Страница:
5. За невыполнение своих должностных обязанностей в свете требований приказов МВД России №№ 906дсп и 959дсп — 2001 г., попустительство нарушителям служебной дисциплины и законности, противодействие сотрудникам МВД России и ГУ МВД России по Приволжскому федеральному округу в выполнении ими своего служебного долга полковника милиции Александрова Вячеслава Алексеевича, начальника ОСБ МВД Чувашской Республики (А-928295) от занимаемой должности освободить в установленном законом порядке после выхода его из отпуска.
б. ГУГИБДД (Кирьянов В.Н), ХОЗУ (Романов А. Ю.), КРУ (Рогачев Л. Е.), ГУК (Стрельников А. А.) МВД России оказать помощь МВД Чувашской Республики в укреплении руководящего звена по курируемым направлениям работы, организации эффективной деятельности соответствующих служб и подразделений, принять меры к недопущению фактов неправомерного увольнения или привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел республики, занявших принципиальную позицию в отношении нарушителей служебной дисциплины и законности.
7. ГУГИБДД (Кирьянов В. Н.) МВД России определить степень ответственности подчиненных, проявивших недобросовестное отношение к решению задач, связанных с устранением недостатков и злоупотреблений должностным положением сотрудниками УГИБДД МВД Чувашской Республики, принять меры по улучшению работы личного состава главка, в первую очередь в служебных командировках.
8. ГУСБ МВД России (Ромодановский К. О.) проанализировать качественный состав руководителей УСБ (ОСБ) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, управлений внутренних дел на режимных объектах и закрытых административно-территориальных образованиях, принять меры к их укомплектованию высококвалифицированными специалистами, при необходимости произвести их ротацию.
9. Начальнику ГУ МВД России по Приволжскому федеральному округу Щербакову В. Ф. совместно с главными управлениями, управлениями МВД России осуществить комплекс мер по оздоровлению обстановки в МВД Чувашской Республики.
10. Министру внутренних дел Чувашской Республики Антонову В. В. до 1 октября 2003 года:
10.1. Реализовать организационно-практические мероприятия по устранению недостатков в деятельности руководимых служб и подразделений, в первую очередь УГИБДД, УБОП, ОСБ, повышению персональной ответственности своих заместителей и всего руководящего состава за порученное дело, активизации работы криминальной милиции и милиции общественной безопасности в решении задач по защите конституционных прав и интересов граждан.
10.2. Решить вопрос о взыскании в установленном порядке в пользу МВД республики с Кириллова А. С., Левиной Н. Г. и других руководителей УГИБДД МВД республики необоснованно перерасходованные при покупке автомашин, запасных частей, другого имущества денежные средства и неоприходованные средства, поступившие от сторонних организаций в качестве спонсорской помощи и по договорным обязательствам.
10.3. Провести служебные проверки и решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения из органов внутренних дел:
— начальника ОСБ МВД республики полковника милиции Александрова Вячеслава Алексеевича за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, попустительство нарушителям служебной дисциплины и законности, противодействие сотрудникам МВД России и ГУ МВД России по Приволжскому федеральному округу в выполнении ими своего служебного долга;
— начальника УБОП при МВД республики полковника милиции Николаева Александра Михайловича за нарушение федеральных законов «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», ведомственных нормативных правовых актов, выразившееся в незаконном проведении оперативно-поисковых мероприятий в отношении сотрудников ГУ МВД России по Приволжскому федеральному округу, а также низкие результаты оперативно-служебной деятельности руководимой службы.
10.4. Рассмотреть на коллегии МВД республики вопросы укрепления служебной дисциплины и законности в деятельности органов внутренних дел республики.
11. Министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений органов внутренних дел, управлений внутренних дел на режимных объектах и закрытых административно-территориальных образованиях осуществить дополнительные мероприятия, направленные на улучшение деятельности подразделений государственной инспекции безопасности дорожного движения в свете требований приказов МВД России № 329-98 г., № 59-2003 г;, выявление фактов учета нерастаможенных автомашин, использования при регистрации автомобилей похищенных в ГТК бланков паспортов технических средств, недопущению этих и других нарушений впредь. О проделанной работе доложить до 1 октября 2003 года заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации А. А. Чекалину.
12. Приказ объявить руководящему составу органов внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте, режимных объектах и закрытых административно-территориальных образованиях.
13. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации по направлениям деятельности и ГОИУ МВД России».
По моим сведениям, пункт 12-й приказа на территории Чувашии выполнен не был. Текст его я передал Мешалкину с Имендаевым, и на его основе была подготовлена публикация. В ней сообщалось:
«Скандальную известность в России и за рубежом получили публичные заявления министра Б. Грызлова об «оборотнях в погонах», обнаруженных проверками, проведенными по его указаниям, в органах Министерства внутренних дел РФ. Началась шумная кампания разоблачений, если помните, с демонстрации по телевидению арестов членов преступной группы, которая орудовала в Московском уголовном розыске. Но вскоре шум вокруг «оборотней» поутих. Всех жуликов схватили за руку? Это вряд ли. Скорее, власть испугал могучий поток грязи, хлынувший из сплоченных рядов милицейских начальников России.
К примеру, Б. Грызлов мог бы рассказать телезрителям об «оборотнях в погонах» из Министерства внутренних дел Чувашии. Оказывается, в нашей республике тоже проводилась проверка. Вскрыт дурно пахнущий «букет» всевозможных злоупотреблений…
Факты выявлены кричащие. И все-таки приказ Б. Грызлова вызывает у меня сильное неудовлетворение. Попытаюсь объяснить причины.
Смотрите, что происходит в нашем МВД. Одни начальники «химичат», другие их покрывают, мешают расследованию злоупотреблений, преследуют, даже увольняют из органов внутренних дел сотрудников, которые осмелились честно рассказать о махинациях в МВД. И что — все эти милицейские чины ничего не положили в свои карманы? Извините, господин Грызлов, так не бывает. Конечная цель «оборотней в погонах» любой разновидности — личное обогащение.
Крайне поверхностно было проведено расследование нечистых комбинаций, — другой оценки дать не могу. Совершенно недостаточны принятые меры. Из органов внутренних дел уволен главный комбинатор полковник Кириллов. Министр, генерал Антонов, отделался строгим выговором, еще несколько полковников из МВД республики предупреждены — «о неполном служебном соответствии».
Мягкие, вернее, мягкотелые меры. Так, господин министр, свое насквозь коррумпированное ведомство вы никогда не вычистите.
Резкая оценка — вовсе не попытка очернить всю российскую милицию. И у нас в Чувашии сотни ее сотрудников честно выполняют свой долг, в том числе — в Чечне. А вот верхушка МВД ЧР заставляет вспомнить мудрость: «Рыба гниет с головы».
Между прочим, информация о махинациях с иномарками — далеко не новость. Я, как депутат Госсовета ЧР, несколько раз обращался в правоохранительные органы Чувашии и России с просьбой провести тщательное расследование. Получал отписки. Меня уверили, что никаких злоупотреблений не было, Но они были и лежали, как показывает приказ Б. Грызлова, буквально на поверхности. Раскрыть не составило бы большого труда. Почему же хотя бы элементарное расследование не провели?
А чем можно объяснить «мелкую вспашку» проверки, проведенной по указанию министра внутренних дел РФ, смехотворные меры наказания? И еще удивительное обстоятельство: Б. Грызлов подписал свой приказ 30 июля, то есть два с лишним месяца назад. Но в средствах массовой информации республики до сих пор не появилось ни строчки. Приказ российского министра фактически скрыт от жителей Чувашии. Вы читаете практически первое сообщение о махинациях в высшем звене МВД ЧР.
Объяснение всем этим более чем странным фактам содержится в тексте самого приказа:
«Числящаяся на балансе УГИБДД МВД автомашина «мерседес-бенц» на самом деле эксплуатируется в автохозяйстве президента республики. Ранее в соответствии с приказом МВД республики от 17 апреля 2002 года № 489 туда же на безвозмездной основе передан «форд-эксплорер».
Кто ездил или ездит до сих пор на престижных иномарках? Может быть, сам Н. Федоров? Его охрана? Его супруга? Так или иначе, есть смысл выяснить, не замешан ли Президент ЧР и генерал армии от юстиции в нечистых комбинациях. И не его ли оберегают проверяющие? Напрасно, если так. Перед законом все должны быть равны.
Точку в этой позорной для Чувашии истории ставить рано. Мое заявление рассматривается в Генпрокуратуре РФ — направил его, как только прочитал половинчатый приказ Б. Грызлова. Есть основания ожидать возбуждения уголовного дела. Наши доморощенные «оборотни в погонах» и их покровители могут оказаться на скамье подсудимых. Вот это был бы законный и заслуженный итог нарушений закона (иного определения у меня нет) «верхушки» МВД Чувашской Республики.
О дальнейших шагах Генпрокуратуры РФ сообщу читателям листка».
Моя издательская группа сознательно создавала тексты от первого лица. Считалось, что эта особенность стиля усилит действие информации на читателя. Полагаю, что Имендаев и Мешалкин были правы.
Впоследствии приказ правоохранительными органами действительно был «усилен». Было заведено уголовное дело на Кириллова, которое после долгих месяцев расследования завершилось приговором.
На процессе представитель гособвинения запросил для бывшего начальника УГИБДД 9, 5 лет лишения свободы. Но в итоге суд остановился на 4,5 года.
Мне известно, какое давление оказывалось на него. Этому мужественному человеку удалось почти всё. В развитие материалов, зафиксированных в грызловском приказе, он возбудил уголовное дело № 139009. Министр внутренних дел Чувашской Республики Вадим Валентинович Антонов 16.01.2004 г. был привлечен Зубановым по этому делу в качестве обвиняемого.
В постановлении о привлечении в качестве обвиняемого Антонова В. В. Зубанов писал: «Антонов В. В., состоя в должности министра внутренних дел Чувашской Республики, в период с января 2001 года по март 2003 г. совершил ряд преступлений при таких обстоятельствах.
Так начальник УГИБДД МВД ЧР Кириллов А. С. сорганизовался со своим подчиненным Наймушиным Д. Л., а также Максимовым С. О. и другими неустановленными лицами в организованную преступную группу. Распределив между собой обязанности, Кириллов А. С. принял на себя роль организатора преступления, который должен был регистрировать контрабандные автомобили на УГИБДД МВД ЧР и подставных лиц. А Наймушин Д. Л., Максимов С. О. и неустановленные лица — исполнители преступления должны были непосредственно организовать приобретение и контрабандное перемещение автомобилей через таможенную границу Российской Федерации, оформление поддельных паспортов транспортных средств для регистрации автомобилей в УГИБДД МВД ЧР в г. Чебоксары…
Таким образом, 4 автомашины, закупленные УГИБДД МВД ЧР у Максимова С. О., контрабандно были доставлены в АТХ-2 УГИБДД МВД ЧР и не имели каких-либо документов, в том числе удостоверений ввоза транспортных средств, на основании которых автомобили должны были поставить на учет в УГИБДД МВД ЧР.
Злоупотребляя своим служебным положением, Кириллов А. С. дал незаконное указание своим подчиненным поставить на учет 4 автомобиля «Форд-Эксплорер» без каких-либо документов на них. В декабре 2001 года по его указанию автомобили были зарегистрированы и поставлены на учет в УГИБДД МВД ЧР.
Зная о том, что на автомобили не имеется каких-либо документов и они перемещены на таможенную территорию России контрабандным путем, Кириллов А. С., злоупотребляя своим положением, подготовил приказ от 19.12.2001 г. № 1534 о вводе в эксплуатацию 4 автомашин «Форд-Эксплорер», которые по приказу выделялись АТХ-2 МВД ЧР в штатную категорию «Оперативно-служебные» в группу «Автомобили патрульные ДПС ГИБДД». Министр внутренних дел ЧР Антонов В. В., проявляя халатность, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, не затребовал от Кириллова А. С. документы на указанные автомобили, не стал выяснять источник и обстоятельства их приобретения, без какой-либо проверки в этот же день подписал приказ, и автомашины были введены в эксплуатацию без наличия на них каких-либо документов.
В результате халатного отношения к своим должностным обязанностям контрабандное приобретение автомобилей не было выявлено, кроме того, от уклонения от таможенных платежей государству причинен материальный ущерб, что повлекло за собой ущемление законных интересов общества и государства.
Таким образом, Антонов В. В. совершил преступление, предусмотренное ст. 293 ч. 1 УК РФ — халатность, т. е. ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, что повлекло причинение крупного ущерба, нарушение законных интересов общества и государства.
Он же, Антонов В. В., совершил злоупотребление служебным положением, то есть, являясь должностным лицом, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действовал из личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства.
Так, начальник УГИБДД МВД ЧР Кириллов А. С., сорганизовавшись в организованную преступную группу с Наймушиным Д. Л., Максимовым С. О. и другими неустановленными лицами, контрабандно, без уплаты таможенных платежей переместил через таможенную границу России 4 автомобиля «Форд-Эксплорер»…
Указанные транспортные средства без таможенного оформления и уплаты таможенных платежей, подлежащих взиманию с УГИБДД МВД ЧР как с юридического лица, были доставлены в г. Чебоксары, в АТХ-2 УГИБДД МВД ЧР. В декабре 2001 г. по указанию Кириллова А. С. автомобили были зарегистрированы и поставлены на учет в АТХ-2 МВД ЧР.
В ноябре 2002 г. по указанию министра внутренних дел ЧР Антонова В. В. по данному факту ОСБ МВД ЧР проведена проверка, в результате которой установлено, что автомашины приобретены контрабандным путем, без уплаты таможенных платежей. С целью сокрытия совершенного Кирилловым А. С. преступления по признакам ст. 188 ч. 4 УК РФ, Антонов В. В., создавая видимость благополучия в руководимом им ведомстве, действуя из личных побуждений, умышленно не принял меры для привлечения Кириллова А. С. за совершенное преступление к уголовной ответственности и дал ему возможность реализовать указанные автомобили с заменой их на другие.
Кириллов А. С., также зная о том, что на автомобили «Форд-Эксплорер» не имеется никаких документов и они перемещены на через таможенную границу РФ контрабандно, без уплаты таможенных платежей, с целью сокрытия совершенных преступлений и действуя из корыстных и личных интересов, решил переместить их на территорию Республики Беларусь, где автомобили были зарегистрированы на подставных лиц — граждан республики, не были объявлены там в розыск, и реализовать их на территории Республики Беларусь.
25 декабря 2002 года Кириллов А. С. снял автомобили с учета и дал указание своему подчиненному Наймушину Д. Л. о реализации автомобилей в Республике Беларусь. С неустановленными следствием лицами все 5 автомобилей — 4 «Форда-Эксплорер» и «Тойота Лэнд Крузер» Наймушин Д. Л. перегнал из г. Чебоксары в г. Витебск Республики Беларусь.
В г. Витебске Наймушин Д. Л. через своих прежних знакомых Горскую Н. Е. и Кузницыну Е. Ю., а также лиц, на которых ранее были оформлены автомобили, реализовал их другим лицам: автомобиль «Форд-Эксплорер» с идентификационным номером FMPU73E64UB47199 таможенной стоимостью 810201,92 руб. через Бегунову Ж. М. 21.01.2003 г. был реализован знакомой матери Кузницыной Е.Ю. — Кривко Т. А., которая для дальнейшей реализации оформила доверенности на право управления и владения автомобилем на Наймушина Д. Л. от 22.01.03 г. и знакомого Кузницыных — Шлопака А. Н. от 22.01.03 г. По этим доверенностям 30.05.03 г. автомобиль был реализован жителю г. Витебска Арсеньеву Алексею Васильевичу. На автомобиль с идентификационным номером 1FMPU732YUB81186 таможенной стоимостью 810201,92 руб. от Евсеенко О. Н. была оформлена доверенность на право управления и владения автомобилем от 25.04.03 г. на знакомого Кузницыных — Захаревского С. П., по которой автомобиль 07.05.03 г. был реализован жителю г. Витебска Арсеньеву Александру Васильевичу. Автомобиль с идентификационным номером 1FMPU73E5YUB75141 таможенной стоимостью 810201,92 руб. от имени Прудниковой С. Е. по доверенности от 25.04.03 г. был реализован жителю г. Минска Линскому В. Г. Автомобиль с идентификационным номером 1FMPU73E4YUB43104 таможенной стоимостью 810201,92 руб. через Ляшко М. П. был реализован матери знакомой Наймушина Д. Л. Кузницыной Е.Ю. — Кузницыной Н. Ф., которая для дальнейшей реализации оформила доверенности на право управления и владения автомобилем на Наймушина Д. Л. от 22.01.03 г. и своего знакомого Клац В. И. от 22.01.03 г., по которым в дальнейшем автомобиль был реализован неустановленному лицу в г. Минск.
Автомобиль «Тойота Лэнд Крузер» с идентификационным номером JTEHT05J 5020106681 таможенной стоимостью 1014155,20 руб. через Козлову О. М. по доверенности на право управления и владения автомобилем от 22.04.03 г. был реализован на знакомого Кузницыной Е.Ю. — Шлопака А. Н., по которой 30.05.03 г. он реализовал его Кузницыной Е. Ю. 30.05.03 г. Кузницына Е. Ю. оформила доверенность на право управления и владения автомобилем на своего знакомого Клац В. И.
Таким образом, все 4 автомобиля «Форд-Эксплорер» и «Тойота Лэнд Крузер», который фактически также был приобретен для УГИБДД МВД ЧР, общей таможенной стоимостью 3107192,88 руб. были реализованы в Республике Беларусь.
Одновременно с реализацией указанных автомобилей гражданам Республики Беларусь, с целью сокрытия своих незаконных действия Кириллов А. С. договорился с генеральным директором ООО «Ирем 2000» Счастной М. Г. о заключении фиктивного договора уступки прав (цессии) от 16.12.2002 г. с родственницей Максимова С. О., генеральным директором ЗАО «Автонэкст» Мареевой С. А. После подписания указанными лицами договора цессии, по которому ЗАО «Автонэкст» взяло на себя обязательства на поставку автомашины импортного производства между УГИБДД МВД ЧР и ООО «Ирем 2000» от 29.07.2001 г., Кириллов А. С. и Мареева С. А. подписали фиктивный акт от 26.12.2002 г. «О замене поставщиком товара ненадлежащего качества аналогичным товаром, соответствующим договору». По акту подлежали замене 4 автомобиля «Форд-Эксплорер», якобы поставленные в УГИБДД МВД ЧР ООО «Ирем» по договору от 29.07.2001 г. на другие аналогичные автомобили. В этот же день, 26.12.2002 г. Кириллов А. С. и Мареева С. А. подписали фиктивный акт о возврате транспортных средств в ЗАО «Автонэкст» 4 автомобилей «Форд-Эксплорер».
26.12.2002 г. Кириллов А. С. и Мареева С. А. подписывают еще один фиктивный договор — агентский договор, по которому ЗАО «Автонэкст» обязуется заняться поиском автомобилей, якобы равнозначных по техническим характеристикам, стоимостью и количеством возвращенных УГИБДД МВД ЧР по акту от 26.12.2002 г.
Затем вместо автомобилей «Форд-Эксплорер» у частных лиц для УГИБДД через Наймушина Д. Л. были закуплены 4 автомобиля «Нисан Патфиндер», которые были оформлены в магазине № 1 ООО «VT» в Красногорском районе Московской области: 26.12.2002 г. по справке-счету 50 КА 692796 у Яблонского С.В. — с идентификационным номером JN8AR07Y7YW410748 таможенной стоимостью 489650,54 руб.; 11 января 2003 г. по справке-счету 50 КА 692835 у Мартынова Д. И. - с идентификационным номером JN8AR07Y7YW418299 таможенной стоимостью 489650,54 руб.; 31.12.2002 г по справке-счету 50 КА 692812 у Тершиной З.М. — с идентификационным номером JN8AR07Y1YW397771 таможенной стоимостью 489650,54 руб.
А всего было приобретено 4 автомобиля общей таможенной стоимостью 1937875, 29 руб., то есть на 1169317, 59 руб. меньше, чем таможенная стоимость реализованных в Республике Беларусь 4 автомобилей «Форд Эксплорер».
В результате допущенных Кирилловым А. С. злоупотреблений служебным положением и ущерба, нанесенного МВД ЧР и бюджету Чувашской Республики от замены 4 автомобилей «Форд-Эксплорер» и «Тойота Лэнд Крузер» на «Нисан Патфиндер» причинен материальный ущерб на сумму 1169317,59 руб. Зная об этом, Антонов В. В. подписал приказ о введении в эксплуатацию указанных автомобилей и не стал взыскивать с Кириллова А. С. причиненный ущерб.
Этими своими действиями Антонов В. В., являясь должностным лицом, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы из корыстной и личной заинтересованности, что повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов общества, граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства, повлекших за собой тяжкие последствия, то есть совершил преступление, предусмотренное ст. 285 ч. 3 УК РФ.
По совокупности Кириллов А. С. совершил преступления, предусмотренные ст. ст. 172 ч. 1, 285 ч. 3 УК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 171 и 172 УПК РФ, постановил: привлечь Антонова Вадима Валентиновича в качестве обвиняемого по данному уголовному делу, предъявив ему обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 172 ч. 1, 285 ч. 3 УК РФ, о чем ему объявить. Начальник отдела по РООП В. Г. Зубанов».
Антонов к Зубанову явился. Отметил, что настоящее постановление ему объявлено 16.01.2003 г., текст прочитан лично. Подписались он и его защитник.
Дело № 139009 касалось не только Антонова, но и заместителя Кириллова Симзяева Андрея Владимировича. В постановлении о привлечении в качестве обвиняемого Симзяева Зубанов установил: «Симзяев Андрей Владимирович, состоя на службе в Управлении государственной безопасности дорожного движения МВД Чувашской Республики, на должности заместителя начальника УГИБДД МВД ЧР, являясь должностным лицом и представителем власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, используя свое служебное положение и злоупотребляя им, из корыстной и иной личной заинтересованности — незаконного завладения квартирами путем обмана и злоупотребляя доверием, по предварительному сговору с начальником УГИБДД МВД ЧР Кирилловым А. С., незаконно получил в собственность 3-комнатную квартиру, используя денежные средства УГИБДД МВД ЧР, и 3-комнатную муниципальную квартиру через администрацию г. Чебоксары, т. е. совершил хищение чужого имущества путем мошенничества в крупном размере при следующих обстоятельствах».
Далее перечисляются на многих страницах эти самые «обстоятельства», по сравнению с которыми любой сравнительно честный способ отъема денег, известный «великому комбинатору», покажется ребячеством.
Вывод Зубанов делает безрадостный: «По совокупности Симзяев А. В. совершил преступления, предусмотренные ст. ст. 159, ч.3; 285 ч.1; 159, ч.3; 285 ч.1; 292; 159 ч.3; 160 ч. 3; 285 ч.1 УК РФ».
В «симзяевском деле» появляется имя бывшего главы администрации города Чебоксары Анатолия Александровича Игумнова. Следователь установил: «Симзяев А. В. путем обмана и злоупотребляя доверием, введя в заблуждение и.о. начальника МОБ МВД ЧР Егорова Л. А., дал ему на подпись официальное письмо на имя главы администрации города Чебоксары Игумнова А. А.
Егоров Л.А… не зная в действительности состав семьи Симзяева А. В., поверив выписке из лицевого счета собственника жилья Симзяева А. В., подписал обращение к Игумнову А. А. от 26.04.2000 г., где было указано, что заместитель начальника УГИБДД МВД ЧР Симзяев А. В., составом семьи 4 человека, проживает в 2-комнатной квартире и нуждается в улучшении жилищно-бытовых условий, и передал лично в руки Симзяеву А. В.
б. ГУГИБДД (Кирьянов В.Н), ХОЗУ (Романов А. Ю.), КРУ (Рогачев Л. Е.), ГУК (Стрельников А. А.) МВД России оказать помощь МВД Чувашской Республики в укреплении руководящего звена по курируемым направлениям работы, организации эффективной деятельности соответствующих служб и подразделений, принять меры к недопущению фактов неправомерного увольнения или привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел республики, занявших принципиальную позицию в отношении нарушителей служебной дисциплины и законности.
7. ГУГИБДД (Кирьянов В. Н.) МВД России определить степень ответственности подчиненных, проявивших недобросовестное отношение к решению задач, связанных с устранением недостатков и злоупотреблений должностным положением сотрудниками УГИБДД МВД Чувашской Республики, принять меры по улучшению работы личного состава главка, в первую очередь в служебных командировках.
8. ГУСБ МВД России (Ромодановский К. О.) проанализировать качественный состав руководителей УСБ (ОСБ) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, управлений внутренних дел на режимных объектах и закрытых административно-территориальных образованиях, принять меры к их укомплектованию высококвалифицированными специалистами, при необходимости произвести их ротацию.
9. Начальнику ГУ МВД России по Приволжскому федеральному округу Щербакову В. Ф. совместно с главными управлениями, управлениями МВД России осуществить комплекс мер по оздоровлению обстановки в МВД Чувашской Республики.
10. Министру внутренних дел Чувашской Республики Антонову В. В. до 1 октября 2003 года:
10.1. Реализовать организационно-практические мероприятия по устранению недостатков в деятельности руководимых служб и подразделений, в первую очередь УГИБДД, УБОП, ОСБ, повышению персональной ответственности своих заместителей и всего руководящего состава за порученное дело, активизации работы криминальной милиции и милиции общественной безопасности в решении задач по защите конституционных прав и интересов граждан.
10.2. Решить вопрос о взыскании в установленном порядке в пользу МВД республики с Кириллова А. С., Левиной Н. Г. и других руководителей УГИБДД МВД республики необоснованно перерасходованные при покупке автомашин, запасных частей, другого имущества денежные средства и неоприходованные средства, поступившие от сторонних организаций в качестве спонсорской помощи и по договорным обязательствам.
10.3. Провести служебные проверки и решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения из органов внутренних дел:
— начальника ОСБ МВД республики полковника милиции Александрова Вячеслава Алексеевича за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, попустительство нарушителям служебной дисциплины и законности, противодействие сотрудникам МВД России и ГУ МВД России по Приволжскому федеральному округу в выполнении ими своего служебного долга;
— начальника УБОП при МВД республики полковника милиции Николаева Александра Михайловича за нарушение федеральных законов «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», ведомственных нормативных правовых актов, выразившееся в незаконном проведении оперативно-поисковых мероприятий в отношении сотрудников ГУ МВД России по Приволжскому федеральному округу, а также низкие результаты оперативно-служебной деятельности руководимой службы.
10.4. Рассмотреть на коллегии МВД республики вопросы укрепления служебной дисциплины и законности в деятельности органов внутренних дел республики.
11. Министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений органов внутренних дел, управлений внутренних дел на режимных объектах и закрытых административно-территориальных образованиях осуществить дополнительные мероприятия, направленные на улучшение деятельности подразделений государственной инспекции безопасности дорожного движения в свете требований приказов МВД России № 329-98 г., № 59-2003 г;, выявление фактов учета нерастаможенных автомашин, использования при регистрации автомобилей похищенных в ГТК бланков паспортов технических средств, недопущению этих и других нарушений впредь. О проделанной работе доложить до 1 октября 2003 года заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации А. А. Чекалину.
12. Приказ объявить руководящему составу органов внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте, режимных объектах и закрытых административно-территориальных образованиях.
13. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации по направлениям деятельности и ГОИУ МВД России».
По моим сведениям, пункт 12-й приказа на территории Чувашии выполнен не был. Текст его я передал Мешалкину с Имендаевым, и на его основе была подготовлена публикация. В ней сообщалось:
«Скандальную известность в России и за рубежом получили публичные заявления министра Б. Грызлова об «оборотнях в погонах», обнаруженных проверками, проведенными по его указаниям, в органах Министерства внутренних дел РФ. Началась шумная кампания разоблачений, если помните, с демонстрации по телевидению арестов членов преступной группы, которая орудовала в Московском уголовном розыске. Но вскоре шум вокруг «оборотней» поутих. Всех жуликов схватили за руку? Это вряд ли. Скорее, власть испугал могучий поток грязи, хлынувший из сплоченных рядов милицейских начальников России.
К примеру, Б. Грызлов мог бы рассказать телезрителям об «оборотнях в погонах» из Министерства внутренних дел Чувашии. Оказывается, в нашей республике тоже проводилась проверка. Вскрыт дурно пахнущий «букет» всевозможных злоупотреблений…
Факты выявлены кричащие. И все-таки приказ Б. Грызлова вызывает у меня сильное неудовлетворение. Попытаюсь объяснить причины.
Смотрите, что происходит в нашем МВД. Одни начальники «химичат», другие их покрывают, мешают расследованию злоупотреблений, преследуют, даже увольняют из органов внутренних дел сотрудников, которые осмелились честно рассказать о махинациях в МВД. И что — все эти милицейские чины ничего не положили в свои карманы? Извините, господин Грызлов, так не бывает. Конечная цель «оборотней в погонах» любой разновидности — личное обогащение.
Крайне поверхностно было проведено расследование нечистых комбинаций, — другой оценки дать не могу. Совершенно недостаточны принятые меры. Из органов внутренних дел уволен главный комбинатор полковник Кириллов. Министр, генерал Антонов, отделался строгим выговором, еще несколько полковников из МВД республики предупреждены — «о неполном служебном соответствии».
Мягкие, вернее, мягкотелые меры. Так, господин министр, свое насквозь коррумпированное ведомство вы никогда не вычистите.
Резкая оценка — вовсе не попытка очернить всю российскую милицию. И у нас в Чувашии сотни ее сотрудников честно выполняют свой долг, в том числе — в Чечне. А вот верхушка МВД ЧР заставляет вспомнить мудрость: «Рыба гниет с головы».
Между прочим, информация о махинациях с иномарками — далеко не новость. Я, как депутат Госсовета ЧР, несколько раз обращался в правоохранительные органы Чувашии и России с просьбой провести тщательное расследование. Получал отписки. Меня уверили, что никаких злоупотреблений не было, Но они были и лежали, как показывает приказ Б. Грызлова, буквально на поверхности. Раскрыть не составило бы большого труда. Почему же хотя бы элементарное расследование не провели?
А чем можно объяснить «мелкую вспашку» проверки, проведенной по указанию министра внутренних дел РФ, смехотворные меры наказания? И еще удивительное обстоятельство: Б. Грызлов подписал свой приказ 30 июля, то есть два с лишним месяца назад. Но в средствах массовой информации республики до сих пор не появилось ни строчки. Приказ российского министра фактически скрыт от жителей Чувашии. Вы читаете практически первое сообщение о махинациях в высшем звене МВД ЧР.
Объяснение всем этим более чем странным фактам содержится в тексте самого приказа:
«Числящаяся на балансе УГИБДД МВД автомашина «мерседес-бенц» на самом деле эксплуатируется в автохозяйстве президента республики. Ранее в соответствии с приказом МВД республики от 17 апреля 2002 года № 489 туда же на безвозмездной основе передан «форд-эксплорер».
Кто ездил или ездит до сих пор на престижных иномарках? Может быть, сам Н. Федоров? Его охрана? Его супруга? Так или иначе, есть смысл выяснить, не замешан ли Президент ЧР и генерал армии от юстиции в нечистых комбинациях. И не его ли оберегают проверяющие? Напрасно, если так. Перед законом все должны быть равны.
Точку в этой позорной для Чувашии истории ставить рано. Мое заявление рассматривается в Генпрокуратуре РФ — направил его, как только прочитал половинчатый приказ Б. Грызлова. Есть основания ожидать возбуждения уголовного дела. Наши доморощенные «оборотни в погонах» и их покровители могут оказаться на скамье подсудимых. Вот это был бы законный и заслуженный итог нарушений закона (иного определения у меня нет) «верхушки» МВД Чувашской Республики.
О дальнейших шагах Генпрокуратуры РФ сообщу читателям листка».
Моя издательская группа сознательно создавала тексты от первого лица. Считалось, что эта особенность стиля усилит действие информации на читателя. Полагаю, что Имендаев и Мешалкин были правы.
Впоследствии приказ правоохранительными органами действительно был «усилен». Было заведено уголовное дело на Кириллова, которое после долгих месяцев расследования завершилось приговором.
На процессе представитель гособвинения запросил для бывшего начальника УГИБДД 9, 5 лет лишения свободы. Но в итоге суд остановился на 4,5 года.
* * *
Исключительную роль в доведении этого дела до суда сыграл начальник отдела по расследованию особо опасных преступлений прокуратуры Чувашской Республики старший советник юстиции В. Г. Зубанов. По-моему, один из немногих принципиальных прокурорских работников.Мне известно, какое давление оказывалось на него. Этому мужественному человеку удалось почти всё. В развитие материалов, зафиксированных в грызловском приказе, он возбудил уголовное дело № 139009. Министр внутренних дел Чувашской Республики Вадим Валентинович Антонов 16.01.2004 г. был привлечен Зубановым по этому делу в качестве обвиняемого.
В постановлении о привлечении в качестве обвиняемого Антонова В. В. Зубанов писал: «Антонов В. В., состоя в должности министра внутренних дел Чувашской Республики, в период с января 2001 года по март 2003 г. совершил ряд преступлений при таких обстоятельствах.
Так начальник УГИБДД МВД ЧР Кириллов А. С. сорганизовался со своим подчиненным Наймушиным Д. Л., а также Максимовым С. О. и другими неустановленными лицами в организованную преступную группу. Распределив между собой обязанности, Кириллов А. С. принял на себя роль организатора преступления, который должен был регистрировать контрабандные автомобили на УГИБДД МВД ЧР и подставных лиц. А Наймушин Д. Л., Максимов С. О. и неустановленные лица — исполнители преступления должны были непосредственно организовать приобретение и контрабандное перемещение автомобилей через таможенную границу Российской Федерации, оформление поддельных паспортов транспортных средств для регистрации автомобилей в УГИБДД МВД ЧР в г. Чебоксары…
Таким образом, 4 автомашины, закупленные УГИБДД МВД ЧР у Максимова С. О., контрабандно были доставлены в АТХ-2 УГИБДД МВД ЧР и не имели каких-либо документов, в том числе удостоверений ввоза транспортных средств, на основании которых автомобили должны были поставить на учет в УГИБДД МВД ЧР.
Злоупотребляя своим служебным положением, Кириллов А. С. дал незаконное указание своим подчиненным поставить на учет 4 автомобиля «Форд-Эксплорер» без каких-либо документов на них. В декабре 2001 года по его указанию автомобили были зарегистрированы и поставлены на учет в УГИБДД МВД ЧР.
Зная о том, что на автомобили не имеется каких-либо документов и они перемещены на таможенную территорию России контрабандным путем, Кириллов А. С., злоупотребляя своим положением, подготовил приказ от 19.12.2001 г. № 1534 о вводе в эксплуатацию 4 автомашин «Форд-Эксплорер», которые по приказу выделялись АТХ-2 МВД ЧР в штатную категорию «Оперативно-служебные» в группу «Автомобили патрульные ДПС ГИБДД». Министр внутренних дел ЧР Антонов В. В., проявляя халатность, ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, не затребовал от Кириллова А. С. документы на указанные автомобили, не стал выяснять источник и обстоятельства их приобретения, без какой-либо проверки в этот же день подписал приказ, и автомашины были введены в эксплуатацию без наличия на них каких-либо документов.
В результате халатного отношения к своим должностным обязанностям контрабандное приобретение автомобилей не было выявлено, кроме того, от уклонения от таможенных платежей государству причинен материальный ущерб, что повлекло за собой ущемление законных интересов общества и государства.
Таким образом, Антонов В. В. совершил преступление, предусмотренное ст. 293 ч. 1 УК РФ — халатность, т. е. ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, что повлекло причинение крупного ущерба, нарушение законных интересов общества и государства.
Он же, Антонов В. В., совершил злоупотребление служебным положением, то есть, являясь должностным лицом, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действовал из личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства.
Так, начальник УГИБДД МВД ЧР Кириллов А. С., сорганизовавшись в организованную преступную группу с Наймушиным Д. Л., Максимовым С. О. и другими неустановленными лицами, контрабандно, без уплаты таможенных платежей переместил через таможенную границу России 4 автомобиля «Форд-Эксплорер»…
Указанные транспортные средства без таможенного оформления и уплаты таможенных платежей, подлежащих взиманию с УГИБДД МВД ЧР как с юридического лица, были доставлены в г. Чебоксары, в АТХ-2 УГИБДД МВД ЧР. В декабре 2001 г. по указанию Кириллова А. С. автомобили были зарегистрированы и поставлены на учет в АТХ-2 МВД ЧР.
В ноябре 2002 г. по указанию министра внутренних дел ЧР Антонова В. В. по данному факту ОСБ МВД ЧР проведена проверка, в результате которой установлено, что автомашины приобретены контрабандным путем, без уплаты таможенных платежей. С целью сокрытия совершенного Кирилловым А. С. преступления по признакам ст. 188 ч. 4 УК РФ, Антонов В. В., создавая видимость благополучия в руководимом им ведомстве, действуя из личных побуждений, умышленно не принял меры для привлечения Кириллова А. С. за совершенное преступление к уголовной ответственности и дал ему возможность реализовать указанные автомобили с заменой их на другие.
Кириллов А. С., также зная о том, что на автомобили «Форд-Эксплорер» не имеется никаких документов и они перемещены на через таможенную границу РФ контрабандно, без уплаты таможенных платежей, с целью сокрытия совершенных преступлений и действуя из корыстных и личных интересов, решил переместить их на территорию Республики Беларусь, где автомобили были зарегистрированы на подставных лиц — граждан республики, не были объявлены там в розыск, и реализовать их на территории Республики Беларусь.
25 декабря 2002 года Кириллов А. С. снял автомобили с учета и дал указание своему подчиненному Наймушину Д. Л. о реализации автомобилей в Республике Беларусь. С неустановленными следствием лицами все 5 автомобилей — 4 «Форда-Эксплорер» и «Тойота Лэнд Крузер» Наймушин Д. Л. перегнал из г. Чебоксары в г. Витебск Республики Беларусь.
В г. Витебске Наймушин Д. Л. через своих прежних знакомых Горскую Н. Е. и Кузницыну Е. Ю., а также лиц, на которых ранее были оформлены автомобили, реализовал их другим лицам: автомобиль «Форд-Эксплорер» с идентификационным номером FMPU73E64UB47199 таможенной стоимостью 810201,92 руб. через Бегунову Ж. М. 21.01.2003 г. был реализован знакомой матери Кузницыной Е.Ю. — Кривко Т. А., которая для дальнейшей реализации оформила доверенности на право управления и владения автомобилем на Наймушина Д. Л. от 22.01.03 г. и знакомого Кузницыных — Шлопака А. Н. от 22.01.03 г. По этим доверенностям 30.05.03 г. автомобиль был реализован жителю г. Витебска Арсеньеву Алексею Васильевичу. На автомобиль с идентификационным номером 1FMPU732YUB81186 таможенной стоимостью 810201,92 руб. от Евсеенко О. Н. была оформлена доверенность на право управления и владения автомобилем от 25.04.03 г. на знакомого Кузницыных — Захаревского С. П., по которой автомобиль 07.05.03 г. был реализован жителю г. Витебска Арсеньеву Александру Васильевичу. Автомобиль с идентификационным номером 1FMPU73E5YUB75141 таможенной стоимостью 810201,92 руб. от имени Прудниковой С. Е. по доверенности от 25.04.03 г. был реализован жителю г. Минска Линскому В. Г. Автомобиль с идентификационным номером 1FMPU73E4YUB43104 таможенной стоимостью 810201,92 руб. через Ляшко М. П. был реализован матери знакомой Наймушина Д. Л. Кузницыной Е.Ю. — Кузницыной Н. Ф., которая для дальнейшей реализации оформила доверенности на право управления и владения автомобилем на Наймушина Д. Л. от 22.01.03 г. и своего знакомого Клац В. И. от 22.01.03 г., по которым в дальнейшем автомобиль был реализован неустановленному лицу в г. Минск.
Автомобиль «Тойота Лэнд Крузер» с идентификационным номером JTEHT05J 5020106681 таможенной стоимостью 1014155,20 руб. через Козлову О. М. по доверенности на право управления и владения автомобилем от 22.04.03 г. был реализован на знакомого Кузницыной Е.Ю. — Шлопака А. Н., по которой 30.05.03 г. он реализовал его Кузницыной Е. Ю. 30.05.03 г. Кузницына Е. Ю. оформила доверенность на право управления и владения автомобилем на своего знакомого Клац В. И.
Таким образом, все 4 автомобиля «Форд-Эксплорер» и «Тойота Лэнд Крузер», который фактически также был приобретен для УГИБДД МВД ЧР, общей таможенной стоимостью 3107192,88 руб. были реализованы в Республике Беларусь.
Одновременно с реализацией указанных автомобилей гражданам Республики Беларусь, с целью сокрытия своих незаконных действия Кириллов А. С. договорился с генеральным директором ООО «Ирем 2000» Счастной М. Г. о заключении фиктивного договора уступки прав (цессии) от 16.12.2002 г. с родственницей Максимова С. О., генеральным директором ЗАО «Автонэкст» Мареевой С. А. После подписания указанными лицами договора цессии, по которому ЗАО «Автонэкст» взяло на себя обязательства на поставку автомашины импортного производства между УГИБДД МВД ЧР и ООО «Ирем 2000» от 29.07.2001 г., Кириллов А. С. и Мареева С. А. подписали фиктивный акт от 26.12.2002 г. «О замене поставщиком товара ненадлежащего качества аналогичным товаром, соответствующим договору». По акту подлежали замене 4 автомобиля «Форд-Эксплорер», якобы поставленные в УГИБДД МВД ЧР ООО «Ирем» по договору от 29.07.2001 г. на другие аналогичные автомобили. В этот же день, 26.12.2002 г. Кириллов А. С. и Мареева С. А. подписали фиктивный акт о возврате транспортных средств в ЗАО «Автонэкст» 4 автомобилей «Форд-Эксплорер».
26.12.2002 г. Кириллов А. С. и Мареева С. А. подписывают еще один фиктивный договор — агентский договор, по которому ЗАО «Автонэкст» обязуется заняться поиском автомобилей, якобы равнозначных по техническим характеристикам, стоимостью и количеством возвращенных УГИБДД МВД ЧР по акту от 26.12.2002 г.
Затем вместо автомобилей «Форд-Эксплорер» у частных лиц для УГИБДД через Наймушина Д. Л. были закуплены 4 автомобиля «Нисан Патфиндер», которые были оформлены в магазине № 1 ООО «VT» в Красногорском районе Московской области: 26.12.2002 г. по справке-счету 50 КА 692796 у Яблонского С.В. — с идентификационным номером JN8AR07Y7YW410748 таможенной стоимостью 489650,54 руб.; 11 января 2003 г. по справке-счету 50 КА 692835 у Мартынова Д. И. - с идентификационным номером JN8AR07Y7YW418299 таможенной стоимостью 489650,54 руб.; 31.12.2002 г по справке-счету 50 КА 692812 у Тершиной З.М. — с идентификационным номером JN8AR07Y1YW397771 таможенной стоимостью 489650,54 руб.
А всего было приобретено 4 автомобиля общей таможенной стоимостью 1937875, 29 руб., то есть на 1169317, 59 руб. меньше, чем таможенная стоимость реализованных в Республике Беларусь 4 автомобилей «Форд Эксплорер».
В результате допущенных Кирилловым А. С. злоупотреблений служебным положением и ущерба, нанесенного МВД ЧР и бюджету Чувашской Республики от замены 4 автомобилей «Форд-Эксплорер» и «Тойота Лэнд Крузер» на «Нисан Патфиндер» причинен материальный ущерб на сумму 1169317,59 руб. Зная об этом, Антонов В. В. подписал приказ о введении в эксплуатацию указанных автомобилей и не стал взыскивать с Кириллова А. С. причиненный ущерб.
Этими своими действиями Антонов В. В., являясь должностным лицом, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы из корыстной и личной заинтересованности, что повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов общества, граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства, повлекших за собой тяжкие последствия, то есть совершил преступление, предусмотренное ст. 285 ч. 3 УК РФ.
По совокупности Кириллов А. С. совершил преступления, предусмотренные ст. ст. 172 ч. 1, 285 ч. 3 УК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 171 и 172 УПК РФ, постановил: привлечь Антонова Вадима Валентиновича в качестве обвиняемого по данному уголовному делу, предъявив ему обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 172 ч. 1, 285 ч. 3 УК РФ, о чем ему объявить. Начальник отдела по РООП В. Г. Зубанов».
Антонов к Зубанову явился. Отметил, что настоящее постановление ему объявлено 16.01.2003 г., текст прочитан лично. Подписались он и его защитник.
Дело № 139009 касалось не только Антонова, но и заместителя Кириллова Симзяева Андрея Владимировича. В постановлении о привлечении в качестве обвиняемого Симзяева Зубанов установил: «Симзяев Андрей Владимирович, состоя на службе в Управлении государственной безопасности дорожного движения МВД Чувашской Республики, на должности заместителя начальника УГИБДД МВД ЧР, являясь должностным лицом и представителем власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, используя свое служебное положение и злоупотребляя им, из корыстной и иной личной заинтересованности — незаконного завладения квартирами путем обмана и злоупотребляя доверием, по предварительному сговору с начальником УГИБДД МВД ЧР Кирилловым А. С., незаконно получил в собственность 3-комнатную квартиру, используя денежные средства УГИБДД МВД ЧР, и 3-комнатную муниципальную квартиру через администрацию г. Чебоксары, т. е. совершил хищение чужого имущества путем мошенничества в крупном размере при следующих обстоятельствах».
Далее перечисляются на многих страницах эти самые «обстоятельства», по сравнению с которыми любой сравнительно честный способ отъема денег, известный «великому комбинатору», покажется ребячеством.
Вывод Зубанов делает безрадостный: «По совокупности Симзяев А. В. совершил преступления, предусмотренные ст. ст. 159, ч.3; 285 ч.1; 159, ч.3; 285 ч.1; 292; 159 ч.3; 160 ч. 3; 285 ч.1 УК РФ».
В «симзяевском деле» появляется имя бывшего главы администрации города Чебоксары Анатолия Александровича Игумнова. Следователь установил: «Симзяев А. В. путем обмана и злоупотребляя доверием, введя в заблуждение и.о. начальника МОБ МВД ЧР Егорова Л. А., дал ему на подпись официальное письмо на имя главы администрации города Чебоксары Игумнова А. А.
Егоров Л.А… не зная в действительности состав семьи Симзяева А. В., поверив выписке из лицевого счета собственника жилья Симзяева А. В., подписал обращение к Игумнову А. А. от 26.04.2000 г., где было указано, что заместитель начальника УГИБДД МВД ЧР Симзяев А. В., составом семьи 4 человека, проживает в 2-комнатной квартире и нуждается в улучшении жилищно-бытовых условий, и передал лично в руки Симзяеву А. В.