БСЭ. Большая Советская Энциклопедия (ПО)

  Политическая обстановка, сложившаяся в П. после разгрома фашистской Германии, заставила Салазара маневрировать. Назначив на 18 ноября 1945 выборы в Национальное собрание, Салазар выступил с обещанием легализовать оппозицию и провести др. либеральные реформы. Однако манёвры правительства Салазара не увенчались успехом. В сентябре 1945 под руководством подпольной организации Национальное антифашистское движение единства (создано в декабре 1943) было основано легальное Движение демократического единства. Пытаясь подавить демократические силы, правительство в 1949-51 прибегло к новым репрессиям против ПКП и буржуазно-демократической оппозиции. В этой обстановке колеблющиеся элементы покинули Движение демократического единства, которое было преобразовано в Национальное демократическое движение.

  Во внешней политике конец 1940-х гг. ознаменовался переходом П. к тесному военно-политическому сотрудничеству с США; важнейшими вехами этого сотрудничества были присоединение П. к Маршалла плану (28 сентября 1948) и НАТО (4 апреля 1949), заключение с США соглашения о взаимном «обеспечении безопасности» (1950).

  50-е - начало 70-х гг. были отмечены ширящимся демократическим, антидиктаторским движением (нелегальным, легальным и полулегальным). Ежегодно проходили сопровождавшиеся нередко столкновениями с властями выступления студентов, требовавших реформы высшего образования, привлечения студенчества к управлению университетами, демократизации общественной жизни. Представители прогрессивной интеллигенции требовали отмены цензуры, освобождения политических заключённых, гражданских свобод. Наряду с мирными демонстрациями и петициями борьба против диктатуры принимала иногда характер вооруженных выступлений и диверсий (восстание группы военных в Беже в 1962; взрыв на базе НАТО в Танкуше в 1971). В различных отраслях экономики проводились забастовки, несмотря на их запрещение законом. В апреле - мае 1962 проходила крупнейшая в истории П. забастовка с.-х. рабочих южных областей, добившихся 8-часового рабочего дня; в мае 1966 бастовали докеры, в ноябре 1969 - судостроители Лисабона; бастовали железнодорожники (забастовки в 1968, весной и летом 1970), металлисты, рыбаки, служащие. правительство обрушивало на демократические силы суровые репрессии. Мирные демонстрации жестоко подавлялись полицией и войсками; принадлежность к коммунистической партии и др. нелегальным демократическим организациям каралась многолетним заключением; летом 1964 в Лисабоне проходил процесс 86 армейских офицеров, пытавшихся поднять вооруженное восстание в 1962.

  В сентябре 1968 в связи с тяжёлой болезнью Салазара (умер в 1970) главой правительства и фактическим диктатором П. стал М. Каэтану, заявивший о своей решимости продолжать политический курс его предшественника. Стремясь укрепить свои позиции, Каэтану провёл некоторые реформы, призванные создать видимость уступок требованиям общественности: в 1969 - формальный роспуск тайной полиции (ПИДЕ), которую фактически заменило Главное управление безопасности при министерстве внутренних дел; в 1970 - изменения в правительстве (включение специалистов, т. н. технократов, в его состав), частичную амнистию политических и уголовных заключённых; в 1971 - закон об «отмене цензуры», предусматривавший, однако, тюремное заключение журналистов, виновных в публикации материалов, направленных против «национальных интересов». Была несколько повышена зарплата отдельным категориям рабочих и служащих. В то же время был принят закон (в ноябре 1971) о предоставлении правительству чрезвычайных полномочий для подавления мятежей. В октябре 1973 в П. были проведены очередные выборы в Национальное собрание. Как и на прошлых выборах, характер избирательной процедуры и преследование оппозиционных сил обеспечили занятие всех депутатских мест представителями и сторонниками правящей партии.

  Во внешней политике П., для которой в первые послевоенные. годы была характерна отчётливо выраженная ориентация на одну страну - США, отмечалось сближение также с ФРГ и Францией. В октябре 1963 было объявлено о предоставлении ФРГ военной базы в Беже, в апреле 1964 подписано франко-португальское соглашение о создании французской базы на Азорских островах. В начале 70-х гг. правительство П. вступило в переговоры с Европейским экономическим сообществом, завершившиеся в июле 1972 подписанием соглашения о свободной торговле промышленными товарами, а также о постепенном снижении странами «Общего рынка» пошлин на португальские с.-х. товары. В эти годы расширились контакты П. с Южной Родезией и ЮАР, направленные на подавление национально-освободительного движения в Африке.

  В конце 1950-х гг. в португ. колониях (в 1951 они были переименованы в «заморские провинции») возникли политические партии, которые возглавили национально-освободительное движение, принявшее форму вооруженной борьбы: с 1961 - в Анголе, с 1962 - в Гвинее (Бисау), с 1964 - в Мозамбике. В ходе вооруженной борьбы патриотические силы создали центральные политические и военные органы. Они освободили от колонизаторов значительные территории и наладили на освобожденных территориях работу местных органов власти. В сентябре 1973 было провозглашено создание независимой Республики Гвинея-Бисау. Ещё в декабре 1961 от португальского господства были освобождены Гоа, Даман и Диу, которые воссоединились с Индией.

  Отказ португальского правительства предоставить колониям независимость и война, которую оно развернуло в Анголе, Гвинее (Бисау) и Мозамбике (в 1971 численность португальского экспедиционного корпуса в Африке достигла 180 тыс. солдат), вызвали возмущение международной общественности. ООН неоднократно принимала (вопреки сопротивлению западных держав) решения, осуждавшие колонизаторскую политику П. Социалистические и многие афро-азиатские страны активно выступили в ООН и вне её против португальского колониализма. Ряд международных демократических организаций и конференций призвал развернуть движение солидарности с трудящимися П. и народами португальских колоний.

  Свержение фашизма (апрель 1974); П. после свержения фашизма. Колониальная война привела к крайнему истощению экономики П. (фашистское правительство тратило на эту войну около половины государственного бюджета) и стала одним из факторов, обусловливающих её отсталость и нищету. Повсеместно распространявшееся всеобщее недовольство охватило армию, в том числе значительную часть её офицерского состава (главным образом средние чины). В марте 1974 имели место антиправительственные выступления отдельных воинских частей, сигналом к которым явилось увольнение в отставку оппозиционно настроенных начальника генерального штаба генерала К. Гомиша и его заместителя А. ди Спинолы. 25 апреля восставшие войска под руководством офицеров из Движения вооруженных сил (ДВС; оформилось в 1973; до 25 апреля 1974 называлось «Движение капитанов») вступили в Лисабон и заняли аэропорт, радиостанции, правительственные здания. Правительство М. Каэтану было смещено. Движением вооруженных сил был создан Совет национального спасения, который возглавил генерал ди Спинола. Были смещены прежние губернаторы «заморских провинций», распущены Национальное собрание, Государственный совет, фашистская партия Национальное народное действие, охранка (Главное управление безопасности), освобождены политические заключённые (в т. ч. члены ПКП), разрешены демонстрации и митинги, отменена цензура печати. Совет национального спасения заявил также о своём намерении вступить в переговоры с руководителями освободительного движения в португальских колониях Африки. 15 мая генерал ди Спинола был провозглашен президентом. 16 мая был объявлен состав временного правительства П. В него вошли представители политических партий, легализованных после краха фашистской диктатуры, в том числе генеральный секретарь ПКП А. Куньял и генеральный секретарь социалистической партии М. Соариш. Было начато проведение демократических преобразований, приняты меры к повышению уровня жизни беднейших слоев населения; начались переговоры представителей П. с лидерами освободительного движения на «заморских территориях». В ходе осуществления этих мероприятий в правительстве и вне его выявились разногласия. В начале июля глава правительства А. да Палма Карлуш и 4 министра - сторонники замедления демократических преобразований вышли в отставку. 17 июля приступило к исполнению своих обязанностей новое правительство. В это правительство, которое возглавил полковник (позднее бригадный генерал) Вашку душ Сантуш Гонсалвиш, вошли представители Движения вооружённых сил. Коммунисты и представители др. демократических сил также вошли в состав нового правительства. Однако силы реакции, стремящиеся повернуть вспять развитие П. или, по крайней мере, приостановить углубление португальской революции, не сложили оружия. В ночь с 27 на 28 сентября они попытались спровоцировать вооруженное столкновение в Лисабоне и захватить власть. Намеченное правыми выступление было пресечено. Движением вооруженных сил при активном участии коммунистов. 30 сентября генерал ди Спинола, выступивший против дальнейшего развития революции, вышел в отставку. Совет национального спасения избрал новым президентом генерала Кошту Гомиша. 11 марта 1975 вооруженные силы П., поддержанные португальскими трудящимися, нанесли поражение группе реакционных офицеров (они были связаны с генералом ди Спинолой), пытавшейся совершить военный переворот. Заговорщики и связанные с ними лица были арестованы. Генерал ди Спинола бежал за границу. С целью укрепления революционной власти было решено конституировать ДВС, придав ему постоянный характер и превратив в один из главных органов государства. В качестве исполнительного органа ДВС был создан Революционный совет (заменил Совет национального спасения и созданный после антифашистского переворота новый Государственный совет). Революционному совету, на который возлагается обязанность руководить развитием португальской революции, придаются также законодательные функции. 14 марта было объявлено о национализации всех банков, через 2 дня - о национализации страховых компаний (за исключением компаний со значительным участием иностранного капитала). В апреле 1975 было принято решение о национализации ряда ключевых отраслей индустрии и транспорта и о проведении аграрной реформы, предусматривающей ограничение земельных владений латифундистов. Эти преобразования рассматриваются новой властью и всеми прогрессивными силами страны как дальнейшие шаги по пути укрепления демократии и продвижения через переходный период к социализму. 25 апреля 1975 состоялись выборы в Учредительное собрание, которые принесли полную победу партиям правительственной коалиции (Португальская социалистическая партия, Народно-демократическая партия, ПКП, Португальское демократическое движение). Эти партии (а также Социалистический народный фронт и Социал-демократический центр) подписали перед выборами (11 апреля) предложенную ДВС «платформу совместных действий». ДВС, ПКП, все прогрессивные силы страны ведут борьбу за укрепление национального единства, против сил, пытающихся подорвать его.

  Вопреки сопротивлению правых, португальским правительством были заключены соглашения о деколонизации с руководством освободительных движений в португальских колониях Африки. 10 сентября 1974 П. признала в качестве суверенного государства Гвинею-Бисау. В результате достигнутой договорённости были установлены сроки провозглашения независимости Мозамбика (25 июня 1975), островов Зелёного Мыса (5 июля 1975), островов Сан-Томе и Принсипи (17 июля 1975) и Анголы (11 ноября 1975). Для подготовки к независимости в этих странах созданы переходные правительства.

  9 июня 1974 были установлены дипломатические отношения между П. и СССР. Достигнута договорённость о расширении экономических связей и научно-технического обмена между обеими странами. В декабре 1974 между Сов. Союзом и П. подписано торговое соглашение, а также соглашение о воздушном сообщении и морском судоходстве.

  Лит.:Ленин В. И., О происшествии с королем португальским, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 16; Куньял А., Путь к победе, пер. с португ., М., 1967; его же, Очерки по аграрному вопросу, пер. с португ., М., 1966; Пискорский В. К., История Испании и Португалии, 2 изд., СПБ, 1909; Испания и Португалия, М., 1947; Коломиец Г. Н., Очерки новейшей истории Португалии, М., 1965; Аксанов Е., Португалия и ее роль в фашистской интервенции в Испании, М., 1937; Варга Е., Португалия и фашистская интервенция в Испании, М., 1937; Белявский А. М., Американский империализм на Пиренейском полуострове, М., 1961; Map Н., Люди как скалы, М., 1967; Коэльу Ж. Д., Сопротивление в Португалии. Записки подпольщика, пер. с португ., М., 1963; Almeida F. de, Historia de Portugal, v. 1-6, Coimbra, 1922-931; OIiveira Marques A. 1., A history of Portugal, v. 1-2, N. Y. - L., 1972; Dicionбrio de histуria de Portugal, v. 1-4, Lisboa, 1961-66; Enciclopйdia histуrica de Portugal, v. 1--12, Lisboa, 1938; Guia da bibliografia histуrica portuguesa, v. 1, fasc. 1, Lisboa, 1959.

  Я. М. Свет(до 18 в.),

  А. М. Белявский(с 18 в. до 60-х гг. 20 в.),

  Ю. А. Лепанов(60 - начало 70-х гг. 20 в.).

  VI. Движение вооружённых сил, политические партии, профсоюзы и другие общественные организации.

  Движение вооружённых сил, политические партии.Движение вооружённых сил (ДВС; Movimento das Forзas Armadas), оформилось 9 сентября 1973 (до 25 апреля 1974 называлось «Движение капитанов»); 25 апреля 1974 совершило военный переворот, в результате которого была свергнута фашистская диктатура в П. Исполнительный орган (с 12 марта 1975) - Революционный совет, которому приданы также законодательные функции. Подотчётен ассамблее ДВС. Португальская коммунистическая партия (ПКП; Partido Comunista Portuguкs), основана в марте 1921, с 1926 по апрель 1974 находилась на нелегальном положении. Португальское демократическое движение (Movimento Democratico Portuguкs), основано в 1969 как легальное движение, объединявшее оппозиционные силы страны. После ликвидации фашистского режима оформилась как политическая партия. Португальская социалистическая партия (Partido Socialista Portuguкs), преобразована на состоявшемся в 1973 съезде из оппозиционного движения Португальское социал-демократическое действие. До апреля 1974 находилась на нелегальном положении. С июня 1972 - член Социалистического интернационала. Народно-демократическая партия (Partido Popular Democratico), основана в мае 1974; левоцентристская партия. Социалистический народный фронт (Frente Socialista Popular), выделилась из Португальской социалистической партии в конце 1974 - начале 1975. Социал-демократический центр (Centro Democratico-Social), основан в июле 1974; партия правого направления.

  Профсоюзы и другие общественные организации. Интерсиндикал (Intersindical), Федерация профсоюзов Португалии, основан в 1970, объединяет более 100 профсоюзов, насчитывающих свыше 1 млн. трудящихся (1974). Движение трудящейся молодёжи; Демократическое женское движение; Португальский национальный комитет мира; Общество дружбы «Португалия - СССР»; Конфедерация португальской промышленности и др.

  И. Н. Лобашева.

  VII.   Экономико-географический очерк

  Общая характеристика экономики. Феодальные пережитки в аграрных отношениях и исторически сложившаяся глубокая зависимость португальской экономики от иностранного монополистического капитала (см. раздел Исторический очерк) длительное время сдерживали развитие производительных сил страны. Обладая благоприятными природными условиями и выгодным географическим положением на перекрёстке морских путей, П. длительное время служила аграрно-сырьевым придатком индустриально развитых капиталистических стран. На мировом рынке П. издавна является поставщиком вин, консервированных сардин, пробки, минерального сырья (вольфрама, олова, урана, пиритов и др.).

  В условиях фашистского режима в послевоенный период страна оказалась в крайне тяжёлом положении. Колониальные войны в Африке, поглощавшие колоссальные средства и значительную часть трудоспособного населения, нанесли экономике серьёзный ущерб, истощили её финансы. Проводившаяся в 1950-70 политика привлечения внешних источников финансирования, содействия частному капиталу, расширения позиций государственно-монополистического капитала привела к усилению неравномерности в развитии отдельных отраслей хозяйства, главным образом к обогащению монополий, господствующих в ведущих отраслях португальской экономики. Важнейшие из них: «Компаньия уньян фабрил» в судостроении, химической, текстильной, горной, металлургической и др. отраслях промышленности, морском транспорте, банковском и торговом деле; «Сосьедади анонима консеионария ди рефинасандипетролеуш» в нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, при участии американского и английского капитала; «Эшталейруш навалш ди Лижбоа» в судостроении, с участием голландских и шведских фирм; американская «Армстронг корк компани», американские «Форд» и «Дженерал моторс» в автосборке и др. Сращивание фашистского государства с национальными и иностранными монополиями углубило противоречивый характер экономики и подчинило её милитаристским целям. Форсирование некоторых отраслей промышленности, рассчитанных на производство экспортной продукции, а также расширение сферы обслуживания иностранных туристов и др. мероприятия обеспечили временный рост экономических показателей в 1960-70-х гг. В 1971 в национальном доходе доля сельского хозяйства составила 16,2% (против 24,7% в 1961), промышленности - 44,3% (против 40,3%), сферы услуг - 39,5% (против 35%). Однако для всего почти полувекового периода фашистского господства характерны были застой в традиционных отраслях промышленности, кризис в сельском хозяйстве, инфляция и рост цен, бедственное положение трудящихся, [по размерам национального дохода на душу населения - около 770 долл. П. находилась в 1973 примерно на 35-м месте среди стран мира (по данным ООН)], постоянная армия безработных (около 200 тыс. в 1972), систематическая эмиграция в др. страны.

  С апреля 1974 перед П. открылся путь демократических преобразований в области социальной и экономической жизни. За короткий период временное правительство осуществило мероприятия, направленные на преодоление экономической отсталости, унаследованной от прежнего режима, перестройку экономической структуры и улучшение жизни трудящихся (установлен твёрдый минимум зарплаты в общенациональном масштабе; введён контроль за ценами на некоторые продукты первой необходимости и услуги, в том числе на арендную плату за жилые помещения; увеличены пособия многодетным семьям; разрабатывается новая система социального обеспечения н др.).

  Экономическая политика ДВС и Временного правительства П. предусматривает усиление государственного воздействия на экономические процессы, укрепление государственного сектора в экономике, ограничение деятельности монополистических объединений и крупного финансового капитала. В марте 1975 национализированы крупнейшие частные банки, в апреле 1975 - ряд предприятий по производству и распределению электроэнергии и португальских фирм, занимающихся продажей нефти и нефтепродуктов. Национализированы также некоторые железные дороги, 2 крупнейшие судоходные компании, авиакомпании ТАП, предприятие «Национального общества стали», а также ряд отраслей промышленности. Начато проведение аграрной реформы.

  Промышленность.Большинство промышленных предприятий, особенно в традиционных отраслях (текстильная, швейная, кожевенно-обувная, лесообрабатывающая, бумажная), по размерам мелкие и средние, зачастую технически слабо оснащенные, имеющие кустарный и полукустарный характер. Промышленное строительство в 1960- 1970-х гг. главным образом крупных предприятий, принадлежащих ведущим монополиям, внесло некоторые изменения в структуру обрабатывающей промышленности - увеличился удельный вес отраслей тяжёлой промышленности; созданы новые мощности в машиностроении, химической и нефтехимической промышленности, металлургии. Размещение промышленности остаётся крайне неравномерным - ³/ ₄промышленной продукции приходится на промышленные зоны Сетубал - Лисабон и Порту.

  Добывающая промышленность и энергетика. В общей стоимости продукции добывающей промышленности (1298 млн. эскудо в 1972) на долю вольфрама приходится 14,1%, пиритов - 11%, известняка - 16,5%, мрамора-15,45%. Главные районы добычи вольфрама - Панашкейра (среднее Течение р. Зезири) и Борралья, оловянных руд - окрестности гг. Гуарда и Белмонти и на крайнем С.-В., пиритов и медных руд (а попутно и серы) - Алжуштрел, железной руды - Торри-ди-Монкорву, урановых руд - Уржейриса (в районе г. Визеу). Часть руд вывозится в необработанном виде. В небольших количествах добывают уголь (252 тыс. тв 1972). Мощность нефтеперерабатывающих заводов 4,2 млн. тв 1972. В энергобалансе страны доля нефти увеличилась с 6,4% в 1930 до 65,8% в 1968. На ГЭС приходится свыше 80% производства электроэнергии (1972); основные мощности на рр. Дору (ГЭС Миранда - 172 Мвт,Пикоти - 200 Мвт,Бемпоста - 230 Мвт,Карапателу - 188 Мвт) ,Каваду, Зезири, Тежу.

Обрабатывающая промышленность. О структуре обрабатывающей промышленности см. табл. 2.

Табл. 2. - Структура обрабатывающей промышленности (1971)

	Валовая промышленная продукция
	по стоимости,	%
млн. эскудо
Металлургия	2296	3,9
Металлообработка и машиностроение	18069	30,6
Химическая	6595	11,2
Текстильная, швейная, обувная	10725	18,1
Пищевкусовая	6797	11,5
Деревообрабатывающая и пробковая	4061	6,9
Бумажная и полиграфическая	3300	5,6
Силикатно-керамическая	3943	6,7
Прочие отрасли	3232	5,5

  Чёрная металлургия представлена единственным предприятием полного цикла в г. Сейшал (район Лисабона); в районе гг. Лисабон и Порту - небольшие литейные заводы. Имеются меде- (центр Баррейру) и оловоплавильные заводы, переработка алюминия.

  Среди отраслей машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности (всего занятых 79 тыс. чел. в 1970) выделяется судостроение и судоремонт (14,7 тыс. занятых); главный район - Большой Лисабон. В Маргеире создан судоремонтный центр международного значения (в 1970 здесь были отремонтированы иностранные суда, 13,5 млн. брутто регистрационных т) .Имеется автосборка (13,7 тыс. занятых в 1970), базирующаяся на импортных узлах и деталях (в гг. Сетубал, Азамбужа, Вендаж-Новаш), развивается производство электротехнического и радиоэлектронного оборудования (сборка радиоприёмников - 517 тыс. шт. в 1970 и телевизоров - 64 тыс.). Химическая промышленность представлена большей частью производством неорганической продукции; получает развитие нефтехимия (синтетические волокна, пластмассы и др. продукты органического синтеза). Главные центры химической промышленности - Баррейру ( ²/ ₃общепортугальского производства серной кислоты, значительная часть удобрений и т.д.), Лисабон и окружающие его небольшие города - Оливайш, Лаврадиу, Повуа-ди-Санта-Ирия, Алверка; новые центры - на С. страны - гг. Эштаррежа, Авейру.

Текстильная промышленность (свыше 135 тыс. занятых) - старая отрасль, большая часть её продукции экспортируется. Главные район хлопчатобумажной промышленности - С.-З. с центрами в гг. Порту, Брага, Гимарайнш и др.; центры шерстяной промышленности - главным образом в горных овцеводческих районах на В. страны - в гг. Гуарда, Ковильян. Текстильные предприятия (в т. ч. изготавливающие ткани из искусственного и синтетического волокна) находятся в гг. Лисабон, Порталегри, Визеу и др. Широко представлена кожевенная и обувная промышленность. Развито швейное производство (готовая одежда составляет около ¹/ ₃национального экспорта). Пищевкусовая промышленность имеет преимущественно экспортную специализацию; всемирную известность получили виноделие (13,4 млн. гклвина в 1974; портвейн, мадера; центры - Порту, Коимбра, остров Мадейра), производство оливкового масла (405 тыс. гкл) ,рыбоконсервное производство (Порту, Сетубал и др.).

  Имеется производство цемента, стекла, фарфоровых изделий, керамической плитки для облицовки домов (азулежу). О производстве промышленной продукции см. в табл. 3.

Табл. 3. - Производство основных видов промышленной продукции

	1953	1963	1973
Электроэнергия, млрд. квтЧ ч	1,4	4,3	9,3
Пириты, тыс. т	293	277	532,4
Вольфрам, концентрат (по содержанию WO 3), тыс. т	3,0	1,0	2,4
Урановая руда (по содержанию U 3O 8), т	-	8	...
Чугун, тыс. т	...	241	395,7
Сталь, тыс т	...	222	459,6
Олово, тыс. т	0,5	0,6	0,7
Медь (рафинированная), тыс. т