Страница:
утверждение, что эта, третья по счету вредительская организация поддерживала
тесный контакт с другими контрреволюционными организациями -- Крестьянской
трудовой партией и Промпартией. В качестве свидетеля на процессе выступал
один из лидеров ТКП -- Н. Д. Кондратьев. Механизм подготовки процесса был
позднее раскрыт одним из обвиняемых -- М. П. Якубовичем. Он писал, что
организационное заседание "Союзного бюро меньшевиков" состоялось в кабинете
старшего следователя ОГПУ Д. М. Дмитриева, где все проходившие по процессу
впервые познакомились друг с другом и где было отрепетировано поведение их
на суде. С каждым обвиняемым встречался и беседовал Н. В. Крыленко, который
был назначен государственным обвинителем. Якубовича он знал еще по периоду
подполья и откровенно сказал ему следующее: "Я не сомневаюсь в том, что вы
лично ни в чем не виноваты. Мы оба выполняем свой долг перед партией. Я вас
считал и буду считать коммунистом. Я буду обвинителем на процессе. Вы будете
подтверждать данные на следствии показания. Это наш с вами партийный
долг..."
Эти судебные процессы начала 30-х гг. преследовали одну цель --
переложить ответственность за провалы и трудности в социалистическом
строительстве на происки классового врага, который в это время выступал в
обличий буржуазного специалиста-вредителя. С другой стороны, процессы
помогали преодолеть колебания в среде рабочего класса. Постоянно
подчеркивалось, что индустриализация -- вопрос жизни и смерти для
пролетариата, а
среди инженерно-технических работников "окопались классовые враги".
Уже в ходе борьбы против троцкистско-зиновьевского блока в 1926--1927
гг. Сталин активно использовал для своих целей аппарат ОГПУ. Эта деликатная
миссия была поручена Г. Г. Ягоде и одному из руководителей ведомства,
начальнику секретно-политического отдела ОГПУ Г. А. Молчанову. Политические
методы борьбы с оппозицией фактически изжили себя к 1927 году. Сталин и его
окружение последовательно превращали троцкистов в контрреволюционную
антисоветскую группировку. В статье "Докатились", написанной в 1928 году,
Сталин указывал: "В течение 1928 года троцкисты завершили свое превращение
из подпольной антипартийной группы в подпольную антисоветскую организацию".
В качестве аргументации такого серьезного обвинения фигурировали подпольные
типографии, насильственный захват помещений для проведения собраний,
организация антисоветских стачек и забастовок, подготовка к гражданской
войне. Все подводилось к выводу, что "подпольная работа троцкистской
организации требует со стороны органов Советской власти беспощадной борьбы с
этой антисоветской организацией".
В это же время В. В. Куйбышев подготовил для членов Политбюро ЦК ВКП(б)
памятную записку "О мерах борьбы против оппозиции", в которой фактически
также оправдывал административно-карательные методы решения внутрипартийных
споров. Сотрудники ОГПУ прибегали нередко к прямым провокациям в отношении
оппозиционеров. Им подбрасывались контрреволюционные материалы, от их имени
выпускались листовки и прокламации, сочинялись ложные доносы. В начале 1928
года Президиум ЦК ВКП (б) на своем заседании вынес выговор одному из
сотрудников ОГПУ -- М. И. Гаю -- "за дачу ложных показаний о существовании
подпольной типографии троцкистов". Это было сделано лишь после того, как
сторонники Троцкого убедительно доказали, что никакой типографии не
существовало.
Фактически такой же прием Сталин применил и в отношении группы Н, И.
Бухарина. Для борьбы с "правыми" в рамках Секретно-политического отдела I
отделение во главе с А. Ф. Рутковским приступило к агентурно-оперативной
разработке под кодовым названием "Противники". Она была направлена против
всех тех, кто выражал сомнение в правильности Сталинской генеральной
линии партии. Кроме "правых", разработке подлежали партийные и
советские работники, а позже и беспартийные, негативно отзывающиеся о
Сталине. С 1933 года на всех них стали заводиться специальные формуляры во
всех представительствах ОГПУ на местах.
Разногласия внутри правящей партии не могли пройти мимо народа и
партии. В 1930 г. в Центральной черноземной области ОГПУ была раскрыта
организация под названием "Правая оппортунизма". Члены этой организации, в
основном крестьяне, отстаивали идеи свободного рынка. Руководитель этой
организации некто Говоров привел на одно из совещаний мнимого Бухарина, роль
которого сыграл крестьянин Медведев, который проводил беседу о неизбежной
победе "правых".
В 1928 г. Сталин, выступая на апрельском Пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б),
сказал, что по мере продвижения вперед по пути социалистического
строительства классовая борьба усиливается. Поскольку к началу 30-х гг.
темпы социалистического строительства оставались высокими, а экономические
трудности все возрастали, то все затруднения последовательно представлялись
лишь следствием вредительства со стороны "врагов народа". Число их
беспрерывно росло. Так, по состоянию на 1 мая 1930 г., в системе НКВД РСФСР
находилось 279 исправительно-трудовых учреждений, в которых содержалось
17.251 человек. К этому времени уже начала складываться система собственных
лагерей в ОГПУ. Начало этому положили Соловецкий и целый комплекс
Усть-Сы-сольских лагерей особого назначения, в которых содержалось около
100.000 человек. Тогда же в 1930 г. было создано Управление лагерей (УЛАГ)
ОГПУ, которое вскоре было переименовано в Главное управление лагерей (ГУЛАГ)
ОГПУ.
К началу 1933 г. общее число лиц, содержащихся в местах лишения
свободы, составило около 300.000 человек. К лету 1934 г. это число
увеличилось до 500.000 человек. Число заключенных в лагерях ГУЛАГ постоянно
росло, по состоянию на 31 декабря 1936 г. оно возросло и составило 820 881
человек, в 1937 г. -- 996 367, в 1938 г. -- 1 371 396, в 1939 г. -- 1 344
408, в 1940 г. -- 1 500 534, в 1941 г. -- 1 415 596 человек.
Было бы неправильным полагать, что партийные и советские органы в
центре и на местах не знали о беззакониях и произволе. Не только знали, но и
давали директивы на борьбу с врагами народа. Так, в 1930 г.
сразу же после провозглашения курса на ликвидацию кулачества как класса
на ОГПУ были возложены обязанности доведения этой кампании до логического
завершения. На местах всей кампанией по выселению кулаков руководили органы
ОГПУ. Это отмечалось в наградных листах на чекистов, особо отличившихся в
этой кампании. Особенно по Западно-Сибирскому краю.
Карательно-административные органы также составляли опору режима личной
власти Сталина в партии и государстве. К началу 30-х гг. среди определенной
группы партийных и советских работников усилилась озабоченность положением в
партии и государстве. Их тревожила непродуманность и непроработанность
многих принимаемых решений, отсутствие коллегиальности в работе ЦК ВКП (б).
Политбюро все больше и больше утрачивало свою роль коллегиального органа,
превращаясь в совещательный орган при Генеральном секретаре ЦК.
Экономическая политика все больше и больше отличалась отсутствием реальных
проработок. В этой обстановке образовалась группа партийных и советских
работников, которая группировалась вокруг кандидата в члены Политбюро ЦК ВКП
(б) С. И. Сырцова. Его единомышленники работали в различных центральных
органах РСФСР. Они все чаще и чаще поднимали вопрос об усилении
бюрократизма, сложном положении, в котором оказался такой большой регион,
как РСФСР. С. И. Сырцов смело выступал против практики насильственной
коллективизации, неоправданно высоких темпов капитального строительства и
вообще индустриализации. К его работе стали пристально приглядываться, а
затем по указанию Сталина началась "проработка" Сырцова. На заседании
Политбюро против него выступил А. И. Микоян, в Нижнем Новгороде -- А. А.
Жданов.
Осенью 1930 г. два сторонника Сырцова -- И. С. Нуси-нов и В. А.
Каврайский -- подготовили проект письма в адрес ЦК ВКП (б), в котором
говорилось о положении в партии и государстве. По сути, этот документ
представлял собой платформу неоформившейся организации. Группа Сырцова
поддерживала тесные связи с группой, которая возникла в окружении секретаря
Закрайкома В. В. Ломи-надзе. Они сходились во взглядах на экономическую и
политическую ситуации в стране и поднимали вопрос о перемещении Сталина с
поста Генерального секретаря ЦК, считая, что этот пост следует вообще
ликвидировать. Они рассчитывали в рамках Устава партии поставить вопрос о
Сталине на очередном пленуме ЦК ВКП (б).
В октябре 1930 г. в ЦК ВКП(б) поступило заявление Б. Резникова, в
котором все планы группы Сырцо-ва -- Ломинадзе были выданы. Дело было
передано в Центральную контрольную комиссию. Все участники группировки были
исключены из партии и освобождены от занимаемых постов в партийном,
советском и хозяйственном аппарате, некоторые из них были арестованы и
высланы из Москвы. В отношении С. И. Сырцова и В. В. Ломинадзе I декабря
было принято специальное постановление ЦК и ЦКК ВКП(б). Их деятельность была
квалифицирована как "право-левацкий" блок в партии. Рядовые коммунисты были
в недоумении. Сталин же, разъясняя сущность блока, бросил такую фразу:
"Пойдешь направо -- придешь налево, пойдешь налево -- придешь направо".
Опросом членов ЦК и Президиума ЦКК ВКП (б) Сырцов и Ломинадзе были
выведены из состава руководящих партийных органов и сняты с занимаемых
постов. Л. М. Каганович попытался связать их деятельность с судебными
процессами над вредителями и на этой основе исключить их из партии. Однако
это не получилось. Среди исключенных из партии в это время был секретарь
Краснопресненского райкома партии М. Н. Рютин.
К этому времени партию захлестнула волна доносительства. В ЦК и ЦКК
ВКП(б) стали поступать заявления о том, что такой-то член партии не
поддерживает генеральную линию партии, критически относится к ней.
Партколлегия ЦКК ВКП(б) была перегружена разбором этих дел. На заседании
Президиума ЦКК был специально рассмотрен вопрос о нормировании труда
партследователей, и даже утверждена специальная инструкция о работе
партследователей. Одновременно проводится чистка партийного и советского
аппарата от лиц, поддерживающих правых уклонистов.
Сталинская практика индустриализации и коллективизации обернулась
голодом на Дону, Украине, на Северном Кавказе. 1932 год был весьма
существенным в укреплении единовластия Сталина. Недовольство экономической и
социальной политикой сталинского руководства фактически выражали все слои
населения. Среди рабочих Москвы ходил следующий анекдот: "После пятилетки
останутся партбилет, Сталина портрет и рабочего скелет". В сентябре 1932 г.
секретариат ЦИК СССР на основе 408 писем, поступивших в ЦИК СССР, подготовил
специальную сводку о политических настроениях для узкого круга лиц из
партийного и советского руководства. "Вы не знаете подлин-
ного настроения трудящихся масс,-- говорилось в одном из таких писем,--
вы взяли курс не на рабочую массу, а на технический персонал и руководящую
бюрократическую верхушку, которая безоговорочно выполнит все, что
предписывалось вверху. Даже когда знает, что обречено на гибель в ущерб
основной массе (пример, голод на Украине и на Северном Кавказе)". Все это
делается во имя генеральной линии и в угоду Сталину. Боясь показать верхам
подлинное положение масс потому только, чтобы не потерять портфель и звание
секретаря соответствующего партийного органа или председателя исполкома. Для
нас ясна ставка на руководителей. Это не случайное явление, а политика вождя
Сталина, который выгнал лучшие силы из руководящих аппаратов, твердых
большевиков-ленинцев, которые могли твердо отстаивать свои взгляды и
прислушиваться к нуждам рабочего класса.
Эти настроения серьезно беспокоили Сталина. В августе 1932 года был
принят закон об охране социалистической собственности. По этому
законодательному акту устанавливались жесточайшие меры наказания вплоть до
расстрела за незначительные хищения. По некоторым данным, его лично
продиктовал Сталин. Буквально на следующий день, 8 августа, была
подготовлена и разослана специальная инструкция ЦК ВКП (б), разъясняющая
применение этого постановления. 11 августа нарком юстиции РСФСР Н. В.
Крыленко направил директиву всем председателям краевых и областных судов,
главсудов и крайоблпрокуро-рам, в которой предлагалось хищение грузов на
железнодорожном и водном транспорте передавать судам с применением высшей
меры, а в случае смягчающих вину обстоятельств --10 лет с конфискацией
имущества. Хищение хлеба и других сельхозпродуктов также наказывать высшей
мерой или 10 годами тюремного заключения.
Под действие этого закона попадали дела о хищении заводского и
фабричного имущества, совхозной собственности, государственных торговых
организаций, колхозной, кооперативной, грузов на железнодорожном и водном
транспорте и местном автотранспорте. За период с 7 августа
г. по 1 января 1933 г. по РСФСР было осуждено
76 961 человек, из них к высшей мере -- 2 588, к 10-летнему
заключению -- 49 360, ниже 10 лет -- 27 919 человек.
С 1 января 1933 г. по 1 мая 1933 г. всего осуждено 81 253
человека, из них к высшей мере -- 4 183, к 10 годам --
68 329, ниже 10 лет -- 8 739 человек. С 1 мая по 1 июля
г. было осуждено 49 689 человек, из них к высшей •
мере -- 1 392, к 10 годам -- 41 219 человек. Карательная политика,
таким образом, захватывала все более и более широкие слои населения.
В этих условиях ядро сопротивления сталинщине составляли представители
старой партийной гвардии, бывшие авторитетные руководители Московской
партийной организации. Центральной фигурой сталинского сопротивления стал М.
Н. Рютин.
М. Н. Рютин -- член большевистской партии с 1914 года, принимал
активное участие в революции и в гражданской войне в Сибири. Находился на
партийной работе в Московской партийной организации, принимал активное
участие в борьбе против троцкистско-зиновьевского блока, однако решительно
отказался поддержать Сталина в борьбе против группы Н. И. Бухарина. На XV
съезде ВКП (б) был избран кандидатом в члены ЦК ВКП (б). В 1928 году был
освобожден от обязанностей секретаря Краснопресненского райкома партии г.
Москвы за примиренческое отношение к правому уклону. После этого работал
заместителем главного редактора "Красной звезды", был уполномоченным ЦК ВКП
(б) по коллективизации в Восточной Сибири и Казахстане. В сентябре 1930 г.
был исключен из партии по доносу провокатора А. С. Немова. В ноябре 1930 г.
был арестован органами ОГПУ по обвинению в контрреволюционной пропаганде.
Однако в январе освобожден за недоказанностью состава этого обвинения.
Весной 1932 г. М. Н. Рютин подготовил большую теоретическую работу
--"Сталин и кризис пролетарской диктатуры", а затем на ее основе по
рекомендации старых членов партии В. Н. Каюрова и М. С. Иванова
манифест-обращение "Ко всем членам партии". В этих документах содержался
глубокий анализ причин политического и экономического кризиса, в котором
находилось государство и партия. М. Н. Рютин писал, что Сталин и его
окружение порвали с ленинизмом и привели партию и страну к смертельно
опасному кризису. В документах содержалась резкая характеристика Сталина и
всесторонне обосновывался тезис, что без его устранения невозможно
оздоровление партии и государства. В документах очень остро поднимался
вопрос об изменении взаимоотношений партийных и государственных органов, об
экономической политике, о необходимости демократизации всех сторон жизни
советского общества. Однако в них не было даже намека на организацию террора
и уж тем более реставрацию власти
кулаков и капиталистов, все, в чем впоследствии обвиняли М. Н. Рютина.
Названные документы составили основу, своеобразную программу действий
организации, которую создали М. Н. Рютин, В. Н. Каюров, М. С. Иванов, П. А.
Галкин и другие. Первоначально она именовалась "Союз защиты ленинизма",
позднее получила название "Союз марксистов-ленинцев" и под этим названием
фигурировала в материалах ОГПУ. Состоялись два конспиративных заседания
этого союза, а в сентябре практически все члены этой организации были
арестованы. Вопрос о контрреволюционной группе Рютина специально
рассматривался дважды на заседаниях Президиума ЦК ВКП (б) и специально на
объединенном Пленуме ЦК и Президиума ЦКК в октябре 1932 г. 24 активных
участника группы были исключены из партии. 10 октября внесудебный орган --
коллегия ОГПУ -- вынес приговор в отношении членов союза. Наибольший срок
--10 лет Политизолятора -- получил М. Н. Рютин. Политические противники
Сталина отныне приравнивались к контрреволюционерам и подлежали уничтожению.
Примерно в то же время органами ОГПУ была также арестована группа
старых партийцев в составе А. П. Смирнова, В. Н. Толмачева, Н. Б. Эйсмонта.
Все они занимали руководящие посты в советском аппарате. Центральной и
наиболее авторитетной фигурой среди них был А. П. Смир-нов -- заместитель
председателя Совнаркома РСФСР. Группа открыто выражала недовольство
экономической и социальной политикой сталинского руководства. Н. Б. Эйсмонт
высказывал откровенно негативное отношение к закону от 7 августа. "За три
колоска человека расстреливать! Да вы что, с ума сошли!"-- говорил он в
кругу своих единомышленников. Выступить с критикой Сталина они намеревались
на декабрьском Пленуме ЦК. Однако Н. Б. Эйсмонт неосторожно бросил фразу о
необходимости убрать Сталина. В ночь с 24 на 25 ноября они были арестованы,
и им было предъявлено обвинение в организации террора. 25 ноября решением
Президиума ЦКК они были исключены из партии, 20 декабря выведены из состава
ВЦИК, 16 января постановлением Особого совещания В. Н. Толмачев и Н. Б.
Эйсмонт были осуждены за антисоветскую агитацию. В этот же день В. Н.
Толмачев написал заявление в адрес Политбюро ЦК и Президиума ЦКК. В нем, в
частности, говорилось, что ни к какой правооппортунистической группировке он
никогда не принадлежал. К этому времени в
ходе работы объединенного Пленума ЦК и ЦКК состоялось осуждение
антипартийной группировки Смирнова А. П., Толмачева В. Н. и Эйсмонта Н. Б.
"как разложившихся и переродившихся антисоветских людей, пытавшихся
организовать борьбу против партии и партийного руководства".
23 января 1933 г. из состава Президиума ЦИК СССР был выведен А. П.
Смирнов. Его деятельность в выступлении А. С. Енукидзе была квалифицирована
как "фактического главы контрреволюционной группировки". На борьбу с
антипартийными элементами были специально ориентированы органы ОГПУ. На
состоявшемся в декабре совещании начальников республиканских и краеобластных
управлений ОГПУ такая директива была дана в выступлении секретаря ЦК ВКП (б)
Л. М. Кагановича и Председателя Президиума ЦКК ВКП (б) Я. Э. Рудзутака.
К этому времени группы, подобные Рютинской, были найдены и
ликвидированы в Сибири, на Украине, в Белоруссии. В Ленинграде органами ОГПУ
была арестована группа студенческой молодежи во главе с Зеликманом. Эта
организация называлась "Союзом молодых марксистов". Тогда же, в начале 1932
года, советского гражданства были лишены Л. Д. Троцкий и его родственники,
находящиеся с ним в изгнании. В представлении иностранного отдела ОГПУ
указывалось, что он ведет активную контрреволюционную деятельность, тесно
сотрудничая с белоэмигрантскими кругами. Имелась в виду прежде всего
меньшевистская эмиграция. Официально он был объявлен врагом Коммунистической
партии и советского народа. В это же время последовала директива об
ужесточении режима содержания в политических изоляторах и местах
административной ссылки бывших оппозиционеров.
Одновременно в партийных организациях началась очередная чистка партии.
Впервые широко к ней были привлечены сотрудники ОГПУ. На местах они зачастую
попросту диктовали решения членам комиссии по чистке. В ряде регионов дело
доходило до прямой подмены партийных органов и, более того, становились над
ними. Об этом свидетельствовали обращения партийных организаций в ЦК и ЦКК
ВКП (б) летом и осенью 1933 года. Руководство ЦКК направляло соответствующие
представления в адрес ОГПУ, и положение, как правило, выправлялось. Однако,
тем не менее, такая опасная тенденция в это время уже четко прослеживалась в
работе административных органов.
Руководство ЦКК сосредоточило в это время основное внимание на борьбе с
оппозиционными настроениями чле-
нов партии. Сталинское руководство совершенно правильно понимало, что
если недовольство рабочих, крестьян и интеллигенции найдет в этой среде
авторитетных вождей, то крах будет неизбежен. Об этом впоследствии вспоминал
В. М. Молотов. Жесткие меры наказания -- исключение из партии --
сопровождались, как правило, арестом и внесудебным осуждением. После
окончания чистки списки исключенных из партии передавались в ОГПУ для
последующей агентурно-оперативной разработки.
В течение 1933 года продолжалась чистка партийного и государственного
аппарата. 3 января 1934 года из состава ЦИК СССР были выведены и освобождены
от занимаемых постов председатель ЦИК Таджикистана Максум и председатель
Совнаркома Таджикистана Ходжибаев. Ранее был исключен из партии и снят с
работы председатель Совнаркома Абдурахманов. Мотивировка столь жестокой
расправы была, судя по периодической печати, в национализме. В материалах
ЦИК СССР и ЦКК ВКП (б) звучали же несколько другие акценты: "проявили
недоверие к правильности политики партии", "извращали линию партии", "сеяли
недоверие в среде руководства в возможность высоких темпов мясо- и
хлебозаготовок", "проявляли по существу неверие в победу колхозного строя".
1933 год был переломным во внутренней и внешней политике . Позиции и
личный авторитет Сталина резко возросли в партии и государстве. Этому в
значительной степени способствовали два обстоятельства. Первым неожиданно,
вопреки прогнозам, явился хороший урожай. Мало кто полагал, что при разрухе
в деревне и городе его удастся полностью убрать. Сталин заставил всех
работать, ясно отдавая себе отчет, что это его последний шанс остаться во
главе руководства. Ф. Ф. Раскольников позднее отмечал такое психологическое
свойство Сталина, как "необычайная, сверхчеловеческая сила воли. Он всегда
знает, чего хочет, и с неуклонной методичностью, постепенно добивается своей
цели..."
Вторым обстоятельством стали события в центре Европы. Это был приход к
власти Гитлера в Германии. Для многих это поражение сильнейшей и самой
многочисленной коммунистической партии в капиталистических странах делало
неизбежным столкновение капитализма и социализма. Диктатуре Гитлера они
видели противовес в диктатуре Сталина. Так было, в частности, со многими
бывшими оппозиционерами -- X. Раковским, Л. Сосновским,
С. Мрачковским и другими сторонниками Троцкого. Они капитулировали
перед Сталиным.
Поэтому с полным основанием Сталин и его окружение могли называть XVII
съезд партии "съездом победителей". Его работа проходила в совершенно иной
обстановке, нежели все предшествующие. Все представители бывших
оппозиционных группировок, их вожди и теоретики -- Л. Б. Каменев, Г. Е.
Зиновьев, Н. И. Бухарин, А. И. Рыков -- присутствовали на съезде, более
того, выступали и славословили в адрес Сталина. К организации его работы
были широко привлечены не только партийные органы, но и ОГПУ. Видные чекисты
вошли в состав ЦК партии. Они принимали участие в организации работы органов
съезда мандатной и счетной комиссии. Помимо всего в их обязанности входила и
опека над бывшими оппозиционерами.
Тем не менее, именно на съезде старая партийная гвардия пыталась дать
бой Сталину и его клике. В ходе работы группа делегатов -- от их имени
обращались Б. П. Шеболдаев и И. М. Варейкис -- предложила С. М. Кирову
баллотироваться на пост секретаря ЦК ВКП (б), пост генерального секретаря ЦК
ВКП (б) ликвидировать, а Сталина переместить на пост председателя Совнаркома
СССР. С. М. Киров, по свидетельству А. И. Микояна, проинформировал обо всем
Сталина, но "вызвал лишь с его стороны враждебность и мнительность ко всему
съезду и к самому Кирову". Голосование по выборам руководящих органов партии
проводилось впервые по подкомиссиям под бдительным оком сотрудников ОГПУ.
Однако при подсчете голосов оказалось, что против Сталина было подано
голосов больше, чем против других. Председатель счетной комиссии В. П.
Затонский в растерянности доложил об этом Кагановичу. Сталин категорически
требовал, чтобы против него осталось только три голоса. По свидетельствам А.
И. Микояна и О. Г. Шатуновской, часть бюллетеней была изъята из материалов
съезда лично Л. М. Кагановичем. По сведениям комиссии Политбюро ЦК партии, в
документах съезда отсутствует 166 бюллетеней. Подлог и фальсификация были
доведены Сталиным до логического завершения беспрецедентным обращением с
волей высшего органа партии -- съезда.
XVII съезд партии закрепил победу сталинизма как определенного режима
личной власти в партии и государстве. Укреплению этого режима в значительной
степени способствовал партийный и советский аппарат, который к этому времени
имел новые структуры. Так, по решению XVII
съезда ВКП (б) были созданы отраслевые отделы в партийных комитетах.
тесный контакт с другими контрреволюционными организациями -- Крестьянской
трудовой партией и Промпартией. В качестве свидетеля на процессе выступал
один из лидеров ТКП -- Н. Д. Кондратьев. Механизм подготовки процесса был
позднее раскрыт одним из обвиняемых -- М. П. Якубовичем. Он писал, что
организационное заседание "Союзного бюро меньшевиков" состоялось в кабинете
старшего следователя ОГПУ Д. М. Дмитриева, где все проходившие по процессу
впервые познакомились друг с другом и где было отрепетировано поведение их
на суде. С каждым обвиняемым встречался и беседовал Н. В. Крыленко, который
был назначен государственным обвинителем. Якубовича он знал еще по периоду
подполья и откровенно сказал ему следующее: "Я не сомневаюсь в том, что вы
лично ни в чем не виноваты. Мы оба выполняем свой долг перед партией. Я вас
считал и буду считать коммунистом. Я буду обвинителем на процессе. Вы будете
подтверждать данные на следствии показания. Это наш с вами партийный
долг..."
Эти судебные процессы начала 30-х гг. преследовали одну цель --
переложить ответственность за провалы и трудности в социалистическом
строительстве на происки классового врага, который в это время выступал в
обличий буржуазного специалиста-вредителя. С другой стороны, процессы
помогали преодолеть колебания в среде рабочего класса. Постоянно
подчеркивалось, что индустриализация -- вопрос жизни и смерти для
пролетариата, а
среди инженерно-технических работников "окопались классовые враги".
Уже в ходе борьбы против троцкистско-зиновьевского блока в 1926--1927
гг. Сталин активно использовал для своих целей аппарат ОГПУ. Эта деликатная
миссия была поручена Г. Г. Ягоде и одному из руководителей ведомства,
начальнику секретно-политического отдела ОГПУ Г. А. Молчанову. Политические
методы борьбы с оппозицией фактически изжили себя к 1927 году. Сталин и его
окружение последовательно превращали троцкистов в контрреволюционную
антисоветскую группировку. В статье "Докатились", написанной в 1928 году,
Сталин указывал: "В течение 1928 года троцкисты завершили свое превращение
из подпольной антипартийной группы в подпольную антисоветскую организацию".
В качестве аргументации такого серьезного обвинения фигурировали подпольные
типографии, насильственный захват помещений для проведения собраний,
организация антисоветских стачек и забастовок, подготовка к гражданской
войне. Все подводилось к выводу, что "подпольная работа троцкистской
организации требует со стороны органов Советской власти беспощадной борьбы с
этой антисоветской организацией".
В это же время В. В. Куйбышев подготовил для членов Политбюро ЦК ВКП(б)
памятную записку "О мерах борьбы против оппозиции", в которой фактически
также оправдывал административно-карательные методы решения внутрипартийных
споров. Сотрудники ОГПУ прибегали нередко к прямым провокациям в отношении
оппозиционеров. Им подбрасывались контрреволюционные материалы, от их имени
выпускались листовки и прокламации, сочинялись ложные доносы. В начале 1928
года Президиум ЦК ВКП (б) на своем заседании вынес выговор одному из
сотрудников ОГПУ -- М. И. Гаю -- "за дачу ложных показаний о существовании
подпольной типографии троцкистов". Это было сделано лишь после того, как
сторонники Троцкого убедительно доказали, что никакой типографии не
существовало.
Фактически такой же прием Сталин применил и в отношении группы Н, И.
Бухарина. Для борьбы с "правыми" в рамках Секретно-политического отдела I
отделение во главе с А. Ф. Рутковским приступило к агентурно-оперативной
разработке под кодовым названием "Противники". Она была направлена против
всех тех, кто выражал сомнение в правильности Сталинской генеральной
линии партии. Кроме "правых", разработке подлежали партийные и
советские работники, а позже и беспартийные, негативно отзывающиеся о
Сталине. С 1933 года на всех них стали заводиться специальные формуляры во
всех представительствах ОГПУ на местах.
Разногласия внутри правящей партии не могли пройти мимо народа и
партии. В 1930 г. в Центральной черноземной области ОГПУ была раскрыта
организация под названием "Правая оппортунизма". Члены этой организации, в
основном крестьяне, отстаивали идеи свободного рынка. Руководитель этой
организации некто Говоров привел на одно из совещаний мнимого Бухарина, роль
которого сыграл крестьянин Медведев, который проводил беседу о неизбежной
победе "правых".
В 1928 г. Сталин, выступая на апрельском Пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б),
сказал, что по мере продвижения вперед по пути социалистического
строительства классовая борьба усиливается. Поскольку к началу 30-х гг.
темпы социалистического строительства оставались высокими, а экономические
трудности все возрастали, то все затруднения последовательно представлялись
лишь следствием вредительства со стороны "врагов народа". Число их
беспрерывно росло. Так, по состоянию на 1 мая 1930 г., в системе НКВД РСФСР
находилось 279 исправительно-трудовых учреждений, в которых содержалось
17.251 человек. К этому времени уже начала складываться система собственных
лагерей в ОГПУ. Начало этому положили Соловецкий и целый комплекс
Усть-Сы-сольских лагерей особого назначения, в которых содержалось около
100.000 человек. Тогда же в 1930 г. было создано Управление лагерей (УЛАГ)
ОГПУ, которое вскоре было переименовано в Главное управление лагерей (ГУЛАГ)
ОГПУ.
К началу 1933 г. общее число лиц, содержащихся в местах лишения
свободы, составило около 300.000 человек. К лету 1934 г. это число
увеличилось до 500.000 человек. Число заключенных в лагерях ГУЛАГ постоянно
росло, по состоянию на 31 декабря 1936 г. оно возросло и составило 820 881
человек, в 1937 г. -- 996 367, в 1938 г. -- 1 371 396, в 1939 г. -- 1 344
408, в 1940 г. -- 1 500 534, в 1941 г. -- 1 415 596 человек.
Было бы неправильным полагать, что партийные и советские органы в
центре и на местах не знали о беззакониях и произволе. Не только знали, но и
давали директивы на борьбу с врагами народа. Так, в 1930 г.
сразу же после провозглашения курса на ликвидацию кулачества как класса
на ОГПУ были возложены обязанности доведения этой кампании до логического
завершения. На местах всей кампанией по выселению кулаков руководили органы
ОГПУ. Это отмечалось в наградных листах на чекистов, особо отличившихся в
этой кампании. Особенно по Западно-Сибирскому краю.
Карательно-административные органы также составляли опору режима личной
власти Сталина в партии и государстве. К началу 30-х гг. среди определенной
группы партийных и советских работников усилилась озабоченность положением в
партии и государстве. Их тревожила непродуманность и непроработанность
многих принимаемых решений, отсутствие коллегиальности в работе ЦК ВКП (б).
Политбюро все больше и больше утрачивало свою роль коллегиального органа,
превращаясь в совещательный орган при Генеральном секретаре ЦК.
Экономическая политика все больше и больше отличалась отсутствием реальных
проработок. В этой обстановке образовалась группа партийных и советских
работников, которая группировалась вокруг кандидата в члены Политбюро ЦК ВКП
(б) С. И. Сырцова. Его единомышленники работали в различных центральных
органах РСФСР. Они все чаще и чаще поднимали вопрос об усилении
бюрократизма, сложном положении, в котором оказался такой большой регион,
как РСФСР. С. И. Сырцов смело выступал против практики насильственной
коллективизации, неоправданно высоких темпов капитального строительства и
вообще индустриализации. К его работе стали пристально приглядываться, а
затем по указанию Сталина началась "проработка" Сырцова. На заседании
Политбюро против него выступил А. И. Микоян, в Нижнем Новгороде -- А. А.
Жданов.
Осенью 1930 г. два сторонника Сырцова -- И. С. Нуси-нов и В. А.
Каврайский -- подготовили проект письма в адрес ЦК ВКП (б), в котором
говорилось о положении в партии и государстве. По сути, этот документ
представлял собой платформу неоформившейся организации. Группа Сырцова
поддерживала тесные связи с группой, которая возникла в окружении секретаря
Закрайкома В. В. Ломи-надзе. Они сходились во взглядах на экономическую и
политическую ситуации в стране и поднимали вопрос о перемещении Сталина с
поста Генерального секретаря ЦК, считая, что этот пост следует вообще
ликвидировать. Они рассчитывали в рамках Устава партии поставить вопрос о
Сталине на очередном пленуме ЦК ВКП (б).
В октябре 1930 г. в ЦК ВКП(б) поступило заявление Б. Резникова, в
котором все планы группы Сырцо-ва -- Ломинадзе были выданы. Дело было
передано в Центральную контрольную комиссию. Все участники группировки были
исключены из партии и освобождены от занимаемых постов в партийном,
советском и хозяйственном аппарате, некоторые из них были арестованы и
высланы из Москвы. В отношении С. И. Сырцова и В. В. Ломинадзе I декабря
было принято специальное постановление ЦК и ЦКК ВКП(б). Их деятельность была
квалифицирована как "право-левацкий" блок в партии. Рядовые коммунисты были
в недоумении. Сталин же, разъясняя сущность блока, бросил такую фразу:
"Пойдешь направо -- придешь налево, пойдешь налево -- придешь направо".
Опросом членов ЦК и Президиума ЦКК ВКП (б) Сырцов и Ломинадзе были
выведены из состава руководящих партийных органов и сняты с занимаемых
постов. Л. М. Каганович попытался связать их деятельность с судебными
процессами над вредителями и на этой основе исключить их из партии. Однако
это не получилось. Среди исключенных из партии в это время был секретарь
Краснопресненского райкома партии М. Н. Рютин.
К этому времени партию захлестнула волна доносительства. В ЦК и ЦКК
ВКП(б) стали поступать заявления о том, что такой-то член партии не
поддерживает генеральную линию партии, критически относится к ней.
Партколлегия ЦКК ВКП(б) была перегружена разбором этих дел. На заседании
Президиума ЦКК был специально рассмотрен вопрос о нормировании труда
партследователей, и даже утверждена специальная инструкция о работе
партследователей. Одновременно проводится чистка партийного и советского
аппарата от лиц, поддерживающих правых уклонистов.
Сталинская практика индустриализации и коллективизации обернулась
голодом на Дону, Украине, на Северном Кавказе. 1932 год был весьма
существенным в укреплении единовластия Сталина. Недовольство экономической и
социальной политикой сталинского руководства фактически выражали все слои
населения. Среди рабочих Москвы ходил следующий анекдот: "После пятилетки
останутся партбилет, Сталина портрет и рабочего скелет". В сентябре 1932 г.
секретариат ЦИК СССР на основе 408 писем, поступивших в ЦИК СССР, подготовил
специальную сводку о политических настроениях для узкого круга лиц из
партийного и советского руководства. "Вы не знаете подлин-
ного настроения трудящихся масс,-- говорилось в одном из таких писем,--
вы взяли курс не на рабочую массу, а на технический персонал и руководящую
бюрократическую верхушку, которая безоговорочно выполнит все, что
предписывалось вверху. Даже когда знает, что обречено на гибель в ущерб
основной массе (пример, голод на Украине и на Северном Кавказе)". Все это
делается во имя генеральной линии и в угоду Сталину. Боясь показать верхам
подлинное положение масс потому только, чтобы не потерять портфель и звание
секретаря соответствующего партийного органа или председателя исполкома. Для
нас ясна ставка на руководителей. Это не случайное явление, а политика вождя
Сталина, который выгнал лучшие силы из руководящих аппаратов, твердых
большевиков-ленинцев, которые могли твердо отстаивать свои взгляды и
прислушиваться к нуждам рабочего класса.
Эти настроения серьезно беспокоили Сталина. В августе 1932 года был
принят закон об охране социалистической собственности. По этому
законодательному акту устанавливались жесточайшие меры наказания вплоть до
расстрела за незначительные хищения. По некоторым данным, его лично
продиктовал Сталин. Буквально на следующий день, 8 августа, была
подготовлена и разослана специальная инструкция ЦК ВКП (б), разъясняющая
применение этого постановления. 11 августа нарком юстиции РСФСР Н. В.
Крыленко направил директиву всем председателям краевых и областных судов,
главсудов и крайоблпрокуро-рам, в которой предлагалось хищение грузов на
железнодорожном и водном транспорте передавать судам с применением высшей
меры, а в случае смягчающих вину обстоятельств --10 лет с конфискацией
имущества. Хищение хлеба и других сельхозпродуктов также наказывать высшей
мерой или 10 годами тюремного заключения.
Под действие этого закона попадали дела о хищении заводского и
фабричного имущества, совхозной собственности, государственных торговых
организаций, колхозной, кооперативной, грузов на железнодорожном и водном
транспорте и местном автотранспорте. За период с 7 августа
г. по 1 января 1933 г. по РСФСР было осуждено
76 961 человек, из них к высшей мере -- 2 588, к 10-летнему
заключению -- 49 360, ниже 10 лет -- 27 919 человек.
С 1 января 1933 г. по 1 мая 1933 г. всего осуждено 81 253
человека, из них к высшей мере -- 4 183, к 10 годам --
68 329, ниже 10 лет -- 8 739 человек. С 1 мая по 1 июля
г. было осуждено 49 689 человек, из них к высшей •
мере -- 1 392, к 10 годам -- 41 219 человек. Карательная политика,
таким образом, захватывала все более и более широкие слои населения.
В этих условиях ядро сопротивления сталинщине составляли представители
старой партийной гвардии, бывшие авторитетные руководители Московской
партийной организации. Центральной фигурой сталинского сопротивления стал М.
Н. Рютин.
М. Н. Рютин -- член большевистской партии с 1914 года, принимал
активное участие в революции и в гражданской войне в Сибири. Находился на
партийной работе в Московской партийной организации, принимал активное
участие в борьбе против троцкистско-зиновьевского блока, однако решительно
отказался поддержать Сталина в борьбе против группы Н. И. Бухарина. На XV
съезде ВКП (б) был избран кандидатом в члены ЦК ВКП (б). В 1928 году был
освобожден от обязанностей секретаря Краснопресненского райкома партии г.
Москвы за примиренческое отношение к правому уклону. После этого работал
заместителем главного редактора "Красной звезды", был уполномоченным ЦК ВКП
(б) по коллективизации в Восточной Сибири и Казахстане. В сентябре 1930 г.
был исключен из партии по доносу провокатора А. С. Немова. В ноябре 1930 г.
был арестован органами ОГПУ по обвинению в контрреволюционной пропаганде.
Однако в январе освобожден за недоказанностью состава этого обвинения.
Весной 1932 г. М. Н. Рютин подготовил большую теоретическую работу
--"Сталин и кризис пролетарской диктатуры", а затем на ее основе по
рекомендации старых членов партии В. Н. Каюрова и М. С. Иванова
манифест-обращение "Ко всем членам партии". В этих документах содержался
глубокий анализ причин политического и экономического кризиса, в котором
находилось государство и партия. М. Н. Рютин писал, что Сталин и его
окружение порвали с ленинизмом и привели партию и страну к смертельно
опасному кризису. В документах содержалась резкая характеристика Сталина и
всесторонне обосновывался тезис, что без его устранения невозможно
оздоровление партии и государства. В документах очень остро поднимался
вопрос об изменении взаимоотношений партийных и государственных органов, об
экономической политике, о необходимости демократизации всех сторон жизни
советского общества. Однако в них не было даже намека на организацию террора
и уж тем более реставрацию власти
кулаков и капиталистов, все, в чем впоследствии обвиняли М. Н. Рютина.
Названные документы составили основу, своеобразную программу действий
организации, которую создали М. Н. Рютин, В. Н. Каюров, М. С. Иванов, П. А.
Галкин и другие. Первоначально она именовалась "Союз защиты ленинизма",
позднее получила название "Союз марксистов-ленинцев" и под этим названием
фигурировала в материалах ОГПУ. Состоялись два конспиративных заседания
этого союза, а в сентябре практически все члены этой организации были
арестованы. Вопрос о контрреволюционной группе Рютина специально
рассматривался дважды на заседаниях Президиума ЦК ВКП (б) и специально на
объединенном Пленуме ЦК и Президиума ЦКК в октябре 1932 г. 24 активных
участника группы были исключены из партии. 10 октября внесудебный орган --
коллегия ОГПУ -- вынес приговор в отношении членов союза. Наибольший срок
--10 лет Политизолятора -- получил М. Н. Рютин. Политические противники
Сталина отныне приравнивались к контрреволюционерам и подлежали уничтожению.
Примерно в то же время органами ОГПУ была также арестована группа
старых партийцев в составе А. П. Смирнова, В. Н. Толмачева, Н. Б. Эйсмонта.
Все они занимали руководящие посты в советском аппарате. Центральной и
наиболее авторитетной фигурой среди них был А. П. Смир-нов -- заместитель
председателя Совнаркома РСФСР. Группа открыто выражала недовольство
экономической и социальной политикой сталинского руководства. Н. Б. Эйсмонт
высказывал откровенно негативное отношение к закону от 7 августа. "За три
колоска человека расстреливать! Да вы что, с ума сошли!"-- говорил он в
кругу своих единомышленников. Выступить с критикой Сталина они намеревались
на декабрьском Пленуме ЦК. Однако Н. Б. Эйсмонт неосторожно бросил фразу о
необходимости убрать Сталина. В ночь с 24 на 25 ноября они были арестованы,
и им было предъявлено обвинение в организации террора. 25 ноября решением
Президиума ЦКК они были исключены из партии, 20 декабря выведены из состава
ВЦИК, 16 января постановлением Особого совещания В. Н. Толмачев и Н. Б.
Эйсмонт были осуждены за антисоветскую агитацию. В этот же день В. Н.
Толмачев написал заявление в адрес Политбюро ЦК и Президиума ЦКК. В нем, в
частности, говорилось, что ни к какой правооппортунистической группировке он
никогда не принадлежал. К этому времени в
ходе работы объединенного Пленума ЦК и ЦКК состоялось осуждение
антипартийной группировки Смирнова А. П., Толмачева В. Н. и Эйсмонта Н. Б.
"как разложившихся и переродившихся антисоветских людей, пытавшихся
организовать борьбу против партии и партийного руководства".
23 января 1933 г. из состава Президиума ЦИК СССР был выведен А. П.
Смирнов. Его деятельность в выступлении А. С. Енукидзе была квалифицирована
как "фактического главы контрреволюционной группировки". На борьбу с
антипартийными элементами были специально ориентированы органы ОГПУ. На
состоявшемся в декабре совещании начальников республиканских и краеобластных
управлений ОГПУ такая директива была дана в выступлении секретаря ЦК ВКП (б)
Л. М. Кагановича и Председателя Президиума ЦКК ВКП (б) Я. Э. Рудзутака.
К этому времени группы, подобные Рютинской, были найдены и
ликвидированы в Сибири, на Украине, в Белоруссии. В Ленинграде органами ОГПУ
была арестована группа студенческой молодежи во главе с Зеликманом. Эта
организация называлась "Союзом молодых марксистов". Тогда же, в начале 1932
года, советского гражданства были лишены Л. Д. Троцкий и его родственники,
находящиеся с ним в изгнании. В представлении иностранного отдела ОГПУ
указывалось, что он ведет активную контрреволюционную деятельность, тесно
сотрудничая с белоэмигрантскими кругами. Имелась в виду прежде всего
меньшевистская эмиграция. Официально он был объявлен врагом Коммунистической
партии и советского народа. В это же время последовала директива об
ужесточении режима содержания в политических изоляторах и местах
административной ссылки бывших оппозиционеров.
Одновременно в партийных организациях началась очередная чистка партии.
Впервые широко к ней были привлечены сотрудники ОГПУ. На местах они зачастую
попросту диктовали решения членам комиссии по чистке. В ряде регионов дело
доходило до прямой подмены партийных органов и, более того, становились над
ними. Об этом свидетельствовали обращения партийных организаций в ЦК и ЦКК
ВКП (б) летом и осенью 1933 года. Руководство ЦКК направляло соответствующие
представления в адрес ОГПУ, и положение, как правило, выправлялось. Однако,
тем не менее, такая опасная тенденция в это время уже четко прослеживалась в
работе административных органов.
Руководство ЦКК сосредоточило в это время основное внимание на борьбе с
оппозиционными настроениями чле-
нов партии. Сталинское руководство совершенно правильно понимало, что
если недовольство рабочих, крестьян и интеллигенции найдет в этой среде
авторитетных вождей, то крах будет неизбежен. Об этом впоследствии вспоминал
В. М. Молотов. Жесткие меры наказания -- исключение из партии --
сопровождались, как правило, арестом и внесудебным осуждением. После
окончания чистки списки исключенных из партии передавались в ОГПУ для
последующей агентурно-оперативной разработки.
В течение 1933 года продолжалась чистка партийного и государственного
аппарата. 3 января 1934 года из состава ЦИК СССР были выведены и освобождены
от занимаемых постов председатель ЦИК Таджикистана Максум и председатель
Совнаркома Таджикистана Ходжибаев. Ранее был исключен из партии и снят с
работы председатель Совнаркома Абдурахманов. Мотивировка столь жестокой
расправы была, судя по периодической печати, в национализме. В материалах
ЦИК СССР и ЦКК ВКП (б) звучали же несколько другие акценты: "проявили
недоверие к правильности политики партии", "извращали линию партии", "сеяли
недоверие в среде руководства в возможность высоких темпов мясо- и
хлебозаготовок", "проявляли по существу неверие в победу колхозного строя".
1933 год был переломным во внутренней и внешней политике . Позиции и
личный авторитет Сталина резко возросли в партии и государстве. Этому в
значительной степени способствовали два обстоятельства. Первым неожиданно,
вопреки прогнозам, явился хороший урожай. Мало кто полагал, что при разрухе
в деревне и городе его удастся полностью убрать. Сталин заставил всех
работать, ясно отдавая себе отчет, что это его последний шанс остаться во
главе руководства. Ф. Ф. Раскольников позднее отмечал такое психологическое
свойство Сталина, как "необычайная, сверхчеловеческая сила воли. Он всегда
знает, чего хочет, и с неуклонной методичностью, постепенно добивается своей
цели..."
Вторым обстоятельством стали события в центре Европы. Это был приход к
власти Гитлера в Германии. Для многих это поражение сильнейшей и самой
многочисленной коммунистической партии в капиталистических странах делало
неизбежным столкновение капитализма и социализма. Диктатуре Гитлера они
видели противовес в диктатуре Сталина. Так было, в частности, со многими
бывшими оппозиционерами -- X. Раковским, Л. Сосновским,
С. Мрачковским и другими сторонниками Троцкого. Они капитулировали
перед Сталиным.
Поэтому с полным основанием Сталин и его окружение могли называть XVII
съезд партии "съездом победителей". Его работа проходила в совершенно иной
обстановке, нежели все предшествующие. Все представители бывших
оппозиционных группировок, их вожди и теоретики -- Л. Б. Каменев, Г. Е.
Зиновьев, Н. И. Бухарин, А. И. Рыков -- присутствовали на съезде, более
того, выступали и славословили в адрес Сталина. К организации его работы
были широко привлечены не только партийные органы, но и ОГПУ. Видные чекисты
вошли в состав ЦК партии. Они принимали участие в организации работы органов
съезда мандатной и счетной комиссии. Помимо всего в их обязанности входила и
опека над бывшими оппозиционерами.
Тем не менее, именно на съезде старая партийная гвардия пыталась дать
бой Сталину и его клике. В ходе работы группа делегатов -- от их имени
обращались Б. П. Шеболдаев и И. М. Варейкис -- предложила С. М. Кирову
баллотироваться на пост секретаря ЦК ВКП (б), пост генерального секретаря ЦК
ВКП (б) ликвидировать, а Сталина переместить на пост председателя Совнаркома
СССР. С. М. Киров, по свидетельству А. И. Микояна, проинформировал обо всем
Сталина, но "вызвал лишь с его стороны враждебность и мнительность ко всему
съезду и к самому Кирову". Голосование по выборам руководящих органов партии
проводилось впервые по подкомиссиям под бдительным оком сотрудников ОГПУ.
Однако при подсчете голосов оказалось, что против Сталина было подано
голосов больше, чем против других. Председатель счетной комиссии В. П.
Затонский в растерянности доложил об этом Кагановичу. Сталин категорически
требовал, чтобы против него осталось только три голоса. По свидетельствам А.
И. Микояна и О. Г. Шатуновской, часть бюллетеней была изъята из материалов
съезда лично Л. М. Кагановичем. По сведениям комиссии Политбюро ЦК партии, в
документах съезда отсутствует 166 бюллетеней. Подлог и фальсификация были
доведены Сталиным до логического завершения беспрецедентным обращением с
волей высшего органа партии -- съезда.
XVII съезд партии закрепил победу сталинизма как определенного режима
личной власти в партии и государстве. Укреплению этого режима в значительной
степени способствовал партийный и советский аппарат, который к этому времени
имел новые структуры. Так, по решению XVII
съезда ВКП (б) были созданы отраслевые отделы в партийных комитетах.