Страница:
- дата исполнения.
На остальных перфокартах ставится их порядковый номер и учетный номер
комплекта.
На перфоленте и бумажной ленте штамп ставится в начале ленты.
После перфорации и технологического контроля работник подразделения
по ведению делопроизводства документов с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА"
фиксирует конец перфоленты (контрольной ленты), последнюю перфокарту
проставлением штампа и заполнением реквизитов его оттиска.
В случае обрыва перфоленты (при нанесении или считывании информации)
на месте склейки проставляется штамп, который содержит:
- учетный номер данного материала;
- номер обрыва;
- дату склейки;
- подписи исполнителя (оператора) и сотрудника подразделения по веде-
нию
делопроизводства документов с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА") от-
ветственного за учет и
хранение магнитных накопителей информации и машинных документов.
В учетной документации делается запись об обрыве (склеивании) ленты.
Аналогичным образом учитываются вставки (вклейки) или замена участков
(зон) перфоленты. При этом дополнительно после номера обрыва делается
надпись "вставка" или "замена".
В случае выхода из строя отдельных перфокарт, содержащих сведения,
составляющие коммерческую тайну, разрешается производить их замену на
новые за теми же учетными номерами. В учетной документации делается от-
метка о замене перфокарт с указанием их номеров в комплекте.
Дублирование (размножение) секретных перфолент и комплектов перфокарт
сверх установленного в разрешении количества экземпляров осуществляется
по представлению заявки на внесение изменений в разрешение, согласован-
ной с подразделением по ведению делопроизводства документов с грифом
"КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА".
Учет дубликатов перфолент и комплектов перфокарт производится за но-
мером основного экземпляра. Нумерация дополнительно размноженных экземп-
ляров продолжается от последнего номера ранее учтенных экземпляров доку-
мента. Изменение количества экземпляров должно быть отражено в учетной
документации.
Порядок учета магнитных носителей информации, содержащих сведения,
составляющие коммерческую тайну
Магнитные носители (магнитные ленты, съемные магнитные диски и диске-
ты), предназначенные доя нанесения на них закрытой информации, берутся
на учет до записи на них сведений, составляющих коммерческую тайну (ре-
шения на производство работ) по книге инвентарного учета.
Для записи информации с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА" должны использо-
ваться специально выделенные персональные компьютеры и дискеты.
При постановке на учет съемного диска их маркировка производится на
металлической пластине, прикрывающей нерабочую поверхность нижнего дис-
ка, посредством нанесения записей механическим путем или красящим ве-
ществом, имеющим хорошую механическую стойкость. На дискеты с двух сто-
рон наносится красящее стойкое вещество.
На каждый магнитный носитель секретной информации заводится лицевой
счет, по которому осуществляется допуск к персональному компьютеру и вы-
дача съемных дисков, дискет или магнитных лент исполнителям.
К работе со средствами секретной информации должны допускаться только
те лица, которые указаны в разрешении на автоматизированную обработку
информации, составляющей коммерческую тайну, и только в те интервалы ра-
бочего времени, которые отведены для решения указанной задачи в графике
рабочего времени.
Инвентарный номер персональному компьютеру, съемному диску, магнитной
ленте или дискете присваивается один раз при их первичном учете и может
быть изменен только при проведении переинвентаризации и заведении нового
учета, о чем делается отметка в соответствующих учетных формах.
Персональные компьютеры, используемые для сохранения коммерческой ин-
формации на длительное время, подлежат инвентарному учету по книге, где
отражается наименование содержащейся информации. В этих случаях указан-
ные компьютеры на период, пока они не используются в работе, опечатыва-
ются работником подразделения по ведению делопроизводства документов с
грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА", ответственным за учет магнитных накопителей
информации. Включение этих компьютеров в работу в соответствии с за-
казом (заданием, запросом) производится исполнителем (оператором) в при-
сутствии работника этого подразделения.
Жесткие магнитные диски при обработке коммерческой информации ис-
пользуются, как правило, в качестве рабочих магнитных носителей информа-
ции, которая должна обязательно стираться по окончании выполнения каждо-
го конкретного расчета.
Отметка о стирании информации с жесткого диска, а также из основной
памяти после проведения работ производится в журнале оператора в графе
"примечание" и заверяется подписями оператора и уполномоченного подраз-
деления по ведению делопроизводства документов с Грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ
ТАЙНА".
При наличии системы автоматического стирания запоминающих устройств
отметка о стирании информации с жесткого диска в журнале оператора не
производятся
При постановке катушечной магнитной ленты на учет на ее обоих концах
с помощью краски, компостера или другим способом проставляется:
- учетный номер;
- гриф;
- дата взятия на учет;
- подпись работника подразделения по ведению делопроизводства доку-
ментов с грифом
"КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА".
В случае обрыва магнитной ленты и пригодности ее частей к дальнейшему
использованию на одной из частей остается первоначальный учетный номер,
а остальным присваивается очередные порядковые номера, о чем производит-
ся отметка в журнале инвентарного учета магнитных носителей информации.
При обрыве кассетной ленты, она в дальнейшем в работе не используется
и подлежит уничтожению.
Хранение и уничтожение материалов автоматизированной обработки
Машинные документы, съемные диски и дискеты, содержащие сведения,
составляющие коммерческую тайну, хранятся в специальных хранилищах или
надежно заземленных металлических шкафах (сейфах), которые опечатываются
лицами, ответственными за их хранение.
Их хранение должно осуществляться в условиях, исключающих возможность
хищения, приведения в негодность или уничтожения содержащейся в них сек-
ретной информации, а также соответствовать техническим условиям заво-
дов-изготовителей магнитных накопителей информации и средств вычисли-
тельной техники.
Магнитные носители информации хранятся в герметически закрываемых
пластмассовых футлярах в вертикальном положении в ячейках, номера кото-
рых должны соответствовать учетным номерам, присвоенным магнитным носи-
телям.
Для визуального сличения с номерами ячеек учетные номера магнитных
лент, дисков и дискет выносятся на футляр.
Недопустимо воздействие на диски и дискеты теплого, светового
(ультрафиолетового) и ионизирующего излучения, а также хранение их вбли-
зи источников электромагнитных колебаний.
Сроки хранения документации и машинных носителей информации, участву-
ющих в процессе автоматизированной обработки, устанавливаются руководи-
телем предприятия, а также утвержденного разрешения на автоматизирован-
ную обработку информации конкретно по каждой задаче.
Сроки хранения документов и машинных носителей информации, получаемых
в процессе отладки программ и решения задач при опытной эксплуатации,
определяются их разработчиками.
Массивы информации с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА" на жестких и гибких
дисках, утратившие практическое значение, уничтожаются (стираются) по
акту, о чем в книге инвентарного учета делается соответствующая запись.
Диски после стирания с них информации с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА" с
учета не снимаются и хранятся наравне с тугими дискетами с таким грифом.
В последующем эти диски могут использоваться для записи новой информации
с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА".
При случайном стирании информации с магнитных лент и магнитных дисков
оператором в присутствии уполномоченного подразделения по ведению делоп-
роизводства документов с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА" производится пере-
запись информации заново, о чем также делается запись в учетных формах,
заверенная подписями присутствовавших.
При стирании информации и записи новой учетный номер дисков не меня-
ется, а в книге производится соответствующая запись и, при необходимос-
ти, заводится новый лицевой счет.
Целесообразно, при потере физических свойств магнитного слоя (старе-
ния, износа и т.д.) одного из дисков или всего пакета, производить двой-
ное стирание записанной на них информации с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА"
с одновременной записью некоторой шумовой программы (например: 0,1:0,1 и
т.д. или случайный набор любых других цифр).
Проекты документов на бумажных накопителях информации, контрольные
ленты, распечатки и копировальная бумага, содержащие информацию с грифом
"КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА", а также забракованные, пришедшие в негодность (за-
мятые, разорванные) накопители информации уничтожаются без составления
акта. Об уничтожении указанных материалов делаются отметки в учетных
формах, которые заверяются подписями двух работников подразделения по
ведению делопроизводства документов с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА", а ес-
ли в этом подразделении имеется только один работник - этим работником и
исполнителем (оператором).
Бумажные накопители информации и другие машинные документы, содержа-
щие информацию с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА", утратившие практическое
значение, уничтожаются по акту с последующей отметкой в учетных формах.
Уничтожение накопителей информации с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА" на
бумажной основе производится путем сожжения или измельчения на специ-
альных машинах.
Подлежащие уничтожению диски и машинные документы с грифом "КОММЕР-
ЧЕСКАЯ ТАЙНА" должны храниться отдельно от используемых в работе.
Для удобства хранения перфоносителей могут использоваться коробки,
исключающие механические повреждения перфоносителей.
Комплектация перфоносителей должна производится по задачам, подсисте-
мам и т.д., для целей оперативной обработки информации.
Комплекты перфокарт, имеющие один учетный номер, желательно не
разъединять при их хранении.
КОММЕНТАРИИ
При применении средств вычислительной техники для обработки информа-
ции, содержащей коммерческую тайну предприятия, создается система защиты
такой информации, которая в зависимости от характера информации и усло-
вий работы, включает в себя совокупность организационных мер, программ-
ных и криптографических методов, инженерных и аппаратных средств, нап-
равленных на обеспечение сохранности коммерческой тайны в процессе
эксплуатации средств вычислительной техники.
При разработке системы защиты коммерческой информации предусматрива-
ются:
возможность установления подлинности (идентификации) всех лиц, обра-
щающихся к информации, составляющей коммерческую тайну:
разграничение доступа к техническим средствам, программам и информа-
ции при ее обработке на средствах вычислительной техники;
уничтожение при необходимости коммерческой информации, оставшейся
после обработки в запоминающих устройствах средств вычислительной техни-
ки;
создание страховых копий программ и информационных массивов:
возможности осуществления контроля за сохранностью программного и ин-
формационного обеспечения;
специальное преобразование информации, содержащей коммерческую тайну,
для зашифровки ее содержания;
управление всем процессом обработки информации и работой системы за-
щиты коммерческой информации;
возможность установки приспособлений для опечатывания (опломбирова-
ния) узлов и блоков средств вычислительной техники,
а также решение других задач, исходя из особенностей конкретного про-
цесса обработки информации, содержащей коммерческую тайну, на средствах
вычислительной техники.
Выбор конкретных мер, методов и средств системы защиты коммерческой
информации определяется в зависимости от времени ее обработки, условий
расположения предприятия, наличия удаленных терминалов, состава и типов
средств вычислительной техники.
КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА
Право акционера на получение информации о деятельности общества
Законодательством РФ устанавливается безусловное право акционера на
получение информации о деятельности общества. Оно обеспечивается обязан-
ностью общества:
предоставлять акционерам возможность ознакомления с:
- данными реестра акционеров общества;
- ежеквартальным и годовым балансами и отчетами о финансовом положе-
нии общества;
- планом развития общества;
- уставом общества, всеми вносимыми в него изменениями и дополнения-
ми;
- внутренними нормативными документами, касающимися взаимоотношений
общества и акционеров;
- протоколами заседаний Общего собрания акционеров, Совета директоров
и
Правления общества;
а также своевременно сообщать акционеру:
- о созыве Общего собрания акционеров и его повестке дня;
- о местонахождении Правления общества, реестра акционеров, всех до-
кументов, открытых для ознакомления акционеров, и др.;
- о порядке работы структуры общества, ответственной за работу с ак-
ционерами.
Отчетность общества перед акционерами
Общество обязано в течение 2 месяцев после проведения годового Общего
собрания акционеров опубликовать годовой отчет в печатном издании с ука-
занием данных, которые оно считает целесообразным довести до сведения
общественности, а также адрес, по которому все желающие могут ознако-
миться с портным текстом отчета.
При этом публикация сведений об акционерном обществе должна осу-
ществляться в печатном органе массовой информации, специализированном
либо имеющем специальный раздел для публикации таких сведений. Он должен
свободно распространяться на территории того субъекта РФ, где осу-
ществлена государственная регистрация общества.
Сведения, относящиеся к деятельности общества, уставный капитал кото-
рого составляет более 150 тыс. установленных законодательством мини-
мальных размеров оплаты труда в месяц либо число акционеров которого
превышает 5 тыс., должны публиковаться в печатном органе, имеющем тираж
не менее 50 тыс. экземпляров и свободно распространяемом на территории
РФ.
Конкретное место публикации определяется Советом директоров.
По устному заявлению (требованию) акционера ему должна быть предос-
тавлена возможность ознакомиться с документами о деятельности общества и
его органов управления.
Протоколы заседаний органов управления общества выставляются для оз-
накомления акционеров после их оформления в порядке, установленном нор-
мативными документами общества.
Информация, открытая для акционеров
Подготовка списка информации, открытой для акционеров
Право доступа к информации о деятельности общества определяется внут-
ренними нормативными документами общества, в том числе Положением о ком-
мерческой тайне. При этом общество имеет право не предоставлять для оз-
накомления акционерам информацию, являющуюся коммерческой тайной общест-
ва.
С другой стороны, общество не имеет права не предоставить акционеру
(по его требованию) сведения о том, какая информация открыта для озна-
комления, а также где и когда он может ознакомиться с ней.
Список информации, являющейся коммерческой тайной общества, определя-
ет его Генеральный директор. Согласно положениям российского законода-
тельства (Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. N35) к
коммерческой тайне предприятия (или предпринимателя) не могут быть отне-
сены:
- учредительные документы,
- сведения о лицензиях, регистрационных документах и патентах;
- сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйствен-
ной деятельности общества;
- сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, ма-
лых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и
других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью и
др.
Список информации, открытой для ознакомления акционеров, утверждается
Советом директоров общества.
Список находится в соответствующем отделе общества, организующем ра-
боту с акционерами (например, в отделе по работе с ценными бумагами). За
предоставление в этот отдел необходимой информации отвечает Генеральный
директор.
Перечень документов и сведений, открытых для ознакомления акционеров.
К документам, с которыми акционеры общества имеют безусловное право
знакомиться, относятся.
1. Учредительные документы общества.
2. Проспекты эмиссии ценных бумаг, план приватизации.
3. Внутренние нормативные документы общества, в том числе:
Положение об Общем собрании акционеров общества;
Положение о Совете директоров;
Положение о Ревизионной комиссии;
Положение об исполнительном органе общества;
Кодекс поведения членов Совета директоров, исполнительного органа об-
щества, Ревизионной Комиссии и должностных лиц администрации;
Положение о ценных бумагах общества;
Положение о работе с заявлениями акционеров.
4. Реестр акционеров (список акционеров общества).
5. Балансовый отчет с приложениями по итогам кварталов и года.
6. Копии протоколов заседаний Правления, Совета директоров, Ревизион-
ной комиссии, Общих собраний акционеров
7. Список членов Совета директоров и должностных лиц общества
8. Положение о коммерческой тайне общества.
9. Положение о филиале или представительстве общества
10. Документы, подтверждающие права общества на имущество, находящее-
ся на его балансе
11. Годовой финансовый отчет
12. Протоколы общих собраний акционеров общества, заседаний совета
директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ре-
визора) общества
13. Список членов Совета директоров и должностных лиц Общества
14. Списки аффилированных лиц общества с указанием количества и кате-
гории (типа) принадлежащих им акций;
15. Заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора об-
щества, государственных и муниципальных органов финансового контроля,
К сведениям, в обязательном порядке подлежащим представлению акционе-
ра, относятся:
- данные о финансовом положении общества (данные об использовании
прибыли, формировании и использовании средств резервного фонда, размер
задолженности по займам, платежам в бюджет, кредитам банков и прочим
кредиторам);
- сведения о величине уставного капитала;
- сведения о выпущенных обществом ценных бумагах;
- список всех членов Совета директоров и Правления общества с указа-
нием всех занимаемых ими должностей в настоящее время и за последние 5
лет, в том числе вне органов управления этого общества, а также коли-
чество принадлежащих им голосующих акций как в уставном капитале данного
общества, так и вне его.
Перечень этой информации подготавливается обществом регулярно и вклю-
чается в годовой отчет, который представляется для утверждения годовому
Общему собранию акционеров. Отчет составляется Советом директоров, подт-
верждается внешним аудитором или Ревизионной комиссией общества, а после
его утверждения Собранием представляется в финансовый орган, осуществля-
ющий государственную регистрацию ценных бумаг по местонахождению общест-
ва и в течение двух месяцев после собрания должен быть опубликован.
Ознакомление с Реестром акционерного общества
Положением о ведении реестра предусмотрено, что информация, содержа-
щаяся в реестре акционеров, должна быть открыта для ознакомления.
Ряд акционерных обществ не допускает акционеров до сведений, содержа-
щихся в реестре акционеров, а сами реестры объявляются коммерческой тай-
ной.
С одной стороны, такой подход не лишен оснований, поскольку в реестре
содержатся персональные данные по каждому акционеру общества, в том чис-
ле их адрес, телефон, паспортные данные и др. Однако, с другой стороны,
этим нарушаются положения законодательства РФ. Отказ в ознакомлении с
реестром или списком акционеров с указанием вида и количества принадле-
жащих им акций является грубейшим нарушением прав акционеров. Акционеры
как долевые собственники и, по сути, совладельцы предприятия, должны
знать, кто вместе с ними владеет обществом.
В соответствии с действующим законодательством в число лиц, имеющих
право на получение информации из Реестра, входят само акционерное об-
щество, зарегистрированные в реестре лица и уполномоченные государствен-
ные органы.
Общество имеет право на получение всей информации, содержащейся в ре-
естре. Запросы от имени общества должны быть подписаны уполномоченными
должностными лицами и скреплены печатью общества.
Перечень должностных лиц общества, имеющих доступ к реестру, опреде-
ляется правлением общества и утверждается советом директоров. Правление
предоставляет регистратору этот перечень с обязательным указанием:
- фамилии, имени, отчества каждого из уполномоченных должностных лиц;
- их должностей;
- объема информации, которую имеет право получить каждое из этих
должностных лиц;
- образцов подписей каждого уполномоченного должностного лица.
Зарегистрированное в реестре лицо имеет право получать следующую ин-
формацию из реестра:
- о зарегистрированных на его имя ценных бумагах;
- о всех изменениях информации о нем и зарегистрированных на его имя
ценных бумагах, произведенных в реестре;
- о процентном соотношении общего количества принадлежащих ему ценных
бумаг к уставному капиталу общества.
Зарегистрированное лицо, владеющее одним и более процентов акций ак-
ционерного общества, имеет право ознакомиться с составленным на основе
реестра списком, в котором представлены данные об имени (наименовании)
зарегистрированных в реестре лиц, а также количестве, категории, номи-
нальной стоимости акций, принадлежащих каждому из зарегистрированных
держателей акций общества.
Порядок предоставления информации
По устному заявлению акционера в срок, установленный нормативными до-
кументами общества, но не позднее 20 дней с момента получения запроса,
ему должны быть предоставлены копии любых документов, открытых для озна-
комления акционеров, или выписки из них.
Получить копии акционер может как лично, так и через представителя
или заказным почтовым отправлением.
При предоставлении информации по запросу акционера работник общества
имеет право убедиться, что перед ним акционер или его полномочный предс-
тавитель, потребовав от них предоставления паспорта и/или доверенности
на представительство.
Предоставление копий осуществляется за плату, размер которой опреде-
ляется прейскурантом на услуги, утверждаемым Правлением общества. При
назначении цены за предоставление копии учитываются расходы на ее изго-
товление.
Акционер имеет право ознакомиться с документами, принятыми не только
в текущем году, но и любого срока давности при условии, что они еще хра-
нятся в архиве общества. Сроки хранения документов в архиве определяются
Правлением, если иное не оговорено в нормативных документах общества.
По устному заявлению любого заинтересованного лица Общество обязано
предоставить ему возможность ознакомиться с уставом Общества, включая
изменения и дополнения к нему.
Контроль за предоставлением информации и взиманием платы за эти услу-
ги осуществляет Ревизионная комиссия общества.
Раздел III
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1.
ДОГОВОРНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
Я, (фамилия, имя, отчество) оформляясь на работу ОБЯЗУЮСЬ:
1. в период работы в не разглашать сведений, составляющих коммерчес-
кую тайну, которые будут доверены или станут известны при исполнении
мною служебных обязанностей;
2. беспрекословно и аккуратно выполнять относящиеся ко мне требования
приказов, инструкций и положений по защите коммерческой тайны, с которы-
ми я ознакомлен;
3. не сообщать устно или письменно кому бы то ни было сведений, сос-
тавляющих коммерческую тайну;
4. в случае увольнения не разглашать и не использовать для себя или
для других сведения, составляющие коммерческую тайну. Я предупрежден,
что в случае нарушения данного обязательства должен в полной мере возме-
стить причиненный ущерб или буду привлечен к дисциплинарной или уголов-
ной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ.
(подпись) Проинструктировал " " 19 г. (ф.и.о. работника) Приложение 2.
РАЗДЕЛ В ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
Секретность
Сотрудник обязуется сохранять в тайне все ставите ему известными в
рамках его служебной деятельности сведения, составляющие коммерческую
тайну. Это обязательство о неразглашении действует и после увольнения.
Сотрудник обязуется при увольнении сдать все находящиеся у него в
связи с его служебной деятельностью документы и изделия, содержащие све-
дения, составляющие коммерческую тайну. Он не имеет права предъявлять
какие-либо требования на оставление у себя подобной документации и изде-
лий.
Приложение 3.
ВЫДЕРЖКИ ИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ РФ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ВОП-
РОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНОЙ ПРЕДПРИЯТИЯ
Закон РСФСР "О ПРЕДПРИЯТИЯХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(в редакции от 24 июня 1992 г.)
Статья 28. Контроль за деятельностью предприятия:
1. Предприятие, независимо от его организационно-правовой формы, ве-
дет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке установленном
законодательством РСФСР.
Предприятие предоставляет государственным органам информацию, необхо-
димую для налогообложения и ведения общегосударственной системы сбора и
На остальных перфокартах ставится их порядковый номер и учетный номер
комплекта.
На перфоленте и бумажной ленте штамп ставится в начале ленты.
После перфорации и технологического контроля работник подразделения
по ведению делопроизводства документов с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА"
фиксирует конец перфоленты (контрольной ленты), последнюю перфокарту
проставлением штампа и заполнением реквизитов его оттиска.
В случае обрыва перфоленты (при нанесении или считывании информации)
на месте склейки проставляется штамп, который содержит:
- учетный номер данного материала;
- номер обрыва;
- дату склейки;
- подписи исполнителя (оператора) и сотрудника подразделения по веде-
нию
делопроизводства документов с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА") от-
ветственного за учет и
хранение магнитных накопителей информации и машинных документов.
В учетной документации делается запись об обрыве (склеивании) ленты.
Аналогичным образом учитываются вставки (вклейки) или замена участков
(зон) перфоленты. При этом дополнительно после номера обрыва делается
надпись "вставка" или "замена".
В случае выхода из строя отдельных перфокарт, содержащих сведения,
составляющие коммерческую тайну, разрешается производить их замену на
новые за теми же учетными номерами. В учетной документации делается от-
метка о замене перфокарт с указанием их номеров в комплекте.
Дублирование (размножение) секретных перфолент и комплектов перфокарт
сверх установленного в разрешении количества экземпляров осуществляется
по представлению заявки на внесение изменений в разрешение, согласован-
ной с подразделением по ведению делопроизводства документов с грифом
"КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА".
Учет дубликатов перфолент и комплектов перфокарт производится за но-
мером основного экземпляра. Нумерация дополнительно размноженных экземп-
ляров продолжается от последнего номера ранее учтенных экземпляров доку-
мента. Изменение количества экземпляров должно быть отражено в учетной
документации.
Порядок учета магнитных носителей информации, содержащих сведения,
составляющие коммерческую тайну
Магнитные носители (магнитные ленты, съемные магнитные диски и диске-
ты), предназначенные доя нанесения на них закрытой информации, берутся
на учет до записи на них сведений, составляющих коммерческую тайну (ре-
шения на производство работ) по книге инвентарного учета.
Для записи информации с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА" должны использо-
ваться специально выделенные персональные компьютеры и дискеты.
При постановке на учет съемного диска их маркировка производится на
металлической пластине, прикрывающей нерабочую поверхность нижнего дис-
ка, посредством нанесения записей механическим путем или красящим ве-
ществом, имеющим хорошую механическую стойкость. На дискеты с двух сто-
рон наносится красящее стойкое вещество.
На каждый магнитный носитель секретной информации заводится лицевой
счет, по которому осуществляется допуск к персональному компьютеру и вы-
дача съемных дисков, дискет или магнитных лент исполнителям.
К работе со средствами секретной информации должны допускаться только
те лица, которые указаны в разрешении на автоматизированную обработку
информации, составляющей коммерческую тайну, и только в те интервалы ра-
бочего времени, которые отведены для решения указанной задачи в графике
рабочего времени.
Инвентарный номер персональному компьютеру, съемному диску, магнитной
ленте или дискете присваивается один раз при их первичном учете и может
быть изменен только при проведении переинвентаризации и заведении нового
учета, о чем делается отметка в соответствующих учетных формах.
Персональные компьютеры, используемые для сохранения коммерческой ин-
формации на длительное время, подлежат инвентарному учету по книге, где
отражается наименование содержащейся информации. В этих случаях указан-
ные компьютеры на период, пока они не используются в работе, опечатыва-
ются работником подразделения по ведению делопроизводства документов с
грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА", ответственным за учет магнитных накопителей
информации. Включение этих компьютеров в работу в соответствии с за-
казом (заданием, запросом) производится исполнителем (оператором) в при-
сутствии работника этого подразделения.
Жесткие магнитные диски при обработке коммерческой информации ис-
пользуются, как правило, в качестве рабочих магнитных носителей информа-
ции, которая должна обязательно стираться по окончании выполнения каждо-
го конкретного расчета.
Отметка о стирании информации с жесткого диска, а также из основной
памяти после проведения работ производится в журнале оператора в графе
"примечание" и заверяется подписями оператора и уполномоченного подраз-
деления по ведению делопроизводства документов с Грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ
ТАЙНА".
При наличии системы автоматического стирания запоминающих устройств
отметка о стирании информации с жесткого диска в журнале оператора не
производятся
При постановке катушечной магнитной ленты на учет на ее обоих концах
с помощью краски, компостера или другим способом проставляется:
- учетный номер;
- гриф;
- дата взятия на учет;
- подпись работника подразделения по ведению делопроизводства доку-
ментов с грифом
"КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА".
В случае обрыва магнитной ленты и пригодности ее частей к дальнейшему
использованию на одной из частей остается первоначальный учетный номер,
а остальным присваивается очередные порядковые номера, о чем производит-
ся отметка в журнале инвентарного учета магнитных носителей информации.
При обрыве кассетной ленты, она в дальнейшем в работе не используется
и подлежит уничтожению.
Хранение и уничтожение материалов автоматизированной обработки
Машинные документы, съемные диски и дискеты, содержащие сведения,
составляющие коммерческую тайну, хранятся в специальных хранилищах или
надежно заземленных металлических шкафах (сейфах), которые опечатываются
лицами, ответственными за их хранение.
Их хранение должно осуществляться в условиях, исключающих возможность
хищения, приведения в негодность или уничтожения содержащейся в них сек-
ретной информации, а также соответствовать техническим условиям заво-
дов-изготовителей магнитных накопителей информации и средств вычисли-
тельной техники.
Магнитные носители информации хранятся в герметически закрываемых
пластмассовых футлярах в вертикальном положении в ячейках, номера кото-
рых должны соответствовать учетным номерам, присвоенным магнитным носи-
телям.
Для визуального сличения с номерами ячеек учетные номера магнитных
лент, дисков и дискет выносятся на футляр.
Недопустимо воздействие на диски и дискеты теплого, светового
(ультрафиолетового) и ионизирующего излучения, а также хранение их вбли-
зи источников электромагнитных колебаний.
Сроки хранения документации и машинных носителей информации, участву-
ющих в процессе автоматизированной обработки, устанавливаются руководи-
телем предприятия, а также утвержденного разрешения на автоматизирован-
ную обработку информации конкретно по каждой задаче.
Сроки хранения документов и машинных носителей информации, получаемых
в процессе отладки программ и решения задач при опытной эксплуатации,
определяются их разработчиками.
Массивы информации с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА" на жестких и гибких
дисках, утратившие практическое значение, уничтожаются (стираются) по
акту, о чем в книге инвентарного учета делается соответствующая запись.
Диски после стирания с них информации с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА" с
учета не снимаются и хранятся наравне с тугими дискетами с таким грифом.
В последующем эти диски могут использоваться для записи новой информации
с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА".
При случайном стирании информации с магнитных лент и магнитных дисков
оператором в присутствии уполномоченного подразделения по ведению делоп-
роизводства документов с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА" производится пере-
запись информации заново, о чем также делается запись в учетных формах,
заверенная подписями присутствовавших.
При стирании информации и записи новой учетный номер дисков не меня-
ется, а в книге производится соответствующая запись и, при необходимос-
ти, заводится новый лицевой счет.
Целесообразно, при потере физических свойств магнитного слоя (старе-
ния, износа и т.д.) одного из дисков или всего пакета, производить двой-
ное стирание записанной на них информации с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА"
с одновременной записью некоторой шумовой программы (например: 0,1:0,1 и
т.д. или случайный набор любых других цифр).
Проекты документов на бумажных накопителях информации, контрольные
ленты, распечатки и копировальная бумага, содержащие информацию с грифом
"КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА", а также забракованные, пришедшие в негодность (за-
мятые, разорванные) накопители информации уничтожаются без составления
акта. Об уничтожении указанных материалов делаются отметки в учетных
формах, которые заверяются подписями двух работников подразделения по
ведению делопроизводства документов с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА", а ес-
ли в этом подразделении имеется только один работник - этим работником и
исполнителем (оператором).
Бумажные накопители информации и другие машинные документы, содержа-
щие информацию с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА", утратившие практическое
значение, уничтожаются по акту с последующей отметкой в учетных формах.
Уничтожение накопителей информации с грифом "КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА" на
бумажной основе производится путем сожжения или измельчения на специ-
альных машинах.
Подлежащие уничтожению диски и машинные документы с грифом "КОММЕР-
ЧЕСКАЯ ТАЙНА" должны храниться отдельно от используемых в работе.
Для удобства хранения перфоносителей могут использоваться коробки,
исключающие механические повреждения перфоносителей.
Комплектация перфоносителей должна производится по задачам, подсисте-
мам и т.д., для целей оперативной обработки информации.
Комплекты перфокарт, имеющие один учетный номер, желательно не
разъединять при их хранении.
КОММЕНТАРИИ
При применении средств вычислительной техники для обработки информа-
ции, содержащей коммерческую тайну предприятия, создается система защиты
такой информации, которая в зависимости от характера информации и усло-
вий работы, включает в себя совокупность организационных мер, программ-
ных и криптографических методов, инженерных и аппаратных средств, нап-
равленных на обеспечение сохранности коммерческой тайны в процессе
эксплуатации средств вычислительной техники.
При разработке системы защиты коммерческой информации предусматрива-
ются:
возможность установления подлинности (идентификации) всех лиц, обра-
щающихся к информации, составляющей коммерческую тайну:
разграничение доступа к техническим средствам, программам и информа-
ции при ее обработке на средствах вычислительной техники;
уничтожение при необходимости коммерческой информации, оставшейся
после обработки в запоминающих устройствах средств вычислительной техни-
ки;
создание страховых копий программ и информационных массивов:
возможности осуществления контроля за сохранностью программного и ин-
формационного обеспечения;
специальное преобразование информации, содержащей коммерческую тайну,
для зашифровки ее содержания;
управление всем процессом обработки информации и работой системы за-
щиты коммерческой информации;
возможность установки приспособлений для опечатывания (опломбирова-
ния) узлов и блоков средств вычислительной техники,
а также решение других задач, исходя из особенностей конкретного про-
цесса обработки информации, содержащей коммерческую тайну, на средствах
вычислительной техники.
Выбор конкретных мер, методов и средств системы защиты коммерческой
информации определяется в зависимости от времени ее обработки, условий
расположения предприятия, наличия удаленных терминалов, состава и типов
средств вычислительной техники.
КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА
Право акционера на получение информации о деятельности общества
Законодательством РФ устанавливается безусловное право акционера на
получение информации о деятельности общества. Оно обеспечивается обязан-
ностью общества:
предоставлять акционерам возможность ознакомления с:
- данными реестра акционеров общества;
- ежеквартальным и годовым балансами и отчетами о финансовом положе-
нии общества;
- планом развития общества;
- уставом общества, всеми вносимыми в него изменениями и дополнения-
ми;
- внутренними нормативными документами, касающимися взаимоотношений
общества и акционеров;
- протоколами заседаний Общего собрания акционеров, Совета директоров
и
Правления общества;
а также своевременно сообщать акционеру:
- о созыве Общего собрания акционеров и его повестке дня;
- о местонахождении Правления общества, реестра акционеров, всех до-
кументов, открытых для ознакомления акционеров, и др.;
- о порядке работы структуры общества, ответственной за работу с ак-
ционерами.
Отчетность общества перед акционерами
Общество обязано в течение 2 месяцев после проведения годового Общего
собрания акционеров опубликовать годовой отчет в печатном издании с ука-
занием данных, которые оно считает целесообразным довести до сведения
общественности, а также адрес, по которому все желающие могут ознако-
миться с портным текстом отчета.
При этом публикация сведений об акционерном обществе должна осу-
ществляться в печатном органе массовой информации, специализированном
либо имеющем специальный раздел для публикации таких сведений. Он должен
свободно распространяться на территории того субъекта РФ, где осу-
ществлена государственная регистрация общества.
Сведения, относящиеся к деятельности общества, уставный капитал кото-
рого составляет более 150 тыс. установленных законодательством мини-
мальных размеров оплаты труда в месяц либо число акционеров которого
превышает 5 тыс., должны публиковаться в печатном органе, имеющем тираж
не менее 50 тыс. экземпляров и свободно распространяемом на территории
РФ.
Конкретное место публикации определяется Советом директоров.
По устному заявлению (требованию) акционера ему должна быть предос-
тавлена возможность ознакомиться с документами о деятельности общества и
его органов управления.
Протоколы заседаний органов управления общества выставляются для оз-
накомления акционеров после их оформления в порядке, установленном нор-
мативными документами общества.
Информация, открытая для акционеров
Подготовка списка информации, открытой для акционеров
Право доступа к информации о деятельности общества определяется внут-
ренними нормативными документами общества, в том числе Положением о ком-
мерческой тайне. При этом общество имеет право не предоставлять для оз-
накомления акционерам информацию, являющуюся коммерческой тайной общест-
ва.
С другой стороны, общество не имеет права не предоставить акционеру
(по его требованию) сведения о том, какая информация открыта для озна-
комления, а также где и когда он может ознакомиться с ней.
Список информации, являющейся коммерческой тайной общества, определя-
ет его Генеральный директор. Согласно положениям российского законода-
тельства (Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. N35) к
коммерческой тайне предприятия (или предпринимателя) не могут быть отне-
сены:
- учредительные документы,
- сведения о лицензиях, регистрационных документах и патентах;
- сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйствен-
ной деятельности общества;
- сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, ма-
лых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и
других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью и
др.
Список информации, открытой для ознакомления акционеров, утверждается
Советом директоров общества.
Список находится в соответствующем отделе общества, организующем ра-
боту с акционерами (например, в отделе по работе с ценными бумагами). За
предоставление в этот отдел необходимой информации отвечает Генеральный
директор.
Перечень документов и сведений, открытых для ознакомления акционеров.
К документам, с которыми акционеры общества имеют безусловное право
знакомиться, относятся.
1. Учредительные документы общества.
2. Проспекты эмиссии ценных бумаг, план приватизации.
3. Внутренние нормативные документы общества, в том числе:
Положение об Общем собрании акционеров общества;
Положение о Совете директоров;
Положение о Ревизионной комиссии;
Положение об исполнительном органе общества;
Кодекс поведения членов Совета директоров, исполнительного органа об-
щества, Ревизионной Комиссии и должностных лиц администрации;
Положение о ценных бумагах общества;
Положение о работе с заявлениями акционеров.
4. Реестр акционеров (список акционеров общества).
5. Балансовый отчет с приложениями по итогам кварталов и года.
6. Копии протоколов заседаний Правления, Совета директоров, Ревизион-
ной комиссии, Общих собраний акционеров
7. Список членов Совета директоров и должностных лиц общества
8. Положение о коммерческой тайне общества.
9. Положение о филиале или представительстве общества
10. Документы, подтверждающие права общества на имущество, находящее-
ся на его балансе
11. Годовой финансовый отчет
12. Протоколы общих собраний акционеров общества, заседаний совета
директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ре-
визора) общества
13. Список членов Совета директоров и должностных лиц Общества
14. Списки аффилированных лиц общества с указанием количества и кате-
гории (типа) принадлежащих им акций;
15. Заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора об-
щества, государственных и муниципальных органов финансового контроля,
К сведениям, в обязательном порядке подлежащим представлению акционе-
ра, относятся:
- данные о финансовом положении общества (данные об использовании
прибыли, формировании и использовании средств резервного фонда, размер
задолженности по займам, платежам в бюджет, кредитам банков и прочим
кредиторам);
- сведения о величине уставного капитала;
- сведения о выпущенных обществом ценных бумагах;
- список всех членов Совета директоров и Правления общества с указа-
нием всех занимаемых ими должностей в настоящее время и за последние 5
лет, в том числе вне органов управления этого общества, а также коли-
чество принадлежащих им голосующих акций как в уставном капитале данного
общества, так и вне его.
Перечень этой информации подготавливается обществом регулярно и вклю-
чается в годовой отчет, который представляется для утверждения годовому
Общему собранию акционеров. Отчет составляется Советом директоров, подт-
верждается внешним аудитором или Ревизионной комиссией общества, а после
его утверждения Собранием представляется в финансовый орган, осуществля-
ющий государственную регистрацию ценных бумаг по местонахождению общест-
ва и в течение двух месяцев после собрания должен быть опубликован.
Ознакомление с Реестром акционерного общества
Положением о ведении реестра предусмотрено, что информация, содержа-
щаяся в реестре акционеров, должна быть открыта для ознакомления.
Ряд акционерных обществ не допускает акционеров до сведений, содержа-
щихся в реестре акционеров, а сами реестры объявляются коммерческой тай-
ной.
С одной стороны, такой подход не лишен оснований, поскольку в реестре
содержатся персональные данные по каждому акционеру общества, в том чис-
ле их адрес, телефон, паспортные данные и др. Однако, с другой стороны,
этим нарушаются положения законодательства РФ. Отказ в ознакомлении с
реестром или списком акционеров с указанием вида и количества принадле-
жащих им акций является грубейшим нарушением прав акционеров. Акционеры
как долевые собственники и, по сути, совладельцы предприятия, должны
знать, кто вместе с ними владеет обществом.
В соответствии с действующим законодательством в число лиц, имеющих
право на получение информации из Реестра, входят само акционерное об-
щество, зарегистрированные в реестре лица и уполномоченные государствен-
ные органы.
Общество имеет право на получение всей информации, содержащейся в ре-
естре. Запросы от имени общества должны быть подписаны уполномоченными
должностными лицами и скреплены печатью общества.
Перечень должностных лиц общества, имеющих доступ к реестру, опреде-
ляется правлением общества и утверждается советом директоров. Правление
предоставляет регистратору этот перечень с обязательным указанием:
- фамилии, имени, отчества каждого из уполномоченных должностных лиц;
- их должностей;
- объема информации, которую имеет право получить каждое из этих
должностных лиц;
- образцов подписей каждого уполномоченного должностного лица.
Зарегистрированное в реестре лицо имеет право получать следующую ин-
формацию из реестра:
- о зарегистрированных на его имя ценных бумагах;
- о всех изменениях информации о нем и зарегистрированных на его имя
ценных бумагах, произведенных в реестре;
- о процентном соотношении общего количества принадлежащих ему ценных
бумаг к уставному капиталу общества.
Зарегистрированное лицо, владеющее одним и более процентов акций ак-
ционерного общества, имеет право ознакомиться с составленным на основе
реестра списком, в котором представлены данные об имени (наименовании)
зарегистрированных в реестре лиц, а также количестве, категории, номи-
нальной стоимости акций, принадлежащих каждому из зарегистрированных
держателей акций общества.
Порядок предоставления информации
По устному заявлению акционера в срок, установленный нормативными до-
кументами общества, но не позднее 20 дней с момента получения запроса,
ему должны быть предоставлены копии любых документов, открытых для озна-
комления акционеров, или выписки из них.
Получить копии акционер может как лично, так и через представителя
или заказным почтовым отправлением.
При предоставлении информации по запросу акционера работник общества
имеет право убедиться, что перед ним акционер или его полномочный предс-
тавитель, потребовав от них предоставления паспорта и/или доверенности
на представительство.
Предоставление копий осуществляется за плату, размер которой опреде-
ляется прейскурантом на услуги, утверждаемым Правлением общества. При
назначении цены за предоставление копии учитываются расходы на ее изго-
товление.
Акционер имеет право ознакомиться с документами, принятыми не только
в текущем году, но и любого срока давности при условии, что они еще хра-
нятся в архиве общества. Сроки хранения документов в архиве определяются
Правлением, если иное не оговорено в нормативных документах общества.
По устному заявлению любого заинтересованного лица Общество обязано
предоставить ему возможность ознакомиться с уставом Общества, включая
изменения и дополнения к нему.
Контроль за предоставлением информации и взиманием платы за эти услу-
ги осуществляет Ревизионная комиссия общества.
Раздел III
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1.
ДОГОВОРНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
Я, (фамилия, имя, отчество) оформляясь на работу ОБЯЗУЮСЬ:
1. в период работы в не разглашать сведений, составляющих коммерчес-
кую тайну, которые будут доверены или станут известны при исполнении
мною служебных обязанностей;
2. беспрекословно и аккуратно выполнять относящиеся ко мне требования
приказов, инструкций и положений по защите коммерческой тайны, с которы-
ми я ознакомлен;
3. не сообщать устно или письменно кому бы то ни было сведений, сос-
тавляющих коммерческую тайну;
4. в случае увольнения не разглашать и не использовать для себя или
для других сведения, составляющие коммерческую тайну. Я предупрежден,
что в случае нарушения данного обязательства должен в полной мере возме-
стить причиненный ущерб или буду привлечен к дисциплинарной или уголов-
ной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ.
(подпись) Проинструктировал " " 19 г. (ф.и.о. работника) Приложение 2.
РАЗДЕЛ В ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
Секретность
Сотрудник обязуется сохранять в тайне все ставите ему известными в
рамках его служебной деятельности сведения, составляющие коммерческую
тайну. Это обязательство о неразглашении действует и после увольнения.
Сотрудник обязуется при увольнении сдать все находящиеся у него в
связи с его служебной деятельностью документы и изделия, содержащие све-
дения, составляющие коммерческую тайну. Он не имеет права предъявлять
какие-либо требования на оставление у себя подобной документации и изде-
лий.
Приложение 3.
ВЫДЕРЖКИ ИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ РФ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ВОП-
РОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНОЙ ПРЕДПРИЯТИЯ
Закон РСФСР "О ПРЕДПРИЯТИЯХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(в редакции от 24 июня 1992 г.)
Статья 28. Контроль за деятельностью предприятия:
1. Предприятие, независимо от его организационно-правовой формы, ве-
дет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке установленном
законодательством РСФСР.
Предприятие предоставляет государственным органам информацию, необхо-
димую для налогообложения и ведения общегосударственной системы сбора и