «Об обнародовании результатов выборов Президента Украины» как незаконную.
3. Установить, что факты системного и грубого нарушения принципов и основ избирательного процесса при повторном голосовании на выборах Президента Украины от 21 ноября 2004 года являются такими, что делают невозможным достоверно установить результаты волеизъявления избирателей в едином общегосударственном избирательном округе по выборам Президента Украины.
4. Признать недействительными результаты повторного голосования на выборах Президента Украины 21 ноября 2004 года в едином общегосударственном избирательном округе по выборам Президента Украины.
5. Признать избранным Президентом Украины кандидата, который по итогам голосования от 31 октября 2004 года набрал наибольшее количество голосов избирателей.
Указанные требования, которые заявителем и представителями кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. поддержаны в судебном заседании, обосновываются ссылками на системные и грубые нарушения принципов и основ избирательного процесса при повторном голосовании на выборах Президента Украины 21 ноября 2004 года, а также тем, что Центральной избирательной комиссией нарушены требования Закона Украины «О выборах Президента Украины» при установлении результатов выборов Президента Украины.
Представители Центральной избирательной комиссии и представители заинтересованного лица, возражая против заявленных требований, ссылались на то, что нарушения избирательного законодательства, которые были допущены во время повторного голосования на выборах Президента Украины, не повлияли и не могли повлиять на результаты выборов, а при установлении результатов выборов Президента Украины Центральной избирательной комиссией не было допущено нарушений действующего законодательства.
Заслушав объяснение лиц, которые принимают участие в деле, и исследовав другие доказательства, суд считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению на следующих основаниях.
21 ноября 2004 года проведено повторное голосование на выборах Президента Украины.
Центральная избирательная комиссия 24 ноября 2004 года составила протокол о результатах повторного голосования на выборах Президента Украины и приняла постановления № 1264 «О результатах выборов Президента Украины 21 ноября 2004 года и избрания Президента Украины» и № 1265 «Об оглашении результатов выборов Президента Украины».
При установлении результатов повторного голосования в день выборов Президента Украины Центральная избирательная комиссия на своем заседании коллегиальным составом не исследовала протоколы территориальных избирательных комиссий об итогах голосования в границах соответствующих территориальных избирательных округов, не проверяла их достоверность, правильность и полноту составления, и прочие документы, указанные в части 6 статьи 83 Закона «О выборах Президента Украины».
До установления результатов повторного голосования в день выборов Президента Украины Центральная избирательная комиссия не рассмотрела заявления и жалобы о нарушениях территориальными избирательными комиссиями порядка установления итогов голосования в границах территориальных избирательных округов и решения, принятые территориальными избирательными комиссиями по результатам их рассмотрения.
На время установления Центральной избирательной комиссией результатов повторного голосования на выборах Президента Украины в судах не было законченно рассмотрение своевременно представленных жалоб на бездеятельность, действия и решения территориальных избирательных комиссий, содеянных при установлении итогов голосования в границах территориальных избирательных округов, и срок рассмотрения этих жалоб не закончился.
Исходя из таких обстоятельств, действия и решения Центральной избирательной комиссии противоречат требованиям статей 2, 10, 11, 12, 16, 17 Закона Украины «О центральной избирательной комиссии», статей 25, 28, 83, 84, 86, 93, 94, 96 Закона Украины «О выборах Президента Украины» и являются неправомерными. В связи с этим принятые Центральной избирательной комиссией решения подлежат отмене.
Судом также установлено, что при проведении повторного голосования были допущенные нарушения Закона Украины «О выборах Президента Украины»:
– составление и уточнение списков избирателей проводилось с нарушениями требований статьи 34, допускалось включение в списки избирателей одного и того же гражданина несколько раз, лиц, не имевших права голоса;
– изготовление, учет, выдача и использование открепительных удостоверений происходило с нарушениями требований статьи 33, без осуществления надлежащего контроля Центральной избирательной комиссией;
– предвыборная агитация с использованием средств массовой информации проводилась без соблюдения принципа равных условий и вопреки порядку, установленному этим Законом, не придерживались требования относительно запрещения участия в предвыборной агитации органов исполнительной власти и местного самоуправления, их должностным и служебным лицам, имело место их незаконное вмешательство в избирательный процесс;
– нарушались требования статей 23, 24, 85 касательно состава избирательных комиссий;
– нарушались требования статей 68, 69, 70 относительно участия в избирательном процессе официальных наблюдателей;
– нарушались требования статьи 77 при осуществлении голосования за пределами помещения для голосования;
– протоколы участковых избирательных комиссий составлены по результатам подсчета голосов без соблюдения требований статьи 79;
– транспортировка документов к территориальным избирательным комиссиям осуществлялась с нарушениями статьи 81.
Приведенные обстоятельства дают основания для вывода о нарушениях принципов избирательного права, предусмотренных статьями 38, 71, 103 Конституциях Украины, и принципов избирательного процесса, определенных частью 2 статьи 11 Закона Украины «О выборах Президента Украины», что исключает возможность достоверно установить результаты действительного волеизъявления избирателей в едином общегосударственном избирательном округе.
Определяя способ восстановления нарушенных прав и законных интересов субъектов избирательного процесса, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 98 Закона Украины «О выборах Президента Украины» субъект рассмотрения жалобы, установив, что решения, действия или бездеятельность субъекта обжалования не отвечают законодательству о выборах Президента Украины, удовлетворяет жалобу, отменяет решение полностью или частично, признает действия или бездеятельность неправомерными, обязывает субъекта обжалования удовлетворить требования заявителя или другим путем восстановить нарушенные права и законные интересы субъекта избирательного процесса.
Предложенный заявителем способ защиты нарушенных прав путем признания избранным Президентом Украины кандидата, который по итогам голосования 31 октября 2004 года набрал наибольшее количество голосов избирателей, не может быть применен, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 84 Закона Украины «О выборах Президента Украины» избранным в день выборов Президентом Украины считается кандидат, который получил на выборах более половины голосов избирателей, которые приняли участие в голосовании, а ни один из кандидатов не набрал такого количества голосов.
Учитывая невозможность достоверно установить результаты действительного волеизъявления избирателей в едином общегосударственном избирательном округе путем повторного установления итогов повторного голосования и учитывая, что проведенное 21 ноября 2004 года повторное голосование не изменило статуса кандидатов, которые по итогам голосования в день выборов 31 октября 2004 года получили наибольшее количество голосов избирателей, суд считает необходимым восстановить права субъектов избирательного процесса путем проведения повторного голосования по правилам, определенным статьей 85 Закона Украины «О выборах Президента Украины».
Руководствуясь статьями 8, 71, 103, 124 Конституции Украины, статьей 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьей 98 Закона Украины «О выборах Президента Украины», статьями 11, 24310 24320 ЦПК Украины, Судебная палата по гражданским делам Верховного Суда Украины
События в Украине в Белоруссии не просто приветствовались – тысячи молодых людей присоединились к своим украинским собратьям и поддержали «оранжевую революцию» во многих городах. Они могут сформировать ядро гражданского протеста против режима Лукашенко.
До сих пор два самых крупных государства восточной окраины Европейского союза демонстрировали существенно разные модели развития, и можно ожидать, что так же будет и дальше. Россия – не Украина, и наоборот. Если принять во внимание разницу в экономическом потенциале, усиливающуюся интеграцию российских корпораций в мировую экономику, относительный консенсус среди правящей элиты, а также успешное восстановление авторитета государственной власти, не говоря уж о постоянно растущем государственном бюджете и успешном сдерживании олигархических и специфических заинтересованных групп, Российская Федерация выглядит более консолидированной и стабильной. Кроме того, нынешний режим, как кажется, пользуется поддержкой нового среднего класса, который появился как одно из следствий реформ и экономического роста, начавшегося с середины 90-х годов. В свете этих факторов переход от ельцинской системы к новому президентству во главе с Путиным приобрел форму эволюционного развития, следуя русской традиции «революции сверху». Массы не играли в этом никакой роли.
В Украине все было наоборот. Хотя известное время там наблюдался экономический рост, ее экономические возможности ограниченны. Нет продвижения на западные рынки, иностранные инвестиции все еще остаются на относительно низком уровне, а в ключевых отраслях в большей или меньшей мере доминируют группы российского капитала. Региональные различия внесли свой вклад в отсутствие консенсуса среди конкурирующих групп властной элиты. И в отличие от России, где государственная власть стала ключевым элементом процесса модернизации, в Украине основная задача контрэлит, поддержанных спонтанными объединениями и массовыми гражданскими движениями, заключалась в том, чтобы завоевать государство и разрушить старую систему. Лишь после этого могли бы быть начаты структурные реформы и осуществлены проекты модернизации и демократизации.
Однако развитие событий в Украине заставляет задуматься о проблеме, которая возникнет в России в 2008 году, когда нынешний президент, согласно конституции, не сможет баллотироваться на третий срок. Будут ли тогда в России менять конституцию или же произойдут какие-то коррективы во властных отношениях политической системы? В частности, сможет ли Россия уйти от президентской демократии со все подавляющей властью президента к политической системе, в которой увеличится роль политических партий, общественных движений и парламента?
Как и в Белоруссии, события в Украине пробудили дух демократических оппозиционных сил в России, способных перегруппироваться и усилиться к 2007 году. Но опять-таки следует констатировать различие. Большая часть демократических сил сейчас заклеймена как анахронистические пережитки ельцинской эры и имеет низкую поддержку населения.
Подведем итог. После более чем десяти лет преобразований на постсоветском пространстве возникли две альтернативные модели общественного и политического развития. Большинство государств СНГ пока следуют курсом, основанным на авторитарных, административных и централистских концепциях, где изменений или вовсе нет или же они идут по традиционной модели «революции сверху». Изменения во власти происходят по соглашению в среде правящих властных элит, а выборы, проводимые после этого или параллельно с этими соглашениями, не дают оппозиционным силам реального шанса получить власть. При всем том, как показывает российский опыт, политические режимы, которые следуют этой модели, довольно успешно легитимизировали себя тем, что обеспечивали политическую стабильность и экономическое благополучие.
Украинский случай резко расходится с этой моделью, так как структуры контрэлиты смогли прийти к власти путем демократических избирательных процедур и путем мобилизации граждан. Такой процесс предоставляет шансы для осуществления альтернативного и демократического проекта правления, основанного на активном участии широких слоев гражданского общества. Впервые после развала Советского Союза возникла новая парадигма власти в Восточной Европе.
Перспектива
Какими бы ни были мотивы России – то ли это некая паническая реакция против расширения ЕС на восток, то ли возродившийся вновь рефлекс изоляционизма или же простая переоценка своего могущества – Россия без всякой необходимости сумела поставить себя в трудное положение. Потеряна значительная часть международного признания и репутации, завоеванных в период после сентября 2001 года. После этого Россия пыталась ограничить ущерб и уйти из ловушки, в которую сама себя загнала. В этом контексте последние заявления президента Путина и российского министра иностранных дел указывают не только на упомянутые усилия, но и на то, что российская внешняя политика возвращается к большей реалистичности. Украинская игра была рискованной, не совсем хорошо подготовленной и потерпела поражение. Необходимо теперь считаться с новыми реалиями, для того чтобы найти модус вивенди. В этом отношении нет другой альтернативы как работать с новым украинским президентом. В то же время экономическое взаимопроникновение государств СНГ усиливается, что принуждает Россию к действию, так как в ближайшем будущем Украина едва ли вступит в ЕС и поэтому попытки России оказывать влияние на украинскую политику не угаснут.
Тяготеющий к реалистической политике Ющенко не будет класть все яйца в корзину ЕС. Было бы глупо и недальновидно аннулировать Ялтинское соглашение о создании Единого экономического пространства. Но судьба Ялтинского соглашения также зависит и от других игроков. Не вполне ясно, как будет действовать Лукашенко. Однако для Ющенко лакмусовой бумагой его лидерства окажется способность устоять перед требованиями осуществить то, что выдвигается националистическими кругами его коалиции.
Российская политика в этом отношении довольно ясна: прежде всего она будет стремиться спасти Ялтинское соглашение. Вторая цель – избежать одиночества и изоляции при конфронтации с таким мощным геополитическим и геоэкономическим блоком, каким, несмотря на внутренний раскол и сравнительно невысокую военную мощь, является сегодня Европейский союз. Украинский кризис продемонстрировал:
1. политическую волю ЕС разрешать конфликты в Европе политическими средствами;
2. пределы возможностей односторонних политических действий в Европе;
3. опасность самоизоляционизма;
4. необходимость создать некий механизм разрешения конфликтов, который бы отражал частную и общую ответственность России и ЕС за мир и развитие в Европе. Мы можем лишь надеяться на то, что политический кризис в Украине приведет к эффекту своеобразного катарсиса в отношениях между ЕС и Россией, который будет способствовать устранению иллюзий относительно возможностей проведения политики силы и обвинений в нарушении правовых норм, а также подтолкнет Россию и ЕС совместно взять на себя ответственность в этом регионе.
Как это будет, покажет ближайший саммит в Москве. До тех пор двусторонние отношения России, особенно в рамках диалога тройки, включающей Париж, Берлин и, возможно, Лондон, могут играть важную роль в устранении конфликта изнутри и заблокировать рост антироссийских настроений в Брюсселе.
Тяготеющий к реалистической политике Ющенко не будет класть все яйца в корзину ЕС. Было бы глупо и недальновидно аннулировать Ялтинское соглашение о создании Единого экономического пространства. Но судьба Ялтинского соглашения также зависит и от других игроков. Не вполне ясно, как будет действовать Лукашенко. Однако для Ющенко лакмусовой бумагой его лидерства окажется способность устоять перед требованиями осуществить то, что выдвигается националистическими кругами его коалиции.
Российская политика в этом отношении довольно ясна: прежде всего она будет стремиться спасти Ялтинское соглашение. Вторая цель – избежать одиночества и изоляции при конфронтации с таким мощным геополитическим и геоэкономическим блоком, каким, несмотря на внутренний раскол и сравнительно невысокую военную мощь, является сегодня Европейский союз. Украинский кризис продемонстрировал:
1. политическую волю ЕС разрешать конфликты в Европе политическими средствами;
2. пределы возможностей односторонних политических действий в Европе;
3. опасность самоизоляционизма;
4. необходимость создать некий механизм разрешения конфликтов, который бы отражал частную и общую ответственность России и ЕС за мир и развитие в Европе. Мы можем лишь надеяться на то, что политический кризис в Украине приведет к эффекту своеобразного катарсиса в отношениях между ЕС и Россией, который будет способствовать устранению иллюзий относительно возможностей проведения политики силы и обвинений в нарушении правовых норм, а также подтолкнет Россию и ЕС совместно взять на себя ответственность в этом регионе.
Как это будет, покажет ближайший саммит в Москве. До тех пор двусторонние отношения России, особенно в рамках диалога тройки, включающей Париж, Берлин и, возможно, Лондон, могут играть важную роль в устранении конфликта изнутри и заблокировать рост антироссийских настроений в Брюсселе.
Приложения
Результаты трех туров выборов
Первый тур выборов президента Украины состоялся 31 октября, второй тур (официально – «повторное голосование») – 21 ноября, третий (официально – «переголосование повторного голосования») – 26 декабря.
Для первого тура было изготовлено 38 814 270 бюллетеней, в списки было внесено 37 411 453 избирателя, получили бюллетени для голосования 27 905 524, приняли участие в голосовании 27 897 559 (74,56 %), было признано недействительными 829 870 бюллетеней (2,97 %).
Против всех – 553 565 (1,98 %)
* Данные представлены без учета результатов по округу № 100. Позже Верховный суд обязал ЦИК учесть результаты по этому округу, так что окончательные цифры чуть-чуть больше.
Для первого тура было изготовлено 38 814 270 бюллетеней, в списки было внесено 37 411 453 избирателя, получили бюллетени для голосования 27 905 524, приняли участие в голосовании 27 897 559 (74,56 %), было признано недействительными 829 870 бюллетеней (2,97 %).
Против всех – 553 565 (1,98 %)
Результаты двух основных кандидатов
В первом туре участвовало в голосовании 28 035 184 избирателя. Окончательный результат: Ющенко – 11 188 675 (39,90 %), Янукович– 11 008 731 (39,26 %) (данные, как сказано, несколько расходятся с приведенными выше за счет округа № 100).
Во втором туре участвовало в голосовании 30 511 289 избирателей. Результат: Янукович – 15 093 691 (49,46 %), Ющенко – 14 222 289 (46,61 %).
В третьем туре участвовало в голосовании 30 511 289 избирателей.
Результат:
Ющенко – 15 115 452 (51,99 %), Янукович – 12 848 087 (44,19 %).
В последней таблице отсутствует заграничный округ (избирательные участки за рубежом).
Если считать по 27 регионам страны, то во всех трех турах Ющенко победил в 17 регионах, Янукович – в 10.
* В таблице отсутствуют данные по заграничному округу (избирательные участки за рубежом).
Во втором туре участвовало в голосовании 30 511 289 избирателей. Результат: Янукович – 15 093 691 (49,46 %), Ющенко – 14 222 289 (46,61 %).
В третьем туре участвовало в голосовании 30 511 289 избирателей.
Результат:
Ющенко – 15 115 452 (51,99 %), Янукович – 12 848 087 (44,19 %).
В последней таблице отсутствует заграничный округ (избирательные участки за рубежом).
Если считать по 27 регионам страны, то во всех трех турах Ющенко победил в 17 регионах, Янукович – в 10.
Распределение областей по регионам
Запад: Волынская, Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская, Ровенская, Тернопольская, Черновицкая области.
Центр: Винницкая, Днепропетровская, Житомирская, Кировоградская, Полтавская, Сумская, Хмельницкая, Черкасская, Черниговская области и г. Киев вместе с Киевской областью.
Юг: Запорожская, Николаевская, Одесская, Херсонская области и Крым с г. Севастополем.
Восток: Донецкая, Луганская, Харьковская области.
Центр: Винницкая, Днепропетровская, Житомирская, Кировоградская, Полтавская, Сумская, Хмельницкая, Черкасская, Черниговская области и г. Киев вместе с Киевской областью.
Юг: Запорожская, Николаевская, Одесская, Херсонская области и Крым с г. Севастополем.
Восток: Донецкая, Луганская, Харьковская области.
Результаты Ющенко и Януковича по четырем основным регионам страны
Документы эпохи «оранжевой революции»
ноябрь 2004 – январь 2005
Орфография и пунктуация оставлены без изменений
Решения центризбиркома
О результатах выборов Президента Украины 21 ноября 2004 года и избрании Президента Украины
Согласно частям седьмой, восьмой статьи 85 Закона Украины «О выборах Президента Украины», на основании Протокола Центральной избирательной комиссии о результатах повторного голосования по выборам Президента Украины 21 ноября 2004 года, руководствуясь статьями 12, 13, пунктом 14 статьи 18 Закона Украины «О Центральной избирательной комиссии», Центральная избирательная комиссия постановляет:1. Президентом Украины избран Янукович Виктор Федорович, 1950 года рождения, Премьер-министр Украины, работающий в Кабинете Министров Украины, проживающий в г. Киеве, член Партии регионов, выдвинутый Партией регионов.
2. Настоящее постановление в трехдневный срок со дня принятия обнародовать в газетах «Голос Украины» и «Урядовый Курьер».
Глава Центральной избирательной комиссии С. КИВАЛОВ
24 ноября 2004 года № 1264
О назначении повторного голосования на выборах Президента Украины 26 декабря 2004 года
Согласно статье 124 Конституции Украины, в исполнение решения Верховного Суда Украины от 3 декабря 2004 года в деле по жалобе доверенного лица кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. в едином общегосударственном округе Катеринчука Н.Д. о бездействии Центральной избирательной комиссии по установлению результатов повторного голосования на выборах Президента Украины 24 ноября 2004 года, а также о решении по объявлению Президентом Украины Виктора Федоровича Януковича, согласно части пятой статьи 11, части пятой статьи 84, частей первой, второй статьи 85, части второй статьи 98 Закона Украины «О выборах Президента Украины», руководствуясь статьями 12, 13, пунктами 1–4 статьи 17 Закона Украины «О Центральной избирательной комиссии», Центральная избирательная комиссия постановляет:1. Назначить повторное голосование на выборах Президента Украины на воскресенье, 26 декабря 2004 года в срок, установленный частью первой статьи 85 Закона Украины «О выборах Президента Украины», с соответствующими изменениями, вступившими в силу 5 декабря 2004 года.
2. Включить в избирательный бюллетень для повторного голосования на выборах Президента Украины 26 декабря 2004 года кандидатов на пост Президента Украины Ющенко Виктора Андреевича и Януковича Виктора Федоровича, которые в результате голосования в день выборов Президента Украины 31 октября 2004 года набрали наибольшее количество голосов избирателей.
3. Настоящее постановление обнародовать в газетах «Голос Украины» и «Урядовый Курьер».
Глава Центральной избирательной комиссии С. КИВАЛОВ
4 декабря 2004 года № 1273
Об итогах подсчета голосов при повторном голосовании 26 декабря 2004 года и результатах выборов Президента Украины
Согласно статьям 84, 85, 86 Закона Украины «О выборах Президента Украины», части третьей статьи 15 Закона Украины «Об особенностях использования Закона Украины „О выборах Президента Украины“ при повторном голосовании 26 декабря 2004 года» на основании Протокола Центральной избирательной комиссии о результатах повторного голосования 26 декабря 2004 года по выборам Президента Украины, руководствуясь статьями 12, 13, пунктом 14 статьи 18 Закона Украины «О центральной избирательной комиссии», Центральная избирательная комиссия постановляет:1. Президентом Украины избран Ющенко Виктор Андреевич, 1954 года рождения, экономист, народный депутат Украины, член Комитета Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений, проживающий в г. Киеве, беспартийный, выдвинут путем самовыдвижения.
2. Официально обнародовать результаты выборов Президента Украины в газетах «Голос Украины» та «Урядовый курьер» в трехдневный срок со дня утверждения результатов выборов Президента Украины.
Глава Центральной избирательной комиссии Я. ДАВИДОВИЧ
10 января 2005 года № 14
Решения Верховного Суда
Решение Верховного Суда Украины от 3 декабря 2004 года относительно второго тура выборов Президента Украины
3 декабря 2004 года г. КиевСудебная палата по гражданским делам Верховного Суда Украины в составе
Председателя Яремы А.Г.,
судей: Балюка М.И., Барсуковой В.М., Гнатенко А.В., Григорьевой Л.И., Гуменюка В.И., Дидковского А.О., Домбровского И.П., Кривенко В.В., Лященко Н.П., Маринченко В.Л., Панталиенко П.В., Патрюка М.В., Потильчака О.И., Прокопчука Ю. В, Пшонко М.П., Самсина I. Л., Сенина Ю.Л., Терлецкого О.О., Шабунина В.М., при секретарях Прокопенко И.А. и Скачко В.В., при участии Катеринчука Н.Д. – доверенного лица кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. в едином общегосударственном округе по выборам Президента Украины и представителей кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А.: Кустовой С.М., Зварича Р.М., Резникова О.Ю., Полуденного М.М., Власенко С.В., Кармазина Ю.А., Ключковского Ю.Б.,
представителей Центральной избирательной комисии: Бондика В.А., Донченко Ю.Г., Качуры И.А., Охендовского М.В., представителей заинтересованного лица кандидата на пост Президента Украины Януковича В.Ф.: Лукаш О.Л., Гавриша С.Б., Харченко Б.И., Евграфовой Е.П., Абраменко,
рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе доверенного лица кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. в едином общегосударственном округе по выборам Президента Украины Катеринчука Николая Дмитриевича на бездействие Центральной избирательной комиссии, действий по утверждению результатов повторного голосования на выборах Президента Украины 24 ноября 2004 года, а также на решение об объявлении Президентом Украины Виктора Федоровича Януковича, постановила:
Катеринчук Н.Д. – доверенное лицо в едином общегосударственном избирательном округе кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. обратился в Верховный Суд Украины с указанной жалобой, в которой просил:
1. Признать действия Центральной избирательной комиссии по утверждению результатов повторного голосования на выборах Президента Украины незаконными, а протокол Центральной избирательной комиссии о результатах повторного голосования на выборах Президента Украины от 24 ноября 2004 года недействительным. Отменить постановление Центральной избирательной комиссии от 24 ноября 2004 года № 1264 «О результатах выборов Президента Украины 21 ноября 2004 года и избрания Президента Украины» как незаконную.
2. Отменить постановление Центральной избирательной комиссии от 24 ноября 2004 года № 1265 «Об обнародовании результатов выборов Президента Украины» как незаконную.
3. Установить, что факты системного и грубого нарушения принципов и основ избирательного процесса при повторном голосовании на выборах Президента Украины от 21 ноября 2004 года являются такими, что делают невозможным достоверно установить результаты волеизъявления избирателей в едином общегосударственном избирательном округе по выборам Президента Украины.
4. Признать недействительными результаты повторного голосования на выборах Президента Украины 21 ноября 2004 года в едином общегосударственном избирательном округе по выборам Президента Украины.
5. Признать избранным Президентом Украины кандидата, который по итогам голосования от 31 октября 2004 года набрал наибольшее количество голосов избирателей.
Указанные требования, которые заявителем и представителями кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. поддержаны в судебном заседании, обосновываются ссылками на системные и грубые нарушения принципов и основ избирательного процесса при повторном голосовании на выборах Президента Украины 21 ноября 2004 года, а также тем, что Центральной избирательной комиссией нарушены требования Закона Украины «О выборах Президента Украины» при установлении результатов выборов Президента Украины.
Представители Центральной избирательной комиссии и представители заинтересованного лица, возражая против заявленных требований, ссылались на то, что нарушения избирательного законодательства, которые были допущены во время повторного голосования на выборах Президента Украины, не повлияли и не могли повлиять на результаты выборов, а при установлении результатов выборов Президента Украины Центральной избирательной комиссией не было допущено нарушений действующего законодательства.
Заслушав объяснение лиц, которые принимают участие в деле, и исследовав другие доказательства, суд считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению на следующих основаниях.
21 ноября 2004 года проведено повторное голосование на выборах Президента Украины.
Центральная избирательная комиссия 24 ноября 2004 года составила протокол о результатах повторного голосования на выборах Президента Украины и приняла постановления № 1264 «О результатах выборов Президента Украины 21 ноября 2004 года и избрания Президента Украины» и № 1265 «Об оглашении результатов выборов Президента Украины».
При установлении результатов повторного голосования в день выборов Президента Украины Центральная избирательная комиссия на своем заседании коллегиальным составом не исследовала протоколы территориальных избирательных комиссий об итогах голосования в границах соответствующих территориальных избирательных округов, не проверяла их достоверность, правильность и полноту составления, и прочие документы, указанные в части 6 статьи 83 Закона «О выборах Президента Украины».
До установления результатов повторного голосования в день выборов Президента Украины Центральная избирательная комиссия не рассмотрела заявления и жалобы о нарушениях территориальными избирательными комиссиями порядка установления итогов голосования в границах территориальных избирательных округов и решения, принятые территориальными избирательными комиссиями по результатам их рассмотрения.
На время установления Центральной избирательной комиссией результатов повторного голосования на выборах Президента Украины в судах не было законченно рассмотрение своевременно представленных жалоб на бездеятельность, действия и решения территориальных избирательных комиссий, содеянных при установлении итогов голосования в границах территориальных избирательных округов, и срок рассмотрения этих жалоб не закончился.
Исходя из таких обстоятельств, действия и решения Центральной избирательной комиссии противоречат требованиям статей 2, 10, 11, 12, 16, 17 Закона Украины «О центральной избирательной комиссии», статей 25, 28, 83, 84, 86, 93, 94, 96 Закона Украины «О выборах Президента Украины» и являются неправомерными. В связи с этим принятые Центральной избирательной комиссией решения подлежат отмене.
Судом также установлено, что при проведении повторного голосования были допущенные нарушения Закона Украины «О выборах Президента Украины»:
– составление и уточнение списков избирателей проводилось с нарушениями требований статьи 34, допускалось включение в списки избирателей одного и того же гражданина несколько раз, лиц, не имевших права голоса;
– изготовление, учет, выдача и использование открепительных удостоверений происходило с нарушениями требований статьи 33, без осуществления надлежащего контроля Центральной избирательной комиссией;
– предвыборная агитация с использованием средств массовой информации проводилась без соблюдения принципа равных условий и вопреки порядку, установленному этим Законом, не придерживались требования относительно запрещения участия в предвыборной агитации органов исполнительной власти и местного самоуправления, их должностным и служебным лицам, имело место их незаконное вмешательство в избирательный процесс;
– нарушались требования статей 23, 24, 85 касательно состава избирательных комиссий;
– нарушались требования статей 68, 69, 70 относительно участия в избирательном процессе официальных наблюдателей;
– нарушались требования статьи 77 при осуществлении голосования за пределами помещения для голосования;
– протоколы участковых избирательных комиссий составлены по результатам подсчета голосов без соблюдения требований статьи 79;
– транспортировка документов к территориальным избирательным комиссиям осуществлялась с нарушениями статьи 81.
Приведенные обстоятельства дают основания для вывода о нарушениях принципов избирательного права, предусмотренных статьями 38, 71, 103 Конституциях Украины, и принципов избирательного процесса, определенных частью 2 статьи 11 Закона Украины «О выборах Президента Украины», что исключает возможность достоверно установить результаты действительного волеизъявления избирателей в едином общегосударственном избирательном округе.
Определяя способ восстановления нарушенных прав и законных интересов субъектов избирательного процесса, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 98 Закона Украины «О выборах Президента Украины» субъект рассмотрения жалобы, установив, что решения, действия или бездеятельность субъекта обжалования не отвечают законодательству о выборах Президента Украины, удовлетворяет жалобу, отменяет решение полностью или частично, признает действия или бездеятельность неправомерными, обязывает субъекта обжалования удовлетворить требования заявителя или другим путем восстановить нарушенные права и законные интересы субъекта избирательного процесса.
Предложенный заявителем способ защиты нарушенных прав путем признания избранным Президентом Украины кандидата, который по итогам голосования 31 октября 2004 года набрал наибольшее количество голосов избирателей, не может быть применен, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 84 Закона Украины «О выборах Президента Украины» избранным в день выборов Президентом Украины считается кандидат, который получил на выборах более половины голосов избирателей, которые приняли участие в голосовании, а ни один из кандидатов не набрал такого количества голосов.
Учитывая невозможность достоверно установить результаты действительного волеизъявления избирателей в едином общегосударственном избирательном округе путем повторного установления итогов повторного голосования и учитывая, что проведенное 21 ноября 2004 года повторное голосование не изменило статуса кандидатов, которые по итогам голосования в день выборов 31 октября 2004 года получили наибольшее количество голосов избирателей, суд считает необходимым восстановить права субъектов избирательного процесса путем проведения повторного голосования по правилам, определенным статьей 85 Закона Украины «О выборах Президента Украины».
Руководствуясь статьями 8, 71, 103, 124 Конституции Украины, статьей 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьей 98 Закона Украины «О выборах Президента Украины», статьями 11, 24310 24320 ЦПК Украины, Судебная палата по гражданским делам Верховного Суда Украины