Страница:
участием профессионалов "исследовательского суда присяжных".
Исследовательский суд присяжных (ИСП) и "фокус-группы"
ИСП есть усовершенствованный общественный суд присяжных, недостатки
которого были описаны выше. Поэтому, как только в 1996 году у нас появилось
время и годовая финансовая поддержка института "Открытое общество", мы
приступили к созданию исследовательского суда присяжных, обеспечив три
главных отличия "новых" ИСП от "старых" ОСП:
- участие высокопрофессиональных юристов-исследователей,
- участие за умеренную плату незнакомых граждан в роли присяжных,
- постоянную видео- и аудиозапись с последующими публикациями.
Таким образом были "расшиты" главные недостатки наших прежних
"общественных процессов" при относительно небольших затратах и сохранении
практически неограниченной свободы исследователя. По моему мнению, это
оптимальная форма исследования народного правосознания для всех юристов и
правозащитников, и потому проведенным в 1996 году с ее использованием
"судам
присяжных" я придаю значение примера, достойного тиражирования иными
исследователями. Хотя понимаю, как много в нашей работе было недостатков и
ошибок, которые, я надеюсь, простятся.
В ходе проведения наших исследовательских судов и наработки первых
приемов я получил неожиданный отзыв от известного социолога С.А.
Белановского: "Витя, ваши исследовательские суды есть разновидность "фокус-
групп" и подарил свою книгу "Метод "фокус-групп" (1996 г.) с изложением
основ богатого опыта западных (а теперь уже и отечественных) социологов в
деле глубокого исследования мнений людей по заранее выбранной теме.
Отзыв С.А. Белановского и его книга меня обрадовали, во-первых, потому
что они как бы ввели наши "дикорастущие разработки" в общий контекст (мне
кажется уместным сравнение нас с группой "окруженцев", вдруг увидевших, что
кроме них есть еще главные силы и есть возможность с ними соединиться). А
во-вторых, рекомендации, изложенные в книге С.А. Белановского, которая, как
я надеюсь, будет широко известной, во многом подготовят юристов и
правозащитников к усовершенствованию приемов исследовательских судов,
которые, как мне кажется, будут иметь самостоятельное значение, хотя бы в
виду некоторых очень существенных отличий наших "судов" от традиционных
"фокус-групп". Например, у нас нет такой ключевой фигуры, как модератор
(ведущий), есть необходимость соблюдения ряда юридических процедур и т.п.
Но, конечно, будущие исследователи сами разберутся, в чем им следует
учесть наш опыт (его методическому описанию посвящена последующая часть
главы), а в чем правильнее воспользоваться отработанным методом "фокус-
групп".
Союз правозащитника и юриста
Для начала исследования нужна рабочая пара, чаще всего - конструктивный
спор правозащитника и юриста. Вспомним, что "вначале было Слово, и Слово
было Бог" - имея в виду, что все начинается со жгучей, общественно важной
Идеи. Эта Идея и потребность ее проверить должна овладеть если не массами,
то хотя бы двумя разными людьми, состоящими в рабочей дружбе и
противостоянии одновременно (как говорил нелюбимый нами марксизм - в
"диалектическом единстве"). В любом суде присяжных есть две главные
стороны:
обвинения и защиты, значит и для успешного его начала надо иметь энергию
спора исследователей - правозащитника и юриста. (А иначе что будем
спрашивать у присяжных?)
Инициатива постановки проблемы обычно исходит от правозащитника,
стоящего вне системы окостеневших правовых представлений, и потому более
восприимчивого к назревшим несоответствиям ее реальной жизни. Но выявить
эту
проблему правозащитник может только в виде собственной догадки на обыденном
языке, поэтому его коллеге-юристу приходится брать на себя роль оппозиции и
юридически правильно сформулировать тему, подобрать подходящее "дело" и
задать присяжным такие вопросы, из ответов на которые можно было бы
получить
разрешение спора.
Хочу подчеркнуть: плодотворные споры возможны только, если в главном
правозащитник и юрист будут единомышленниками. Без этого нельзя надеяться
на
взаимопонимание и эффективную работу. А с другой стороны, к правозащитникам
по доброй воле приходят чаще всего юристы, ориентированные на приоритет
естественного права ("суда совести"). Так было и у нас, когда к нам
приходили профессионалы, которые были убеждены в необходимости очищения
советского уголовного законодательства от антирыночных и
антипредпринимательских норм. Однако и для них вставал вопрос: а согласна
ли
с их убеждениями и в какой степени народная совесть? Одобряют ли люди,
например, наказания торговцев за так называемую спекуляцию, менял - за
обмены инвалюты на рубли и т.п.?
А дальше шли и более сложные проблемы... Например, как отличить
зловредную коррупцию от "теневой" коммерции, неучтенное
предпринимательство - от хищений, опасное преступление - от прощаемого
проступка? На эти вопросы мы тогда только начинали получать первые ответы.
При этом были не только основными экспериментаторами в ИСП, но и первыми
потребителями-аналитиками полученного информативного продукта.
Впрочем, так часто и бывает в пионерных исследованиях, когда широкого
пользователя информации еще нет, сами вопросы еще не висят в воздухе, и
задавать их просто некому. Я только надеюсь, что идея ИСП овладеет гораздо
большим числом жаждущих истины, тогда можно будет рассчитывать на создание
Наблюдательного совета исследователей, озабоченного в постоянном
функционировании, финансировании ИСП, совершенствовании его процедуры.
Конечно же, вначале нужны хотя бы самые скромные средства на оплату
участия присяжных, потому что если правозащитники и даже юристы еще могут
работать на исследовательском интересе, то присяжные, привлеченные к работе
лишь на энтузиазме, становятся заинтересованной публикой, а
профессиональный
исследовательский суд превращается в общественные слушания.
Место проведения
При выборе места проведения ИСП приходится учитывать разные мнения и
пожелания. Юристы обычно считают, что для создания рабочей атмосферы,
ответственной работы присяжных крайне желательно проводить заседания ИСП в
строгой обстановке государственного учреждения, похожей на официальный суд,
в крайнем случае - в учебной аудитории. Для правозащитников, всегда
ограниченных в своих средствах, крайне важно приблизить место проведения
ИСП
к проживанию основной массы присяжных участников. Поэтому я настаивал на
проведении ИСП в обычной квартире посреди жилого массива. Итак, учреждение
или квартира? У нас этот спор был решен в пользу частной квартиры. Почему?
Наша практика показала, что серьезность работы граждан, согласившихся
быть присяжными, обеспечивается не типом зала заседаний, а прежде всего
авторитетностью участников и серьезностью поставленных ими задач, т.е.
верой
в дело, которую внушают присяжным организаторы.
Нетрудно представить ситуацию, когда организаторы обеспечат для
заседания ИСП зал судебных заседаний в реальном суде, но если при этом они
будут подчеркивать игровой, учебный характер проводимого заседания, то
присяжные будут относиться к своей задаче лишь с напускной серьезностью.
Да,
этот эффект мы неоднократно замечаем в реальных судах, когда грубость и
издевательский тон судьи, скука и угодливая бессловесность народных
заседателей, очевидные ляпы и косноязычие сторон, звуки телефонных
переговоров из судейской комнаты во время составления приговора, не могут
не
вызывать усмешки у присутствующих и усиливать ощущение не правосудия, а
циничного спектакля. На наших же заседаниях в жилой квартире такого
неуважения и фальши никогда не было.
Рекомендации социологов, работающих с "фокус-группами", также
склоняются к использованию или специально оборудованных помещений
(например,
со второй комнатой, где скрыто находятся наблюдатели), или, что более
часто,
обычных квартир. Наиболее важно при этом обеспечить изолированность
помещения от посторонних помех и комфортность работы участников.
Кстати, вспомним входящий в широкий обиход обычай создавать самые
важные государственные документы не в официальных учреждениях, а небольшими
группами экспертов в комфорте и изоляции загородных государственных дач.
Важнейшим аргументом в пользу выбора квартиры для проведения ИСП - ее
близость к потенциальным присяжным в соседних квартирах и жилых соседних
домах. Понятно, что людям прийти на 2-3 вечерних часа в соседний дом
гораздо
легче, чем ехать через всю Москву в какое-то учреждение. Преодолеть эти
дополнительные усилия и время присяжных можно ростом обещанного
вознаграждения, что, в свою очередь, способно сильно исказить структуру
привлеченных присяжных (придут лишь нуждающиеся в приработке) и мотивы их
решений (не по совести, а как надо).
Конечно, выбор для ИСП частной квартиры не обязателен. Если, например,
есть возможность использования какого-либо просторного помещения типа зала
совещаний РЭУ или бывшего "красного уголка" в "спальном микрорайоне" - то в
добрый час. В нашей практике "общественных судов присяжных" в 1989-1995 гг.
было четыре случая проведения таких обсуждений в учрежденческих помещениях,
а в 1996 г. для судов присяжных мы использовали дважды частные квартиры
наших друзей, один раз - редакцию подмосковной газеты.
Помещение
По нашему опыту оптимальным является просторная многокомнатная
квартира, в которой задействованы, как правило, три комнаты. В самой
большой
комнате, конечно, должны проходить слушания и одновременно находиться до 20
человек. Поэтому площадь "зала заседаний" должна быть не менее 18 м2, иначе
чрезмерная скученность, конечно же, будет стеснять обсуждение.
В двух небольших комнатах желательно размещать юристов, уходящих на
отдых в начале обсуждения дела присяжными, а во второй комнате рядом с
прихожей - следует поместить секретаря-организатора, который встречает и
записывает приходящих, отвечает на телефонные звонки, осуществляет
обслуживающие функции.
Конечно, эти комнаты, особенно большую, желательно в наибольшей мере
преобразовать в подобие "зала судебного заседания", чтобы подчеркнуть
серьезность предстоящего действия. По возможности выносится лишняя мебель,
заменяется на достаточное количество стульев, убираются чрезмерно домашние
приметы на стенах (семейные фото или картины) или завешиваются юридического
свойства материалами (у нас для этого были изготовлены специальные плакаты
типа "памятки присяжным").
Такая работу с убранством помещения желательно проводить не только ради
создания торжественности для собравшихся участников, а имея в виду еще и
крайне важный момент видеосъемки заседания, что предопределяет в дальнейшем
многократный показ этого заседания самым разным людям. Причем надо
учитывать, что если собравшиеся довольно быстро втягиваются в ход
обсуждения
и перестают замечать окружающие их зримые детали домашнего быта, то видео
зрителям, особенно, когда они знакомятся только с частью заснятого
заседания, приметы домашнего быта могут очень мешать. Я лично это
обстоятельство уяснил только, когда сам увидел, как на видеопленке не
вяжутся серьезные вещи, толкуемые очень серьезными юристами, с навязчивым
фоном полированного одежного шкафа. В последующем мы торцевую стену с этим
шкафом за спиной судьи стали закрывать тремя цветными (белый, синий,
красный) полотнищами, образовавшими цвета российского флага и тем
относительно удачно решили проблему.
Заранее следует подумать о возможности постоянного проветривания
помещения, но в то же время, чтобы участники не попадали на сквозняки -
ведь
одних очень тревожат шансы простыть, а других тревожит духота. Надо, чтобы
возможные взаимонеудовольствия не портили настроение участников.
Обеспечить изоляцию "зала заседаний" от ненужных шумовых раздражений -
одна из важных обязанностей секретаря. Для этого хозяева квартиры заранее
договариваются с членами семьи об их отсутствии, заранее уносится или
выключается телефон, все переговоры с неожиданными визитерами проводятся
лишь секретарем.
Оборудование
В исследовательском суде присяжных очень большую роль играют аудио- и
видеозаписи, которые надо вести постоянно, чтобы они дублировали друг друга
и позволили впоследствии составить детальную расшифровку обсуждения,
письменную стенограмму - основной документ для научного анализа.
Кроме того, качественная видеозапись позволяет повторять процессы перед
разными составами присяжных, повторяя эксперименты и тем самым накапливать
доказательность получаемых результатов.
Для работы с техникой крайне желательно участие в процессе специального
оператора: следить за сменой кассет, вести непрерывную видеосъемку. При
этом
работа оператора должна быть хорошо подготовлена до заседания, чтобы во
время его проведения не создавать никаких задержек и помех. Ведь просто
недопустимо просить прервать процесс из-за неполадок в работе аппаратуры.
Крайне желательна стационарная установка аппаратов, чтобы провода
питания не мешали участникам. Обычно мы старались использовать естественное
освещение и для этого располагали участников заседания таким образом, чтобы
судья со сторонами располагались у торца стола в глубине комнаты, а
видеооператор с камерой - у противоположного конца стола рядом с окном.
Диктофон же располагался на столе в кругу присяжных, ближе к судье.
Поскольку дневное освещение меняется, появляются нежелательные блики, надо
иметь возможность быстро затемнить окно и включить верхний искусственный
свет.
Если проводится повторное заседание ИСП, то необходимо обеспечить
взаимодействие ведущего с видеомагнитофоном, на котором поставлена кассета
на нужном месте и все готово к ее включению. Видеозапись для повторного
процесса необходимо готовить заранее, чтобы не тратить время на перемотку
ненужных кусков и нудные поиски начала очередного выступления.
Питание
Квартира есть квартира, и в ней невозможно принимать людей без
предложения "Не хотите ли чай - кофе?" Однако темп и характер обсуждения в
данном случае столь серьезны, что как раз от такой "хлебосольности" следует
отказаться.
В этом не очень важном вопросе уже давно существуют простые и ясные
рекомендации. Очень хорошо, если участников деловых совещаний не будут
отвлекать жажда или желание что-то проглотить, но процесс питания не должен
ни в коем случае мешать ходу совещания. И потому домашнее хлебосольство тут
недопустимо. Вернее, оно уместно на кухне или после окончания заседания.
Как правило, за длинным столом, вокруг которого располагаются
присяжные, мы еще до заседания ставили наряду с бумагой и карандашами
чашки,
бутылки с простой и сладкой газировкой и тарелки с мелким печеньем,
орехами,
карамелью без оберток (чтоб тихо взяли, в рот бросили и забыли) и чтобы
этого добра хватило до конца заседания. Только с таким питанием - процесс
общего размышления не затрудняется, а может, даже и улучшается.
А вот от чая - кофе, бутербродов, фруктов и всего прочего лучше
отказаться, ибо все это начинает быть заметным, сильно отвлекает, а значит
мешает.
Набор потенциальных участников исследовательского суда присяжных
является одним из самых трудных, психологически напряженных этапов в
проведении всей работы.
Примерно такой же оценки придерживаются и социологи, проводящие "фокус-
группы" и резонно полагающие, что эту часть работы надо поручать
профессиональным агентствам, работники которых умеют обходить квартиры и
склонять граждан к согласию. И это совершенно справедливо, потому что тут
нужно весьма специфическое умение без комплексов и легко заговаривать с
незнакомыми и часто раздраженными неожиданным вмешательством людьми. Однако
услуги таких агентств стоят немало, поэтому часто за эту работу приходится
браться самим, как и было у нас в 1996 году. Из того "опыта" я и попытаюсь
выудить советы.
Сразу стоит предупредить коллег о безнадежности попыток набора
участников путем объявления в средствах массовой информации или расклейки
объявлений. Газеты не попадают в этот микрорайон, радио люди не слышат,
мимо
объявлений большинство пробегает, даже если они расклеены на автобусных
остановках или прямо на подъездных дверях - слишком непонятное и
непривычное
приглашение им приходится читать. Во всяком случае из наших надежд на такие
объявления ничего не получилось. На десятки расклеенных объявлений
последовал лишь один звонок заинтересовавшегося жителя, который, однако,
выяснив, что речь идет о достаточно скромном вознаграждении (видимо, он
искал работу), быстро повесил трубку. Так что у нас не осталось иного
выхода, кроме обхода квартир соседних домов.
Идти лучше вдвоем: солиднее и помочь друг другу в объяснениях можно.
Примерно так, как раньше парами ходили агитаторы, что для жильцов привычнее
и вызывает больше доверия.
Мы заранее разрабатывали примерный текст устного объявления и
разграфленные листы бумаги с номерами обхаживаемых квартир - для записи
согласившихся. Заранее были обговорены условия нашего предложения и сумма
вознаграждения. Последняя, кстати, была относительно невелика: 20 тысяч
неденоминированных рублей за 2-3 часа работы.
Социологи, организующие "фокус-группы", предлагают обещать набираемым
участникам вознаграждение в размере 10 долларов, т.е. в 2,5 раза большее.
При этом надо учесть, что участники в "фокус-группе" обычно работают по 4
часа и еще им приходится, как правило, добираться на транспорте до места.
Но
в тот момент мы этой рекомендации не знали и при определении суммы
ориентировались на следующие соображения:
- все же главным стимулом к согласию участвовать в нашем процессе
должен быть интерес человека к исполнению своего будущего гражданского
долга,
- предлагаемая оплата должна быть в районе средней ставки и даже чуть
выше, чтобы человеку не обидно было оторвать время от своего отдыха и чтобы
он чувствовал значимость мероприятия, на которое его приглашают (по
принципу: "Зря деньги платить не будут!"), но в то же время, чтобы эти
деньги не стали единственным стимулом участия. 10 тыс. руб. - часовая
ставка
служащего с месячным окладом 2 млн. рублей, что было выше среднего
заработка
даже по Москве. И практика показала, что в этой оценке мы не ошиблись. В
сочетании с общим интересом к мероприятию она удовлетворяла всех
участников.
Обход квартир
Мы начинали обход квартир подъезда с верхних этажей, постепенно
спускаясь вниз. Для убыстрения на очередной лестничной площадке желательно
сразу расходиться в разные ее концы, чтобы каждому приходилось звонить
одновременно сразу в две квартиры. Одновременно объяснять суть дела двум
хозяевам вполне посильно, причем все видят, что обходят всех.
Но, конечно, очень часто хозяев не было, или нам не открывали двери,
или не хотели говорить по старости, или просто по не желанию. Тогда ставишь
на этой квартире крест и объясняешься с соседними хозяевами или даже
присоединяешься к застрявшему в объяснениях партнеру.
Что мы говорили? Как правило, в ответ на вопрос за дверью: "Кто там?" -
мы отвечали: "Живем в соседнем доме, сейчас обходим всех и просим выслушать
наше предложение". Если на такую фразу двери не открывались, то продолжать
разговор было бесполезно: человек столь боится или неконтактен, что от
участия обязательно откажется. Однако многие из таких неоткрывающих людей
"нет" говорят не сразу, а начинают расспрашивать. Вот тут следует отвечать
покороче и даже прощаться, потому что опыт показывает: будет через дверь
идти нелегкий и бесполезный разговор.
Если же дверь открывается и ты видишь нормальное вопрошающее лицо, то
представляешься: "Мы ходим по поручению института "Открытое общество",
которое проводит опросы граждан по правовым темам на пару часов у нас на
квартире за плату 20 тысяч. Не сможете ли принять участие?"
Хотя мы в целом обошли в своем районе около 500 квартир, эта фразу так
и не стала канонической, она как-то варьировалась, но в целом смысл ее стал
именно таким: не вдаваться в детали, а сразу же и очень коротко
представиться научными сотрудниками, которые собирают аудиторию за деньги и
на небольшое время.
Говорить это надо, потому что в очень многих случаях человеку и его
семье ничего не нужно, только, чтобы "не ходили тут разные" - и с такими мы
сразу прощаемся: "Извините, до свидания". Именно им нужно вначале давать
самую нужную информацию в самой короткой форме, чтобы не раздражать не
желающих с тобой разговаривать. И не надо ему знать ни о каком
правозащитном
Обществе или суде присяжных. Ему надо услышать только главное: предлагается
платный опрос учеными-юристами. Если нет (не хочу или не могу), то
простите.
Если ему не подходит время (час и день) заседаний, то извините тоже.
Наконец с третьими, которые интересуются и могут, разговор может
завязаться более обстоятельный и тут не жалко отвечать на все вопросы,
включая о сути суда присяжных или даже о нынешних безобразиях. Ведь обычно
именно такие заинтересованные расспросы кончаются согласием прийти и
сообщением всех своих координат и параметров: а именно: Ф.И.О., возраст,
образование, профессия, телефон, номер квартиры - т.е. все необходимое для
заведения карточки (и ничего лишнего). Конечно, бывает, что человек не
может
приходить в одни дни, но может в другие, не может летом, но может зимой -
все это следует помечать на листе. Тут же предлагаем подумать, может,
кто-то
еще из его семьи согласится принять участие - мы рады записать еще одного
участника, предупреждая, что речь идет не об одноразовом приглашении, что
через квартал можем его вновь пригласить.
Конечно, сразу объявлялись возрастные и профессиональные ограничения.
Мы приглашали в участники людей от 18 до 70 лет, а в профессиональном
разрезе не приглашали только юристов, работников правоприменительных
органов
ввиду их особого статуса.
Конечно, обязательно говорили о вознаграждении за участие, хотя люди,
как правило, стесняются этого вопроса, принимая сообщение о деньгах как
нечто неважное и необязательное, хотя на деле (это понятно) никто от денег
не отказывается: если не для себя, то для семьи.
Успешно ли идет такая работа? Могу сказать, что из двух домов мы смогли
записать в участники ИСП чуть больше 100 человек. Однако реально приходила
только половина записавшихся. Так что после обхода 500 квартир на деле мы
смогли довести до участия в течение года на 6 ИСП всего около 60 человек.
Такую статистику "неэффективности" надо представлять, готовясь к
проведению работы. Конечно, если надо провести только один процесс,
достаточно добиться согласия 20-30 человек, чтобы быть уверенным, что в
конечном итоге 10-12 человек точно придут. Если же речь идет о планах
устраивать периодические заседания ИСП с меняющимися присяжными, то
желательно найти не менее сотни реальных участников, т.е. записать в
первоначальные списки около 200 фамилий согласившихся, а для этого обойти
около тысячи квартир. Конечно, это немалый труд (мы, например, не могли
заставить себя обойти за один вечер больше одного дома), но зато большой
список согласившихся позволяет организаторам чувствовать себя много
увереннее. Если кто-то из намеченных участников вдруг отменяет свой приход,
есть большой список телефонов, по которому можно обратиться к другим и
найти
подмену. Так что сил на обходы жалеть не следует, чтобы потом в организации
ИСП было спокойнее.
Как правило, после обхода квартир вся записанная на черновых листах
информация должна быть аккуратно переписана в карты присяжных. Алфавитная
совокупность таких карт составляет картотеку участников - основной массив,
с
которым постоянно работает секретарь ИСП. В карте (анкете) участника должно
хватить место не только для основных его данных и координат, но и для
пометок о возможностях прихода или уже о проведенных с его участием
заседаниях.
Секретарь ИСП несет полную ответственность за обеспечение явки
достаточного числа присяжных к назначенному времени заседания. Без
сомнения,
это время должно выбираться с учетом возможностей присяжных участников.
Наиболее приемлемым вариантом для работающего большинства является один из
будничных вечеров (кроме пятничного, конечно). Поскольку юристы и иные
приезжие участники ИСП заинтересованы вернуться домой не очень поздно, а
работающие жители не могут прибыть с дневной работы раньше 17 часов, обычно
выбирался компромиссный момент начала заседания - 18 часов.
Техника обеспечения явки участников
Практика показывает, что секретарю необходимо за день до заседания
дозвониться не менее чем втрое большему числу участников, чем реально нужно
для заседания, чтобы выяснить возможность их прихода. Обычно около трети
этих людей прийти не смогут по каким-то не зависящим от них причинам.
Какая-
то часть оставляет свой приход под вопросом.
Нельзя успокаиваться, прежде чем твердое согласие прийти не дадут в
полтора раза большее число участников, чем реально нужно. Потому что даже
твердо обещавшие могут не явиться по неожиданным причинам (транспорт,
задержки на работе и т.п.). Нас к такому "избытку приглашений" приучил
горький опыт неявки даже твердо обещавших быть людей.
Таким образом мы рекомендуем: если речь идет о созыве коллегии
присяжных из 12 человек, секретарю ИСП следует за день до заседания
обзвонить 30-40 потенциальных участников по данным своей картотеки и
получить твердое согласие прийти не менее чем у 18-20 человек. Кроме того в
день заседания за пару часов до его начала секретарю следует еще раз
уточнить по телефону явку согласившихся и при обнаружении новых отказов
попытаться найти замену из числа ранее неоповещенных потенциальных
участников по картотеке.
Не следует удивляться детальности моих советов. У секретаря
Исследовательский суд присяжных (ИСП) и "фокус-группы"
ИСП есть усовершенствованный общественный суд присяжных, недостатки
которого были описаны выше. Поэтому, как только в 1996 году у нас появилось
время и годовая финансовая поддержка института "Открытое общество", мы
приступили к созданию исследовательского суда присяжных, обеспечив три
главных отличия "новых" ИСП от "старых" ОСП:
- участие высокопрофессиональных юристов-исследователей,
- участие за умеренную плату незнакомых граждан в роли присяжных,
- постоянную видео- и аудиозапись с последующими публикациями.
Таким образом были "расшиты" главные недостатки наших прежних
"общественных процессов" при относительно небольших затратах и сохранении
практически неограниченной свободы исследователя. По моему мнению, это
оптимальная форма исследования народного правосознания для всех юристов и
правозащитников, и потому проведенным в 1996 году с ее использованием
"судам
присяжных" я придаю значение примера, достойного тиражирования иными
исследователями. Хотя понимаю, как много в нашей работе было недостатков и
ошибок, которые, я надеюсь, простятся.
В ходе проведения наших исследовательских судов и наработки первых
приемов я получил неожиданный отзыв от известного социолога С.А.
Белановского: "Витя, ваши исследовательские суды есть разновидность "фокус-
групп" и подарил свою книгу "Метод "фокус-групп" (1996 г.) с изложением
основ богатого опыта западных (а теперь уже и отечественных) социологов в
деле глубокого исследования мнений людей по заранее выбранной теме.
Отзыв С.А. Белановского и его книга меня обрадовали, во-первых, потому
что они как бы ввели наши "дикорастущие разработки" в общий контекст (мне
кажется уместным сравнение нас с группой "окруженцев", вдруг увидевших, что
кроме них есть еще главные силы и есть возможность с ними соединиться). А
во-вторых, рекомендации, изложенные в книге С.А. Белановского, которая, как
я надеюсь, будет широко известной, во многом подготовят юристов и
правозащитников к усовершенствованию приемов исследовательских судов,
которые, как мне кажется, будут иметь самостоятельное значение, хотя бы в
виду некоторых очень существенных отличий наших "судов" от традиционных
"фокус-групп". Например, у нас нет такой ключевой фигуры, как модератор
(ведущий), есть необходимость соблюдения ряда юридических процедур и т.п.
Но, конечно, будущие исследователи сами разберутся, в чем им следует
учесть наш опыт (его методическому описанию посвящена последующая часть
главы), а в чем правильнее воспользоваться отработанным методом "фокус-
групп".
Подготовка ИСП
Союз правозащитника и юриста
Для начала исследования нужна рабочая пара, чаще всего - конструктивный
спор правозащитника и юриста. Вспомним, что "вначале было Слово, и Слово
было Бог" - имея в виду, что все начинается со жгучей, общественно важной
Идеи. Эта Идея и потребность ее проверить должна овладеть если не массами,
то хотя бы двумя разными людьми, состоящими в рабочей дружбе и
противостоянии одновременно (как говорил нелюбимый нами марксизм - в
"диалектическом единстве"). В любом суде присяжных есть две главные
стороны:
обвинения и защиты, значит и для успешного его начала надо иметь энергию
спора исследователей - правозащитника и юриста. (А иначе что будем
спрашивать у присяжных?)
Инициатива постановки проблемы обычно исходит от правозащитника,
стоящего вне системы окостеневших правовых представлений, и потому более
восприимчивого к назревшим несоответствиям ее реальной жизни. Но выявить
эту
проблему правозащитник может только в виде собственной догадки на обыденном
языке, поэтому его коллеге-юристу приходится брать на себя роль оппозиции и
юридически правильно сформулировать тему, подобрать подходящее "дело" и
задать присяжным такие вопросы, из ответов на которые можно было бы
получить
разрешение спора.
Хочу подчеркнуть: плодотворные споры возможны только, если в главном
правозащитник и юрист будут единомышленниками. Без этого нельзя надеяться
на
взаимопонимание и эффективную работу. А с другой стороны, к правозащитникам
по доброй воле приходят чаще всего юристы, ориентированные на приоритет
естественного права ("суда совести"). Так было и у нас, когда к нам
приходили профессионалы, которые были убеждены в необходимости очищения
советского уголовного законодательства от антирыночных и
антипредпринимательских норм. Однако и для них вставал вопрос: а согласна
ли
с их убеждениями и в какой степени народная совесть? Одобряют ли люди,
например, наказания торговцев за так называемую спекуляцию, менял - за
обмены инвалюты на рубли и т.п.?
А дальше шли и более сложные проблемы... Например, как отличить
зловредную коррупцию от "теневой" коммерции, неучтенное
предпринимательство - от хищений, опасное преступление - от прощаемого
проступка? На эти вопросы мы тогда только начинали получать первые ответы.
При этом были не только основными экспериментаторами в ИСП, но и первыми
потребителями-аналитиками полученного информативного продукта.
Впрочем, так часто и бывает в пионерных исследованиях, когда широкого
пользователя информации еще нет, сами вопросы еще не висят в воздухе, и
задавать их просто некому. Я только надеюсь, что идея ИСП овладеет гораздо
большим числом жаждущих истины, тогда можно будет рассчитывать на создание
Наблюдательного совета исследователей, озабоченного в постоянном
функционировании, финансировании ИСП, совершенствовании его процедуры.
Конечно же, вначале нужны хотя бы самые скромные средства на оплату
участия присяжных, потому что если правозащитники и даже юристы еще могут
работать на исследовательском интересе, то присяжные, привлеченные к работе
лишь на энтузиазме, становятся заинтересованной публикой, а
профессиональный
исследовательский суд превращается в общественные слушания.
Место проведения
При выборе места проведения ИСП приходится учитывать разные мнения и
пожелания. Юристы обычно считают, что для создания рабочей атмосферы,
ответственной работы присяжных крайне желательно проводить заседания ИСП в
строгой обстановке государственного учреждения, похожей на официальный суд,
в крайнем случае - в учебной аудитории. Для правозащитников, всегда
ограниченных в своих средствах, крайне важно приблизить место проведения
ИСП
к проживанию основной массы присяжных участников. Поэтому я настаивал на
проведении ИСП в обычной квартире посреди жилого массива. Итак, учреждение
или квартира? У нас этот спор был решен в пользу частной квартиры. Почему?
Наша практика показала, что серьезность работы граждан, согласившихся
быть присяжными, обеспечивается не типом зала заседаний, а прежде всего
авторитетностью участников и серьезностью поставленных ими задач, т.е.
верой
в дело, которую внушают присяжным организаторы.
Нетрудно представить ситуацию, когда организаторы обеспечат для
заседания ИСП зал судебных заседаний в реальном суде, но если при этом они
будут подчеркивать игровой, учебный характер проводимого заседания, то
присяжные будут относиться к своей задаче лишь с напускной серьезностью.
Да,
этот эффект мы неоднократно замечаем в реальных судах, когда грубость и
издевательский тон судьи, скука и угодливая бессловесность народных
заседателей, очевидные ляпы и косноязычие сторон, звуки телефонных
переговоров из судейской комнаты во время составления приговора, не могут
не
вызывать усмешки у присутствующих и усиливать ощущение не правосудия, а
циничного спектакля. На наших же заседаниях в жилой квартире такого
неуважения и фальши никогда не было.
Рекомендации социологов, работающих с "фокус-группами", также
склоняются к использованию или специально оборудованных помещений
(например,
со второй комнатой, где скрыто находятся наблюдатели), или, что более
часто,
обычных квартир. Наиболее важно при этом обеспечить изолированность
помещения от посторонних помех и комфортность работы участников.
Кстати, вспомним входящий в широкий обиход обычай создавать самые
важные государственные документы не в официальных учреждениях, а небольшими
группами экспертов в комфорте и изоляции загородных государственных дач.
Важнейшим аргументом в пользу выбора квартиры для проведения ИСП - ее
близость к потенциальным присяжным в соседних квартирах и жилых соседних
домах. Понятно, что людям прийти на 2-3 вечерних часа в соседний дом
гораздо
легче, чем ехать через всю Москву в какое-то учреждение. Преодолеть эти
дополнительные усилия и время присяжных можно ростом обещанного
вознаграждения, что, в свою очередь, способно сильно исказить структуру
привлеченных присяжных (придут лишь нуждающиеся в приработке) и мотивы их
решений (не по совести, а как надо).
Конечно, выбор для ИСП частной квартиры не обязателен. Если, например,
есть возможность использования какого-либо просторного помещения типа зала
совещаний РЭУ или бывшего "красного уголка" в "спальном микрорайоне" - то в
добрый час. В нашей практике "общественных судов присяжных" в 1989-1995 гг.
было четыре случая проведения таких обсуждений в учрежденческих помещениях,
а в 1996 г. для судов присяжных мы использовали дважды частные квартиры
наших друзей, один раз - редакцию подмосковной газеты.
Помещение
По нашему опыту оптимальным является просторная многокомнатная
квартира, в которой задействованы, как правило, три комнаты. В самой
большой
комнате, конечно, должны проходить слушания и одновременно находиться до 20
человек. Поэтому площадь "зала заседаний" должна быть не менее 18 м2, иначе
чрезмерная скученность, конечно же, будет стеснять обсуждение.
В двух небольших комнатах желательно размещать юристов, уходящих на
отдых в начале обсуждения дела присяжными, а во второй комнате рядом с
прихожей - следует поместить секретаря-организатора, который встречает и
записывает приходящих, отвечает на телефонные звонки, осуществляет
обслуживающие функции.
Конечно, эти комнаты, особенно большую, желательно в наибольшей мере
преобразовать в подобие "зала судебного заседания", чтобы подчеркнуть
серьезность предстоящего действия. По возможности выносится лишняя мебель,
заменяется на достаточное количество стульев, убираются чрезмерно домашние
приметы на стенах (семейные фото или картины) или завешиваются юридического
свойства материалами (у нас для этого были изготовлены специальные плакаты
типа "памятки присяжным").
Такая работу с убранством помещения желательно проводить не только ради
создания торжественности для собравшихся участников, а имея в виду еще и
крайне важный момент видеосъемки заседания, что предопределяет в дальнейшем
многократный показ этого заседания самым разным людям. Причем надо
учитывать, что если собравшиеся довольно быстро втягиваются в ход
обсуждения
и перестают замечать окружающие их зримые детали домашнего быта, то видео
зрителям, особенно, когда они знакомятся только с частью заснятого
заседания, приметы домашнего быта могут очень мешать. Я лично это
обстоятельство уяснил только, когда сам увидел, как на видеопленке не
вяжутся серьезные вещи, толкуемые очень серьезными юристами, с навязчивым
фоном полированного одежного шкафа. В последующем мы торцевую стену с этим
шкафом за спиной судьи стали закрывать тремя цветными (белый, синий,
красный) полотнищами, образовавшими цвета российского флага и тем
относительно удачно решили проблему.
Заранее следует подумать о возможности постоянного проветривания
помещения, но в то же время, чтобы участники не попадали на сквозняки -
ведь
одних очень тревожат шансы простыть, а других тревожит духота. Надо, чтобы
возможные взаимонеудовольствия не портили настроение участников.
Обеспечить изоляцию "зала заседаний" от ненужных шумовых раздражений -
одна из важных обязанностей секретаря. Для этого хозяева квартиры заранее
договариваются с членами семьи об их отсутствии, заранее уносится или
выключается телефон, все переговоры с неожиданными визитерами проводятся
лишь секретарем.
Оборудование
В исследовательском суде присяжных очень большую роль играют аудио- и
видеозаписи, которые надо вести постоянно, чтобы они дублировали друг друга
и позволили впоследствии составить детальную расшифровку обсуждения,
письменную стенограмму - основной документ для научного анализа.
Кроме того, качественная видеозапись позволяет повторять процессы перед
разными составами присяжных, повторяя эксперименты и тем самым накапливать
доказательность получаемых результатов.
Для работы с техникой крайне желательно участие в процессе специального
оператора: следить за сменой кассет, вести непрерывную видеосъемку. При
этом
работа оператора должна быть хорошо подготовлена до заседания, чтобы во
время его проведения не создавать никаких задержек и помех. Ведь просто
недопустимо просить прервать процесс из-за неполадок в работе аппаратуры.
Крайне желательна стационарная установка аппаратов, чтобы провода
питания не мешали участникам. Обычно мы старались использовать естественное
освещение и для этого располагали участников заседания таким образом, чтобы
судья со сторонами располагались у торца стола в глубине комнаты, а
видеооператор с камерой - у противоположного конца стола рядом с окном.
Диктофон же располагался на столе в кругу присяжных, ближе к судье.
Поскольку дневное освещение меняется, появляются нежелательные блики, надо
иметь возможность быстро затемнить окно и включить верхний искусственный
свет.
Если проводится повторное заседание ИСП, то необходимо обеспечить
взаимодействие ведущего с видеомагнитофоном, на котором поставлена кассета
на нужном месте и все готово к ее включению. Видеозапись для повторного
процесса необходимо готовить заранее, чтобы не тратить время на перемотку
ненужных кусков и нудные поиски начала очередного выступления.
Питание
Квартира есть квартира, и в ней невозможно принимать людей без
предложения "Не хотите ли чай - кофе?" Однако темп и характер обсуждения в
данном случае столь серьезны, что как раз от такой "хлебосольности" следует
отказаться.
В этом не очень важном вопросе уже давно существуют простые и ясные
рекомендации. Очень хорошо, если участников деловых совещаний не будут
отвлекать жажда или желание что-то проглотить, но процесс питания не должен
ни в коем случае мешать ходу совещания. И потому домашнее хлебосольство тут
недопустимо. Вернее, оно уместно на кухне или после окончания заседания.
Как правило, за длинным столом, вокруг которого располагаются
присяжные, мы еще до заседания ставили наряду с бумагой и карандашами
чашки,
бутылки с простой и сладкой газировкой и тарелки с мелким печеньем,
орехами,
карамелью без оберток (чтоб тихо взяли, в рот бросили и забыли) и чтобы
этого добра хватило до конца заседания. Только с таким питанием - процесс
общего размышления не затрудняется, а может, даже и улучшается.
А вот от чая - кофе, бутербродов, фруктов и всего прочего лучше
отказаться, ибо все это начинает быть заметным, сильно отвлекает, а значит
мешает.
Техника набора присяжных
Набор потенциальных участников исследовательского суда присяжных
является одним из самых трудных, психологически напряженных этапов в
проведении всей работы.
Примерно такой же оценки придерживаются и социологи, проводящие "фокус-
группы" и резонно полагающие, что эту часть работы надо поручать
профессиональным агентствам, работники которых умеют обходить квартиры и
склонять граждан к согласию. И это совершенно справедливо, потому что тут
нужно весьма специфическое умение без комплексов и легко заговаривать с
незнакомыми и часто раздраженными неожиданным вмешательством людьми. Однако
услуги таких агентств стоят немало, поэтому часто за эту работу приходится
браться самим, как и было у нас в 1996 году. Из того "опыта" я и попытаюсь
выудить советы.
Сразу стоит предупредить коллег о безнадежности попыток набора
участников путем объявления в средствах массовой информации или расклейки
объявлений. Газеты не попадают в этот микрорайон, радио люди не слышат,
мимо
объявлений большинство пробегает, даже если они расклеены на автобусных
остановках или прямо на подъездных дверях - слишком непонятное и
непривычное
приглашение им приходится читать. Во всяком случае из наших надежд на такие
объявления ничего не получилось. На десятки расклеенных объявлений
последовал лишь один звонок заинтересовавшегося жителя, который, однако,
выяснив, что речь идет о достаточно скромном вознаграждении (видимо, он
искал работу), быстро повесил трубку. Так что у нас не осталось иного
выхода, кроме обхода квартир соседних домов.
Идти лучше вдвоем: солиднее и помочь друг другу в объяснениях можно.
Примерно так, как раньше парами ходили агитаторы, что для жильцов привычнее
и вызывает больше доверия.
Мы заранее разрабатывали примерный текст устного объявления и
разграфленные листы бумаги с номерами обхаживаемых квартир - для записи
согласившихся. Заранее были обговорены условия нашего предложения и сумма
вознаграждения. Последняя, кстати, была относительно невелика: 20 тысяч
неденоминированных рублей за 2-3 часа работы.
Социологи, организующие "фокус-группы", предлагают обещать набираемым
участникам вознаграждение в размере 10 долларов, т.е. в 2,5 раза большее.
При этом надо учесть, что участники в "фокус-группе" обычно работают по 4
часа и еще им приходится, как правило, добираться на транспорте до места.
Но
в тот момент мы этой рекомендации не знали и при определении суммы
ориентировались на следующие соображения:
- все же главным стимулом к согласию участвовать в нашем процессе
должен быть интерес человека к исполнению своего будущего гражданского
долга,
- предлагаемая оплата должна быть в районе средней ставки и даже чуть
выше, чтобы человеку не обидно было оторвать время от своего отдыха и чтобы
он чувствовал значимость мероприятия, на которое его приглашают (по
принципу: "Зря деньги платить не будут!"), но в то же время, чтобы эти
деньги не стали единственным стимулом участия. 10 тыс. руб. - часовая
ставка
служащего с месячным окладом 2 млн. рублей, что было выше среднего
заработка
даже по Москве. И практика показала, что в этой оценке мы не ошиблись. В
сочетании с общим интересом к мероприятию она удовлетворяла всех
участников.
Обход квартир
Мы начинали обход квартир подъезда с верхних этажей, постепенно
спускаясь вниз. Для убыстрения на очередной лестничной площадке желательно
сразу расходиться в разные ее концы, чтобы каждому приходилось звонить
одновременно сразу в две квартиры. Одновременно объяснять суть дела двум
хозяевам вполне посильно, причем все видят, что обходят всех.
Но, конечно, очень часто хозяев не было, или нам не открывали двери,
или не хотели говорить по старости, или просто по не желанию. Тогда ставишь
на этой квартире крест и объясняешься с соседними хозяевами или даже
присоединяешься к застрявшему в объяснениях партнеру.
Что мы говорили? Как правило, в ответ на вопрос за дверью: "Кто там?" -
мы отвечали: "Живем в соседнем доме, сейчас обходим всех и просим выслушать
наше предложение". Если на такую фразу двери не открывались, то продолжать
разговор было бесполезно: человек столь боится или неконтактен, что от
участия обязательно откажется. Однако многие из таких неоткрывающих людей
"нет" говорят не сразу, а начинают расспрашивать. Вот тут следует отвечать
покороче и даже прощаться, потому что опыт показывает: будет через дверь
идти нелегкий и бесполезный разговор.
Если же дверь открывается и ты видишь нормальное вопрошающее лицо, то
представляешься: "Мы ходим по поручению института "Открытое общество",
которое проводит опросы граждан по правовым темам на пару часов у нас на
квартире за плату 20 тысяч. Не сможете ли принять участие?"
Хотя мы в целом обошли в своем районе около 500 квартир, эта фразу так
и не стала канонической, она как-то варьировалась, но в целом смысл ее стал
именно таким: не вдаваться в детали, а сразу же и очень коротко
представиться научными сотрудниками, которые собирают аудиторию за деньги и
на небольшое время.
Говорить это надо, потому что в очень многих случаях человеку и его
семье ничего не нужно, только, чтобы "не ходили тут разные" - и с такими мы
сразу прощаемся: "Извините, до свидания". Именно им нужно вначале давать
самую нужную информацию в самой короткой форме, чтобы не раздражать не
желающих с тобой разговаривать. И не надо ему знать ни о каком
правозащитном
Обществе или суде присяжных. Ему надо услышать только главное: предлагается
платный опрос учеными-юристами. Если нет (не хочу или не могу), то
простите.
Если ему не подходит время (час и день) заседаний, то извините тоже.
Наконец с третьими, которые интересуются и могут, разговор может
завязаться более обстоятельный и тут не жалко отвечать на все вопросы,
включая о сути суда присяжных или даже о нынешних безобразиях. Ведь обычно
именно такие заинтересованные расспросы кончаются согласием прийти и
сообщением всех своих координат и параметров: а именно: Ф.И.О., возраст,
образование, профессия, телефон, номер квартиры - т.е. все необходимое для
заведения карточки (и ничего лишнего). Конечно, бывает, что человек не
может
приходить в одни дни, но может в другие, не может летом, но может зимой -
все это следует помечать на листе. Тут же предлагаем подумать, может,
кто-то
еще из его семьи согласится принять участие - мы рады записать еще одного
участника, предупреждая, что речь идет не об одноразовом приглашении, что
через квартал можем его вновь пригласить.
Конечно, сразу объявлялись возрастные и профессиональные ограничения.
Мы приглашали в участники людей от 18 до 70 лет, а в профессиональном
разрезе не приглашали только юристов, работников правоприменительных
органов
ввиду их особого статуса.
Конечно, обязательно говорили о вознаграждении за участие, хотя люди,
как правило, стесняются этого вопроса, принимая сообщение о деньгах как
нечто неважное и необязательное, хотя на деле (это понятно) никто от денег
не отказывается: если не для себя, то для семьи.
Успешно ли идет такая работа? Могу сказать, что из двух домов мы смогли
записать в участники ИСП чуть больше 100 человек. Однако реально приходила
только половина записавшихся. Так что после обхода 500 квартир на деле мы
смогли довести до участия в течение года на 6 ИСП всего около 60 человек.
Такую статистику "неэффективности" надо представлять, готовясь к
проведению работы. Конечно, если надо провести только один процесс,
достаточно добиться согласия 20-30 человек, чтобы быть уверенным, что в
конечном итоге 10-12 человек точно придут. Если же речь идет о планах
устраивать периодические заседания ИСП с меняющимися присяжными, то
желательно найти не менее сотни реальных участников, т.е. записать в
первоначальные списки около 200 фамилий согласившихся, а для этого обойти
около тысячи квартир. Конечно, это немалый труд (мы, например, не могли
заставить себя обойти за один вечер больше одного дома), но зато большой
список согласившихся позволяет организаторам чувствовать себя много
увереннее. Если кто-то из намеченных участников вдруг отменяет свой приход,
есть большой список телефонов, по которому можно обратиться к другим и
найти
подмену. Так что сил на обходы жалеть не следует, чтобы потом в организации
ИСП было спокойнее.
Как правило, после обхода квартир вся записанная на черновых листах
информация должна быть аккуратно переписана в карты присяжных. Алфавитная
совокупность таких карт составляет картотеку участников - основной массив,
с
которым постоянно работает секретарь ИСП. В карте (анкете) участника должно
хватить место не только для основных его данных и координат, но и для
пометок о возможностях прихода или уже о проведенных с его участием
заседаниях.
Секретарь ИСП несет полную ответственность за обеспечение явки
достаточного числа присяжных к назначенному времени заседания. Без
сомнения,
это время должно выбираться с учетом возможностей присяжных участников.
Наиболее приемлемым вариантом для работающего большинства является один из
будничных вечеров (кроме пятничного, конечно). Поскольку юристы и иные
приезжие участники ИСП заинтересованы вернуться домой не очень поздно, а
работающие жители не могут прибыть с дневной работы раньше 17 часов, обычно
выбирался компромиссный момент начала заседания - 18 часов.
Техника обеспечения явки участников
Практика показывает, что секретарю необходимо за день до заседания
дозвониться не менее чем втрое большему числу участников, чем реально нужно
для заседания, чтобы выяснить возможность их прихода. Обычно около трети
этих людей прийти не смогут по каким-то не зависящим от них причинам.
Какая-
то часть оставляет свой приход под вопросом.
Нельзя успокаиваться, прежде чем твердое согласие прийти не дадут в
полтора раза большее число участников, чем реально нужно. Потому что даже
твердо обещавшие могут не явиться по неожиданным причинам (транспорт,
задержки на работе и т.п.). Нас к такому "избытку приглашений" приучил
горький опыт неявки даже твердо обещавших быть людей.
Таким образом мы рекомендуем: если речь идет о созыве коллегии
присяжных из 12 человек, секретарю ИСП следует за день до заседания
обзвонить 30-40 потенциальных участников по данным своей картотеки и
получить твердое согласие прийти не менее чем у 18-20 человек. Кроме того в
день заседания за пару часов до его начала секретарю следует еще раз
уточнить по телефону явку согласившихся и при обнаружении новых отказов
попытаться найти замену из числа ранее неоповещенных потенциальных
участников по картотеке.
Не следует удивляться детальности моих советов. У секретаря