Страница:
характеризуются отсутствием прочной социальной базы, малочисленностью,
недостаточной организационной сплоченностью, не до конца осмысленной и четко
сформулированной политической программой деятельности.
Неудивительно, что многие россияне различают партии лишь по фамилиям
лидеров, ориентируются в своих воззрениях не столько на сами партии, сколько
на личности. При этом все еще сохраняется вера в "хорошего" лидера,
способного чуть ли не в одиночку вывести страну из кризиса. Политологи и
политики считают, что по мере развития российского общества и его социальной
структуры, накопления опыта участия в выборах на основе новой системы партии
приобретут "свои" группы
Н). Боголюбов. 11 кл.,ч. 2.
избирателей, станут партиями парламентского типа, приверженными
демократическим конституционным ценностям. В этой связи отмечается
необходимость дальнейшего совершенствования избирательного процесса.
Практика показала также целесообразность обучения избирателей элементарным
правилам участия в выборах.
В настоящее время в России созданы и действуют свыше 50 тыс.
добровольных неполитических объединений граждан: потребительских ассоциаций,
профессиональных союзов, молодежных организаций и пр. Некоторые общественные
объединения организуют свои печатные издания и активно включаются в
политическую жизнь. Однако ряд организаций, пережив короткий период бурного
подъема, в последние годы ослабли, утратили активность, обюрократились,
стали выражать интересы узкого круга руководящих лиц. Не случайно отношения
между такими "заинтересованными" группами нередко носят конфрон-тационный
характер. Одна из главных причин слабости многих общественных объединений в
том, что в российском обществе пока еще преобладают потребительские интересы
над интересами специфическими: профессиональными, экономическими,
этническими и пр. Рядовой россиянин, как правило, недооценивает групповую
организацию и замкнут в основном на себе и своей семье.
Свобода печати и отсутствие государственной цензуры активизировали
деятельность средств массовой информации. Появилось множество независимых
газет и журналов, программ радио и телевидения, в том числе авторских
программ. Они представляют различные, нередко альтернативные точки зрения по
актуальным вопросам общественной и политической жизни страны и за рубежом.
Вместе с тем общая культура многих средств массовой информации пока еще
невысока. В них нередко в силу зависимости от "финансовых доноров" можно
встретить факты дезинформации и унижения человеческого достоинства. Порой
некомпетентность, а то и просто распущенность некоторых журналистов
провоцируется самими читателями, которые рассматривают грубый стиль изданий
как особое проявление их близости к народу. Есть и такие, кто вовсе не хочет
видеть позитивных перемен в работе СМИ и требует вернуться к цензуре,
запретить деятельность большинства редакций. А что по этому поводу думаете
вы?
Сказанное позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на сложность и
противоречивость процессов политической жизни, в них обнаруживается главная
тенденция -- становление демократических институтов в российском обществе.
Основные понятия
Демократия. Представительная демократия. Непосредственная (прямая)
демократия. Политический плюрализм. Многопартийность. Партийная система.
Парламента ризм. Референдум.
Термины
Свобода. Равенство.
1 Объясните, на основании чего демократию признают способом организации
политической системы, всей жизни общества.
Какие демократические принципы вам известны? Как они взаимосвязаны?
3 Раскройте сущность политического плюрализма. Объясните, что такое
многопартийность. Какие партийные системы вам известны?
4 Каковы принципы парламентаризма? Как вы понимаете принцип защиты прав
меньшинства? Согласны ли вы с тем, что парламентарии -- "слуги народа"? Свой
ответ поясните.
В чем состоит содержание демократических преобразований в Российской
Федерации?
Каковы особенности современной политической жизни России?
Каково ваше отношение к демократии? На чем основана ваша точка зрения?
10*
1 Американский президент Авраам Линкольн полагал, что демократия --
правление народа, избранное народом и для народа. Отвечает ли дачная
трактовка демократии современному научному знанию о ней? Аргументируйте
ответ.
2 Опираясь на знания о демократии, прокомментируйте приведенное ниже
определение:
"Демократия -- форма политического, государственного устройства,
основанная на признании народа как источника власти, его права принимать
участие в решении общественных, государственных вопросов, на признании
принципов свободы и равенства, предусматривающая введение правовых и
процедурных гарантий их реализации во всех сферах жизни общества".
Вы являетесь свидетелем спора двух товарищей. Один считает, что
демократия -- это ничем не ограниченный принцип свободы личности,
возможность делать все, что пожелаешь. Другой утверждает, что свобода, хотя
и является одним из ведущих демократических принципов, тем не менее не
означает вседозволенность, а предполагает ограничения (меру). Он полагает,
что демократия -- это не только закрепление в конституции демократических
принципов, но и создание условий для их успешной реализации. Вам
предоставляется слово.
4 Укажите, какие из ниже перечисленных положений относятся к формам
представительной демократии, и какие -- к демократии непосредственной:
1) участие в выборах президента;
2) участие в референдумах;
3) участие в местном самоуправлении;
4) деятельность депутатов в парламенте;
5) участие в выборах в законодательные органы.
Г" Подберите из средств массовой информации примеры, О иллюстрирующие
тенденции развития политических отношений в России.
Писатель Б. Васильев, рассматривая проблему демо-: кратизации, пишет:
"Ощущается она нами как своего рода дозволение. А следует-то ее ощущать как
нельзя. Нельзя нарушать законы, Конституцию, увольнять работников по желанию
начальства..."
Что бы вы добавили к этому перечню? Согласны ли вы с расставленными
писателем акцентами?
*7 Опираясь на конкретные факты в средствах массовой / информации,
определите достоинства и недостатки того или иного критического выступления.
"Демократию мы выбираем не потому, что она изобилует добродетелями, а
чтобы избежать
тирании". К. ПОППЕР (1902--1994), английский философ.
"Демократия -- ужасная форма правления, если не
считать всех остальных". У. ЧЕРЧИЛЛЬ (1874--1965), политический и
государственный деятель, премьер-министр Великобритании.
ї25 Политический статус личности
Может ли рядовой гражданин влиять на политику? Зависит ли от каждого из
нас выбор компетентных и честных политиков? Любой ли человек может стать
политическим лидером? Каковы возможные пути политического совершенствования
личности?
О субъектах политики, социальном статусе, правах и
свободе личности, принципах демократии.
ОБЪЕКТИВНО ВОЗМОЖНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ РОЛИ ЛИЧНОСТИ
Права и обязанности личности, выраженные в правовых актах,
характиризуют правовое положение личности в обществе, т. е. ее правовой
статус.
Каково же правовое положение личности в политических системах
демократических стран?
К политическим правам и свободам гражданина относятся: право избирать и
быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления;
объединяться в общественные организации, в том числе и в политические
партии; проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, пикети-
рование при условии предварительного уведомления (или с разрешения)
властей; направлять личные и коллективные обращения (петиции) в
государственные органы и должностным лицам. Таким образом, каждый гражданин
имеет право принимать участие в управлении делами общества и государства как
непосредственно, так и через своих представителей.
Цель законодательных ограничений прав и свобод человека может быть
только одна -- обеспечение прав и свобод других и удовлетворение
справедливых требований морали, общественного порядка и общего
благосостояния в демократическом обществе. Данные положения закрепляются,
конкретизируются в законодательных актах многих государств, что обеспечивает
высокий политико-правовой статус их граждан.
Реализуя те или иные политические права, гражданин тем самым выполняет
определенные политические роли. Политические роли личности многообразны:
избиратель, депутат, член какой-либо негосударственной политической
организации, участник митинга и т. д.
Для выполнения разнообразных политических ролей, грамотного и
эффективного участия в политике требуются: во-первых, разносторонние
политические знания; во-вторых, ориентация на ценности и правила жизни
демократического общества; в-третьих, овладение способами политической
деятельности. Названные условия в своей совокупности характеризуют
демократическую политическую культуру. Рассмотрим подробнее каждую из ее
составляющих.
Политические знания -- это знания человека о политике, политической
системе, о различных политических идеологиях, а также о тех институтах и
процедурах, с помощью которых обеспечивается участие граждан в политическом
процессе. Политические знания могут включать как научные, так и житейские
представления. В житейских представлениях политические явления нередко
искажаются. Скажем, свобода понимается как вседозволенность, консенсус --
как соглашательство, а демократия -- как безграничные возможности делать
все, что пожелаешь. Научные знания являются результатом овладения основами
политической науки и призваны адекватно отражать политическую реальность.
Человек, владеющий научными знаниями, способен самостоятельно
ориентироваться и оценивать политическую инфор-
мацию, противостоять попыткам манипулирования его полити-х1еским
сознанием, что, к сожалению, нередкое явление в политике. О нем подробнее
речь пойдет ниже, здесь же отметим, что манипулирование (скажем, путем
умышленного искажения информации, полного или частичного ее сокрытия и т.
п.) -- это управление политическим сознанием с целью побуждения гражданина
действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам.
Политические ценностные ориентации -- это представления человека об
идеалах и ценностях разумного или желаемого общественного устройства.
Они формируются под влиянием знаний о политике, личностного
эмоционального отношения к политическим явлениям.
Многие россияне, как отмечают политологи, не имеют пока еще прочных и
осознанных ориентации на утверждение в стране демократических ценностей,
зафиксированных в Конституции РФ. (Как вы думаете, почему?) Зачастую они
"рисуют" такой идеал общественного устройства, который невозможно
реализовать в принципе. Например, в экономической сфере признаются только
лишь социалистические ценности (государственная собственность на землю,
банки, промышленные предприятия и пр.), а в сфере политической -- ценности
либерально-демократические (политический плюрализм, неотчуждаемость
естественных прав человека, свободные выборы и пр.). Слабость политических
позиций многих граждан является одной из причин, затрудняющих достижение
согласия в обществе, способствующих возникновению националистических и
других радикальных политических движений, а самое главное -- превращению
субъекта политики в ее пассивный объект.
И напротив, приверженность демократическим идеалам и ценностям
побуждает человека к целенаправленным, чаще всего конструктивным действиям.
Способы практических политических действий -- это образцы и правила
политического поведения, которые определяют, как можно и как следует
поступать. Многие ученые называют их моделями политического поведения, ибо
исполнение гражданином какой-либо политической роли предполагает соблюдение
не одного, а ряда правил, которые в сочетании отражают содержание
соответствующей роли.
Возьмем митинги -- одну из форм политического участия (поведения), в
котором реализуется естественное право гражданина выражать свое отношение к
действиям политической власти и оказывать на нее влияние, соблюдая при этом
демократические правила.
Митинг может быть только мирным и не должен призывать к насильственному
свержению конституционного строя, расовой и национальной вражде. Он должен
проводиться при соблюдении общественного порядка, не нарушать покой живущих
поблизости граждан. Важными условиями эффективного проведения митинга
являются правдивая, выверенная информация и по возможности сдержанный, а не
взвинченный тон речи ораторов, уважение к человеческому достоинству.
Несоблюдение элементарных правил может превратить митинг из формы
непосредственной демократии в бесчинствующую власть толпы -- охлократию.
Таким образом, право убеждать людей, организовывать политические акции,
впрочем, как и другие политические права и роли, предполагают развитое
чувство гражданской ответственности, неотделимое от умения и готовности
человека контролировать собственные действия, отвечать за свои поступки
перед самим собой и обществом.
Знания и представления о политике, ценностные ориентации относятся к об
теги политического сознания, а способы практических политических действий --
к моделям политического поведения. Политическое сознание предопределяет
политическое поведение, которое, в свою очередь, активно воздействует на
политическое сознание.
Каждый гражданин в зависимости от жизненных обстоятельств, личных
потребностей и возможностей выбирает себе конкретную политическую роль (или
роли) -- не захочет пойти на митинг или станет, к примеру, участником
женского движения. Не все, естественно, захотят сделать политику своей
профессией. Да это и не обязательно. Тем не менее существует вид
политической деятельности, в которой участвует, как правило, большинство
населения. Это выборы, которые признаются в развитых демократиях оптимальным
способом формирования и обновления государственной власти и местного
самоуправления. (Объясните почему.) Не случайно в нашей стране была
реформирована избирательная система. (В чем цель и суть этих изменений?)
Избирательная кампания обычно включает организационный и другие этапы:
выдвижение кандидатов, предвыборную борьбу, выборы (голосование) граждан,
подсчет голосов и обнародование итогов выборов.
К организационным мероприятиям относятся: образование избирательных
округов и участков, создание избирательных ко-
миссий, составление списков избирателей, подготовка избирательных
бюллетеней и пр.
Выдвижение кандидатов осуществляется избирательными объединениями
(политическими партиями, блоками партий и движений), а также избирателями.
Возможно и их самовыдвижение.
После сбора предусмотренного законом числа подписей в свою поддержку
выдвинутые кандидаты (или списки кандидатов) регистрируются избирательными
комиссиями и начинается этап предвыборной борьбы. Претенденты на власть при
содействии своих команд из доверенных лиц проводят предвыборную агитацию. В
настоящее время все более возрастающую роль в предвыборной агитации
приобретают средства массовой информации. Среди них существует "разделение
труда". Телевидение, например, в силу своей специфики ориентировано на
передачу главным образом информации, имеющей зрительные образы. Абстрактные
положения, скажем, предвыборных программ, идей и т. д. обычно плохо
совместимы с экранным изображением и предназначены для печатных
коммуникативных средств и радио. Однако общей тенденцией современного мира
является относительное ослабление воздействия на избирателей печатной
продукции при растущем влиянии электронных средств. Распространение
спутниковой связи, кабельного телевидения, компьютерной графики и
электронных текстов, видеокассет и т. д. создает условия для прямого (почти
личного) информационного контакта претендентов на власть с каждым
избирателем, проникая даже в самые отдаленные уголки нашей страны. Удобно
устроившись перед телевизором, граждане ощущают свою самостоятельность,
воспринимая информацию индивидуально и, как им кажется, рационально. Этому
во многом способствуют и возможности ТВ в установлении диалоговых
коммуникативных связей через прямые звонки зрителей в телестудию, телеопросы
и "моментальное" подведение их итогов. Не случайно телевидение сегодня
лидирует среди других СМИ по силе убеждающего воздействия на доверие людей.
В новых условиях конкурентная борьба между политическими соперниками во
многом схожа с традиционным рынком, где индивидуальные "покупатели"
(избиратели) стоят перед проблемой выбора "товара" (претендентов на власть).
Продажу "товара" все чаще осуществляют специальные фирмы в области
дорогостоящих услуг по политическому маркетингу, т. е. комплексу мероприятий
по изучению "рынка": интересов, настроений, представлений и ожиданий
избирателей, а также приемов воздействия на них с целью обеспечения победы
на выборах своих кли-
ентов. Одна из важнейших задач политического маркетинга -- создание и
продвижение с помощью телерекламы политического имиджа (от англ. image --
облик) кандидата (партии, лидера). Имидж, скажем, политического лидера --
это его личность, повернутая к публике своими потенциально привлекательными
для нее чертами и свойствами. Например, М. Тэтчер по совету специалистов
всегда продолжала начатую фразу, не обращая внимания на попытки собеседника,
перебивая ее, вставить свою реплику. Тем самым усиливалось восприятие
англичанами тех личностных качеств "железной леди" (смелость, решительность,
убежденность, чувство собственного достоинства), которые они хотели видеть в
своем премьер-министре.
Однако не всегда претендент на власть обладает необходимыми и
соответствующими ожиданиям граждан качествами. В этом случае создается
видимость их наличия.
Специалисты считают, что 69% информации считывается с телеэкрана
визуально (зрительно) и только 31% -- вербально (воспринимается слухом).
Поэтому имиджмейкеры акцентируют внимание кандидата на то, что ему одевать,
как вести себя перед телекамерой, какие позы принимать и как
жестикулировать, как и (только в последнюю очередь) что говорить.
(Содержание речей пишут специалисты.)
Все это в совокупности значительно осложняет роль избирателя, создает
возможности для выдвижения на политическую арену малокомпетентных деятелей.
Как же сделать правильный выбор?
Напомним, что в Российской Федерации действует
мажоритарно-пропорциональная избирательная система. Гражданину чаще всего
приходится выбирать, во-первых, одного из кандидатов от избирательного
округа в законодательный орган России или субъекта Федерации; во-вторых,
один из списков кандидатов от избирательных объединений; в-третьих, одного
из кандидатов на пост главы государства или региональной администрации.
Рассмотрим подробнее каждый из трех типов выбора.
На выборах депутатов от территориальных округов одерживает победу тот,
кто набрал наибольшее по сравнению с соперниками число голосов
(относительное большинство). Не случайно мажоритарную избирательную систему
называют "системой первого пришедшего к финишу". О ней говорят: "Победитель
получает все". Он становится во властных структурах
единственным полномочным представителем социальных интересов всех без
исключения жителей округа. Поэтому успех на выборах во многом определяется
тем, насколько глубоко и полно кандидат осведомлен о положении дел в нем:
его социальной, национальной, демографической структуре, уровне
материального благосостояния, криминогенной обстановке, работе учреждений
торговли, транспорта, медицины и пр. На основе полученной информации
определяется круг вопросов, которые в наибольшей мере волнуют людей,
предлагаются эффективные пути и средства их решения, т. е. разрабатываются
предвыборные программы (обещания). Они дают представления избирателю о том,
в каких направлениях будет осуществляться работа по улучшению его жизни. Но
сможет ли кандидат выполнять свои обещания? Будет ли защищать интересы
избирателя? Здесь все зависит от личности претендента на власть. Вот почему
избиратели голосуют прежде всего за личность кандидата. Побеждает обычно
тот, кто проявил себя, свою активность и озабоченность проблемами людей на
деле, которого многие знают и уважают за компетентность, смелость,
решительность, целеустремленность, порядочность, человечность,
обязательность, готовность брать на себя ответственность. Поэтому при
мажоритарной системе, как правило, возникают и упрочиваются непосредственные
контакты между кандидатом (в дальнейшем депутатом) и избирателями.
В этой связи избиратель не должен ограничиваться лишь общими сведениями
о своем потенциальном избраннике. Желательно принять участие хотя бы в одной
из многочисленных встреч с ним.
Встречи с аудиторией всегда содержат элемент непредсказуемости для
кандидата. Здесь, как нигде, кандидат становится наиболее уязвимым,
проявляются его политические позиции, интеллект, стиль поведения, манера
общения, черты характера. Тем самым избирателю представляется шанс лично
убедиться в достоинствах кандидата и преимуществах его предвыборной
программы. Кандидат, в свою очередь, каждый раз подвергаясь серьезному
испытанию, приобретает политический опыт. Он имеет также возможность ближе
познакомиться с наиболее активными представителями избирательного округа,
уточнить свои предвыборные обещания, убедительно опровергнуть аргументы
своих соперников. Следовательно, от общения выигрывают обе стороны, что в
дальнейшем благоприятно сказывается на политических коммуникациях между
ними.
Выборы по спискам избирательных объединений обеспечивают
пропорциональность между поданными за партию голоса-
ми и числом полученных ею мандатов (пропорциональная избирательная
система). Напомним, что такая система применяется при избрании 225 (из 450)
депутатов Государственной думы. Избирательные округа не выделяются, и
граждане голосуют в едином федеральном избирательном округе за списки,
выдвинутые политическими партиями и избирательными блоками, Последние
представляют собой союзы (коалиции) партий и движений, придерживающихся
общих политических взглядов по принципиальным вопросам, но расходящихся в
нюансах. Создание избирательных блоков обусловлено прежде всего действующим
законодательством: партии должны собрать не только необходимое для участия в
избирательной кампании число подписей, но и преодолеть 5-процентный барьер,
т. е. получить 5% голосов избирателей от числа участвовавших в выборах. Те,
кто не добрал этой цифры, теряет все свои голоса и право представительства в
Думе. Установленные правила направлены, во-первых, на количественное
уменьшение партий -- участников выборов, что облегчает задачу избирателей;
во-вторых, на сокращение числа партий в парламенте по сравнению с
соперничающими, что создает нормальные условия для его работы. (Объясните
почему.) Не случайно в последнее время партии все чаще объединяют свои
усилия в борьбе за депутатские мандаты и выступают в избирательных кампаниях
коалициями.
Все избирательные объединения имеют, как правило, привлекательные
названия, лозунги, эмблемы, например "Яблоко", "Отечество -- вся Россия",
"Единство", КПРФ -- "За победу!" и пр. Многие неискушенные избиратели
(особенно новички) нередко отдают предпочтение тем партиям, чьи формальные
(внешние) признаки вызывают у них эмоциональный отклик. Между тем необходимы
иные подходы и критерии оценки.
Проще всего, видимо, получить наиболее общие сведения о партийном
объединении: кто его лидер (лидеры), баллотировалось ли оно ранее в
Государственную думу? Как проявили себя партийная фракция и ее отдельные
представители в работе парламента? Подчеркнем, что деятельность
парламентских фракций успешна тогда, когда она подчинена интересам общего
дела, а не узко партийным целям и поискам компроматов на своих противников
ради удовлетворения личных амбиций политиков. Авторитет партии снижается,
если она, не считаясь со сложившейся в стране ситуацией, упорно отстаивает
свои партийно-идеологические позиции: радикально-либеральные,
недостаточной организационной сплоченностью, не до конца осмысленной и четко
сформулированной политической программой деятельности.
Неудивительно, что многие россияне различают партии лишь по фамилиям
лидеров, ориентируются в своих воззрениях не столько на сами партии, сколько
на личности. При этом все еще сохраняется вера в "хорошего" лидера,
способного чуть ли не в одиночку вывести страну из кризиса. Политологи и
политики считают, что по мере развития российского общества и его социальной
структуры, накопления опыта участия в выборах на основе новой системы партии
приобретут "свои" группы
Н). Боголюбов. 11 кл.,ч. 2.
избирателей, станут партиями парламентского типа, приверженными
демократическим конституционным ценностям. В этой связи отмечается
необходимость дальнейшего совершенствования избирательного процесса.
Практика показала также целесообразность обучения избирателей элементарным
правилам участия в выборах.
В настоящее время в России созданы и действуют свыше 50 тыс.
добровольных неполитических объединений граждан: потребительских ассоциаций,
профессиональных союзов, молодежных организаций и пр. Некоторые общественные
объединения организуют свои печатные издания и активно включаются в
политическую жизнь. Однако ряд организаций, пережив короткий период бурного
подъема, в последние годы ослабли, утратили активность, обюрократились,
стали выражать интересы узкого круга руководящих лиц. Не случайно отношения
между такими "заинтересованными" группами нередко носят конфрон-тационный
характер. Одна из главных причин слабости многих общественных объединений в
том, что в российском обществе пока еще преобладают потребительские интересы
над интересами специфическими: профессиональными, экономическими,
этническими и пр. Рядовой россиянин, как правило, недооценивает групповую
организацию и замкнут в основном на себе и своей семье.
Свобода печати и отсутствие государственной цензуры активизировали
деятельность средств массовой информации. Появилось множество независимых
газет и журналов, программ радио и телевидения, в том числе авторских
программ. Они представляют различные, нередко альтернативные точки зрения по
актуальным вопросам общественной и политической жизни страны и за рубежом.
Вместе с тем общая культура многих средств массовой информации пока еще
невысока. В них нередко в силу зависимости от "финансовых доноров" можно
встретить факты дезинформации и унижения человеческого достоинства. Порой
некомпетентность, а то и просто распущенность некоторых журналистов
провоцируется самими читателями, которые рассматривают грубый стиль изданий
как особое проявление их близости к народу. Есть и такие, кто вовсе не хочет
видеть позитивных перемен в работе СМИ и требует вернуться к цензуре,
запретить деятельность большинства редакций. А что по этому поводу думаете
вы?
Сказанное позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на сложность и
противоречивость процессов политической жизни, в них обнаруживается главная
тенденция -- становление демократических институтов в российском обществе.
Основные понятия
Демократия. Представительная демократия. Непосредственная (прямая)
демократия. Политический плюрализм. Многопартийность. Партийная система.
Парламента ризм. Референдум.
Термины
Свобода. Равенство.
1 Объясните, на основании чего демократию признают способом организации
политической системы, всей жизни общества.
Какие демократические принципы вам известны? Как они взаимосвязаны?
3 Раскройте сущность политического плюрализма. Объясните, что такое
многопартийность. Какие партийные системы вам известны?
4 Каковы принципы парламентаризма? Как вы понимаете принцип защиты прав
меньшинства? Согласны ли вы с тем, что парламентарии -- "слуги народа"? Свой
ответ поясните.
В чем состоит содержание демократических преобразований в Российской
Федерации?
Каковы особенности современной политической жизни России?
Каково ваше отношение к демократии? На чем основана ваша точка зрения?
10*
1 Американский президент Авраам Линкольн полагал, что демократия --
правление народа, избранное народом и для народа. Отвечает ли дачная
трактовка демократии современному научному знанию о ней? Аргументируйте
ответ.
2 Опираясь на знания о демократии, прокомментируйте приведенное ниже
определение:
"Демократия -- форма политического, государственного устройства,
основанная на признании народа как источника власти, его права принимать
участие в решении общественных, государственных вопросов, на признании
принципов свободы и равенства, предусматривающая введение правовых и
процедурных гарантий их реализации во всех сферах жизни общества".
Вы являетесь свидетелем спора двух товарищей. Один считает, что
демократия -- это ничем не ограниченный принцип свободы личности,
возможность делать все, что пожелаешь. Другой утверждает, что свобода, хотя
и является одним из ведущих демократических принципов, тем не менее не
означает вседозволенность, а предполагает ограничения (меру). Он полагает,
что демократия -- это не только закрепление в конституции демократических
принципов, но и создание условий для их успешной реализации. Вам
предоставляется слово.
4 Укажите, какие из ниже перечисленных положений относятся к формам
представительной демократии, и какие -- к демократии непосредственной:
1) участие в выборах президента;
2) участие в референдумах;
3) участие в местном самоуправлении;
4) деятельность депутатов в парламенте;
5) участие в выборах в законодательные органы.
Г" Подберите из средств массовой информации примеры, О иллюстрирующие
тенденции развития политических отношений в России.
Писатель Б. Васильев, рассматривая проблему демо-: кратизации, пишет:
"Ощущается она нами как своего рода дозволение. А следует-то ее ощущать как
нельзя. Нельзя нарушать законы, Конституцию, увольнять работников по желанию
начальства..."
Что бы вы добавили к этому перечню? Согласны ли вы с расставленными
писателем акцентами?
*7 Опираясь на конкретные факты в средствах массовой / информации,
определите достоинства и недостатки того или иного критического выступления.
"Демократию мы выбираем не потому, что она изобилует добродетелями, а
чтобы избежать
тирании". К. ПОППЕР (1902--1994), английский философ.
"Демократия -- ужасная форма правления, если не
считать всех остальных". У. ЧЕРЧИЛЛЬ (1874--1965), политический и
государственный деятель, премьер-министр Великобритании.
ї25 Политический статус личности
Может ли рядовой гражданин влиять на политику? Зависит ли от каждого из
нас выбор компетентных и честных политиков? Любой ли человек может стать
политическим лидером? Каковы возможные пути политического совершенствования
личности?
О субъектах политики, социальном статусе, правах и
свободе личности, принципах демократии.
ОБЪЕКТИВНО ВОЗМОЖНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ РОЛИ ЛИЧНОСТИ
Права и обязанности личности, выраженные в правовых актах,
характиризуют правовое положение личности в обществе, т. е. ее правовой
статус.
Каково же правовое положение личности в политических системах
демократических стран?
К политическим правам и свободам гражданина относятся: право избирать и
быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления;
объединяться в общественные организации, в том числе и в политические
партии; проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, пикети-
рование при условии предварительного уведомления (или с разрешения)
властей; направлять личные и коллективные обращения (петиции) в
государственные органы и должностным лицам. Таким образом, каждый гражданин
имеет право принимать участие в управлении делами общества и государства как
непосредственно, так и через своих представителей.
Цель законодательных ограничений прав и свобод человека может быть
только одна -- обеспечение прав и свобод других и удовлетворение
справедливых требований морали, общественного порядка и общего
благосостояния в демократическом обществе. Данные положения закрепляются,
конкретизируются в законодательных актах многих государств, что обеспечивает
высокий политико-правовой статус их граждан.
Реализуя те или иные политические права, гражданин тем самым выполняет
определенные политические роли. Политические роли личности многообразны:
избиратель, депутат, член какой-либо негосударственной политической
организации, участник митинга и т. д.
Для выполнения разнообразных политических ролей, грамотного и
эффективного участия в политике требуются: во-первых, разносторонние
политические знания; во-вторых, ориентация на ценности и правила жизни
демократического общества; в-третьих, овладение способами политической
деятельности. Названные условия в своей совокупности характеризуют
демократическую политическую культуру. Рассмотрим подробнее каждую из ее
составляющих.
Политические знания -- это знания человека о политике, политической
системе, о различных политических идеологиях, а также о тех институтах и
процедурах, с помощью которых обеспечивается участие граждан в политическом
процессе. Политические знания могут включать как научные, так и житейские
представления. В житейских представлениях политические явления нередко
искажаются. Скажем, свобода понимается как вседозволенность, консенсус --
как соглашательство, а демократия -- как безграничные возможности делать
все, что пожелаешь. Научные знания являются результатом овладения основами
политической науки и призваны адекватно отражать политическую реальность.
Человек, владеющий научными знаниями, способен самостоятельно
ориентироваться и оценивать политическую инфор-
мацию, противостоять попыткам манипулирования его полити-х1еским
сознанием, что, к сожалению, нередкое явление в политике. О нем подробнее
речь пойдет ниже, здесь же отметим, что манипулирование (скажем, путем
умышленного искажения информации, полного или частичного ее сокрытия и т.
п.) -- это управление политическим сознанием с целью побуждения гражданина
действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам.
Политические ценностные ориентации -- это представления человека об
идеалах и ценностях разумного или желаемого общественного устройства.
Они формируются под влиянием знаний о политике, личностного
эмоционального отношения к политическим явлениям.
Многие россияне, как отмечают политологи, не имеют пока еще прочных и
осознанных ориентации на утверждение в стране демократических ценностей,
зафиксированных в Конституции РФ. (Как вы думаете, почему?) Зачастую они
"рисуют" такой идеал общественного устройства, который невозможно
реализовать в принципе. Например, в экономической сфере признаются только
лишь социалистические ценности (государственная собственность на землю,
банки, промышленные предприятия и пр.), а в сфере политической -- ценности
либерально-демократические (политический плюрализм, неотчуждаемость
естественных прав человека, свободные выборы и пр.). Слабость политических
позиций многих граждан является одной из причин, затрудняющих достижение
согласия в обществе, способствующих возникновению националистических и
других радикальных политических движений, а самое главное -- превращению
субъекта политики в ее пассивный объект.
И напротив, приверженность демократическим идеалам и ценностям
побуждает человека к целенаправленным, чаще всего конструктивным действиям.
Способы практических политических действий -- это образцы и правила
политического поведения, которые определяют, как можно и как следует
поступать. Многие ученые называют их моделями политического поведения, ибо
исполнение гражданином какой-либо политической роли предполагает соблюдение
не одного, а ряда правил, которые в сочетании отражают содержание
соответствующей роли.
Возьмем митинги -- одну из форм политического участия (поведения), в
котором реализуется естественное право гражданина выражать свое отношение к
действиям политической власти и оказывать на нее влияние, соблюдая при этом
демократические правила.
Митинг может быть только мирным и не должен призывать к насильственному
свержению конституционного строя, расовой и национальной вражде. Он должен
проводиться при соблюдении общественного порядка, не нарушать покой живущих
поблизости граждан. Важными условиями эффективного проведения митинга
являются правдивая, выверенная информация и по возможности сдержанный, а не
взвинченный тон речи ораторов, уважение к человеческому достоинству.
Несоблюдение элементарных правил может превратить митинг из формы
непосредственной демократии в бесчинствующую власть толпы -- охлократию.
Таким образом, право убеждать людей, организовывать политические акции,
впрочем, как и другие политические права и роли, предполагают развитое
чувство гражданской ответственности, неотделимое от умения и готовности
человека контролировать собственные действия, отвечать за свои поступки
перед самим собой и обществом.
Знания и представления о политике, ценностные ориентации относятся к об
теги политического сознания, а способы практических политических действий --
к моделям политического поведения. Политическое сознание предопределяет
политическое поведение, которое, в свою очередь, активно воздействует на
политическое сознание.
Каждый гражданин в зависимости от жизненных обстоятельств, личных
потребностей и возможностей выбирает себе конкретную политическую роль (или
роли) -- не захочет пойти на митинг или станет, к примеру, участником
женского движения. Не все, естественно, захотят сделать политику своей
профессией. Да это и не обязательно. Тем не менее существует вид
политической деятельности, в которой участвует, как правило, большинство
населения. Это выборы, которые признаются в развитых демократиях оптимальным
способом формирования и обновления государственной власти и местного
самоуправления. (Объясните почему.) Не случайно в нашей стране была
реформирована избирательная система. (В чем цель и суть этих изменений?)
Избирательная кампания обычно включает организационный и другие этапы:
выдвижение кандидатов, предвыборную борьбу, выборы (голосование) граждан,
подсчет голосов и обнародование итогов выборов.
К организационным мероприятиям относятся: образование избирательных
округов и участков, создание избирательных ко-
миссий, составление списков избирателей, подготовка избирательных
бюллетеней и пр.
Выдвижение кандидатов осуществляется избирательными объединениями
(политическими партиями, блоками партий и движений), а также избирателями.
Возможно и их самовыдвижение.
После сбора предусмотренного законом числа подписей в свою поддержку
выдвинутые кандидаты (или списки кандидатов) регистрируются избирательными
комиссиями и начинается этап предвыборной борьбы. Претенденты на власть при
содействии своих команд из доверенных лиц проводят предвыборную агитацию. В
настоящее время все более возрастающую роль в предвыборной агитации
приобретают средства массовой информации. Среди них существует "разделение
труда". Телевидение, например, в силу своей специфики ориентировано на
передачу главным образом информации, имеющей зрительные образы. Абстрактные
положения, скажем, предвыборных программ, идей и т. д. обычно плохо
совместимы с экранным изображением и предназначены для печатных
коммуникативных средств и радио. Однако общей тенденцией современного мира
является относительное ослабление воздействия на избирателей печатной
продукции при растущем влиянии электронных средств. Распространение
спутниковой связи, кабельного телевидения, компьютерной графики и
электронных текстов, видеокассет и т. д. создает условия для прямого (почти
личного) информационного контакта претендентов на власть с каждым
избирателем, проникая даже в самые отдаленные уголки нашей страны. Удобно
устроившись перед телевизором, граждане ощущают свою самостоятельность,
воспринимая информацию индивидуально и, как им кажется, рационально. Этому
во многом способствуют и возможности ТВ в установлении диалоговых
коммуникативных связей через прямые звонки зрителей в телестудию, телеопросы
и "моментальное" подведение их итогов. Не случайно телевидение сегодня
лидирует среди других СМИ по силе убеждающего воздействия на доверие людей.
В новых условиях конкурентная борьба между политическими соперниками во
многом схожа с традиционным рынком, где индивидуальные "покупатели"
(избиратели) стоят перед проблемой выбора "товара" (претендентов на власть).
Продажу "товара" все чаще осуществляют специальные фирмы в области
дорогостоящих услуг по политическому маркетингу, т. е. комплексу мероприятий
по изучению "рынка": интересов, настроений, представлений и ожиданий
избирателей, а также приемов воздействия на них с целью обеспечения победы
на выборах своих кли-
ентов. Одна из важнейших задач политического маркетинга -- создание и
продвижение с помощью телерекламы политического имиджа (от англ. image --
облик) кандидата (партии, лидера). Имидж, скажем, политического лидера --
это его личность, повернутая к публике своими потенциально привлекательными
для нее чертами и свойствами. Например, М. Тэтчер по совету специалистов
всегда продолжала начатую фразу, не обращая внимания на попытки собеседника,
перебивая ее, вставить свою реплику. Тем самым усиливалось восприятие
англичанами тех личностных качеств "железной леди" (смелость, решительность,
убежденность, чувство собственного достоинства), которые они хотели видеть в
своем премьер-министре.
Однако не всегда претендент на власть обладает необходимыми и
соответствующими ожиданиям граждан качествами. В этом случае создается
видимость их наличия.
Специалисты считают, что 69% информации считывается с телеэкрана
визуально (зрительно) и только 31% -- вербально (воспринимается слухом).
Поэтому имиджмейкеры акцентируют внимание кандидата на то, что ему одевать,
как вести себя перед телекамерой, какие позы принимать и как
жестикулировать, как и (только в последнюю очередь) что говорить.
(Содержание речей пишут специалисты.)
Все это в совокупности значительно осложняет роль избирателя, создает
возможности для выдвижения на политическую арену малокомпетентных деятелей.
Как же сделать правильный выбор?
Напомним, что в Российской Федерации действует
мажоритарно-пропорциональная избирательная система. Гражданину чаще всего
приходится выбирать, во-первых, одного из кандидатов от избирательного
округа в законодательный орган России или субъекта Федерации; во-вторых,
один из списков кандидатов от избирательных объединений; в-третьих, одного
из кандидатов на пост главы государства или региональной администрации.
Рассмотрим подробнее каждый из трех типов выбора.
На выборах депутатов от территориальных округов одерживает победу тот,
кто набрал наибольшее по сравнению с соперниками число голосов
(относительное большинство). Не случайно мажоритарную избирательную систему
называют "системой первого пришедшего к финишу". О ней говорят: "Победитель
получает все". Он становится во властных структурах
единственным полномочным представителем социальных интересов всех без
исключения жителей округа. Поэтому успех на выборах во многом определяется
тем, насколько глубоко и полно кандидат осведомлен о положении дел в нем:
его социальной, национальной, демографической структуре, уровне
материального благосостояния, криминогенной обстановке, работе учреждений
торговли, транспорта, медицины и пр. На основе полученной информации
определяется круг вопросов, которые в наибольшей мере волнуют людей,
предлагаются эффективные пути и средства их решения, т. е. разрабатываются
предвыборные программы (обещания). Они дают представления избирателю о том,
в каких направлениях будет осуществляться работа по улучшению его жизни. Но
сможет ли кандидат выполнять свои обещания? Будет ли защищать интересы
избирателя? Здесь все зависит от личности претендента на власть. Вот почему
избиратели голосуют прежде всего за личность кандидата. Побеждает обычно
тот, кто проявил себя, свою активность и озабоченность проблемами людей на
деле, которого многие знают и уважают за компетентность, смелость,
решительность, целеустремленность, порядочность, человечность,
обязательность, готовность брать на себя ответственность. Поэтому при
мажоритарной системе, как правило, возникают и упрочиваются непосредственные
контакты между кандидатом (в дальнейшем депутатом) и избирателями.
В этой связи избиратель не должен ограничиваться лишь общими сведениями
о своем потенциальном избраннике. Желательно принять участие хотя бы в одной
из многочисленных встреч с ним.
Встречи с аудиторией всегда содержат элемент непредсказуемости для
кандидата. Здесь, как нигде, кандидат становится наиболее уязвимым,
проявляются его политические позиции, интеллект, стиль поведения, манера
общения, черты характера. Тем самым избирателю представляется шанс лично
убедиться в достоинствах кандидата и преимуществах его предвыборной
программы. Кандидат, в свою очередь, каждый раз подвергаясь серьезному
испытанию, приобретает политический опыт. Он имеет также возможность ближе
познакомиться с наиболее активными представителями избирательного округа,
уточнить свои предвыборные обещания, убедительно опровергнуть аргументы
своих соперников. Следовательно, от общения выигрывают обе стороны, что в
дальнейшем благоприятно сказывается на политических коммуникациях между
ними.
Выборы по спискам избирательных объединений обеспечивают
пропорциональность между поданными за партию голоса-
ми и числом полученных ею мандатов (пропорциональная избирательная
система). Напомним, что такая система применяется при избрании 225 (из 450)
депутатов Государственной думы. Избирательные округа не выделяются, и
граждане голосуют в едином федеральном избирательном округе за списки,
выдвинутые политическими партиями и избирательными блоками, Последние
представляют собой союзы (коалиции) партий и движений, придерживающихся
общих политических взглядов по принципиальным вопросам, но расходящихся в
нюансах. Создание избирательных блоков обусловлено прежде всего действующим
законодательством: партии должны собрать не только необходимое для участия в
избирательной кампании число подписей, но и преодолеть 5-процентный барьер,
т. е. получить 5% голосов избирателей от числа участвовавших в выборах. Те,
кто не добрал этой цифры, теряет все свои голоса и право представительства в
Думе. Установленные правила направлены, во-первых, на количественное
уменьшение партий -- участников выборов, что облегчает задачу избирателей;
во-вторых, на сокращение числа партий в парламенте по сравнению с
соперничающими, что создает нормальные условия для его работы. (Объясните
почему.) Не случайно в последнее время партии все чаще объединяют свои
усилия в борьбе за депутатские мандаты и выступают в избирательных кампаниях
коалициями.
Все избирательные объединения имеют, как правило, привлекательные
названия, лозунги, эмблемы, например "Яблоко", "Отечество -- вся Россия",
"Единство", КПРФ -- "За победу!" и пр. Многие неискушенные избиратели
(особенно новички) нередко отдают предпочтение тем партиям, чьи формальные
(внешние) признаки вызывают у них эмоциональный отклик. Между тем необходимы
иные подходы и критерии оценки.
Проще всего, видимо, получить наиболее общие сведения о партийном
объединении: кто его лидер (лидеры), баллотировалось ли оно ранее в
Государственную думу? Как проявили себя партийная фракция и ее отдельные
представители в работе парламента? Подчеркнем, что деятельность
парламентских фракций успешна тогда, когда она подчинена интересам общего
дела, а не узко партийным целям и поискам компроматов на своих противников
ради удовлетворения личных амбиций политиков. Авторитет партии снижается,
если она, не считаясь со сложившейся в стране ситуацией, упорно отстаивает
свои партийно-идеологические позиции: радикально-либеральные,